新型农村养老保险制度
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新型农村养老保险制度
1、什么是新型农村社会养老保险制度?
农村社会养老保险是以保障农村居民年老时基本生活为目的,是不以
盈利为目的带有社会福利性质的国家社会保障制度。新型农村社会养老保
险制度是在总结完善我国上世纪90年代开展的农村社会养老保险(简称老
农保)制度的基础上建立起来的一项崭新制度。
2、新、老农保制度的区别主要体现在哪里?
新农保制度的创新主要体现在:一是实行基础养老金和个人账户养老
金相结合的养老待遇计发办法,国家财某某某金额支付最低标准基础养老金;二是实行个人缴费、集体补助、某某某府补贴相结合的筹资办法,地
方财某某某对农民缴费实行补贴。新农保制度的这两个显著特点,强调了
国家对农民老有所养承担的责任,明确了某某某府资金投入的原则要求,
这是与老农保制度仅依靠农民自我储蓄积累的最大区别。
3、为什么要开展新型农村社会养老保险?
人类“老有所养”的问题,历来是世界各国十分关注的重大问题。在
我国,各级领导十分重视解决民众的养老保障问题,通过长期的艰苦努力,养老保障工作取得辉煌的成就,尤其是在城镇已经建立了比较完善的养老
保障体系,各类人员的养老问题基本得到解决。而在农村,虽然农民的养
老问题得到明显改善,但因各方面的原因,广大农民的养老后顾之忧仍非
常突出。
大家知道,目前农民的养老问题主要是以土地、家庭保障为主,仍然
依靠传统的“养儿防老”办法。但是,随着农村经济的频频深入,社会主
义市场经济的发展和完善,计划生育基本国策的深入贯彻,“4.2.1”家
庭人口结构将普遍出现,农村传统的家庭养老保障能力越来越弱。根据世
界许多国家的实践经验,解决养老问题将来主要靠社会保险。我国为了解
决农民的养老问题,从二十世纪九十年代初期就开始在农村探索建立社会
养老保险制度(简称老农保),但某某某府财力有限,老农保采取储蓄积累
模式,养老基金主要依靠农民个人缴纳,财某某某没有资金投入,农民受
益低微,没有吸引力,更无法从根本上解除农民的养老后顾之忧。
某某某中央、某某某高-瞻远瞩,审时度势,在大力推进一系列惠民
某某某策,实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上,针对老农保在实施中面临的新情况、新问题,决定从2023年起在全国范
围内开展新型农村社会养老保险试点(简称新农保),逐步解除农民的后顾
之忧,实现“养老不犯愁”的目标。
4、建立新型农村养老保险制度有何现实意义?
第一,建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观的根本要求。坚持
以人为本,统筹城乡发展,是科学发展观的重要内容。我国目前还是一个
农民占人口多数的国家,促进农村全面发展,必须在加快农村经济发展的
同时,更加注重加快农村社会保障事业的发展,把农民养老问题放在更加
突出的位置,加快发展农村社会保障事业。建立新农保制度,可以促进缩
小城乡差别、破除城乡二元结构,真正让农民老有所养。开放30年来,
我国经济持续快速发展,综合国力不断增强,现在我们应当,也完全有条
件建立新农保制度,让数亿农民解除养老的'后顾之忧,让老年农民得到
基本生活保障,让广大农民群众更好地分享社会经济发展的成果。
第二,建立新农保制度是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要
工程。社会保障制度是社会的“安全网”,是某某某府最重要的社会某某
某策和公共服务。养老问题是群众最大的后顾之忧之一,因此,养老保险
制度必须覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立的目标,目前我国医疗保
障和最低生活保障已经在制度上基本实现了城乡全覆盖,城镇职工养老保
险制度也逐步完善,而农村社会养老保险制度建设滞后。现在到2023年
只有11年时间,而养老保险需要相当长时间的积累。因此,尽快建立符
合国情的新农保制度,时间紧迫,任务繁重。开展新农保试点,是完善社
会保障体系的又一个重要工程,标志着我国向基本养老保障制度覆盖城乡
全体居民的目标迈出了具有历史意义的重要一步。
第三,建立新农保制度是促进农村发展的重大某某某策。某某某中央、某某某高度重视解决“三农”问题,开放30年来进行了3项重大:一是
实行以土地家庭承包经营为核心的农村经营体制,使农民获得了生产经营
自主权;二是实行以农村税费为核心的国民收入分配关系,主要是减免并
最终取消农业税,使农民负担大为减轻;三是实行以促进农村上层建筑变
革为核心的农村综合,主要是乡镇机构、转变某某某府职能、加强基层某
某某府对农村的社会管理和公共服务,推进农村义务教育和县乡财某某某
管理体制。近10年来,在公共财某某某覆盖农村方面,按照多予、少娶
放活的方针,中央出台了一系列重大惠农某某某策,包括全部免除农业税,实行农业直补,免除义务教育学杂费、包括免费提供教科书、对家庭经济
困难的寄宿生提供生活费补助等,基本建立新型农村合作医疗和农村最低
生活保障制度,取得了明显成效。建立新农保制度,逐步使全国农村居民
都能有基本的社会养老保障,是又一项涉及数亿农民切身利益、关系亿万
农村家庭和谐幸福的重大惠农某某某策,使农民在“种地不交税、上学不
付费、看病不太贵”的基础上,实现“养老不犯愁”,这对于提高农民生
活水平、实现农村社会的和谐稳定将发挥巨大作用。
第四,建立新农保制度是应对国际金融危机的重要举措。战胜国际金
融危机挑战、促进国民经济平稳较快发展,关键是扩大国内需求特别是扩