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中华全国总工会、国家煤矿安全监察局关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见文章属性•【制定机关】中华全国总工会,国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2009.03.03•【文号】总工发[2009]15号•【施行日期】2009.03.03•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文中华全国总工会、国家煤矿安全监察局关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见（总工发〔2009〕15号）各产煤省、自治区、直辖市总工会及新疆生产建设兵团工会、煤炭行业管理部门，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：为深入贯彻落实国家七部门《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿〔2006〕116号）和《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤调〔2007〕95号）精神，坚持关口前移、重心下移，抓基层、打基础，提高班组安全管理水平，促进煤矿安全生产形势稳定好转，现就加强煤矿班组安全生产建设提出以下指导意见。
一、加强煤矿班组安全生产建设的重要性和紧迫性1.加强班组安全生产建设是强化煤矿安全基础管理的重要组成部分。
班组是煤矿安全生产的最基层组织，煤矿安全生产法律法规、规程、标准和相关规章制度的贯彻落实，以及先进适用安全技术的推广应用都要落实到班组、体现在现场。
关口前移，实现班组规范化管理、标准化建设，是夯实煤矿安全基础，创建本质安全型煤矿，推进煤矿企业安全发展和可持续发展的关键环节。
2.加强煤矿班组安全生产建设是减少“三违”、防止事故的有效途径。
据统计，煤矿生产安全事故多数是由“三违”造成的。
有效遏制重特大事故、减少事故总量，必须落实班组长、职工岗位安全生产责任制，充分发挥班组安全生产第一道防线的作用，减少和杜绝“三违”，为实现煤矿安全生产形势的稳定好转提供重要保障。
二、加强煤矿班组安全生产建设的指导原则和目标3.指导原则。
牢固树立“安全发展”理念，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把班组安全生产建设作为加强煤矿安全生产基层和基础管理的重要工作，倡导先进的班组安全文化，健全完善班组安全生产责任制，建立激励约束机制，加强班组安全教育和规范化管理，深入开展安全质量标准化工作，加强现场安全管理和隐患排查治理，提高煤矿企业现场安全管理水平。
国家安全生产监督管理总局令第19 号《防治煤与瓦斯突出规定》已经2009年4月30日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年8月1日起施行，原煤炭工业部1995年1月25日发布的《防治煤与瓦斯突出细则》同时废止。
局长骆琳二○○九年五月十四日防治煤与瓦斯突出规定第一章总则第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作，有效预防煤矿突出事故，保障煤矿职工生命安全，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条煤矿企业（矿井）、有关单位的煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出（以下简称突出）的防治工作，适用本规定。
现行煤矿安全规程、规范、标准、规定等有关突出防治的内容与本规定不一致的，依照本规定执行。
第三条本规定所称突出煤层，是指在矿井井田范围内发生过突出的煤层或者经鉴定有突出危险的煤层。
本规定所称突出矿井，是指在矿井的开拓、生产范围内有突出煤层的矿井。
第四条有突出矿井的煤矿企业主要负责人及突出矿井的矿长是本单位防突工作的第一责任人。
有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置防突机构，建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。
