北京市既有居住建筑节能改造补助资金管理办法

住房和城乡建设部关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见（建科[2008]95号）北京市建委、市政管委、财政局，天津市建委、财政局，河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏自治区、新疆自治区建设厅、财政厅、新疆生产建设兵团建设局、财务局：《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）明确提出了“十一五”期间推动北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造1.5亿平方米的工作任务。

财政部印发了《北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》（财建[2007]957号），并预拨了部分奖励资金。

为进一步推进北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造工作，发挥财政资金使用效益，现提出以下实施意见。

一、充分认识北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的重要意义（一）北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造是落实“十一五”节能减排任务的重要内容。

北方地区既有居住建筑采暖能耗占当地全社会能耗的25%左右，是建筑节能工作的重点。

开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造，推进按用热量计量收费，可以有效降低采暖能耗，提高能源使用效率，改善室内热环境质量，促进居民行为节能，实现建筑节能目标，并可以大量减少由于燃煤取暖产生的CO2和污染物排放，对于实现“十一五”节能减排目标具有重要的作用。

（二）北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造是构建社会主义和谐社会的重要举措。

北方采暖地区既有居住建筑除了冬季采暖普遍能耗高外，还存在室内热舒适度较差、居民热费支出相对较高等问题。

通过实施供热计量及节能改造，实行按用热量计量收费，可以节约能源，提高生活质量，减轻居民热费支出的负担，实现经济社会和谐发展。

（三）北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造是政府履行社会公共管理职能的重要方面。

北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造涉及居民、供热单位、房屋产权单位等多方利益，只有充分发挥政府的引导作用，统筹规划、周密部署、稳步实施，方可达到预期目标。

北京节能补贴新政策篇一：部分重点地区绿色建筑补贴政策一览部分重点地区绿色建筑补贴政策一览北京：北京市政府为鼓舞建筑工程项目申报绿色建筑评价标识，由政府财政支付绿色建筑评审费用。

北京市政府拟对高星级绿色建筑进行财政补贴。

响应国务院《绿色建筑行动方案》，北京市政府从今年6月1日起，全部新建建筑实行绿色建筑标准，全城普绿。

上海：上海市政策规定，对于取得二星级以上标识的绿色建筑，每平方米最高补贴60元，单个项目最高补贴600万元，保障性住房项目最高可补贴1000万元。

明确2021年10%以上的保障性住房根据绿色建筑的标准设计建筑，并鼓舞设计制造高星级保障性住房。

同时，依托虹桥商务区等8个低碳实践区和7个低碳新城建设推动绿色建筑。

天津：天津市滨海新区将建筑节能列为重点支持的领域。

滨海新区今后将对新建建筑和既有建筑改造中用法新型墙体材料等节能建筑材料和节能设备，降低建筑物能耗，将按项目投资额10%赐予财政补助，总额不超过50万元。

此外，对建筑综合节能改造、采暖热计量改造、LEED认证、绿色建筑认证、蓄冰空调、装饰性景观照明改造、新型建材应用等方面的项目也将赐予最高50万元的财政补助。

重庆：重庆市依据《重庆市绿色建筑评价标识管理方法》（试行）规定，取得重庆市绿色建筑竣工标识的工程项目，可按有关规定向相关部门申请享受国家及有关税收优待政策。

西安：依据国家和陕西省的补贴标准，西安市亦制定了相应的标准，从12年11月起，西安市辖区内1万平方米(含)以上新建公益性建筑、公共建筑项目也必需根据绿色建筑设计标准进行设计和施工。

具体补助标准为，除了推举申报___财政补助嘉奖资金，获得一、二、三星级绿色建筑标识的建设项目，推举申报省级财政补助嘉奖资金，每平方米建筑面积分别补助10元、15元、20元。

西安市则为每平方米建筑面积补助5元、10元、20元。

此外，商品房买卖合同中将增加绿色建筑补助嘉奖条款。

秦皇岛：秦皇岛市近日出台《秦皇岛市绿色建筑管理方法》，从今年8月起，尚未进行施工图联审的政府投资类项目、保障性住房、北戴河新区新建建筑，以及城市区内尚未出具规划设计条件的单体2万平方米以上大型公共建筑、10万平方米以上住宅小区，必需根据绿色建筑一星级及以上标准进行规划、设计、建设和管理。

