《黑龙江省人口与计划生育条例》

黑龙江省人口与计划生育条例
一、背景介绍
1.1 黑龙江省概况
1.2 人口与计划生育问题的重要性
二、人口与计划生育条例的制定
2.1 为什么需要制定人口与计划生育条例
2.2 制定人口与计划生育条例的目的和意义
2.3 制定人口与计划生育条例的主要内容
三、黑龙江省人口政策
3.1 人口政策的调整背景
3.2 黑龙江省人口政策的目标和原则
3.3 黑龙江省人口政策的具体措施
四、计划生育工作的推进与改革
4.1 计划生育工作的历史回顾
4.2 计划生育工作的现状与问题
4.3 改革计划生育工作的重要性和必要性
4.4 改革计划生育工作的主要内容和措施
五、黑龙江省人口与计划生育条例的实施情况
5.1 实施人口与计划生育条例的总体情况
5.2 实施人口与计划生育条例的成效和问题
5.3 如何进一步完善人口与计划生育条例的执行
六、人口与计划生育条例的启示与借鉴
6.1 人口政策的适应性和灵活性
6.2 人口政策的科学性和合理性
6.3 人口政策与社会经济发展的协调性
结论
总结黑龙江省人口与计划生育条例的形成背景、实施情况和成效，以及对未来人口与计划生育工作的建议和展望。

参考文献
列出本文中所引用的相关文献和资料。

【发布单位】80801【发布文号】【发布日期】1994-05-21【生效日期】1994-07-01【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网黑龙江省计划生育条例（1994年5月21日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过1994年7月1日起施行）第一章总则第一条第一条为控制人口数量，提高人口素质，使人口增长同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条第二条本省境内的机关、团体、部队、企业事业单位和其他组织以及居住在本省境内的公民，均应执行本条例。

第三条第三条实行计划生育是我国的一项基本国策，人口生育必须按计划进行。

提倡晚婚、晚育、少生、优生，一对夫妻只生育一个孩子。

严禁计划外生育。

夫妻双方均有实行计划生育的义务，有依法按计划生育的权利和不生育的自由。

公民实行计划生育受法律保护。

第四条第四条计划生育工作应以宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主，同发展社会主义市场经济相结合、同群众勤劳致富相结合、同建设文明幸福家庭相结合。

计划生育工作必须依靠科学技术进步，全面推行孕前管理，不断提高计划生育工作总体水平。

第五条第五条各级人民政府领导本行政区的计划生育工作。

各级计划生育行政部门是本级人民政府计划生育工作的主管部门，负责本条例的实施。

公安、工商、卫生、民政、建设、劳动、财政等部门以及工会、妇联、共青团、个体劳动者协会等群团组织对计划生育应各负其责、通力合作、齐抓共管，进行综合治理。

第二章生育调节第六条第六条男女双方依法办理结婚登记并领取生育证后方可怀孕和生育。

未领取生育证怀孕的，为计划外怀孕；未领取生育证生育的，为计划外生育。

男女双方年龄均在法定年龄三年以上初婚的为晚婚；男女双方年龄均在法定婚龄三年零九个月以上生育的为晚育。

第七条第七条依法结婚的夫妻，女方年满二十八周岁，已生育一个子女并年满四周岁，符合下列条件之一，经本人申请，县级以上计划生育行政部门批准，可再生育一个子女：（一）夫妻双方均为归国华侨或台湾同胞、港澳同胞，回大陆定居不满六年的；（二）农民夫妻双方均为独生子女的；（三）同胞兄弟均为农民，只有一人有生育能力，其他兄弟未收养子女的；（四）夫妻双方均为农民，只有一个女孩或夫妻双方均为边境地区农民只有一个子女，确有实际困难的；（五）夫妻双方均为全国一千万以下人口的少数民族或夫妻一方为鄂伦春、鄂温克、赫哲、达斡尔、柯尔克孜族的；（六）经省计划生育行政部门批准的其他特殊情况。

黑龙江省人口与计划生育条例2002年10月18日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会公告第90号《黑龙江省人口与计划生育条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2002年10月18日通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。

1999年12月18日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的《黑龙江省计划生育条例》同时废止。

