安全工作重点：安委〔2017〕1号

国务院安委会办公室关于煤矿安全生产大检查情况的通报【法规类别】煤矿安全生产【发文字号】安委办[2017]4号【发布部门】国务院安全生产委员会【发布日期】2017.01.23【实施日期】2017.01.23【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国务院安委会办公室关于煤矿安全生产大检查情况的通报（安委办〔2017〕4号）各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，有关中央企业：自开展煤矿安全生产大检查以来，各级煤矿安全监管监察部门负责人带队暗查暗访1000多人次，国家煤矿安监局对23个产煤省、40个产煤市进行了暗访督查，集中曝光和通报了一批严重违法违规生产行为典型案例，形成了有力震慑，推动各地区打击违法违规生产建设行为。

据统计，截至12月底，各地区各部门已检查煤矿8383矿次，查处各类安全隐患及问题85043项，发现超层越界等违法违规生产行为416起，行政罚款8175.9万元。

煤矿安全生产大检查虽取得了一定成效，但还存在以下问题：一是大检查工作进展不平衡，还存在上面热、基层冷，政府部门热、企业冷的情况。

部分地区和企业没有按照要求开展大检查工作，有的企业日常安全检查不认真、走形式，对上级提出要求仍不重视，不按要求检查。

部分地区安全大检查责任不落实、组织不得力、监督不到位，工作不深入、不细致。

部分地区检查煤矿数量偏少，进展慢，与“全覆盖”的要求还有一定差距。

二是企业违法违规生产行为屡禁不止，一些煤矿企业无视事故血的教训，“要煤不要法，要钱不要命”，违法违规生产问题严重，安全隐患大量存在，令人触目惊心。

河北、辽宁、黑龙江、江西、湖南、陕西、重庆、云南、新疆等省（区、市）及新疆生产建设兵团都发现煤矿超层越界开采。

云南省部分关闭矿井死灰复燃。

河北、山西、河南、湖南、湖北、贵州、四川、云南、甘肃、新疆等省（区）及新疆生产建设兵团均有一些煤矿未严格履行验收程序、标准或违反监管监察指令擅自复工复产。

**公司文件[2017]1号**公司二零一零年安全工作管理意见公司各部门、各区队、各项目部：为持续推进我公司本质安全、质量标准化工作，全面贯彻落实党和国家的安全生产方针，夯实安全基础，实现矿井安全生产，结合我公司实际，特制定2017年安全质量目标管理规定如下：指导思想：坚持科学发展观、安全发展观，认真贯彻落实2017年集团公司、**公司两级党委工作会议精神，以危险源辨识和隐患排查为基础，以控制员工不安全行为为重点，以预防事故和提高职工健康指数为目标，坚持管理、装备、培训并重，深化安全自主管理，提高安全监察的执行力，努力打造安全、诚信、快速、和谐的本质安全型矿井，实现品牌矿井、示范矿井的总体目标。

奋斗目标：1、杜绝重伤以上事故和二级以上非伤亡事故，轻伤比2017年明显下降，实现安全年。

2、矿井安全质量标准化力争达到一级水平，安全评估力争达到A类。

3、一次性通过矿井验收，确保取得安全生产许可证。

2017年安全管理工作要点：一、以控制员工不安全行为为重点，以“三违”治理为主要抓手，提高人的本质安全程度。

1、毫不动摇地深化和前移“三违”治理，让安全管理的高压传递到每个干部职工并转变为行动，坚持管理人员治理不安全行为指标化，“三违”治理严格执行《“三违”治理考核办法》把指标完成情况、安全实际效果与部门、个人的收入紧密挂钩。

2、提高“三违”治理的质量，将“三违”治理向制度化、规范化延伸，打造刚性的执行力。

按程序查处各类不安全行为和不履职行为，对低风险和一般风险的不安全行为人进行帮助教育、扣分罚款，鼓励项目部、区队、班组自查自纠，深化安全自主管理。

对具有中等以上风险的不安全行为人，要严格过“五关”程序，对构成重大安全风险即危及矿井安全、职工生命安全的行为人，从严从重追究处理，明确安全高压线的行为条款、标准，凡触线人员，一律按照公司规定严肃处理。