附件：北京市农民住宅抗震节能建设项目管理办法(2011－2012年)第一章总则第一条根据《北京市农民住宅抗震节能工作实施方案（2011－2012年）》（京新农办函〔2011〕12号）和《北京市村庄规划建设管理指导意见（试行）》（市规发〔2010〕1137号），为完成我市农民住宅抗震节能建设工作任务，保证工程质量，做好项目管理工作，制定本办法。

第二条本办法适用于我市农民依据抗震节能标准依法采取自主或集中方式对住宅进行新建翻建、节能保温单项改造（简称“单项改造”）和抗震节能综合改造（简称“综合改造”）建设活动的管理。

第三条农民住宅新建翻建、单项改造、综合改造应满足相关建设标准要求：（一）抗震要求。

新建翻建项目必须满足北京市《农村民居建筑抗震设计施工规程》（DB11/T 536-2008)，该规程未做出规定的内容，执行国家《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》（建村〔2011〕115号）的规定。

综合改造要符合国家《建筑抗震加固技术规程》（JGJ 116-2009）。

（二）节能要求。

新建翻建项目应满足本市《居住建筑节能设计标准》（DBJ11-602-2006）节能65％设计标准中围护结构做法要求。

单项改造和综合改造的外墙传热系数K值不大于0.45W/（m2·K）；外窗传热系数K值不大于2.7W/（m2·K）。

第四条北京市社会主义新农村建设领导小组统筹协调农民住宅建设工作，北京市社会主义新农村建设领导小组综合办公室（简称“市新农办”）负责落实具体工作。

市新农办负责牵头组织各成员单位做好全市农宅抗震节能工作计划，分解工作任务；定期召开成员单位联席会议，解决工作中遇到的问题。

北京市新农村建设领导小组成员单位按照职责制定各项配套政策，做好管理、指导与服务工作。

第五条区县政府是农民住宅抗震节能建设任务的责任主体，负责在北京市社会主义新农村建设领导小组统筹领导下组织开展本行政区域内农民住宅抗震节能建设工作；负责督促乡镇人民政府落实实施主体责任。

《北京市既有建筑节能改造项⽬管理办法》18⽇发布。

办法规定，城镇住宅节能改造项⽬（城区四合院和平房除外）申请补助资⾦后的不⾜部分，原则上由业主和原产权单位各负担50%，原产权单位可使⽤房屋维修专项资⾦的售房单位上缴部分，个⼈可提取住房公积⾦。

“办法”由市建委、市财政局、市发改委、市市政管委、市农委、市规划委、北京住房公积⾦管理中⼼联合发布。

“办法”对既有建筑节能改造的内容、投资标准及资⾦来源等进⾏了详细的规定，既有建筑节能改造的资⾦原则上由产权单位负担，五类改造项⽬可向相关政府部门申报资⾦：城镇居住建筑供热计量及节能改造，可申请中央财政拨付的既有建筑改造奖励资⾦；列⼊市或区县固定资产投资项⽬的节能改造，可向市或区县发展改⾰委申报资⾦；集中供热系统节能技术改造，可申请北京市供热系统节能技术改造财政奖励资⾦；城区四合院和平房的节能改造，按相关规定申报解危排险专项资⾦；农民⾃建既有住宅的节能改造，可按照《关于2008年北京市开展既有农民住宅节能保温改造⽰范项⽬实施办法的补充规定》申报奖励资⾦。

此外，⼤型公建及普通公共建筑采⽤合同能源管理⽅式融资进⾏既有建筑节能改造的项⽬，可申请中央财政的贴息资⾦。

本市建筑节能⼯作于上世纪80年代启动，截⽌到2007年底，全市的节能居住建筑达到全部居住建筑的73%，节能建筑达到全部建筑的49%。

根据《北京市“⼗⼀五”时期建筑节能发展规划》，既有建筑节能改造在“⼗⼀五”期间要完成4000多万平⽅⽶，包括城镇住宅200万平⽅⽶、⽼城区平房与四合院25万平⽅⽶、农民住宅75万平⽅⽶、普通公共建筑1830万平⽅⽶、⼤型公共建筑2000万平⽅⽶，以及覆盖16600万平⽅⽶建筑的锅炉房与供热管改造。

北京市既有建筑节能改造评估导则北京市建设委员会前言本导则是根据北京市建设委员会的要求，由北京市建筑技术发展有限责任公司会同有关单位共同编制。

在编制过程中，编制组进行了深入广泛的调查研究，认真总结和吸收了本市既有建筑节能改造的成果和经验，以北京市现行《公共建筑节能设计标准（北京地区）》（DBJ 01-621-2005）和《居住建筑节能设计标准（北京地区）》（DBJ 11-602-2006）等相关标准为依据，结合北京市既有建筑节能工作的现状和特点，通过反复讨论、修改，最终定稿。