第五条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当根据突出矿井的实际状况和条件，制定区域综合防突措施和局部综合防突措施。
区域综合防突措施包括下列内容：（一）区域突出危险性预测；（二）区域防突措施；（三）区域措施效果检验；（四）区域验证。
局部综合防突措施包括下列内容：（一）工作面突出危险性预测；（二）工作面防突措施；（三）工作面措施效果检验；（四）安全防护措施。
第六条防突工作坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则。
突出矿井采掘工作做到不掘突出头、不采突出面。
未按要求采取区域综合防突措施的，严禁进行采掘活动。
区域防突工作应当做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。
第七条突出矿井发生突出的必须立即停产，并立即分析、查找突出原因。
煤矿安全规程2009版煤矿安全规程概述煤矿是一种特殊的地质环境，存在一定的安全隐患。
为避免煤矿生产过程中发生人员伤亡、设备损坏等事故，必须采取一系列的安全防范措施，严格遵守煤矿安全规程。
煤矿安全规程是指针对煤矿安全管理和生产过程中的风险控制制定的一系列规定和标准，在推广和实施中应严格遵守。
煤矿安全规程的发布，落实将从制度和规范管理方面确保煤矿企业生产过程中的安全。
2009年，煤炭工业部发布了《煤矿安全规程（试行）》（以下简称2009版规程），旨在加强对煤矿生产过程中的安全管控，防止事故的发生。
本文将对该规程进行详细解读和介绍。
煤矿安全统一标准为有效地保证煤矿生产安全，制定了一系列的安全纪律和标准。
煤矿安全规程制定的纪律和标准是煤矿安全的基础；也是煤矿安全管理中的根本。
煤矿生产和设备的使用都必须符合标准，例如地质探测、煤炭开采等环节都需要遵守相关规定。
此外，还有一些关于煤矿主要生产设备构造、安全防范等方面的行业标准，具体如下：1.煤矿爆炸-proof电气设备和控制设备安全技术标准；2.煤矿安全使用电气设备工艺标准；3.煤矿选煤设备安全技术标准；4.煤矿通风电气设备安全技术标准；5.煤与瓦斯突出矿井探测和判断标准。
以上标准对于煤矿生产的安全进行了全面、严格的规范，从而使煤矿生产得以安全、有序地进行。
煤矿安全生产制度对于煤矿企业而言，防范生产事故的发生是非常重要的。
安全生产制度是一套由国家、省级、地方煤炭管理部门制定的体系，包括规章制度、标准制度、安全生产工作标准等。
根据煤矿特殊的安全环境，煤炭工业部为加强煤矿安全管理制度的规范化、制度化建设，创新安全管理模式，提出了如以下的制度：1.煤矿安全管理制度–煤矿安全生产责任分工及考核制度–煤矿作业环境监测制度–煤矿安全员、技术人员管理制度2.安全生产监督制度–安全生产管理体系建设制度–安全检查制度–安全生产事故应急救援系统制度，等等这些制度将为煤矿企业的生产过程提供了更加全面、细致、科学的管理体系；煤矿企业也对制定的每项制度进行认真的实施，确保煤矿生产每一个环节都得以安全、顺畅进行。
国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于命名表彰2009年度国家级安全质量标准化煤矿的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销),国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2010.06.12•【文号】安监总煤行[2010]97号•【施行日期】2010.06.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于命名表彰2009年度国家级安全质量标准化煤矿的通知（安监总煤行〔2010〕97号）各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：2009年，各地区有关部门、各煤矿企业认真贯彻落实《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见》（安监总煤行〔2009〕117号），不断加大煤矿安全基层基础建设力度，强化安全基础管理，深入开展煤矿安全质量标准化工作，为全国煤矿安全生产形势的持续稳定好转做出了积极贡献。