黑龙江省人民代表大会常务委员会 2002年10月18日第一章总则第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民，均应当遵守本条例。

第三条实行计划生育是国家的基本国策。

各级人民政府应当建立政府领导、部门指导、各方配合、单位管理、群众参与的工作机制，采取综合措施稳定低生育水平，提高出生人口素质。

第四条各级人民政府应当依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。

第五条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，实行主要负责人责任制。

第六条各级计划生育行政部门是本级人民政府人口与计划生育工作的主管部门，负责组织实施本条例。

农垦、森工主管部门分别负责垦区和森工林区内的本条例实施工作，业务上接受省计划生育行政部门的指导和监督。

第七条建立人口与计划生育综合治理成员单位考核制度。

公安、工商、劳动保障、财政、民政、卫生、农业等成员单位应当按照职责分工履行人口与计划生育管理职责。

第八条工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会以及个体劳动者协会等社会团体、企业事业单位和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。

村（居）民委员会应当依法做好计划生育工作。

第九条人口与计划生育工作应当依法行政、严格执法、文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

(二)顺应人口发展规律，促进我省人口长期均衡发展的需要。目前我省人口总量呈下降态势，人口流出规模 较大，老龄化和少子化并存，结构性问题日益突出。
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条例全文
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(2002年10月18日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过根据2013年12月13日黑龙江 省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于废止和修改<黑龙江省赌博处罚条例>等十九部地方性法规 的决定》第一次修正根据2014年4月22日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改<黑龙 江省人口与计划生育条例>的决定》第二次修正根据2015年4月17日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第 十九次会议《关于废止和修改<黑龙江省文化市场管理条例>等五十部地方性法规的决定》第三次修正根据2016年 4月21日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改<黑龙江省人口与计划生育条例> 的决定》第四次修正根据2018年6月28日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议《黑龙江省人民 代表大会常务委员会关于废止和修改<黑龙江省农作物种子管理条例>等63部地方性法规的决定》第五次修正根据 2021年10月29日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改<黑龙江省人口与计划生 育条例>的决定》第六次修正)
落实国家决策部署，提倡适龄婚育、优生优育，明确一对夫妻可以生育三个子女。同时，夫妻双方均为边境 地区居民的或者三个子女中有残疾儿的可以再生育一胎子女。取消制约生育的措施。删除了限制再婚夫妻生育子 女个数的规定，夫妻再婚前生育子女数不再计入新组建家庭子女数，新组建家庭可以生育三个子女。取消征收社 会抚养费和再生育审批制度等内容。删除了对违反计划生育法律法规规定的组织和个人，在评优晋升等方面实行 一票否决制度的规定。

黑龙江省人口与计划生育条例（2014年修订）（2002年10月18日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过根据2014年4月22日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改＜黑龙江省人口与计划生育条例＞的决定》修正）第一章总则第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民，均应当遵守本条例。

第三条实行计划生育是国家的基本国策。

各级人民政府应当建立政府领导、部门指导、各方配合、单位管理、群众参与的工作机制，采取综合措施稳定低生育水平，提高出生人口素质。

第四条各级人民政府应当依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。

第五条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，实行主要负责人责任制。

第六条各级卫生和计划生育行政部门是本级人民政府人口与计划生育工作的主管部门，负责组织实施本条例。

农垦、森工主管部门分别负责垦区和森工林区内的本条例实施工作，业务上接受省卫生和计划生育行政部门的指导和监督。

第七条建立人口与计划生育综合治理成员单位考核制度。

公安、工商、劳动保障、财政、民政、卫生、农业等成员单位应当按照职责分工履行人口与计划生育管理职责。

第八条工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会以及个体劳动者协会等社会团体、企业事业单位和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。