3、严格管理干部安全不履职行为。

各级管理人员必须牢固树立“安全第一、预防为主”的方针，依法组织安全生产，认真履行安全职责。

国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知安委办〔2017〕29号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位：为深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）关于企业实行全员安全生产责任制的要求，全面落实企业安全生产（含职业健康，下同）主体责任，进一步提升企业的安全生产水平，推动全国安全生产形势持续稳定好转，现就全面加强企业全员安全生产责任制工作有关事项通知如下：一、高度重视企业全员安全生产责任制（一）明确企业全员安全生产责任制的内涵。

企业全员安全生产责任制是由企业根据安全生产法律法规和相关标准要求，在生产经营活动中，根据企业岗位的性质、特点和具体工作内容，明确所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任，通过加强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。

（二）充分认识企业全员安全生产责任制的重要意义。

全面加强企业全员安全生产责任制工作，是推动企业落实安全生产主体责任的重要抓手，有利于减少企业“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）的发生，有利于降低因人的不安全行为造成的生产安全事故，对解决企业安全生产责任传导不力问题，维护广大从业人员的生命安全和职业健康具有重要意义。

二、建立健全企业全员安全生产责任制（三）依法依规制定完善企业全员安全生产责任制。

企业主要负责人负责建立、健全企业的全员安全生产责任制。

企业要按照《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规规定，参照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）和《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安监总办〔2015〕27号）等有关要求，结合企业自身实际，明确从主要负责人到一线从业人员（含劳务派遣人员、实习学生等）的安全生产责任、责任范围和考核标准。

安全生产责任制应覆盖本企业所有组织和岗位，其责任内容、范围、考核标准要简明扼要、清晰明确、便于操作、适时更新。

天津市安全生产条例(2010年7月22日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过2016年11月18日天津市第十六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订)第一章总则第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内从事生产经营活动的单位(以下简称生产经营单位)的安全生产及其监督管理。

有关法律、法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、核与辐射安全以及特种设备安全等另有规定的，适用其规定。

第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持属地管理、分级负责和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条生产经营单位对安全生产负主体责任。

生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。

生产经营单位应当设置分管安全生产的负责人，协助主要负责人履行安全生产管理职责；其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负直接管理责任。

第五条市和区人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产专项规划纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

市和区人民政府应当保障安全生产监督管理所需经费，并纳入本级预算，对于涉及公共安全的重大生产安全事故隐患治理、生产安全事故应急救援和调查处理所需经费应当予以保障。

第六条市和区人民政府安全生产委员会负责研究部署、统筹协调本行政区域内安全生产工作中的重大事项，根据有关法律、法规和规章的规定，编制成员单位安全生产工作职责，报经本级人民政府批准后执行。

2017安全生产工作计划1号文第一篇：2017安全生产工作计划1号文XX煤字【2017】1号关于做好2017年安全工作的通知矿所属各部门、区队：为搞好2017年安全生产工作，根据各级政府2017年安全工作要点和《XX有限公司》（XX煤字[2017]27号）文件精神，结合我矿实际情况，特制订2017年度安全工作的通知。

一、指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“管理、装备、培训”并重原则，牢固树立安全发展和红线意识，坚持标本兼治、源头管控，以遏制重特大事故为重点，完善风险管控和隐患排查双重机制。

注重安全培训，以提升全员整体安全素质为基础，以强化现场管理为重点，以安全生产投入为保障，坚决防范遏制安全生产事故，实现我矿安全生产形势持续稳定。

二、工作目标1、杜绝死亡事故，遏制重伤事故，控制一般事故。

2、消灭重大安全隐患及触及安全红线问题，一般隐患整改率达到100%。

3、安全综合评价保持二类矿井；2017年底达到二级安全质量标准化矿井。

4、“三项岗位”人员（矿主要负责人、安全管理人员和特殊工种）100%持证上岗；班组长、矿工为重点的从业人员100%培训合格后持证上岗，做到煤矿安全教育培训达到“四个100%”。

