2019年强化讲义-第04节中国特色社会主义法治理论-法治工作的基本格局(2)-白斌

社会主义法治理论的基本理论社会主义法治理论的基本理论第一章社会主义法治理念的基本理论第一节社会主义法治理念的基本概念和特征一、社会主义法治理念的基本概念社会主义法治理念是在建设中国特色社会主义历史进程中形成的法治理念。

它以马克思主义法律思想为指导，以新中国民主法治实践为基础，继承和发扬了我国传统法律文化的优秀成果，吸收与借鉴了西方法治文明的合理因素，是科学先进的法治理念。

要深刻理解、准确把握社会主义法治理念，必须首先明确社会主义法治理念的基本概念。

(一)法治：依法合理配置权力与权利的社会状态法治的字面意义就是法律之治，即通过法律治理国家。

在法治状态下，所有公民与社会组织皆依法行事，公民个人享有宪法和法律保障的广泛权利，同时也负有相应的法律义务；立法、司法、行政等权力部门都在法律框架内有序运行，依法律产生，受法律约束，对法律负责，国家的权力与公民的权利都通过法律得到合理配置。

是人类迄今为止探索出来的治理国家的最合理模式。

实施法治是社会文明进步的重要标志，是人类社会的共同价值追求。

因此，所谓法治，就是通过法律使权力和权利得到合理配置的社会状态。

(二)法治理念：法治的理性化观念法治理念是关于法治的本质属性、基本内涵和根本要求的思想观念。

它是根植于一国法治实践之中，反映法治现实，而对法治实践起指导和推动作用的思想载体。

在建设法治国家的过程中，法治理念是推动法治发展的一种巨大的内在动力。

没有法治理念，法治就难以向广度深度推进，法治的终极目的也无法实现。

法治的实现过程，就是不断追求、巩固、强化法治理念的过程。

理念不清，定位不准，将会导致法律制度的紊乱，也会带来执法、司法的不稳定性。

可以说，法治理念的正确与否，直接影响着一国法治事业的兴衰成败。

(三)社会主义法治理念：引导社会主义法治国家建设的理性化观念体系社会主义法治理念是指导我国建设社会主义法治国家的思想观念体系，它反映了社会主义法治的性质、功能、价值取向和实现途径，是社会主义法治体系的精髓和灵魂，是立法、执法、司法、守法和法律监督的指导思想。

2016年司法考试三大本——社会主义法治理念第一章中国特色社会主义法治建设基本原理第一节全面推进依法治国的重大意义依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。

面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

我们党高度重视法治建设。

长期以来，特别是党的十一届三中全会以来，我们党深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，提出为了保障人民民主，必须加强法治，必须使民主制度化、法律化，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，积极建设社会主义法治，取得历史性成就。

目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，法治政府建设稳步推进，司法体制不断完善，全社会法治观念明显增强。

同时，必须清醒看到，同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现为：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈；部分社会成员遵法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。

2020年国家司法考试大纲：中国特色社会主义法治理
论
中国特色社会主义法治理论
第一章中国特色社会主义法治建设基本原理
考试内容：
第一节全面推动依法治国的重大意义
依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障依法治国，是实现国家治理体系和治理水平现代化的必然要求依法治国，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安全面推动依法治国与全面建成小康社会、全面深化改革的关系
第二节全面推动依法治国的指导思想和总目标
全面推动依法治国的指导思想全面推动依法治国的总目标
第三节全面推动依法治国的基本原则
坚持中国共产党的领导坚持人民主体地位坚持法律面前人人平等坚持依法治国和以德治国相结合坚持从中国实际出发
第二章法治工作的基本格局?
第三章法治工作的重要保障
考试内容：
第一节增强法治工作队伍建设
社会主义法治工作队伍的基本要求建设高素质法治专门队伍增强法律服务队伍建设创新法治人才培养机制
第二节增强和改进党对全面推动依法治国的领导
增强和改进党对法治工作的领导的意义和基本要求坚持依法执政的意义和基本要求增强党内法规制度建设的意义和基本要求提升党员干部法治思维和依法办事水平深入推动依法治军从严治军
参考文献：
《中共中央关于全面推动依法治国若干重大问题的决定》
（2020年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过）。

