2010年10月1日起施行《浙江省城乡规划条例》

徐文军、丽水市综合行政执法局二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政处罚【审理法院】浙江省丽水市中级人民法院（原浙江省丽水市人民法院）【审理法院】浙江省丽水市中级人民法院（原浙江省丽水市人民法院）【审结日期】2020.10.13【案件字号】(2020)浙11行终123号【审理程序】二审【审理法官】吴金花邹一峻李月群【审理法官】吴金花邹一峻李月群【文书类型】判决书【当事人】徐文军;丽水市综合行政执法局;倪水根;李彩凤;徐小华【当事人】徐文军丽水市综合行政执法局倪水根李彩凤徐小华【当事人-个人】徐文军倪水根李彩凤徐小华【当事人-公司】丽水市综合行政执法局【代理律师/律所】何竟远江西滕王阁律师事务所;熊美珍江西滕王阁律师事务所;朱超浙江汇时律师事务所【代理律师/律所】何竟远江西滕王阁律师事务所熊美珍江西滕王阁律师事务所朱超浙江汇时律师事务所【代理律师】何竟远熊美珍朱超【代理律所】江西滕王阁律师事务所浙江汇时律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】徐文军;倪水根;李彩凤;徐小华【被告】丽水市综合行政执法局【本院观点】该组证据与本案无关联性，不作为认定本案事实的依据。

本案二审争议的焦点为，一、案涉建造的第五层及第六层屋顶是否属于未按规定建设的情形，二、被上诉人作出的案涉处罚决定是否超过行政处罚的追诉时效，三、倪水根等三位原审第三人能否作为本案第三人参加诉讼。

《中华人民共和国城乡规划法》于2008年1月1日生效，被其废止的《中华人民共和国城市规划法》系于1990年4月1日生效，该《城市规划法》第三十二条规定，“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规。

【权责关键词】行政处罚合法违法废止罚款第三人关联性维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院二审查明的事实与原判一致。

浙江省住房和城乡建设厅关于公布浙江省住房和城乡建设厅行政规范性文件清理结果的通知
文章属性
•【制定机关】浙江省住房与城乡建设厅
•【公布日期】2014.02.08
•【字号】浙建[2014]2号
•【施行日期】2014.02.08
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
浙江省住房和城乡建设厅关于公布浙江省住房和城乡建设厅
行政规范性文件清理结果的通知
（浙建〔2014〕2号）
各市、县（市、区）住房城乡建设系统行业主管部门，公积金管理中心，城管（综合）执法局：
根据《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第275号）、《浙江省人民政府法制办公室浙江省机构编制委员会办公室关于做好规章和规范性文件有关行政许可规定专项清理工作的通知》（浙府法发〔2013〕26号）要求，我厅对2014年1月31日以前制定的219件行政规范性文件进行了清理，继续有效的行政规范性文件194件，修改后继续有效的行政规范性文件8件，废止的行政规范性文件17件。

现将清理结果予以公布。

本通知自公布之日起施行。

附件：1.继续有效的行政规范性文件目录
2.修改后继续有效的行政规范性文件目录
3.废止的行政规范性文件目录
浙江省住房和城乡建设厅
2014年2月8日附件1
附件2
附件3。

章建明、杭州市下城区人民政府东新街道办事处其他行政管理二审行政判决书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】浙江省杭州市中级人民法院【审理法院】浙江省杭州市中级人民法院【审结日期】2020.08.17【案件字号】(2020)浙01行终461号【审理程序】二审【审理法官】张波秦方王银江【审理法官】张波秦方王银江【文书类型】判决书【当事人】章建明;杭州市下城区人民政府东新街道办事处【当事人】章建明杭州市下城区人民政府东新街道办事处【当事人-个人】章建明【当事人-公司】杭州市下城区人民政府东新街道办事处【代理律师/律所】吴立平浙江元广律师事务所;何丽青浙江凯麦律师事务所【代理律师/律所】吴立平浙江元广律师事务所何丽青浙江凯麦律师事务所【代理律师】吴立平何丽青【代理律所】浙江元广律师事务所浙江凯麦律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】章建明【被告】杭州市下城区人民政府东新街道办事处【本院观点】原审法院对证据的采信符合法律规定。

原审法院根据双方提供的证据，认定东新街道办事处为本案适格被告，符合法律规定。

【权责关键词】行政处罚行政许可其他行政行为合法违法罚款行政赔偿证据不足缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】根据予以采信的证据，本院对原审法院查明的事实予以确认。

