治安管理处罚法二-15页文档资料

2修改决定全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国治安管理处罚法》的决定（2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《中华人民共和国治安管理处罚法》作如下修改：将第六十条第四项修改为：“被依法执行管制、剥夺政治权利或者在缓刑、暂予监外执行中的罪犯或者被依法采取刑事强制措施的人，有违反法律、行政法规或者国务院有关部门的监督管理规定的行为”。

本决定自2013年1月1日起施行。

《中华人民共和国治安管理处罚法》根据本决定作相应修改，重新公布。

[3]3中华人民共和国治安管理处罚法（2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第17次会议通过，2005年8月28日中华人民共和国主席令第38号公布，自2006年3月1日起施行；根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第29次会议通过、2012年10月26日中华人民共和国主席令第67号公布、自2013年1月1日起施行的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国治安管理处罚法〉的决定》修正）目录第一章总则第二章处罚的种类和适用第三章违反治安管理的行为和处罚第一节扰乱公共秩序的行为和处罚第二节妨害公共安全的行为和处罚第三节侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚第四节妨害社会管理的行为和处罚第四章处罚程序第一节调查第二节决定第三节执行第五章执法监督第六章附则第一章总则第一条为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。

第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。

第三条治安管理处罚的程序，适用本法的规定；本法没有规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。

本文部分内容来自网络整理所得，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即予以删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑修改文字！ ==中华人民共和国治安管理处罚法释义公安部关于治安拘留所管理办法【1】(一九九0年一月三日公安部公通字[1990]4号文印发)第一章总则第一条根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，为加强治安拘留所的管理，制定本办法。

第二条治安拘留所是对被裁决治安拘留的人执行拘留的场所。

第三条治安拘留所由县(自治县、旗)、市公安局，城市公安分局设置，公安机关的治安部门负责管理。

相当于县级的铁路、交通、民航、林业公安局(处)根据需要，经省、自治区、直辖市公安厅、局批准，可以设置治安拘留所。

第四条治安拘留所实行所长负责制。

设正、副所长，根据需要配备民警。

其中应有一定数量的女民警。

第五条治安拘留所的拘舍要牢固、通风、采光充足。

对被拘留人应当男、女分舍拘禁。

对被拘留人中的外国人和无国籍人应当单设拘舍。

有条件的治安拘留所应当设置学习和活动场地，可以开辟劳动场所。

日常管理所需经费列入公安业务经费预算解决。

第二章入所第七条治安拘留所接收被拘留人，须凭裁决机关开具的《治安管理处罚执行拘留通知书》。

第八条被拘留人入所时，需查验其居民身份证或者其他证明身份的证件，并填写《入所登记表》。

第九条对被拘留人随身携带的物品要检查登记，除允许随身携带的生活、学习必需品外，其余物品由治安拘留所统一保管，并填写《暂存物品收据》出所时发还。

入所检查中发现的违禁品或者应没收的危险物品，工作人员要作笔录;并开具《违反治安管理没收财物收据》交原裁决机关处理;对不便交回原裁决机关处理的，可以由治安拘留所制作笔录，就地处理。