根据《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发国家级安全质量标准化煤矿考核办法（试行）的通知》（安监总煤行〔2009〕150号）规定，国家煤矿安监局审查了有关产煤省（区、市）报送的国家级安全质量标准化煤矿申报材料，在网上公示了审查结果，并现场抽查了部分煤矿，现决定对2009年度242处符合国家级安全质量标准化煤矿条件的煤矿（见附件）予以命名表彰。
希望受到命名表彰的煤矿企业再接再厉，不断巩固、提高已取得的成绩，切实做到全方位动态达标，进一步提升安全管理水平，更好地发挥示范带头作用。
各煤矿企业要认真学习交流先进经验，取长补短，继续深化煤矿安全质量标准化工作，并不断创新管理方式方法，建立健全安全生产长效机制，切实加强安全基础管理，不断推进煤矿安全生产形势的持续稳定好转。
附件：2009年度国家级安全质量标准化煤矿名单国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局二○一○年六月十二日附件。
长治市人民政府办公厅关于转发全市地方煤矿安全生产专项整治工作方案的通知文章属性•【制定机关】长治市人民政府•【公布日期】2009.03.16•【字号】长政办发[2009]32号•【施行日期】2009.03.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文长治市人民政府办公厅关于转发全市地方煤矿安全生产专项整治工作方案的通知（长政办发[2009]32号）各县、市、区人民政府，市直各有关单位：根据《长治市人民政府关于在全市开展安全生产专项整治的通知》（长政办发[2009]7号）精神，市煤炭局、长治煤监分局、市国土资源局组织制定了《全市地方煤矿安全生产专项整治工作方案》，已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二00九年三月十六日全市地方煤矿安全生产专项整治工作方案为了进一步加强全市煤矿安全生产工作，促进本质安全型矿井建设，根据山西省人民政府《关于在全省开展安全生产专项整治的通知》（晋政发[2008]35号）、山西省人民政府办公厅《关于转发全省煤矿安全生产专项整治工作方案的通知》（晋政办发[2009]1号）及长治市人民政府《关于在全市开展安全生产专项整治的通知》（长政办发[2009]7号）精神，市政府决定在全市地方煤矿开展为期一年的安全生产专项整治工作。
特制订本方案。
一、指导思想和工作目标全面落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，加强对煤矿安全生产工作的领导，深化煤矿安全生产专项整治，严格按照《山西省人民政府办公厅关于在全省开展严厉打击非法开采煤炭专项行动的通知》（晋政办发[2008]60号）要求，对列入关闭的煤矿，各县、市、区人民政府要加大关闭力度，对存在重大安全隐患、安全无保证的矿井一律停产整顿；对证照齐全、具备安全生产条件的，加强安全监管，依法组织生产。
通过专项整治，进一步推动政府监管主体责任和企业安全主体责任的落实；使全市煤矿的安全生产秩序得到改善，安全生产水平明显提高，促进全市地方煤矿安全生产状况稳定好转。
宁夏回族自治区安全生产委员会关于印发《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区安全生产委员会•【公布日期】2009.04.17•【字号】宁安委发[2009]6号•【施行日期】2009.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文宁夏回族自治区安全生产委员会关于印发《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的实施意见》的通知（宁安委发〔2009〕6号）各产煤市、县（市、区）人民政府，自治区安委会有关成员单位，神华宁煤集团公司和宁夏发电集团公司：为贯彻落实全国煤矿安全生产座谈会、全国煤矿瓦斯治理现场会精神，巩固和发展全区瓦斯治理攻坚战成果，进一步提高煤矿瓦斯治理水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，实现煤矿安全生产形势的稳定好转，按照《国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》（安委办[2008]17号）的要求，结合我区实际，形成了《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的实施意见》，现印发你们，望认真领会意见精神，结合实际抓好落实。