三、主要工作为做好2017年安全生产工作，在坚持以往行之有效工作举措的基础上，重点做好以下几方面工作：（一）落实安全生产责任，建立安全生产长效机制进一步完善安全生产责任制和各项规章制度，健全完善安全生产工作机制，按照中华人民共和国新《煤矿安全规程》的要求，对安全管理制度、规程、措施、标准等进行修订补充完善，落实到矿井安全生产管理工作中去。

进一步落实安全生产岗位责任制，层层落实安全职责，做到部门抓科室、科室抓区队，区队抓班组，班组抓现场，把安全管理工作关口前移，重心下移。

（二）加强煤矿安全风险预控评估管控1、按照河南省人民政府办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》（豫政办明电[2016]221号）文件要求，组织采、掘、机、运、通专业技术人员，分系统、分采掘工作面开展安全风险评估，按风险评估结果实施分类管理。

国务院安全生产委员会关于开展电气火灾综合治理工作的通知（安委〔2017〕4号）国务院安全生产委员会关于开展电气火灾综合治理工作的通知安委〔2017〕4号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：近年来，我国电气火灾多发，造成重大人员伤亡和财产损失。

据统计，2011年至2016年，我国共发生电气火灾52.4万起，造成3261人死亡、2063人受伤，直接经济损失92亿余元，均占全国火灾总量及伤亡损失的30%以上；其中重特大电气火灾17起，占重特大火灾总数的70%。

这些事故暴露出电器产品生产质量、流通销售，建设工程电气设计、施工，电器产品及其线路使用、维护管理等方面存在突出问题。

为有效遏制电气火灾高发势头，确保人民群众生命财产安全，经国务院领导同志同意，国务院安委会决定在全国范围内组织开展为期三年的电气火灾综合治理工作。

现就有关事项通知如下：一、工作目标全面排查整治电器产品生产质量、建设工程电气设计施工、电器产品及其线路使用管理等方面存在的隐患和问题，严厉打击违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，排查整治社会单位电气使用维护违章违规行为，力争通过三年综合治理，实现电器产品质量明显提升，建设工程电气设计、施工质量明显提升，社会单位电气使用维护安全水平明显提升，全国电气火灾事故显著减少。

二、治理内容及工作措施（一）全面开展电器产品生产质量综合治理。

1.全面开展电器生产领域治理。

严格落实电器产品生产企业资质审批、认证管理，加大对获证企业的日常监管，严厉查处无证非法生产行为。

严查电线电缆、开关插座等生产企业在绝缘材料、阻燃原料、线芯材质、线径等方面不按标准或降低标准生产的违法行为；严查套牌、贴牌生产假冒伪劣产品的违法行为；充分利用全国信用信息共享平台和国家企业信用信息系统，及时曝光违法违规企业和不合格电器产品名单，进一步完善电器产品质量源头监管机制，提高管理能力，规范生产秩序。

天津市安全生产条例(2010年7月22日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过2016年11月18日天津市第十六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订)第一章总则第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内从事生产经营活动的单位(以下简称生产经营单位)的安全生产及其监督管理。

有关法律、法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、核与辐射安全以及特种设备安全等另有规定的，适用其规定。

第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持属地管理、分级负责和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条生产经营单位对安全生产负主体责任。

生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。

生产经营单位应当设置分管安全生产的负责人，协助主要负责人履行安全生产管理职责；其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负直接管理责任。

第五条市和区人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产专项规划纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