第十条拘留后发现被拘留人患有传染病、精神病和其他严重疾病的，以及怀孕或者正在哺乳自己婴儿的，应当通知原裁决机关另行处理。

因为被拘留人有其他犯罪行为决定予以刑事拘留、逮捕、劳动教养等处理或者予以少年收容教养的，应当根据有关凭证终止拘留，并办理出所手续，注明出所的具体时间和所去地点。

治安管理
五、治安管理处罚的种类与适用
1. 治安管理处罚的种类 P105
警告
罚款
行政拘留
吊销公安 机关发放 的许可证
限期出境 或驱逐 出境
治安管理
2.治安管理处罚的适用
第一，主体的适用 P105
已满十四周岁不满十八周岁的 人违反治安管理的，从轻或减轻处罚；
不满十四周岁的人违反治安管 理的，不予处罚，但应当责令其监护人 严加管教。 ·
• 听到。2005年下半年，牛某又开始疯狂地骚扰小芳，他 不但用多个手机号码不停地给小芳发一些内容下流不堪
的短信，还多次在夜间下班的时候跟踪小芳。
问：牛某的行为是否违法？要对其进行处罚吗？
治安管理
派出所对牛某的处罚结果
牛某被抓后对自己的违法事 实供认不讳。海淀公安分局对牛某做 出行政拘留5天的处罚决定。
治安管理
法律依据－
《治安管理处罚法》第四十二条 第五款规定：多次发送淫秽、侮辱、恐 吓或者其他信息，干扰他人正常生活的， 处五日以下拘留或者五百元以下罚款； 情节严重的，处五日以上十日以下拘留，
治安管理
案例2
2005年8月29日晚，一女客 人在重庆市南坪南湖路一餐馆厕所内 方便，不料，少年李某竟在相邻的蹲 厕内将带摄像头的手机对准了她。随 后，这个年仅17岁的少年初次做这样 的行为就被人当场捉获并扭送到派出 所。
治安管理
第二，处罚程度的适用
违反治安管理有下列情形之 一的，减轻处罚或者不予处罚：
情节特别轻微的；主动消除或 减轻违法后果，并取得被侵害人谅解 的；出于他人胁迫或诱骗的；
主动投案，如实陈述违法行为 的；
有立功表现的。
治安管理
SUCCESS

公安机关在实施治安管理处罚时，应当以事实为依据，根据 违法行为的性质、情节和危害程度，依法作出公正、公开、 公平的处罚决定。
尊重和保障人权
公安机关在实施治安管理处罚时，应当尊重和保障人权，不 得采取过度强制措施或者侵犯公民合法权益的行为。
03
违反治安管理行为和处罚
违反治安管理行为
01
02
03
04
04
处罚的执行和监督
处罚的执行
拘留所拘留
对于被决定拘留的人，应当送往拘留所执行拘留。被拘留的人，应当在被拘 留后的24小时内进行讯问。拘留所应当建立健全各项安全管理制度，被拘留 人应当遵守拘留所的纪律。
罚款的执行
被裁决罚款的，应当在指定的期限内履行。有困难的，可以申请延期或者分 期缴纳。
处罚的监督
没收
对违反治安管理行为人的违法所得或者非 法财物予以没收。
处罚的适用
根据违法行为的事实、性质、 情节以及社会危害程度，确定 相应的处罚种类和幅度。
对于未成年人、精神病人等特 定人群，应当依法从轻或者减 轻处罚。
对于主动消除或者减轻违法行 为危害后果的，应当依法从轻 或者减轻处罚。
处罚的原则
公正、公开、公平
适用原则
公开、公正、尊重和保障人权 公安机关与有关部门、单位和个人应当互相
配合、监督和制约
以事实为根据，以法律为准绳 坚持处罚与教育相结合的原则
02
处罚的种类和适用
处罚的种类
警告
对违反治安管理行为人提出告诫，预防类 似行为再次发生。
拘留
对违反治安管理行为人采取一定期限的强 制拘留。
罚款
对违反治安管理行为人处以一定数额的罚 款。
如盗窃、抢夺、毁坏公私 财物等。