村（居）民委员会应当依法做好计划生育工作。

第九条人口与计划生育工作应当依法行政、严格执法、文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

卫生和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

第十条对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的组织和个人，给予奖励。

对不履行计划生育义务、违反计划生育法律、法规规定的组织和个人，在评选综合性先进、确定综合性奖励以及工作人员晋升职级等方面，实行计划生育一票否决制度。

《黑龙江省人口与计划生育条例》修改一、修订背景近年来，我国人口发展呈现出新的特点，人口老龄化加剧，人口红利逐渐减弱。

为了应对这些挑战，国家对人口和计划生育政策进行了调整。

黑龙江省作为人口大省，面临着 similar 的人口问题。

因此，有必要对《黑龙江省人口与计划生育条例》进行修订，使之更加符合实际需要。

二、修订内容1. 完善生育政策《条例》修订后，提倡适龄夫妇生育两个孩子，并对符合条件的家庭给予奖励。

同时，加强对独生子女家庭的关怀，给予更多的政策支持。

2. 调整人口控制目标根据国家人口发展规划，结合黑龙江省实际情况，调整人口控制目标，确保人口增长与经济、社会、资源、环境相协调。

3. 优化计划生育服务管理强化计划生育服务体系建设，提高计划生育服务水平。

加强对计划生育家庭的指导和帮助，提供生育、养育、教育等方面的支持。

4. 强化计划生育宣传教育加大计划生育宣传教育力度，提高全社会的生育观念。

倡导科学生育，引导家庭合理安排生育时间、生育数量，促进人口长期均衡发展。

5. 完善计划生育奖励与社会保障制度对实行计划生育的家庭给予奖励，加大对计划生育特殊家庭的扶持力度。

建立健全社会保障制度，保障计划生育家庭的基本生活。

6. 加强计划生育法治建设加大对计划生育法律法规的宣传力度，提高全社会的法治意识。

严格执行计划生育法律法规，保障公民的合法权益。

三、修订意义《黑龙江省人口与计划生育条例》的修订，有利于适应新形势下的人口与发展需求，促进人口长期均衡发展。

有利于完善人口和计划生育政策体系，提高计划生育服务水平。

有利于强化计划生育宣传教育，提高全社会的生育观念。

有利于加强计划生育法治建设，保障公民的合法权益。

《黑龙江省人口与计划生育条例》的修订，将为黑龙江省的人口和计划生育工作提供有力的法制保障，为推动全省经济社会持续健康发展创造有利条件。

重点和难点解析：1. 完善生育政策修订后的《条例》提倡适龄夫妇生育两个孩子，并对符合条件的家庭给予奖励。

黑龙江省人口与计划生育条例随着社会的发展和人口的增长，黑龙江省也面临着人口与计划生育的挑战。

为了有效管理人口增长并推动全面可持续发展，黑龙江省制定了《黑龙江省人口与计划生育条例》。

本文将对该条例的主要内容和实施情况进行详细介绍。

一、背景介绍黑龙江省作为我国人口较为集中的省份之一，人口规模庞大，且自然资源有限。

为了确保人口与环境的平衡发展，促进社会稳定和经济可持续发展，黑龙江省制定了人口与计划生育条例。

该条例旨在引导和规范人口的增长和分布，保障妇女儿童权益，提高人口质量和经济发展水平。

二、主要内容1. 人口增长控制《黑龙江省人口与计划生育条例》对人口增长进行了明确的规定和管理。

首先，通过建立健全的人口统计制度，确保数据的准确性和及时性，为政府决策提供科学依据。

其次，根据黑龙江省的实际情况，制定合理的人口与计划生育目标，通过普遍实施计划生育政策，控制人口的自然增长率。

2. 妇女权益保障《黑龙江省人口与计划生育条例》重视保障妇女的权益。

条例规定，妇女享有生育自主权和合法权益，禁止违法干预和歧视。

黑龙江省将通过加强宣传教育，提高妇女儿童健康水平，推动妇女的自我发展和社会参与，促进性别平等和家庭和谐。

3. 人口政策宣传《黑龙江省人口与计划生育条例》强调人口政策的宣传和普及。

通过多种渠道和形式，向全社会普及计划生育知识，宣传计划生育的重要性和好处，引导社会大众树立正确的人口观念和生育观念。

同时，对于计划生育优秀家庭和先进个人进行表彰，树立榜样。

三、实施情况1. 效果评估《黑龙江省人口与计划生育条例》自颁布以来，取得了显著成效。

通过政府的努力和全社会的共同参与，黑龙江省的人口控制目标得到了有效达成。

人口自然增长率明显下降，人口结构得到优化。

同时，妇女儿童的健康水平得到提高，妇女的地位和权益得到有效保障。

2. 需改进之处虽然《黑龙江省人口与计划生育条例》已取得了一定成效，但仍然存在一些问题和挑战。

首先，人口控制政策的执行力度还需加强，特别是在偏远地区和农村地区。

黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改《黑龙江省人口
与计划生育条例》的决定(2014)
【法规类别】计划生育管理