【本院认为】本院认为：原审法院根据双方提供的证据，认定东新街道办事处为本案适格被告，符合法律规定。

东新街道办事处拆除章建明户开设于天井围墙的不锈钢栅栏门并封闭围墙的行为无职权依据，原审法院判决确认该行为违法，符合法律规定。

《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。

"据此，章建明须举证证明其在天井围墙上开设不锈钢栅栏门属合法建设行为，其“恢复原状"的赔偿请求方有可能得到支持。

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2013.05.28•【字号】浙政办发[2013]69号•【施行日期】2013.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见的通知（浙政办发〔2013〕69号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

浙江省人民政府办公厅2013年5月28日浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见为保障全省“三改一拆”行动深入推进，规范违法建筑处理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《浙江省城乡规划条例》和其他有关法律、法规、规章的规定，结合本省实际，制定本实施意见。

一、违法建筑的范围“三改一拆”行动处理的违法建筑，主要为下列建筑物、构筑物（以下简称建筑）：（一）非法占用土地建设的建筑。

（二）未取得相关规划许可证或者未按照相关规划许可证的规定建设的建筑。

（三）违反公路、河道等有关法律、法规建设的建筑。

二、违法建筑的调查认定市、县政府应当组织城管（综合）执法、城乡规划、国土资源、交通、水利等有关部门和乡镇政府、街道办事处、开发区（园区）管委会对本行政区域内的建筑进行调查。

具有下列情形之一的，认定为违法建筑：（一）未经依法批准非法占用土地建设的建筑。

（二）城市、镇规划区内未依法取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证（或者2010年10月1日《浙江省城乡规划条例》施行后核发的临时建设用地规划许可证，下同）中的任一许可证或者未按照许可证建设的建筑，乡、村庄规划区内未依法取得建设许可证、村镇建设规划许可证、乡村建设规划许可证中的任一许可证或者未按照许可证建设的建筑。

浙江省违法建筑处置规定（2013年7月26日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据2020年9月24日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈浙江省房屋使用安全管理条例〉等七件地方性法规的决定》修正）第一条为了推进、规范违法建筑的防控和治理工作，保障城乡规划有效实施，提高城乡人居环境质量，促进经济社会健康和可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省行政区域内处置违反国土空间规划法律、法规的违法建筑，适用本规定。

违反水利、交通运输、土地管理等法律、法规的建筑物和构筑物，由有关部门依照水利、交通运输、土地管理等法律、法规的规定处置。

第三条本规定所称违法建筑，是指未依法取得规划许可或者未按照规划许可内容建设的建筑物和构筑物，以及超过规—1—划许可期限未拆除的临时建筑物和构筑物，包括城镇开发边界内的违法建筑（以下简称城镇违法建筑）和城镇开发边界外的违法建筑（以下简称乡村违法建筑）。

设区的市人民政府或者县（市）人民政府可以根据国土空间规划法律、法规，结合本行政区域国土空间规划的实施情况，制定违法建筑的具体认定标准；具体认定标准，应当向社会公布，并报上一级人民政府备案。

第四条违法建筑处置工作，应当坚持统一领导、统筹兼顾、依法处置、属地为主、综合整治的原则。

第五条县级以上人民政府领导本行政区域内违法建筑处置工作，建立健全违法建筑防控和治理工作责任制、行政问责制，并将违法建筑处置工作所需经费纳入本级财政预算。

第六条省自然资源主管部门负责指导、监督全省违法建筑处置工作；设区的市、县（市）自然资源主管部门具体负责本行政区域内城镇违法建筑处置工作，并负责指导、监督本行政区域内乡村违法建筑处置工作；乡镇人民政府具体负责本行政区域内乡村违法建筑处置工作。

县级以上人民政府有关部门按照法定职责承担违法建筑处置相关工作。

湖州市人民政府办公室关于印发湖州市市区违法建筑认定标准及处置规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖州市人民政府办公室关于印发湖州市市区违法建筑认定标准及处置规定的通知（湖政办发〔2013〕175号）各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：《湖州市市区违法建筑认定标准及处置规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖州市人民政府办公室2014年1月3日湖州市市区违法建筑认定标准及处置规定第一条为深入推进违法建筑的防控和治理工作，加强城乡规划管理，提高城乡人居环境质量，优化城乡空间布局，促进城乡经济社会全面可持续健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政强制法》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省违法建筑处置规定》等有关法律、法规的规定和《浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见》（浙政办发〔2013〕69号）文件的要求，结合我市实际，制定本规定。

第二条湖州市市区城乡规划区范围内处置违反城乡规划法律、法规的违法建筑，适用本规定。

既违反水利、林业、交通运输、土地管理又违反城乡规划等法律、法规的建筑物和构筑物，由有关部门依照水利、林业、交通运输、土地管理等法律、法规的规定处置。

第三条本规定所称违法建筑是指湖州市市区城乡规划区范围内的违法建筑，包括：（一）城市、镇规划区内未依法取得建设许可证、建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证（或者2010年10月1日《浙江省城乡规划条例》施行后核发的临时建设用地规划许可证，下同）中的任一许可证或者未按照许可证的规定建设的建筑（以下简称城镇违法建筑）；（二）乡、村庄规划区内未依法取得建设许可证、村镇规划建设许可证、乡村建设规划许可证中的任一许可证或者未按照许可证的规定建设的建筑（以下简称乡村违法建筑）。