第一部分基本概念和本质属性一、基本概念法治、法治理念、社会主义法治理念。

注意：社会主义国家与资本主义国家之间在法治理念上存在着根本性区别。

我国的社会主义法治理念是中国特色社会主义的系统化的法治意识形态，反映和指引着社会主义法治的性质、功能、目标方向、价值取向和实现途径，是马克思主义法律思想中国化的最新成果，是社会主义法治的精髓和灵魂，是我国社会主义法治建设必须长期遵循的指导思想。

二、本质属性（一）三个统一。

党的领导、人民当家作主、依法治国。

核心与灵魂。

（二）三个至上。

党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，是必然要求。

第二部分理论渊源和实践基础一、理论渊源（一）马克思主义法律思想，理论源脉。

1、法的本质是统治阶级意志的体现，法作为上层建筑必须服务于经济基础的思想VS依法治国、服务大局理念；2、人民主权和人民民主思想，以及人权和实现“每个人全面而自由发展”的思想VS执法为民、公平正义理念；3、列宁关于无产阶级专政与社会主义法治的思想，关于执政党的领导地位的思想VS党的领导（二）毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，理论依据。

科学发展观是同马克思列宁主义，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。

（三）中国传统文化、尤其是传统法律思想为社会主义法治理念提供了重要参照。

“民为邦本”的思想，“法尚公平”、“法不阿贵”的思想，“治民无常、唯以法治”的思想，“德主刑辅”、“明德慎罚”的思想，以及我国民间长期流行的“以和为贵”、“无讼是求”等观念，使社会主义法治理念根植于本民族深厚的历史文化土壤，显示出鲜明的文化特色和民族特色。

（四）西方资本主义法治思想为社会主义法治理念提供了一定的借鉴。

审慎地参考西方法治理论中有关法治构建与运作的一般性原理，如人民主权论、基本人权论、权力制约论、法律面前人人平等论、法律强制和权威论等理论，并根据中国国情对这些理论加以理解和诠释；适当吸收和参考现代西方实用主义法学以及社会法学派等理论流派强调法律的社会利益，突出法律实际运用的社会功效等观点和主张，深化对法治实践与外部社会联系的认识；正确辨识那些与资本主义国家本质相联系的法治理论与法律思想，坚决摒弃和排拒“三权分立”、绝对化的“司法独立”以及机械教条的“法条主义”等理论与观念。

学习笔记中国特色社会主义法治理论是什么？中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义理论的重要组成部分，后者已为前者的研究、发展、创新指明了方向、奠定了基础，沿着这条道路坚定不移地走下去，中国一定会形成一套不同于世界上任何一个国家的、承载着中国自己话语体系的法治理论。

其内容是什么？发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，法学理论界承担着重要职责。

四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》已经为中国法治理论建设的基础性、根本性问题定下了总基调：坚持党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国与以德治国相结合，坚持从中国实际出发。

法学理论界要以四中全会精神为指引，积极推进中国法学理论创新，破解中国的法学理论难题，汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式，争取早日形成一整套符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论。

第一章中国特色社会主义法治建设基本原理第一节推进全面依法治国的重大意义一、依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。

二、全面依法治国与全面建成小康社会、全面深化改革的关系：全面建成小康社会、实现中华民族的伟大复兴的中国梦、全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面依法治国。

三、党的十九大报告对十八大以来法治建设成就的总结：民主法治建设迈出重大步伐。

积极发展社会主义民主政治，推进全面依法治国，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强，党的领导体制机制不断完善，社会主义民主不断发展，党内民主更加广泛，社会主义协商民主全面展开，爱国统一战线巩固发展，民族宗教工作创新推进。

科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。

专题一中国特色社会主义法治建设基本原理法治理论、法理学、宪法学、职业道德的基本法律思维与做题方法有机统一最关键，事物都有历史性。

五大实践不能忘，不能违法是底线。

割裂联系有问题，党的领导是整体。

绝对片面往往错，高端大气都正确。

五大实践：立法、司法、执法、守法、法律监督。

国家机关：法无授权即禁止；普通公民：法无禁止皆自由。

党对整体进行领导，不能干涉个案。

考点：全面推进依法治国的伟大意义一、意义1.依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法执政是党治国理政的基本方式。

