建设项目审批备案-汇总

问：核准制与审批制的区别是什么？答：第一，适用的范围不同。

审批制，只适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目；核准制，则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类项目。

第二，审核的内容不同。

过去的审批制，政府既从社会管理者角度又从投资所有者的角度审核企业的投资项目；核准制，政府只是从社会和经济公共管理的角度审核企业的投资项目，审核内容主要是“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面，而不再代替投资者对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等进行审核。

第三，审核的程序不同。

审批制，一般要经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”和“开工报告”三个环节，而核准制只有“项目申请报告”一个环节。

关于行政许可法。

行政许可、审批、审核、核准、核发的异同行政许可，只是行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

它具有这么几个显著的特征：一是在行为类别上，行政许可是一个依申请进行的管理型的外部行政行为，是一种单方性的对公民、法人和其他组织行为的管理，这是与行政审批最大的区别。

因为行政审批针对行政机关内部事务的内部行为。

二是在行为性质上，行政许可是一种准予从事某项特定活动的行为，表现为对相对人是否符合法律法规规定的权力资格和行使权利条件的审查核实，凡是符合资格和条件的，就准予从事某种特定活动。

可以说，行政许可对行政机关而言不是一种可随意处置的权力，而是责任，行政机关有责任为许可申请人实现其权利提供相关服务，如对相对人的申请必须受理并在法定期限内作出批准或不批准的答复，一旦批准后，要保护被许可人的合法权益等。

行政审批，则是行政机关对其内部事务的审批（比如对公务员职务任免的审批）或者按照行政隶属关系由上级行政机关对下级行政机关有关事项的审批（比如上级政府对下级政府申请的审批）。

两者是一种行政机关的内部管理行为。

项目建设审批制、核准制、备案制作者：佚名文章来源：本站原创点击数：5914 更新时间：2010-3-31（一）审批制1、审批范围。

审批制适用于政府投资项目。

政府投资项目是指全部或部分使用中央预算内资金、国债专项资金、省级预算内基本建设和更新改造资金投资建设的地方项目。

2、投资内容。

政府投资主要用于社会公益事业、公共基础设施和国家机关建设，改善农村生产生活条件，保护和改善生态环境，调整和优化产业结构，促进科技进步和高新技术产业化。

3、投资方式。

政府投资采取直接投资、资本金注注入、投资补助、贴息等投资方式。

4、审批权限。

省发改部门是负责全省政府投资管理工作的主管部门；市、州、县（市、区）发展改革部门是负责本行行政区域内的政府投资管理工作的主管部门。

政府投资项目根据建设性质、资金来源和投资规模，分别由国家、省级和市、州政府投资主管部门或由政府投资主管部门会同相关部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。

政府投资项目的可行性研究报告、初步设计，由政府投资主管部门委托有咨询评估机构进行咨询评估或评审；重大项目应当进行专家评议。

咨询评估没有通过的不予审批。

政府投资300万元及以上的建设项目，由省级投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，并组织竣工验收（初步设计概算总投资不得超过审定的可行性研究报告的总投资的10%。

确需超过的，应当按程序重新报批可行性研究报告）。

政府投资300万元以下的建设项目，按职责权限和隶属关系由省直有关部门或市、州政府投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，并组织竣工验收。