【发布部门】黑龙江省人大(含常委会)
【发布日期】2014.04.22
【实施日期】2014.04.22
【时效性】现行有效
【效力级别】省级地方性法规
黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改《黑龙江省人口与计划生育条例》的决定（2014年4月22日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《黑龙江省人口与计划生育条例》作如下修改：
一、删去第十三条第一款、第十四条第二款、第十六条第一款中的“，但生育间隔不得少于四年”的内容。

二、
1 / 1。

黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改《黑龙江省人口与计划生育条例》的决定(2016)【法规类别】人口计划管理计划生育管理【发文字号】黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会公告第30号【发布部门】黑龙江省人大(含常委会)【发布日期】2016.04.21【实施日期】2016.04.21【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会公告（第30号）《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改＜黑龙江省人口与计划生育条例＞的决定》已由黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016年4月21日通过，现予公布，自公布之日起施行。

黑龙江省人民代表大会常务委员会2016年4月21日黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改《黑龙江省人口与计划生育条例》的决定（2016年4月21日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定对《黑龙江省人口与计划生育条例》作如下修改：一、删去第十一条第三款、第十二条、第十四条第二款、第十五条、第十六条第二款、第十七条、第二十条、第二十一条第二款、第三款、第二十五条、第四十一条、第四十七条、第五十五条、第五十七条、第五十八条、第五十九条、第六十条、第六十九条第三款。

二、将第三条第二款修改为：“各级人民政府应当建立政府领导、部门指导、各方配合、单位管理、群众参与的工作机制，采取综合措施提高出生人口素质，促进人口均衡发展。

”三、将第十条第一款修改为：“对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的组织和个人，给予表彰奖励。

”四、将第十一条第二款修改为：“提倡一对夫妻生育两个子女。

”五、将第十三条修改为：“已生育两个子女的夫妻，符合下列条件之一的，可以再生育一胎子女：（一）夫妻双方均为归国华侨或者香港、澳门、台湾地区居民在本省行政区域内定居的；（二）夫妻双方均为边境地区居民的；（三）经市（地）政府（行署）卫生和计划生育行政部门组织鉴定，两个子女中有残疾儿，且医学上认为能够生育健康儿的；（四）特殊情况经省卫生和计划生育行政部门批准的，并报省人民政府备案。

2019年黑龙江省人口与计划生育条例全文黑龙江省人口与计划生育条例全文
更新：2018-12-13 21:55:49
黑龙江省人口与计划生育条例与其他省份实施的条例有什么不同？详情内容大家敬请阅读下文：提倡一对夫妻生育一个子女，鼓励晚婚、晚育，促进优生、优育。

依法结婚的夫妻，已生育一个子女，符合下列条件之一的，可以再生育一胎子女，但生育间隔不得少于四年：
(一)夫妻双方均为归国华侨或者香港、澳门、台湾地区居民在本省行政区域内定居的;
(二)夫妻双方均为独生子女的;
(三)夫妻双方均为农村居民，只有一个女孩或者夫妻双方均为边境地区农村居民只有一个子女的;
(四)经市(行署)级计划生育行政部门指定的病残儿鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿，且医学上认为能够生育健康儿的;
(五)特殊情况经省计划生育行政部门批准的，并报省人民政府备案。

夫妻双方均为全国一千万以下人口的少数民族，以及夫妻一方为鄂伦春、鄂温克、赫哲、达斡尔、柯尔克孜族的，依法生育二个子女后，可以再生育一胎子女。

夫妻一方经县级以上计划生育行政部门指定的医疗单位诊断患有不孕(育)症，依法收养一个子女后恢复生育能力的，可以生育一胎子女。

再婚夫妻，一方未生育子女，另一方生育一个子女或者依法生育二个子女的，可以再生育一胎子女，但生育间隔不得少于四年。

再婚夫妻的一方因再婚生育过子女的，不得再生育。

黑龙江省人口与计划生育条例(2016年4月21日修正)第一章总则第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民，均应当遵守本条例。