4、妨害社会管理行
（11）擅自经营需经公安机关许可的行业，或者 取得许可后违规经营的；（12）煽动、策划非法 集会、游行、示威的；（13）旅馆业、出租业违 法经营的；（14）制造噪声干扰他人正常生活的； （15）典当业工作人员违规经营的；（16）违法 收购废旧专用器材、赃物以及国家禁止收购的其 他物品的；（17）影响行政执法机关依法办案的；
（三）违反治安管理行为的种类
《治安管理处罚法》第三章用了54个条 款，详细列举了110多种违反治安管理行 为，并将其概括为扰乱公共秩序的行为、 妨害公共安全的行为、侵犯人身权利和财 产权利的行为以及妨害社会管理的行为四 大类。具体来讲，包括：
1、扰乱公共秩序的行
《治安法》规定的扰乱公共秩序的行为 主要涵盖以下方面:
二、违反治安管理行为及种类
（一）什么是治安管理？
治安管理，也叫治安行政管理，是指公 安机关为维护社会治安秩序，保障社会生 活正常进行而依法从事的行政管理行为， 是国家行政管理工作的重要组成部分。
违反治安管理行为，是指违反治安管理法 律法规，扰乱公共秩序，妨害公共安全， 侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理， 具有社会危害性，依照刑法的规定尚不够 刑事处罚，而应当由公安机关给予治安管 理处罚的行为。
扰乱公共秩序的方法很多，主要有： （1）非法拦截或者强登、扒乘交通工 具，影响其正常行驶的； （2）散布谣言或虚假信息，故意扰乱 社会秩序的； （3）投放虚假危险物质，扰乱公共秩 序的； （4）扬言实施放火、爆炸、投放危险 物质，扰乱公共秩序的；
1、扰乱公共秩序的行
（5）结伙斗殴、追逐、拦截他人、强拿 硬要或者任意损毁、占用公私财物及其他 寻衅滋事行为；
4、妨害社会管理行为
（27）参与赌博赌资较大或者为赌博提供条件； （28）违反毒品管理规定的；（29）为吸毒、赌 博、卖淫、嫖娼等违法犯罪行为人通风报信的； （30）饲养动物，干扰他人正常生活或者放任、 驱使动物恐吓他人的；等等。

中华人民共和国治安管理处罚法一、立法背景⏹ 1.原《条例》已经不符合社会的需要.⏹ 2. 在警察权扩张的现在,规范警察权的行使.⏹ 3.因其重要性修订时间长达8年.二、立法宗旨⏹ 1.为维护社会治安秩序，保障公共安全⏹ 2.保护公民、法人和其他组织的合法权益⏹ 3.规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。

⏹在整部法律中，涉及到公安机关的权力与人民权益之间的关系，首先应考虑的是保护人民的合法利益。

三、四类违反治安管理的行为⏹ 1.扰乱公共秩序⏹ 2.妨害公共安全⏹ 3.侵犯人身权利、财产权利⏹ 4.妨害社会管理四、治安管理处罚的实施机关⏹公安机关的两点问题:⏹ 1.种类⏹ 2.关于派出所.本法的许多规定在事实上扩大了派出所的权力,其目的在于方便执法.五、关于原则⏹ 1.以事实为根据原则⏹ 2.过罚相当原则⏹ 3.公正\公开原则⏹ 4.尊重和保障人权原则⏹ 5.教育与处罚相结合原则.六、治安管理的主管机关以及治安案件的管辖⏹ 1.主管机关国务院公安部门负责全国的治安管理工作。