（二）核准制企业投资国务院《政府核准的投资项目目录》中所列重大项目和限制类项目的，均应当向当地投资主管请求核准。

进行核准的项目，应当向核准机关提交申请报告。

申请报告应当由具备相应工程资质的机构编制。

（三）备案制凡属于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，均实行备案制。

建设项目审批备案-汇总首先，项目审批备案的意义在于保障项目合法合规的运行，保护公众利益，防止资源浪费和环境污染。

通过审批备案程序，可以确保项目符合相关法律法规要求，充分考虑生态环境、社会经济和公众参与等方面的因素，减少不必要的风险和争议。

其次，项目审批备案的流程主要包括初审、现场核查和备案三个环节。

初审环节由相关部门对项目申请材料进行审核，核对项目的基本信息、环保措施、施工方案等情况。

现场核查环节是指在初审通过的基础上，由相关部门派出专业人员实地核查项目是否与初步设计一致，并检查施工现场是否符合环保要求。

备案环节是指经过初审和现场核查合格后，项目申请者将审核通过的项目材料报送到相关主管部门进行备案。

然而，当前项目审批备案存在一些问题。

首先，审批环节繁琐，耗时长。

由于项目审批需要经过多个部门的审核，并且每个部门对项目提出了不同的要求，导致审批时间长、审批环节复杂。

其次，备案内容不够透明。

部分项目备案材料缺乏细节，公众难以了解项目的具体信息，不能有效参与公共事务。

再次，审批备案标准不统一、不同地区、不同部门对于项目审批备案的标准不一致，导致同一项目在不同地区审批标准不同，给企业带来了困扰。

为了解决上述问题，有以下建议。

一是简化项目审批备案流程，通过对重复审批环节的减少和流程的优化，提高审批效率。

二是加强信息公开，完善备案内容。

在项目备案过程中，应充分公开项目信息，接受公众监督，提高审批透明度。

三是统一审批标准，制定相关政策和法规，明确各个环节的标准和规范，消除地区差异，确保审批的公正性和一致性。

综上所述，项目审批备案是重要的环节，对项目的合法性和合规性进行监督和保障。

在推进建设项目审批备案过程中，应解决审批环节繁琐、备案内容不透明以及审批标准不一致等问题，通过简化流程、加强信息公开和统一审批标准等措施，促进审批备案工作的规范化和高效化。

山东省发展和改革委员会建设项目审批、核准、备案事项受理暂行规定第一章 总 则第一条 为进一步做好省发展改革委建设项目审批、核准、备案工作，规范行政行为，提高工作效率，根据《国务院关于投资体制改革的决定》精神和国家发展改革委关于投资体制改革的一系列配套政策，并结合我省实际，制定本规定。

第二条 需省发展改革委办理的建设项目审批、核准、备案事项，由省发展改革委行政审批管理处负责统一受理，并统一向项目申请人发送办理结果。

第三条 省发展改革委受理建设项目审批、核准、备案事项，坚持依法行政，坚持规范、高效、公开、公正，热情为部门、市县、企业和基层单位服务。

第二章 审批类建设项目的受理第四条 省发展改革委受理审批类建设项目的范围包括：（一）省级政府预算内资金投资的建设项目。

（二）省专项建设基金直接投资或以资本金注入或提供担保的建设项目。

（三）使用银行政策性贷款及国外贷款的建设项目。

（四）省直机关和省属事业单位使用自筹资金的建设项目。

（五）按有关规定应受理的其他审批项目。

上述建设项目的审批包括可行性研究报告和初步设计概算。

第五条 省发展改革委受理审批类建设项目，项目申请人应当提交下列文件：（一）建设项目可行性研究报告。

其中，建筑面积1万平方米及以上或总投资2000万元及以上或省预算内投资500万元及以上的建设项目，须提交由相应资质的工程咨询机构编制的可行性研究报告。

（二）不需要新征建设用地的，提交原有土地证明；新征建设用地的项目，提交相应国土资源行政主管部门出具的预审意见，其中，经营性用地需提交土地“招、拍、挂”的批准文件，工业用地需提交土地“招、拍、挂”的《成交确认书》或《中标通知书》。

（三）相应环境保护部门出具的关于环境影响评价的审批文件。

（四）城市规划区内的重大项目，提交城市规划行政主管部门出具的规划预审意见。

（五）项目建设资金相关证明。

（六）按有关规定应提交的其他文件。

第六条 省发展改革委受理审批类建设项目，按照项目隶属关系，由省主管部门或设区的市发展改革部门向省发展改革委提交关于建设项目审批的正式申请文件和可行性研究报告（各一式5份）以及本规定所列其他文件。