市和区人民政府应当保障安全生产监督管理所需经费，并纳入本级预算，对于涉及公共安全的重大生产安全事故隐患治理、生产安全事故应急救援和调查处理所需经费应当予以保障。

第六条市和区人民政府安全生产委员会负责研究部署、统筹协调本行政区域内安全生产工作中的重大事项，根据有关法律、法规和规章的规定，编制成员单位安全生产工作职责，报经本级人民政府批准后执行。

附件精细化工反应安全风险评估导则（试行）1 范围本导则给出了精细化工反应安全风险的评估方法、评估流程、评估标准指南，并给出了反应安全风险评估示例。

本导则适用于精细化工反应安全风险的评估。

精细化工生产的主要安全风险来自工艺反应的热风险。

开展反应安全风险评估，就是对反应的热风险进行评估。

2 术语和定义2.1 失控反应最大反应速率到达时间TMR ad失控反应体系的最坏情形为绝热条件。

在绝热条件下，失控反应到达最大反应速率所需要的时间，称为失控反应最大反应速率到达时间，可以通俗地理解为致爆时间。

TMR ad 是温度的函数，是一个时间衡量尺度，用于评估失控反应最坏情形发生的可能性，是人为控制最坏情形发生所拥有的时间长短。

2.2 绝热温升ΔT ad在冷却失效等失控条件下，体系不能进行能量交换，放热反应放出的热量，全部用来升高反应体系的温度，是反应失控可能达到的最坏情形。

对于失控体系，反应物完全转化时所放出的热量导致物料温度的升高，称为绝热温升。

绝热温升与反应的放热量成正比，对于放热反应来说，反应的放热量越大，绝热温升越高，导致的后果越严重。

绝热温升是反应安全风险评估的重要参数，是评估体系失控的极限情况，可以评估失控体系可能导致的严重程度。

2.3 工艺温度T p目标工艺操作温度，也是反应过程中冷却失效时的初始温度。

冷却失效时，如果反应体系同时存在物料最大量累积和物料具有最差稳定性的情况，在考虑控制措施和解决方案时，必须充分考虑反应过程中冷却失效时的初始温度，安全地确定工艺操作温度。

2.4 技术最高温度MTT技术最高温度可以按照常压体系和密闭体系两种方式考虑。

对于常压反应体系来说，技术最高温度为反应体系溶剂或混合物料的沸点；对于密封体系而言，技术最高温度为反应容器最大允许压力时所对应的温度。

2.5 失控体系能达到的最高温度MTSR当放热化学反应处于冷却失效、热交换失控的情况下，由于反应体系存在热量累积，整个体系在一个近似绝热的情况下发生温度升高。

国务院安全生产委员会关于印发2017年安全生产工作要点的通知【法规类别】劳动安全与劳动保护【发文字号】安委[2017]1号【发布部门】国务院安全生产委员会【发布日期】2017.02.20【实施日期】2017.02.20【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国务院安全生产委员会关于印发2017年安全生产工作要点的通知（安委〔2017〕1号）各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位：经国务院领导同志同意，现将《2017年安全生产工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真抓好贯彻落实。

国务院安委会各成员单位要按照任务分工，强化协调协作，推动工作落实。

各地区、各有关部门要认真履行职责，落实责任，按照任务分工要求，制定具体措施办法，明确路线图和时间表，抓好贯彻落实，并于2017年底前将各项工作完成情况报送国务院安委会办公室。

国务院安委会办公室要加强组织协调，强化督促检查，推动工作落实。

国务院安全生产委员会2017年2月20日2017年安全生产工作要点2017年安全生产工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展工作部署为动力，以防范遏制重特大事故为重点，牢固树立安全红线意识，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，进一步完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系、教育培训体系和应急救援体系，持续夯实安全生产基础，全面推进安全生产领域改革创新，着力提升依法监管能力和全社会整体安全水平，维护人民群众生命财产安全，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。

一、认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》深入宣传贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》），采取广泛宣讲、专家解读、集中培训等方式，组织各地区、各部门和生产经营单位认真学习、深刻领会，增进全社会共识，提高贯彻落实的主动性和自觉性。