二〇〇九年四月十七日关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的实施意见为贯彻落实全国煤矿安全生产座谈会、全国煤矿瓦斯治理现场会精神，巩固和发展全区瓦斯治理攻坚战成果，进一步提高煤矿瓦斯治理水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，实现煤矿安全生产形势的稳定好转，按照《国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》（安委办［2008］17号）（以下简称《指导意见》）的要求，结合我区实际，现就加强煤矿瓦斯治理和综合利用工作提出以下实施意见。
一、指导思想和治理原则1、指导思想。
深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚持“以人为本”和“安全发展”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，树立“治理瓦斯就是拯救生命”、“瓦斯事故可以预防和避免”的理念，进一步加强领导、落实责任、增加投入、依靠科技、严格监管、强化监察，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理体系，切实加强煤矿瓦斯治理工作，积极推进本质安全型矿井建设，确保我区煤矿安全生产和煤炭工业可持续发展。
煤矿安全规程（2009年4月22日国家煤矿安全监察局18号令发布，自2009年7月1日起施行。
）修改128、129、441、442条。
目录第一编总则 (1)第二编井工部分 (1)第一章开采 (1)第一节一般规定 (1)第二节井巷掘进和支护 (2)第三节回采和顶板控制 (4)第四节采掘机械 (6)第五节建(构)筑物下、铁路下、水体下开采 (7)第六节冲击地压煤层开采 (7)第七节井巷维修和报废 (8)第八节防止坠落 (8)第二章通风和瓦斯、粉尘防治 (8)第一节通风 (8)第二节瓦斯防治 (11)第三节粉尘防治 (13)第三章通风安全监控 (14)第一节一般规定 (14)第二节安装、使用和维护 (14)第三节甲烷传感器和其他传感器的设置 (14)第四章煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出防治 (16)第一节一般规定 (16)第二节煤层突出危险性预测和防治突出措施效果检验 (17)第三节区域性防治突出措施 (17)第四节局部防治突出措施 (17)第五节安全防护措施 (18)第五章防灭火 (18)第一节一般规定 (18)第二节井下火灾防治 (19)第三节井下火区管理 (20)第六章防治水 (21)第一节一般规定 (21)第二节地面防治水 (21)第三节井下防治水 (21)第四节井下排水 (22)第五节探放水 (23)第七章爆炸材料和井下爆破 (23)第一节爆炸材料贮存 (23)第二节爆炸材料运输 (24)第三节井下爆破 (25)第八章运输、提升和空气压缩机 (27)第一节平巷和倾斜井巷运输 (27)第二节立井提升 (30)第三节钢丝绳和连接装置 (32)第四节提升装置 (34)第五节空气压缩机 (36)第九章电气 (37)第一节一般规定 (37)第二节电气设备和保护 (38)第三节井下机电设备碉室 (38)第四节井下电缆 (39)第五节照明、通信和信号 (39)第六节井下电气设备保护接地 (40)第七节井下电气设备、电缆的检查、维护和调整 (40)第十章煤矿救护 (41)第一节一般规定 (41)第二节救护指战员 (41)第三节救护装备与设施 (41)第四节抢救指挥 (42)第五节灾变处理 (43)第三编露天部分 (44)第一章一般规定 (44)第二章采剥 (44)第一节台阶 (44)第二节穿孔 (45)第三节爆破 (45)第四节采装 (46)第三章运输 (47)第一节铁路运输 (47)第二节汽车运输 (50)第三节带式输送机运输 (50)第四章排土 (50)第五章滑坡防治 (51)第六章防治水和防灭火 (51)第一节防治水 (51)第二节防灭火 (52)第七章电气 (52)第一节一般规定 (52)第二节变电所(站)和配电设备 (52)第三节架空输电线和电缆 (52)第四节电力牵引 (53)第五节电气设备保护和接地 (53)第六节照明、通信和信号 (54)第七节电气设备操作、维护和调整 (55)第八节爆炸材料库和炸药加工区安全配电 (55)第八章设备检修 (56)第四编职业危害 (56)第一章管理和监测 (56)第二章健康监护 (57)附录一：本规程主要名词解释 (57)附录二：本规程使用的计量单位及数学符号说明 (60)第一编总则第一条为保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止煤矿事故，根据《煤炭法》、《矿山安全法》和《煤矿安全监察条例》，制定本规程。