县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。

⏹ 2.管辖《公安机关办理行政案件程序规定》七、违反治安管理的民事责任⏹ 1.承担者行为人或其监护人.⏹ 2.公安机关无权裁决民事责任.八、调解⏹ 1.关于治安调解的条件⏹1)调解的案件必须属于法定范围⏹2)必须在公安机关的主持下进行⏹3)双方当事人自愿.⏹ 2.治安调解的选择“可以”⏹ 3.调解达成写协议的处理⏹ 4.调解不成的处理.⏹ 5.调解时应注意的问题:⏹1)把握好治安调解的条件.防止出现“大事化小,小事化了”⏹2)作好调查取证工作.⏹3)遵循公开\公正\自愿及时\教育和疏导的原则.⏹4)注意方式方法.⏹5)把握调解的次数.⏹6)调解结案的案件纳入治安案件的统计范围.九、处罚的种类⏹NO.10规定:⏹警告;罚款;行政拘留;⏹吊销公安机关发放的许可证;⏹限期出境或驱逐出境.(可以\ 附加)⏹原条例规定:⏹警告;罚款;行政拘留.⏹罚款的数额大幅度提高.但为防止滥用自由裁量权,分为几个档次.十、收缴、追缴⏹非法财物收缴⏹违法所得追缴十一、处罚的适用⏹ 1.约束保护性约束工具时间等⏹ 2.合并执行处罚. 原则累加,但拘留累计最长不超过20日. 对每一种违法行为分别裁决,出具各自的处罚决定书.⏹ 3.单位违法⏹1)法并未规定对单位处罚,而是实行的单罚制.但其他法律有例外规定的除外.⏹2)处罚单位直接负责的主管人员和其他责任人员⏹ 4.减轻或不予处罚的情形. NO.19第2款,如何取得被害人谅解. 关系到“易科罚”⏹ 5.不执行拘留的情形. 1.种类. 2.规定的原因.⏹ 6.追究时效. 6个月未被发现的.十二、违反治安管理的行为⏹（一）扰乱公共秩序的行为⏹ 1.NO.23条:扰乱单位秩序、扰乱公共场所秩序、扰乱公共交通工具秩序、妨害交通工具正常行使以及破坏选举秩序的行为。

（2）处罚公开、公正原则。这是保证当事人权利的必 然要求。
（3）尊重和保障人权的原则。这是宪法原则在治安管 理处罚中的体现，是以人为本理念在立法和执法上的 体现，是构建和谐社会的要求。在治安管理处罚中确 立尊重和保护人权的原则，具有重要的现实意义。
（4）教育与处罚相结合的原则。这是由治安管理处罚
思考： 《治安管理处罚法》是一部怎样的法？它的主要任务是什么？
2、违反治安管理的行为构成是指治安管理法律、 法规所规定的决定某一具体行为的危害性及其程 度，以及该行为构成违反治安管理所必须的一切 主客观要件的总和。
1、违反治安管理的客体
是指我国治安管理法律法规所保护的而被违反治安 管理行为所侵害的社会关系。
《治安管理处罚法》规定：制造噪声干扰他人正常生 活的，处警告；警告后不改正的，处200元以上500元以 下罚款。
作业： 1、《治安管理处罚法》是一部怎样的法？它的主要任务是什么？ 2、违反治安管理的行为具有什么特征？ 3、违反治安管理的行为主要包括哪些？ 4、 治安管理处罚有哪些处罚类型？
《刑法》规定：非法持有鸦片二百克以上不满一千克、海 洛因或者甲基苯丙胺十克以上不满五十克或者其他毒品数 量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚 金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚 金。引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品的，处三年以 下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；引诱、教唆、欺 骗或者强迫未成年人吸食、注射毒品的，从重处罚。容留 他人吸食、注射毒品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者 管制，并处罚金。
（5）限期出境或驱逐出境。适用对象仅限于外 国人，且属于附加处罚，一般不得独立适用，驱 逐出境的程度强于限期出境，不履行限期出境的， 可再行驱逐出境。