第三条实行计划生育是国家的基本国策。

各级人民政府应当建立政府领导、部门指导、各方配合、单位管理、群众参与的工作机制，采取综合措施提高出生人口素质，促进人口均衡发展。

第四条各级人民政府应当依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。

第五条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，实行主要负责人责任制。

第六条各级卫生和计划生育行政部门是本级人民政府人口与计划生育工作的主管部门，负责组织实施本条例。

农垦、森工主管部门分别负责垦区和森工林区内的本条例实施工作，业务上接受省卫生和计划生育行政部门的指导和监督。

第七条建立人口与计划生育综合治理成员单位考核制度。

公安、工商、人力资源和社会保障、财政、民政、卫生计生、农业等成员单位应当按照职责分工履行人口与计划生育管理职责。

第八条工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会以及个体劳动者协会等社会团体、企业事业单位和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。

村（居）民委员会应当依法做好计划生育工作。

第九条人口与计划生育工作应当依法行政、严格执法、文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

卫生和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

第十条对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的组织和个人，给予表彰奖励。

对不履行计划生育义务、违反计划生育法律、法规规定的组织和个人，在评选综合性先进、确定综合性奖励以及工作人员晋升职级等方面，实行计划生育一票否决制度。

第二章生育调节第十一条公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。

黑龙江省人口与计划生育条例2016年4月21日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈黑龙江省人口与计划生育条例〉的决定》第四次修正第一章总则第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民，均应当遵守本条例。

第三条实行计划生育是国家的基本国策。

各级人民政府应当建立政府领导、部门指导、各方配合、单位管理、群众参与的工作机制，采取综合措施提高出生人口素质，促进人口均衡发展。

第四条各级人民政府应当依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。

第五条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，实行主要负责人责任制。

第六条各级卫生和计划生育行政部门是本级人民政府人口与计划生育工作的主管部门，负责组织实施本条例。

农垦、森工主管部门分别负责垦区和森工林区内的本条例实施工作，业务上接受省卫生和计划生育行政部门的指导和监督。

第七条建立人口与计划生育综合治理成员单位考核制度。

公安、工商、人力资源和社会保障、财政、民政、卫生计生、农业等成员单位应当按照职责分工履行人口与计划生育管理职责。

第八条工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会以及个体劳动者协会等社会团体、企业事业单位和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。

村(居)民委员会应当依法做好计划生育工作。

第九条人口与计划生育工作应当依法行政、严格执法、文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

卫生和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

第十条对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的组织和个人，给予表彰奖励。

对不履行计划生育义务、违反计划生育法律、法规规定的组织和个人，在评选综合性先进、确定综合性奖励以及工作人员晋升职级等方面，实行计划生育一票否决制度。

⿊龙江省⽣育保险条例⿊龙江省⽣育保险条例 于2016年4⽉21⽇⿊龙江省第⼗⼆届⼈民代表⼤会常务委员会第⼆⼗五次会议通过《关于修改<⿊龙江省⼈⼝与计划⽣育条例>的决定》第四次修正)。

⿊龙江省⼈⼝与计划⽣育条例重点详解： ⼀、婚假产假护理假延长 依法办理结婚登记的夫妻享受婚假15⽇，参加婚前医学检查的增加婚假10⽇;符合本条例规定⽣育⼦⼥的，⼥⽅享受产假180⽇;男⽅享受护理假15⽇。

同时，假期⼯资照发。

⼆、可在两个⼦⼥的基础上再⽣育⼀胎情形 新条例规定，符合下列条件的夫妻可在⽣育⼀个⼦⼥，即"三孩"。

⼀是夫妻双⽅均为归国华侨或者⾹港、澳门、台湾地区居民在本省⾏政区域内定居的。

⼆是夫妻双⽅均为边境地区居民的，三是⽣育的两个⼦⼥中有⼀个⼦⼥经鉴定为⾮遗传性残疾的。

四是再婚夫妻，再婚前总共⽣育⼀个⼦⼥的，再婚后只⽣育⼀个⼦⼥的或婚前共⽣育两个的，再婚后未共同⽣育⼦⼥的。

五是夫妻双⽅或⼀⽅为鄂伦春、鄂温克、赫哲、达斡尔、柯尔克孜、锡伯、俄罗斯族的，已经⽣育两个⼦⼥的。

六是法律规定的其他情形。

三、独⽣⼦⼥家庭优待政策不变 条例规定，在国家提倡⼀对夫妻⽣育⼀个⼦⼥期间，依法⽣有⼀个⼦⼥后⾃愿不再⽣育的夫妻，领取《独⽣⼦⼥⽗母光荣证》后，继续享受法律法规规定的优待政策。