建设项目审批核准和备案服务流程项目的审批核准和备案是一个非常重要的程序，用于确保项目的合法性和可行性。

下面是一个典型的建设项目审批核准和备案的服务流程。

一、申请阶段1.项目方向相关政府部门递交建设项目申请书，包括项目的基本信息、规划设计方案、技术准备情况以及项目的投资计划等内容。

2.政府部门对申请书进行初步审核，确保项目材料的完整性和合法性。

如果材料不完整，政府部门会要求项目方补充相应材料。

3.项目方随后根据政府部门提出的要求，及时补充完整材料，并重新提交申请书。

二、初审阶段1.政府部门对项目申请进行初步评估，主要包括对项目方的信誉度、资质、技术能力以及资金实力等进行审查，确保项目方具备实施该项目的能力。

2.如果项目通过初步评估，政府部门将进一步进行项目技术、经济以及环境评估，确保项目的可行性和对环境的影响可控。

如果项目未通过初步评估，政府部门会要求项目方进行相应调整或改进。

三、公示阶段1.根据政府相关法规，项目方需要在指定的媒体上进行项目公示，以公开征求社会各界对项目的意见和建议。

公示时间一般为7-15天。

2.公示期间，政府部门会收集并分析社会各界的意见和建议，对于涉及公众利益的项目，政府还会进行听证会，听取公众的意见和建议。

政府部门根据公众的意见和建议，对项目进行更加全面和综合的评估。

四、审议阶段1.政府相关部门根据公示的结果，综合考虑项目的社会效益、经济收益以及环境影响等因素，对项目进行审议。

2.审议过程中，政府部门可能会邀请相关专家、学者和业务人员进行评审，以确保审议结果的科学性和客观性。

审议结果可能会要求项目方进行相应调整和改进，或者拟定一些附加的条件。

五、核准和备案1.审议完毕后，政府部门会向项目方发放核准文件，表示该项目已经获得核准，可以进行后续的开展和实施工作。

2.同时，政府部门会将该项目的相关信息备案，以便监督和管理。

备案包括项目的基本信息、核准文件、项目实施计划以及后续监管要求等内容。

工程建设项目审批流程-备案制随着经济社会的发展，工程建设项目在各个领域得到了广泛的应用。

为了确保项目的顺利进行，各个工程建设项目都需要经过一系列的审批程序。

其中，备案制是工程建设项目审批的重要环节之一、下面将详细介绍工程建设项目备案制的审批流程。

一、备案制概述备案制是指工程建设项目根据规定的程序和要求，向相关主管部门提供项目信息，经相关主管部门审核并登记备案，取得备案文件后才能进行工程建设活动的一项制度。

备案制主要包括项目批前备案和项目批后备案两个环节。

项目批前备案是指工程建设项目在开工前，向主管部门提供项目的基本情况、规划设计等文件，经过主管部门的审核备案，并颁发备案文件。

这一步是确保项目的开工符合规划，并对项目进行监管的一个重要环节。

项目批后备案是指工程建设项目在项目竣工验收后，需要向主管部门提供项目竣工验收报告、结算报告以及相关材料，并经过主管部门的审核备案。

这一步是项目完成后，对整个项目进行评估和总结的一个环节。

二、备案制审批流程1.项目立项阶段在项目立项阶段，项目经理或项目负责人需要向主管部门提交项目的立项申请书和相关材料，包括项目规划设计、项目预算、环境影响报告等。

主管部门会对这些材料进行初步审核，并要求项目经理提供进一步的补充材料。

2.项目审批阶段在项目审批阶段，主管部门会对项目的申请材料进行详细的审核。

他们会评估项目的可行性，并决定是否批准项目立项。

如果项目符合规划和法律法规的要求，且经济效益较好，主管部门会出具项目批准文件，并要求项目经理进行后续的备案手续。

3.项目备案阶段在项目备案阶段，项目经理需要按照主管部门的要求，提交项目备案申请书和相关材料。

主管部门对材料进行初步审核，确保材料的完整性和准确性。

如果材料没有问题，主管部门会向项目经理颁发备案文件。

4.项目实施阶段在项目实施阶段，项目经理需要按照备案文件的要求，进行项目的实施。

他们需要向主管部门按照规定的时间节点，提交项目的进展情况、资金使用情况等材料。

建设项目审批备案-汇总
（按要求要求安排）。

一、建设项目审批备案简介
建设项目审批备案是指在国家对建设项目实施审批备案管理的情况下，建设项目发起人依照规定递交审批材料，由行政审批机关进行审查确定建
设项目的可行性和正式合法性，并作出备案的行政处理。

审批备案是国家
对建设项目实施综合管理的重要手段，不仅能够促进建设项目的有序发展，而且还能够实现对建设项目的监督管理，确保建设项目的安全使用。

二、归口管理部门
三、建设项目审批备案流程
1、项目申请阶段：项目发起人提出建设项目申请，对项目申请资料
进行审核检查。

2、上传资料阶段：项目发起人上传各项审批与备案所需的相关资料。

3、审批备案阶段：审批机关综合考虑建设项目的合理性，给出审批
备案意见，备案竣工文件，正式开工建设。

4、复查阶段：审批机关定期对建设项目进行复查，确认其严格遵守
建设项目审批备案的要求，保证建设项目正常运行。

企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目备案一、审批主体XX市发展和改革委员会（行政审批办公室承办）二、审批依据1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发［2004］20号）2、《政府核准的投资项目目录（2014年本）》（国发[2014]53号）3、《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发改委令第12号令）4、《外商投资产业指导目录》（国家发改委、商务部第12号令）5、《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》6、《政府核准的投资项目目录（XX省2014年本）》7、《XX省非政府性投资项目核准办法》（XX省政府令第4号）8、《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发〔2010〕9号）9、《XX省人民政府办公厅关于进一步做好利用外资工作的意见》（黑政办发〔2011〕39号）三、审批条件《外商投资产业指导目录》鼓励类中有中方控股（含相对控股）要求的及《政府核准的投资目录》第一至十一项所列项目以外的外商投资项目由地方政府投资主管部门备案。

四、申报材料（1）申请文件（含项目和投资方基本情况等信息介绍）；（2）项目单位填写的《项目备案申请表》；（3）中外投资各方的企业注册证明材料；（4）投资意向书及增资、并购项目的公司董事会决议；（5）法律、法规规定应当提交的其他材料。