依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

2.我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

3.实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

五位一体：经济、政治、文化、社会、生态。

二、必要性法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现为：1.有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；（立法）2.有法不依、执法不严、违法不究，执法体制权责脱节、多头执法、选择执法，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈；（执法、司法）3.部分社会成员尊法、信法、守法、用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法。

（守法）考点：全面推进依法治国的指导思想和总目标一、全面推进依法治国的指导思想全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

社会主义法治理念教育读本前言进行社会主义法治理念教育是加强政法队伍思想政治建设的一项重大举措。

社会主义法治理念实质上就是政法工作的指导思想。

社会主义法治理念是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，在总结中国特色社会主义法治建设实践经验，合理借鉴中外法治文明发展的优秀成果基础上形成的，是科学的、先进的理念，为当前和今后建设社会主义法治国家提供了正确的思想指南。

社会主义法治理念的内容可概括为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面。

这五个理念，依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证，协调一致地体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。

为部署、开展好这次教育活动，中央政法委组织编写了《社会主义法治理念教育读本》。

在此基础上，又进行提炼概括，编写了《社会主义法治理念教育读本》（简编版），目的是便于广大政法干警携带学习。

中共中央政法委员会2006年4月第一章牢固树立依法治国的理念依法治国，是我们党领导人民治理国家的基本方略。

树立依法治国的理念，就是在全社会和全体公民、特别是执法者中养成自觉尊重法律、维护法律的权威、严格依法办事的思想意识，使广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的规范化、程序化和法制化。

依法治国是我们党治国理政观念的重大转变，是实现国家长治久安的重要保障，是发展社会主义民主政治的必然要求。

准确把握依法治国理念的深刻内涵树立依法治国理念，需要准确把握以下三个方面的基本内涵。

（一）法律面前人人平等。

这是我国宪法明确规定的社会主义法治的基本原则，也是我国社会主义法治的民主性和人民性的必然要求。

法律面前人人平等原则具有三个方面的含义：首先，公民的法律地位一律平等。

社会主义法治理念总全文第一章社会主义法治理念的基本理论第一节社会主义法治理念的基本特征和本质属性一、社会主义法治理念的基本概念在法治国家建设过程中，法治理念是法治发展的内在动力。

社会主义法治理念反映和指引着社会主义法治的性质、功能、目标方向、价值取向和实现途径，是社会主义法治的精髓和灵魂。

(一)鲜明的政治性(二))充分的开放性三、社会主义法(二)坚持党的事业至上、人民利者统一”的必然要求(三)切实把“三个至上”的要求落实到社会主义法治的各个方面第二节社会主义法治理念的理论渊源和实践基础一、社会主义法治理念的理论渊源(一)马克思主义法治思想是社会主义法治理念的理论基础 1.马克思和恩格斯的法治思想。

2.列宁的法治思想。

3.毛泽东等老一辈无产阶级革命家的法治思想。

4.中国特色社会主义法治思想。

中国特色社会主义法治思想蕴涵丰富，概括起来主要由以下几个方面构成！一是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，这是社会主义法治的根本原则，二是坚持党的事业至上、人民利益至上和宪法法律至上，这是社会主义法治的根本要求，三是强调依法治国、建设社会主义法治国家，以人为本、执法为民、严格公正执法、维护公平正义，紧紧围绕中心、保障服务大局，坚持并加强和改善党的领导，这是是社会主义法治理念的文化资源义法治理念提供了有益的借鉴必须做到以下几个方面！必须从治国基本方略，必须坚持中国共产党的领导，必须坚持以人为本、执法为民，必须坚持公平正义的价值追求，必须坚持服务于党和国家工作大局。

第三节社会主义法治理念的地位和作用一、社会主义法治理念的地位(一)社会主义法治理念是马克思主义法治思想中国化的最新成果第一，以毛泽东同志为主要代表的第一代中央领导集体，将马克思主义法治思想的基本原理与新中国的政权和法制建设相结合，提出并实施“民主建国”。

第二，以邓小平同志为主要代表的第二代中央领导集体，创造性地阐释了一系列具体而明确的法治思11/6页想，提出了社会主义法制建设“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的“十六字方针”。