【政策⽂件】：⿊龙江省⼈⼝与计划⽣育条例 【修正会议】：⿊龙江省第⼗⼆届⼈民代表⼤会常务委员会第⼆⼗五次会议 【执⾏时间】：2016年4⽉21⽇⿊龙江省⼈⼝与计划⽣育条例 ⽬录 第⼀章总则 第⼆章⽣育调节 第三章计划⽣育技术服务 第四章组织和管理 第五章奖励与社会保障 第六章法律责任 第七章附则 第⼀章总则 第⼀条为了实现⼈⼝与经济、社会、资源、环境的协调发展，推⾏计划⽣育，维护公民的合法权益，根据《中华⼈民共和国⼈⼝与计划⽣育法》和有关法律、⾏政法规，结合本省实际，制定本条例。

第⼆条本省⾏政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民，均应当遵守本条例。

黑龙江省计划生育条例(2000)【法规类别】人口计划管理【发文字号】黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会公告第34号【发布部门】黑龙江省人大(含常委会)【发布日期】1999.12.18【实施日期】2000.02.01【时效性】失效【效力级别】省级地方性法规【失效依据】黑龙江省人口与计划生育条例黑龙江省计划生育条例（黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议于1999年12月18日通过，自2000年2月1日起施行）第一章总则第一条为控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，使人口增长同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的机关、团体、部队、企业事业单位和其他组织以及公民，均应当执行本条例。

第三条实行计划生育是国家的基本国策，人口生育必须按计划进行。

提倡晚婚、晚育、少生、优生，一对夫妻只生育一个孩子。

禁止计划外生育。

夫妻双方均有实行计划生育的义务，公民实行计划生育受法律保护。

第四条计划生育工作应当以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，坚持与发展经济相结合、与帮助群众勤劳致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合。

计划生育工作应当依靠科学技术进步，全面推行计划生育孕前管理和服务，不断提高计划生育工作总体水平。

第五条各级人民政府领导本行政区域内的计划生育工作，负责制定本行政区域的人口计划，并将其纳入本地区国民经济和社会发展规划，实行由主要领导负责的计划生育目标管理责任制。

在评选综合性先进集体、授予个人荣誉称号和确定综合性奖励以及干部任职等方面，实行计划生育一票否决权制度。

第六条各级计划生育行政部门是本级人民政府计划生育工作的主管部门，负责组织实施本条例。

农垦、森工主管部门负责垦区和国有林区内的计划生育管理和服务工作。

第七条公安、工商、教育、卫生、民政、建设、劳动、财政、农业等行政部门以及工会、共青团、妇联、个体劳动者协会等群团组织应当在各自职责范围内对计划生育工作齐抓共管，进行综合治理。

黑龙江省人口与计划生育条例（2002年10月18日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第32次会议通过；根据2014年4月22日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第10次会议《关于修改〈黑龙江省人口与计划生育条例〉的决定》修正）第一章总则第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民，均应当遵守本条例。

第三条实行计划生育是国家的基本国策。

各级人民政府应当建立政府领导、部门指导、各方配合、单位管理、群众参与的工作机制，采取综合措施稳定低生育水平，提高出生人口素质。

第四条各级人民政府应当依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。

第五条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，实行主要负责人责任制。

第六条各级卫生和计划生育行政部门是本级人民政府人口与计划生育工作的主管部门，负责组织实施本条例。

农垦、森工主管部门分别负责垦区和森工林区内的本条例实施工作，业务上接受省卫生和计划生育行政部门的指导和监督。

第七条建立人口与计划生育综合治理成员单位考核制度。

公安、工商、劳动保障、财政、民政、卫生、农业等成员单位应当按照职责分工履行人口与计划生育管理职责。

第八条工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会以及个体劳动者协会等社会团体、企业事业单位和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。