故意损坏财物
指在公共场所或者公共道路上，故 意损坏他人财物，侵犯他人财产权 利的行为。
盗窃
指在公共场所或者公共道路上，秘 密窃取他人财物，侵犯他人财产权 利的行为。
妨害社会管理的行为
拒不执行人民政…
指在紧急状态下，拒不执行人民 政府依法发布的决定、命令，妨 害社会管理的行为。
阻碍国家机关工…
指在国家机关工作人员依法执行 职务时，予以阻挠、妨碍，妨害 社会管理的行为。
没收违法所得或者赃物
总结词
剥夺违法所得的处罚措施，对行为人的财产权益产生较 大影响。
详细描述
没收违法所得或者赃物是《治安管理处罚法》中较为特 殊的处罚形式，通常适用于涉及经济类违法行为的案件 。没收的物品包括违法所得或者赃物，对行为人的财产 权益产生较大的影响。这种处罚形式能够有效地打击涉 及经济类违法犯罪行为，减少不法分子的经济利益，维 护社会公正和公平。
、证人作证等。
执行方式和期限
行政拘留
公安机关应当将行政拘留决定书送交被拘留人所在地的公安机关执行。执行 机关应当在被拘留人所在地的拘留所内执行。行政拘留的期限为1日至15日 。
罚款
当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。 罚款应当开具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据。
伪造、变造或者…
指未经授权，伪造、变造或者买 卖国家机关公文、证件、印章， 妨害社会管理的行为。
04
处罚程序和执行
调查和决定程序
1 2 3
调查取证
公安机关在接到报案或举报后，应当进行调查 取证，包括询问当事人、调取现场证据等。
审查决定
公安机关应当对调查结果进行审查，根据不同 情况分别作出决定，包括不予处罚、给予行政 拘留、罚款等。

谢谢！
孙涛 生物技术1101班 生物技术 班 青 衣
处罚范围更加具体： 处罚范围更加具体：
原《治安管理处罚条例》处罚种类只有警告、罚款、行政拘留；新法在此基础 治安管理处罚条例》处罚种类只有警告、罚款、行政拘留； 上增加了“限期出境” 驱逐出境” 原条例规定处罚行为范围为8 73种 上增加了“限期出境”和“驱逐出境”。原条例规定处罚行为范围为8类73种， 新法为5 238种 类别虽然缩减，但加入了100多种具体的情形， 100多种具体的情形 新法为5类238种，类别虽然缩减，但加入了100多种具体的情形，覆盖了一些 近些年出现的社会新现象，比如宠物扑咬他人、噪音扰民、发黄色短信息、 近些年出现的社会新现象，比如宠物扑咬他人、噪音扰民、发黄色短信息、扰 乱大型赛事比赛秩序等。 乱大型赛事比赛秩序等。 青 衣
《治安管理处罚法》
青 衣
《治安管理处罚法》 治安管理处罚法》
由第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次 会议于2005年八月 日通过，自2006年3月1日 年八月28日通过 会议于 年八月 日通过， 年 月 日 起施行。包括总则，处罚的种类和适用， 起施行。包括总则，处罚的种类和适用，违反治 安管理的行为和处罚，处罚程序， 安管理的行为和处罚，处罚程序，执法监督和附 则，共6章119条。 章 条
青 衣
执法监督： 执法监督：
规定了公安机关及其人民警察在治安处罚中必须遵守的行为规范以及必须禁 止的行为。 止的行为。 规定了任何单位和个人都有权对公安机关及其人民警察在办理治安案件中的 不严格执法或者违法违纪的行为向公安机关或者人民检察院、行政监察机关检举 不严格执法或者违法违纪的行为向公安机关或者人民检察院、 和控告。 和控告。
治安管理处罚种类：

第一章 总 则
二、《治安管理处罚法》的指导思想
•
一是适应社会治安形势发展的需要,补充完善治安管理处罚制度,严厉
打击和惩治危害社会治安的违法行为,为加强社会治安管理提供有力的法律
武器。
•
二是处理好治安管理处罚的法律与《刑法》、《行政处罚法》以及其
他有关法律的衔接,维护法制统一,防止以罚代刑。
•
三是在保证违反治安管理行为受到必要惩处的同时,规范和保障公安机
第一章 总 则
（三）调解是否是必经程序？
《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条： 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人 财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安 机关可以调解处理。……（应当、必须）
第一章 总 则
（四）对调解达不成协议或不履行协议的处理。
经公安机关调解未达成协议，或者双方当事人达成协 议后反悔而不履行的，公安机关应当依法对违反治安 管理行为人给予治 安管理处罚，并告知当事人可以就 民事争议即违法行为造成的损害赔偿纠纷，依法向人 民法院提起民事诉讼。
• (一)尊重和保障人权的理念贯穿治安管理处罚法始终。 • (二)体现了以人为本的精神。 • (三)增加了被处罚人的权利救济渠道。 • （四) 加强了对公安机关及其人民警察执法规范的要求。
第一章 总 则
五、违反治安管理行为的性质和特征
（一）具有一定的社会危害性 （二）违反治安管理方面的行政法律、法规，具有行政违法性 （三）应受治安管理处罚性 一是正确区分违法与犯罪、违反治安管理行为与其他行政违法行为的界限 二是违反治安管理行为与犯罪和其他行政违法行为的界限
第二章 处罚的种类和适用
2、罚款 罚款，是指公安机关对违反治安管理行为人，依法强制其在一定 的期限内向国家缴纳一定数额金钱的治安管理处罚。罚款的目的 是使违反治安管理行为人在经济上受到损失，从而受到触动、教 育，并改正错误，以后不再实施违反治安管理行为。