2009年第二期矿长培训论文学号：*********2009年6月作为煤矿矿长，如何加强煤矿安全管理工作，保证矿井安全生产学号：200906193煤炭是国民经济和社会发展的基础，在我国能源生产和消费结构中，相当长时期内仍将是我国的主要能源，煤炭开采属高危行业，地质条件复杂，五大自然灾害随时都威胁着从业人员的生命安全，而且对于从事煤矿工作从业人员来说，大部份都是来自周边的农村，文化程度较低，心理素质差，安全意识淡薄，在生产过程中，“三违”现象时有发生，如果不协调和重视安全与生产的关系，想方设法提高他们的“自保、互保”能力，那么煤矿将会造成恶性循环，安全生产将会是纸上谈兵，成为一句空话。
作为煤矿矿长来说，就如何加强煤矿安全管理工作，真正保证矿井安全生产谈谈自己的一点体会。
一、完善制度，健全机构，强化现场管理，构造安全生产长效机制俗话说：兵强强一个，将强强一窝，由于煤矿生产的复杂性，因此必须首先配齐培训合格的“五职”矿长，并具备相关专业的煤矿知识及高管水平的“复合型”人才，并在矿长的领导下开展和抓好全矿的安全工作，做到责任明确，在抓安全工作中分工不分家。
（1）安全矿长负责全矿的安全生产工作，对本矿的安全生产负监督检查责任，监督落实隐患的整改及各项安全技术措施和作业规程的贯彻执行，负责管理瓦检员、安检员的日常工作和安全专题例会召开，负责本矿井反“三违”活动及事故的追究和处理。
（2）技术副矿长负责每年组织编制和修订“一通三防”，矿井灾害预防及处理措施，加强矿井灾害预防工作，负责矿井的开拓方案，采区巷道布置，采掘部署等。
（3）生产矿长负责全矿的总体生产，严格按煤炭生产许可证登记能力认真制定年度、季度、月度生产计划。
合理组织生产，严禁超能力，超强度，超定员组织生产。
（4）机电矿长负责全矿上下的机电工作，建立设备定期查验、监测、维护、保养和检修制度，建立有专门的基点运输的设备管理台帐，按期对各类设备进行校验，保证设备完好，建立健全供电系统和规章制度，定期检修供电线路、设备，设备完好率达“9051”标准，保证矿井的安全供电。
国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局国家发展和改革委员会国家能源局关于进一步加强煤矿建设项目安全工作的通知安监总煤监〔2009〕 146号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、发展改革委、经委（经贸委、工业办）、煤炭局（行业办），各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：近期，煤矿建设项目施工过程中发生多起生产安全事故，暴露出当前煤矿建设安全工作存在着诸多薄弱环节和突出问题。
为切实吸取事故教训，有效防范和坚决遏制重特大煤矿建设事故的发生，现就进一步加强煤矿建设项目安全工作通知如下：一、严格履行煤矿建设报批程序，切实做到依法依规建设。
各有关单位要认真贯彻落实国家发展改革委等五部门《关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源〔2006〕1039号）要求，严格执行煤矿建设项目报批程序。
凡未经核准、未经安全设施设计审批以及越权审批、未批先建、批小建大等违规项目一律禁止开工建设，已经开工的必须立即停止施工。
因违规审批、批小建大等新增的煤炭生产能力，一律不予认可。
二、加强煤矿建设项目招投标管理。
煤矿建设项目施工单位必须具备与建设项目相符的资质条件，高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出及水害严重的建设项目，其施工单位必须具有相同类型项目的施工业绩。
招标项目需要划分标段的，建设单位要认真执行《招标投标法》，以有利于施工安全为前提，合理划分工程标段，严格控制单项工程（或同类专业工程）施工单位数量。
三、建立和完善安全生产管理机制，落实煤矿建设安全生产责任。
必须建立煤矿建设项目施工“信息畅通、优势互补、统一指挥、反应灵敏、控制有效”的安全管理机制。