浙江省城乡规划条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民代表大会常务委员会公告（第51号）《浙江省城乡规划条例》已于2010年5月28日经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，现予公布，自2010年10月1日起施行。

浙江省人民代表大会常务委员会2010年5月28日浙江省城乡规划条例（2010年5月28日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称城乡规划法）和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。

第三条本条例所称的城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、县（市）域总体规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称的规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

规划区的具体范围在有关城乡规划中划定。

第四条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，坚持以人为本，因地制宜，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

鼓励采用先进的科学技术，增强城乡规划的科学性，提高城乡规划实施及监督管理的效能。

浙江省村镇规划建设管理条例【法规类别】村镇集镇建设【发文字号】浙江省第八届人民代表大会常务委员会公告第72号【发布部门】浙江省人大(含常委会)【发布日期】1997.11.18【实施日期】1998.01.01【时效性】失效【效力级别】省级地方性法规【修改依据】本篇法规已被《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改的决定》（发布日期：2004年7月30日实施日期：2004年7月30日）修正【失效依据】本篇法规已被《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改的决定》（发布日期：2004年7月30日实施日期：2004年7月30日）修正浙江省第八届人民代表大会常务委员会公告（第72号）《浙江省村镇规划建设管理条例》已于1997年11月12日经浙江省第八届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过，现予公布，1998年1月1日起施行。

1997年11月18日浙江省村镇规划建设管理条例（1997年11月12日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过1997年11月18日浙江省第八届人民代表大会常务委员会公告第72号公布自1998年1月1日起施行）第一章总则第一条为加强村镇规划建设管理，改善村镇的生产、生活和环境条件，促进农村经济和社会发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称村镇是指村庄、集镇、建制镇（县级人民政府所在地的建制镇除外）。

第三条在本省行政区域内进行村镇规划、建设和管理活动，均须遵守本条例。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条村镇规划建设管理，应当坚持统一规划、合理布局、节约用地、保护耕地、有利生产、方便生活、优化环境的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

村镇的规划建设，应当注重乡镇企业的合理布局，引导和促进乡镇企业向建制镇、集镇适当集中发展，加强和完善基础设施建设。

在建制镇、集镇和条件的村庄规划区内进行各项建设，应当实行综合开发，配套建设。

第五条村镇规划的编制应当以县域规划、当地经济社会发展规划、农业区域规划、土地利用总体规划为依据，并与有关专业规划相协调。

浙江省发展和改革委员会关于印发《浙江省投资项目行政审批中介服务事项清单（2019年版）》的通知文章属性•【制定机关】浙江省发展和改革委员会•【公布日期】2019.07.31•【字号】浙发改投资〔2019〕346号•【施行日期】2019.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场中介机构正文浙江省发展和改革委员会关于印发《浙江省投资项目行政审批中介服务事项清单（2019年版）》的通知浙发改投资〔2019〕346号各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：为规范投资项目行政审批中介服务，根据《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》有关要求，结合投资项目行政审批事项梳理，经省政府同意，现予公布《浙江省投资项目行政审批中介服务事项清单（2019年版）》，并就有关事项通知如下。

一、各地、各有关单位要按照全省统一的事项清单，加强对投资项目行政审批中介服务管理，及时完成本地投资项目行政审批中介事项的调整。

行政主管部门在投资项目行政审批过程中，不得要求企业提供法定委托清单之外投资项目行政审批中介服务材料。

申请人有能力自行完成的投资项目行政审批中介服务可自行编制，也可委托有关机构编制，投资项目行政审批中介事项清单实行动态调整制度。

二、各地要加快推行投资项目行政审批中介服务代码制度，全面应用投资项目行政审批中介服务平台，并实现与公共资源交易平台、投资项目在线审批监管平台、公共信用信息平台的深度融合。

三、各地要深化投资项目行政审批中介改革创新，积极推行区域评估、多评合一、联合评价制度，鼓励开展投资项目行政审批中介网上竞争采购，任何单位和个人不得强制指定或变相指定中介服务机构，不得在区域、行业和部门间违规设立中介服务机构执业限制，探索开展全过程工程咨询试点。

本次公布的投资项目行政审批中介服务事项与《关于公XXX规范行政审批中介服务事项的通知》（浙发改社体〔2016〕373号）不一致的，以本次公布的内容要求为准。