治安管理处罚法全文第一章总则第一条为了维护社会安全秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，预防和惩治违法行为，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。

第二条治安管理处罚法适用于中华人民共和国境内的治安管理活动，依法对违法行为实施行政处罚。

第三条治安管理处罚法的基本原则是依法治安、公正体检、刑事与行政相分离、宽严相济。

第二章违法行为第二条本法所称“违法行为”是指公民、法人和其他组织违反治安管理法律法规的行为。

第五条违法行为分为轻微违法行为、一般违法行为和严重违法行为。

第六条轻微违法行为是指不构成违法行为犯罪的，具有一定社会危害性但不太危险的行为，依照本法第十二条规定处理。

第七条一般违法行为是指危害社会治安或者破坏社会管理秩序，程度不太严重的行为，依照本法第十三条规定处理。

第八条严重违法行为是指危害社会治安或者破坏社会管理秩序，给治安带来较大危害的行为，依照本法第十四条规定处理。

第三章行政处罚第九条行政处罚是国家行政管理机关按照法定权限及程序，依法对违法行为当事人进行的行政制裁。

第十条行政处罚的种类有警告、罚款、行政拘留、治安管理强制措施四种。

第十一条警告是指对违法行为当事人进行口头训诫、批评教育并督促其改正的行政制裁。

第十二条罚款是指对违法行为当事人处以一定数额的罚金的行政制裁。

第十三条行政拘留是指对违法行为当事人限制其人身自由的行政制裁。

第十四条治安管理强制措施是指对违法行为当事人依照法定程序采取的行政限制措施。

第四章特别行政处罚第十五条对严重违法行为犯罪分子，应当依照治安管理处罚法的规定依法追究刑事责任。

第十六条对恶意有组织破坏公共秩序的，可以依照治安管理处罚法的规定，对其处以特别行政处罚。

第十七条特别行政处罚的种类有收容教育、收容劳动、行政拘留、退学、停职、罚款、没收违法犯罪所得、封存或者查封违法生产、营业场所、设施等十种。

第五章法律责任第十八条违反治安管理法律法规，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

治安管理处罚法治安管理处罚法是我国公安机关依照有关法律、法规规定，对违反治安管理行为给予相应处罚的法律。

该法律旨在维护社会治安秩序，保护人民群众的生命财产安全，同时也规范公民的行为规范，促进社会文明进步。

一、治安管理处罚的适用范围治安管理处罚法适用于我国境内的公民、法人和其他组织，对侵犯治安管理的行为依法给予处罚。

主要包括以下行为：1.妨碍公共安全行为，如在公共场所放烟花爆竹等。

2.扰乱公共秩序行为，如聚众打架斗殴等。

3.违反社会公德行为，如在公共场所乱扔垃圾等。

4.其他危害社会治安行为，如盗窃、抢劫、敲诈勒索等。

二、治安管理处罚的原则治安管理处罚需要遵循以下原则：1.罪刑法定原则，即只有被明确规定为违法行为的行为才能被处罚，罚则要法定、罚轻罚重须明确。

2.依法行政原则，即依法行使行政权力，保证行政行为合法、公正。

3.限制权力原则，即行政部门的权力只能在法律范围内行使，不能超越法律范围。