建设单位必须对煤矿建设项目实施统一的协调管理，必须建立安全、技术、工程管理机构，按专业配备足够的安全、技术人员，加强对建设项目施工的监督管理；要负责组织制定和督促落实有关安全技术措施，与施工、监理单位密切配合，并签订安全生产管理协议，明确施工方案和方法，指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调；不得随意压减建设工期和工程价款，不得拖欠工程款。
重庆市经济委员会关于加强煤矿安全生产基层基础工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市经济委员会关于加强煤矿安全生产基层基础工作的意见（渝经煤安〔2009〕44号）各产煤区县（自治县）煤矿监管部门，市能源投资集团，各煤矿科研院所、技术机构、救援队伍及培训单位：为认真贯彻《重庆市人民政府关于加强安全生产基层基础工作的意见》（渝府发〔2009〕1号），《重庆市人民政府关于印发2009年全市安全生产工作要点的通知》（渝府发〔2009〕2号）和《重庆市人民政府办公厅关于印发2009年全市安全生产重点任务的通知》（渝办发〔2009〕45号）三个文件和全国、全市安全生产电视电话会议和全市安全生产工作会“三个会议”精神，更好地落实“全国安全生产年”和全市“安全生产基层基础强化年”各项要求，全力推进“平安重庆”建设，深入学习实践科学发展观，牢固树立安全发展理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，切实解决我市煤矿安全生产“基层薄弱、基础脆弱”的问题，全面提升全市煤矿安全生产保障能力，现就加强我市煤矿安全生产基层基础工作提出以下意见：一、深刻认识加强安全生产基层基础建设的重要意义近年来，为解决我市煤矿矿井多、井型小、灾害重、基础薄弱等问题，全市煤矿监管监察部门大力实施煤矿整顿关闭和和瓦斯治理等攻坚战，不断强化煤矿安全基础管理，努力改善煤矿安全生产基本条件，取得了煤矿数量大幅减少，安全基础条件不断提升，事故总量、死亡人数、百万吨死亡率持续降低，安全生产形势总体稳定等多项成效。
但是，目前煤矿安全基础管理水平依然薄弱，安全生产条件尚未得到根本性改观，事故总量和死亡人数仍然居高，特别是较大以上事故还没有从根本上得到遏制，煤矿百万吨死亡率在全国处于落后水平，安全生产形势依然严峻。
xxx安全生产监督管理局关于印发《2009年xxx煤矿安全工作意见》的通知各煤矿企业：《xxx2009年煤矿安全工作意见》已报经xxx人民政府审查通过，现印发你们。
请各矿结合自身实际，认真组织实施。
附：《xxx2009年煤矿安全工作意见》二○○九年二月日1- -xxx2009年煤矿安全工作意见一、总体思路2009年全县煤矿安全工作总体思路是：以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安全生产年”为主线，创新安全监管体制，加强煤矿安全执法，深入开展以瓦斯、水患为重点的灾害整治工作，积极实施“科技兴安”略，建设安全质量标准化矿井和安全高效矿井，大力实施“人才兴安”战略，狠抓安全教育培训和人才引进工作，严控一般事故，杜绝较大以上事故，努力实现2009年安全生产工作目标，促进我县煤矿安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标煤矿生产全年不发生较大以上事故，事故死亡人数控制在7人以内，百万吨死亡率控制在3人以下。
三、主要工作措施（一）创新监管机制，加强安全监管。
坚持煤矿安全监管机制创新，不断适应煤矿安全监管需要。
1、增设安监站，保证监管到位。
针对近年来我县xx和xx两个安监站所管辖的煤矿企业灾害重（集中了全县主要的瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井和水患矿井）、企业数量多（石xx监站监管18家煤矿，xx安监站监管11家煤矿）、地理位臵分散（xx站11家煤矿分布在5个乡镇，xx站18家煤矿分布在4个乡镇）、监管难度大，监管不到位的问题，2- -我局将原有的xx和xx两个安监站管辖区域进行重新划分，增设，重新考评任用了十名业务能力强的安监站站长和副站长，落实安监站长和安监员驻矿制度，解决安监站长驻矿不落实和“摇控指挥”等问题，落实“精细化监管”工作要求，保证煤矿安全监管到位。
2、健全安监人员绩效考核制度。