注：项目申报时，提供所有申报材料电子版一份（刻录成光盘）。

格式要求：文本类存储为Word格式，其中红头及盖有公章部分存储为PDF或jpg格式，每张光盘大小不超过5MB。

五、收费标准无。

六、收费依据无。

七、承诺时限2-5个工作日（与节能评估和审查办理时限一致）。

八、定期检验及依据无。

九、审批流程申请人提出申请——市发改委驻中心窗口工作人员受理——驻中心首席代表审核——主管主任网上签批十、法律效力取得备案确认书后方可办理相关手续。

十一、在线服务http://******************十二、窗口电话总机：84552888、84529614、84529615转8220十三、办理地点及乘车路线道里区新阳路296号市行政服务中心发改委窗口乘车路线：5、14、22、66、71、78、86、102、106、110路，在“市行政服务中心”站下车十四、中心投诉电话：84553939、84553855行政效能投诉电话：84505836、84509659项目备案申请文件示范文本关于********项目备案的请示市发改委：**单位拟在******投资建设**********项目，现将项目有关情况呈报如下，特申请项目备案。

项目备案、审批、核准需要的资料，《中华人民共和国国家发展和改革委员会令》（第19号）和《中华人民共和国国家发展和改革委员会令》（第22号）文件中都有详细说明。

第19号令指的是内资企业，第22号令指的是外资企业。

同时，各省也根据各省的实际同样出台了核准、备案暂行办法。

我现在根据江苏省的文件说明一下各类项目审批时所需提供的资料：备案类项目需要提供的材料包括：1、项目备案申请表（全省统一格式）2、项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件；3、属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，需提交相关部门出具的初审意见；4、根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件。

核准类项目（一）内资企业核准项目需要提供的材料包括：1、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的项目申请报告；2、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；3、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；4、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；5、根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件；（二）外资企业核准项目需要提供的材料包括：1、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的项目申请报告（主要内容包括：（1）项目名称、经营期限、投资方基本情况（2）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数（3）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量（4）环境影响评价（5）涉及公共产品或服务的价格（6）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额）；2、外方投资企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；3、投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；4、银行出具的融资意向书；5、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；6、规划部门出具的规划选址意见书；7、国土部门出具的用地预审意见；8、以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件；审批类项目分三步走：第一步，《项目建议书》批复，需要提供的材料包括：1、业主申请立项报告；2、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的《项目建议书》；3、项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件；4、根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件.第二步，《可行性研究报告》批复，需要提供的材料包括：1、业主申请立项报告；2、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的《可行性研究报告》；3、《项目建议书》的批文；4、国土部门出具的用地预审意见；5、规划部门出具的规划选址意见书；6、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；第三步，《初步设计》批复，需要提供的材料包括：1、业主申请立项报告；2、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的《初步设计》；3、《可行性研究报告》的批文；4、专家论证纪要；5、工程预决算、施工图及概算等中华人民共和国国家发展和改革委员会令第19 号依据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，为了规范政府对企业投资项目的核准活动，特制定《企业投资项目核准暂行办法》，现予发布施行。

建设项目审批核准和备案一、项目审批范本【项目审批书】尊敬的××领导：我单位拟投资新建项目/扩建项目，现向贵地级政府申请审批，请予以审批。

项目基本情况如下：项目名称：××项目项目性质：新建/扩建项目地点：××项目投资额：××万元项目建设期：×年项目简介：××（包括项目背景、目标、内容、规模等）项目效益分析：××（包括经济效益、社会效益、环境效益等）项目可行性分析：××（包括市场分析、技术可行性、经济可行性等）初步工程方案：××（包括项目的工程规模、工程结构、工程内容等）本单位已经做好项目前期工作，具备项目建设的能力和条件，希望贵地级政府能够审批同意，并提供必要的支持和帮助。

本单位将按照国家有关法规和规定，认真履行环保手续，确保项目安全建设。

特此申请。

申请单位（盖章）：日期：二、项目核准范本【核准通知书】尊敬的××领导：我单位拟投资的项目已经通过了初步审批，经评估后符合国家规定的条件，现向贵地级政府申请核准，请予以核准。

核准项目基本情况如下：项目名称：××项目项目性质：新建/扩建项目地点：××项目投资额：××万元项目建设期：×年项目简介：××（包括项目背景、目标、内容、规模等）项目效益分析：××（包括经济效益、社会效益、环境效益等）项目可行性分析：××（包括市场分析、技术可行性、经济可行性等）初步工程方案：××（包括项目的工程规模、工程结构、工程内容等）本单位已经具备项目建设的能力和条件，承诺按照核准决定的条件和要求进行项目建设，并按照国家有关法规和规定，认真履行环保手续，确保项目安全建设。