4.公平、公正原则，即依法公正处罚各种违法行为，保障公民的合法权益，维护社会公平正义。

三、治安管理处罚的具体内容治安管理处罚主要包括以下内容：1.口头警告。

对一些轻微违法行为可以先进行口头警告，要求当事人改正违法行为，警示其维护社会公共利益。

2.罚款。

对于违法行为较轻的当事人，根据违法情况可分别处以不同额度的罚款。

3.拘留。

对于违法行为较严重的当事人，根据法律规定可对其进行拘留处罚，限制其人身自由。

4.取保候审。

对于依据刑法规定不能立即执行拘留的违法行为，公安机关需提请人民法院作出取保候审决定。

5.治安处罚决定书。

对于被处罚的当事人应当发放治安处罚决定书，该决定书应当写明被处罚的事实、依据、罚款数额等相关内容，作为文书证据留存在当事人的档案中。

四、治安管理处罚的执行程序治安管理处罚应当依据程序合法、程序公正、程序公开三个原则。

程序合法要求公安机关行使最低限度的强制措施，行政处罚必须经过合法手续；程序公正要求公安机关依据事实、依据法律规定、权利义务平衡的原则，认真审核案情，不偏不倚地作出处罚决定；程序公开要求公安机关在执行过程中及时公布处罚情况，保证人民群众与法律之间的联系。

《治安管理处罚法》讲义（实体部分）2005年8月28日，十届全国人大常委会通过了《治安管理处罚法》，该法将于2006年3月1日起施行。

该法在《治安管理处罚条例》的基础上，结合社会发展形势，补充完善了治安管理处罚制度，在适应打击和惩治违法行为、加强社会治安管理，尊重和保障人权，规范和监督人民警察依法履行职责、防止滥用权力等方面，均作出了许多新规定。

就违反治安管理行为来说，与《条例》相比，《处罚法》的修改具有以下三个主要特点：一是结合社会治安出现的新情况、新问题，增加了大量的违反治安管理行为，而删去了一些不符合社会现状的过时的违反治安管理行为，违反治安管理行为由《条例》的73种增加到了151种，加重了公安机关的执法任务。

如新增了破坏选举秩序行为、投放虚假危险物质扰乱公共秩序行为、违反规定举办大型活动行为、强迫劳动行为、诬告陷害行为、故意伤害行为、冲闯警戒带警戒区行为、提供虚假证言行为、饲养动物干扰正常生活行为等等。

删除的行为有设置民用射击场不符合安全规定行为、发现文物隐匿不报不上交国家行为等等。

另外，对于违反交通管理、违反消防管理、违反户口管理等方面的内容，由于有其他专门的法律法规予以规定，在《处罚法》中没有规定。

处罚范围的扩大，适应了社会生活的变化，这一方面意味着对群众合法权益保护力度的加大，另一方面也意味着公安机关及其民警今后将接受大量的治安管理执法任务，工作量将在原来的基础上成倍增加。

此外，对大量新类型治安案件的处理，如扰乱体育比赛等大型活动秩序、手机黄色短信骚扰和饲养动物干扰他人正常生活等治安案件，由于没有先例可借鉴，增加了执法的难度，需要我们在实践中积极探索、思考。

二是提高了罚款幅度，取消了被处罚人拒绝交纳罚款的规定。

在《条例》中，除了对“黄赌毒”案件可以处最高3000或5000元罚款外，其他违反治安管理行为罚款的最高额仅为200元。

《条例》于1987年开始实施以来，社会经济发展、群众收入和物价水平都发生了巨大的变化，原来的罚款标准已经严重不适应社会治安形势的需要。