进一步健全煤矿安全监管人员工作绩效考核办法，将安监人员的工资奖金与所监管煤矿发生的安全事故和事故死亡人数挂钩，对监管矿未发生死亡事故和监管工作到位的安监员施行重奖，对监管矿发生安全事故造成人员死亡或安全监管工作不到位的安监员施行重罚，对存在违规违纪行为的人员要依照相关制度进行处理，对违法人员要依法追究法律责任。
3、加大安全监督检查和处罚力度安监局、煤管股和各安监站要进一步加大对煤矿安全监督检查力度。
安监局分管领导、总工程师要组织煤管股加强对全县煤矿企业的巡回检查，县安监局每季度对各矿检查次数不少于2次；安监站站长每月下井检查次数不少于12次，驻矿安监员每月下井检查次数不少于16次。
保证开展煤矿企业安全检查的工作质量，检查工作要重点突出矿井通风、瓦斯管理、水患治理、火灾预防、顶板防治、采掘布臵等大问题，做到“查大隐患、治大隐患、防大事故”；检查范围要全面覆盖不留死角。
县安监局、煤管股、各安监站要加大对煤矿违规规章行为的3- -查处力度，加大对事故矿处罚力度，增大事故成本，促进煤矿企业高度重视安全生产工作，采取有效措施预防事故发生；加强现场“三违（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）”行为查处，发动群众对“三违”行为进行举报监督，纠正生产人员习贯性违章行为，维持安全、合理的生产秩序。
（二）深入开展以瓦斯、水患为重点的灾害整治工作。
认真贯彻执行国务院关于煤矿瓦斯治理十六字（通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位）工作体系和《煤矿安全规程》关于水害防治要求，以瓦斯、水患治理为重点，全面开展煤矿灾害整治，及时消除事故隐患。
1、加强瓦斯治理。
①要加强矿井通风管理。
各煤矿必须加大对矿井通风系统整治，保证矿井通风“系统合理、风量充足、风流稳定、设施可靠”；加强局部通风管理，重点加强掘进碛头、采面上隅角、废区、盲巷等局部地点的通风管理，保证矿井通风良好，防止瓦斯积聚。
②加强矿井瓦斯监测监控。
煤矿企业要加强对瓦斯监控系统的维护，保证“监控有效”，对瓦斯监控系统不正常使用的企业一律停产整改，故意损坏或不按规定维护监控系统的企业，一律严查重处；加强瓦斯检查员的培训和配备，严格落实瓦检员跟班作业、巡回检查和“一炮三检”制度；加强便携式瓦斯检测仪使用管理，矿长、技术人员、安检员、电工、放炮员、班组长下井必须携带便携式瓦斯检测仪，实时监测各自作业地点的瓦斯情况，4- -防止瓦斯超限作业引发燃烧爆炸事故。
③加强防突管理。
突出矿井必须首先落实区域防突措施，强制开采保护层，突出煤层内保护层未开采的一律不得安排采掘作业；严格落实“四位一体”防突措施，突出矿井必须成立专门负责防治突出的队伍，配齐开展预测预报和实施防突的各种仪器、设备和工具，认真开展预测预报、防突和防突效果检验工作；认真执行“安全防护”措施，企业必须建立“反向防突风门、远距离放炮、地面放炮和避难硐室放炮”等安全防护措施，牢固建立防止突出造成人员伤亡的最后防线；充分利用建好的瓦斯抽放系统加大瓦斯抽采放量，严格落实“应抽尽抽、抽采达标、先抽后掘（采）”工作要求。
实现“化大突为小突出，化小突出为不突出，突出不死人”目标。
2、加强水患治理。
①加强对煤矿业主及从业人员的水害知识培训，提高对矿井水害的防范意识，将矿井水害防治工作贯穿矿井生产布臵和安全管理全过程。
②加强煤矿企业水文地质堪探调查和建案工作，弄清矿井水患基本情况，加强生产过程安全防范。
煤矿企业在今年要请有资质的煤田地质队伍开展水文地质堪探调查工作，完成水文地质资料建档。
③严格落实探放水技术措施。
煤矿企业必须严格执行“预测5- -预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，在水患区域严格落实物探、钻探和钎探相结合的探放水技术措施，避免因未采取探放措施而发生水害事故。
3、加强顶板灾害治理。
①推广矿井将主要巷道进行集中、联合布臵（将矿井的主要进、回风大巷、运输大巷、采区的主要上、下山集中布臵在坚硬岩层茅口灰岩中），减少井巷掘进量和维护量，遏制顶板事故多发。
②在矿井主要巷道和煤层巷道中推广锚喷支护（锚杆、喷浆支护）技术，在采区动压较大的地点推广可缩型支护等技术，淘汰木材支护，因地制宜，提高井巷支护安全性和可靠性；③加强采掘作业面的临时支护作业，临时支护作业必须使用“主动支柱（金属摩擦支柱、单体液压支柱有主动升力支护作用）”，禁止使用木支柱（被动支护且支撑力低、稳定性差），防止因支撑不稳或支撑力不足造成顶板垮落伤人；加强生产一线作业人员支柱操作、巷道维修、处理危岩活石的技能培训，防止因操作不当或违规操作导致顶板事故发生。