村（居）民委员会应当依法做好计划生育工作。

第九条人口与计划生育工作应当依法行政、严格执法、文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

卫生和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

第十条对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的组织和个人，给予奖励。

对不履行计划生育义务、违反计划生育法律、法规规定的组织和个人，在评选综合性先进、确定综合性奖励以及工作人员晋升职级等方面，实行计划生育一票否决制度。

黑龙江省计划生育条例正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑龙江省计划生育条例（1989年12月13日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）目录第一章总则第二章生育节制与优生第三章技术服务第四章管理第五章奖励与处罚第六章附则第一章总则第一条为控制人口数量，提高人口素质，使人口增长同经济和社会发展相适应，根据《宪法》、《婚姻法》和国家有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条实行计划生育是我国的一项基本国策。

人口生育必须按计划进行，严禁计划外生育。

夫妻双方均有实行计划生育的义务。

实行计划生育的合法权益受法律保护。

第三条各级人民政府领导计划生育工作，制定人口计划，实行人口目标管理责任制，保证本条例的实施。

各部门必须各司其职，互相配合，做好计划生育工作。

第四条本省境内的机关、部队、团体和一切企业、事业单位与其他组织以及居住在本省境内的公民均须执行本条例。

第二章生育节制与优生第五条公民依法办理结婚登记后始得生育。

禁止非婚生育。

提倡晚婚晚育。

男二十五周岁，女二十三周岁后初婚为晚婚；女二十四周岁后生育第一个子女为晚育。

第六条一对夫妻只生育一个子女，符合本条例第七条、第八条、第九条规定的除外。

第七条凡符合下列条件之一，生育间隔不少于四年，经本人申请，县级计划生育行政部门批准可生育第二个子女：（一）第一个子女经县级以上计划生育行政部门指定的病残儿鉴定小组确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；（二）夫妻双方均为独生子女的；（三）夫妻双方均为在本省定居的归国华侨或台湾、香港、澳门同胞；（四）婚后五年未生育子女的夫妻依法收养一个子女后怀孕的；（五）夫妻一方为二等甲级以上的残废军人；（六）夫妻一方为非遗传性残疾，其残疾程度相当于军人二等甲级以上残废的；（七）再婚夫妻一方未生育子女，另一方无计划外生育的。

黑龙江省人口与计划生育条例黑龙江省人口与计划生育条例是为了规范和管理黑龙江省的人口与计划生育工作而制定的法规。

该条例包含了以下内容。

一、人口管理根据国家有关法律法规和政策规定，黑龙江省建立了健全的人口管理体系。

该法规规定了人口的统计、登记、管理和利用等各方面的内容，以及个人和单位的人口信息的保护措施等。

二、计划生育该条例明确了黑龙江省的计划生育政策。

在保障人口与社会经济发展的基础上，鼓励计划生育，调整人口结构，促进人口素质提升。

同时，对于计划生育违法行为，也进行了规范与处罚。

三、人口服务针对黑龙江省居民的人口服务需求，制定了一系列的措施和机制，以提供婚姻登记、计生服务、出生登记等人口服务。

同时，为适应老龄化社会的发展趋势，规定了老年人权益保障等相关内容。

四、人口与经济社会发展的协调该条例明确了加强人口与经济社会发展的协调管理。

鼓励人口素质提升和人才引进，同时加强对劳动力资源的合理配置和管理，以推动经济社会的可持续发展。

五、人口与社会保障明确了黑龙江省居民的基本人口保障制度，包括社会保险、失业保险、医疗保险等内容。

通过建立健全的人口保障体系，提高居民的生活保障水平，增强全体居民的获得感和幸福感。

六、法律责任对于违反黑龙江省人口与计划生育条例的行为设定了相应的处罚。

对于个人和单位的违法行为，将依法追究责任，包括罚款、责令改正等措施。

同时，对于有关部门在履行职责中的不作为、消极怠工等行为，也予以追责。

黑龙江省人口与计划生育条例的颁布实施，有助于规范和管理黑龙江省的人口与计划生育工作，保障居民的合法权益，促进人口与社会经济的协调发展。