（三）大力实施科技兴安战略，推进安全高效矿井建设。
煤矿企业必须进一步加大安全投入，大力推进安全高效矿井建设。
1、优化矿井生产系统布臵，解决矿井采掘失调。
各煤矿企业在生产布臵中，必须着眼矿井“三量（开拓量、准备量和回采量）平衡”、矿井防灾治灾以及矿井长远发展要求，6- -集中、高效地布臵矿井生产系统，提升矿井各大生产系统的可靠性，减少巷道掘进和维护量，提高工作面的单产能力，实现矿井集约型和可持续化安全生产。
2、继续推进采煤和支护技术改革。
2009年，我县要继续在缓倾斜及倾斜煤层中推广走向长壁后退式采煤方法和液压支护改革；急倾斜煤层要推广使用伪斜长壁采煤法和“柔性掩护支架”支护技术；矿井主要巷道要推广锚喷支护技术，保证矿井生产布臵合理。
3、加快推进瓦斯抽采系统和瓦斯发电项目建设。
要严格执行《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于加强煤矿瓦斯先抽后采工作的指导意见》（安监总煤装…2007‟188号）和《四川省安办关于加快煤矿瓦斯抽采利用提升矿井本质化安全水平的通知》（川安办…2006‟79号）要求，矿井煤层瓦斯含量未降到相应的安全标准，不得进行开采；高瓦斯矿、突出矿井必须安装瓦斯抽放系统；积极推广瓦斯发电技术。
2009年我县要新完成6家煤矿瓦斯抽采系统建设任务。
要加快抽放瓦斯的综合利用，xxx要加快瓦斯发电项目的建设进度，确保2009年全县完成8000KW瓦斯发电装机容量建设目标。
4、加快井下人员定位系统和井下视频监控建设。
加强现有“三网合一”（瓦斯、地面视频、井口产量）监控系统维护的基础上，借鉴xxx煤矿经验，加快井下人员定位系统和井下视频监控的推广建设，增强煤矿安全监测监控系统功效，充分发挥监控系统在煤矿安全管理中的重要作用。
7- -5、加快煤矿安全高效矿井建设速度。
以安全高效矿井建设为契机，全面推行安全质量标准化管理，推广采煤、掘进、运输机械化作业，推广信息化、自动化监测监控管理技术，提高我县煤矿安全生产和现代化管理水平。
全县2008年列入第一批建设安全高效矿井的5家煤矿企业必须保证在2011年完成，2009年规划建设的9对矿井必须保证在2012年完成。
（四）大力实施人才兴安战略，加强人才引进和培训工作。
1、抓好人才引进工作。
各煤矿企业要加强与xx等省内外的煤炭专业院校合作，加快对煤炭安全管理、采掘、通风、地测、机电等专业人才引进，建设一支高素质的安全管理和技术人才队伍，解决当前我县煤矿安全管理水平不高，技术力量薄弱的问题；同时还要加强与国有大矿和科研院所的业务合作，引进先进安全管理方法和智力资源，解决我县在防治煤与瓦斯突出和水害治理方面存在的技术难题。
2、抓好安全教育培训工作。
县安监局要与省内外煤炭院校加强合作，采取联合办学和委托培训等方式加快本地现有人才的培训；要将各种先进的采煤、掘进、支护、瓦斯水患灾害治理技术作为重点培训内容，提高我县煤矿监管人员的技术水平，增强我县煤矿企业的防灾治灾能力；加强县内安全培训机构建设，重点加强对xxx山安全培训中心建设的指导，进一步完善教学设施，配备齐师资队伍，使之成为我县煤炭产业人才培养基地；要抓好煤矿企业安全生产骨干特别是8- -矿长、副矿长、技术负责人和特种作业人员的再教育培训；抓好煤炭从业人员安全教育培训，新工人必须进行岗前培训，岗前培训时间不低于72小时，在岗人员每年的年初、年中和年末应分别参加不少于3次的集中再教育培训，培训时间不少于20学时。
（五）加强煤矿安全基础管理1、严格执行“一矿一策”审查和采掘头面逐月审核制度。
煤矿企业必须在2009年4月20日前编制完成《一矿一策》整治方案，由县安监局及时组织专家对各矿《一矿一策》方案进行集中会审，提出整改意见，指导煤矿进行矿井安全整治。
煤矿企业必须逐月申报井下采掘作业地点，提前编制和贯彻新开工作业点《作业规程》，严格按县安监局审查核定的采掘头面组织生产作业。
2、煤矿企业必须建立完善安全隐患排查、治理和销号制度。
煤矿企业每月必须定期组织专门人员排查安全隐患，并将查出的安全隐患建立台账。
安全隐患整改完善一条，验收销号一条。
保证煤矿企业存在的安全隐患能被及时发现，及时处理，防止隐患未处理导致发生事故。
企业安全隐患整改、销号由主管矿长负责。
3、加强提升运输及爆破管理。
①煤矿企业必须按要求配齐机车司机、绞车司机、信号把钩工、瓦斯检查工、爆破工等特种作业人员，严格执行特种岗位持9- -证上岗制度。