本导则对申报北京市既有非节能建筑节能改造专项资金项目的评估做了基本规定。

主要内容：1.总则；2.术语；3.一般规定；4. 评估的必要条件；5.评估程序；6. 评估标准；7.评估方法；8.评估报告；9.附录。

本导则由北京市建设委员会负责管理，北京市建筑技术发展有限责任公司负责具体技术内容的解释。

本导则主要编制单位：北京建筑技术发展有限责任公司北京建筑工程学院本导则主要起草人：郑学忠、罗淑湘、高岩、王庆生、李德英、冯蕾、谢琳娜、李俊领、许威目录1 总则 (1)2 术语 (2)3 一般规定 (4)4 评估的必要条件 (6)5 评估程序 (8)6 评估标准 (8)7 评估方法 (9)8 评估报告 (10)9 附录 (12)附录1 既有居住建筑节能改造评估报告 (12)附录2 既有公共建筑节能改造评估报告 (16)附录3 既有居住建筑节能改造技术指标 (20)附录4 既有公共建筑节能改造技术指标 (25)附录5 关于项目可否免于评估的基本规定 (31)1 总则1.0.1 为建设资源节约型和环境友好型社会，推进北京市既有非节能建筑节能改造，加强既有非节能建筑节能改造管理，制定本导则。

1.0.2 本导则适用于在本市行政区域里，纳入城镇整体规划范围内并申报北京市既有非节能建筑节能改造专项资金（以下简称专项资金）的节能改造项目的评估。

未申请专项资金的既有建筑节能改造项目可参照执行。

北京市市政市容管理委员会北京市发展和改革委员会北京市住房和城乡建设委员会北京市规划委员会北京市财政局北京市质量技术监督局关于印发北京市居住建筑供热计量管理办法(试行)的通知京政容发〔2010〕98号各区县市政市容委、发展改革委、住房城乡建设委、规划分局、财政局、质监局，各有关单位：为推进我市供热计量改革，现将《北京市居住建筑供热计量管理办法(试行)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

特此通知。

附件：北京市居住建筑供热计量管理办法(试行)二〇一〇年九月二十一日北京市居住建筑供热计量管理办法(试行)第一条为推进本市供热计量改革，提高社会节能意识，促进节能减排，建设绿色北京，依据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《北京市供热采暖管理办法》、《民用建筑供热计量管理办法》和《北京市推进供热计量改革综合工作方案》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内从事居住建筑开发、规划、设计、建设、施工、监理、供热节能与建筑节能改造的单位和居住建筑供热单位、热用户，应当遵守本办法。

第三条本市新建居住建筑和具备供热计量条件的既有居住建筑应当实行供热计量收费。

不具备供热计量条件的既有居住建筑，分步骤实施建筑节能及热计量改造并实行供热计量收费。

第四条新建居住建筑和实施建筑节能改造的居住建筑应当严格按照本市有关建筑设计规范、技术导则、标准等要求进行规划、设计、施工、验收，确保供热系统安装热计量装置和室内温控装置，具有实现供热量自动控制和能耗统计功能，具备分户供热计量收费的条件。

第五条新建居住建筑的计量装置设备购置、安装、检定等费用应当纳入房屋建造成本。

既有二步、三步节能居住建筑，实施热计量改造的设备购置、安装、检定等改造费用由财政和供热单位按照一定比例分担，改造费用的具体使用管理办法由市财政会同市市政市容委研究制定。

既有非节能居住建筑的供热计量改造纳入全市既有建筑节能改造项目管理，组织实施及资金筹措按照市住房城乡建设委的有关文件执行。

北京既有居住建筑节能改造技术规程随着人口的增加和城市化进程的加快，能源消耗量不断上升，环境问题也愈发突出。

在这样的背景下，节能成为当前最重要的发展方向之一。

为了减少建筑的能耗，提高能源利用效率，各地不断出台政策和规定，推动既有居住建筑的节能改造。

北京作为我国的首都和经济中心城市，在节能方面一直处于领先地位。

为了引导既有居住建筑进行节能改造，北京市于2018年印发了《北京市既有居住建筑节能改造技术规程》。

该规程主要包括了改造的范围、原则、技术要求等内容。

首先，规程明确了节能改造的范围。

根据规程的规定，需要进行节能改造的建筑主要包括北京市城市规划建设的建筑、接受政府投资的国有建筑、普通住宅以及老旧小区等。

这些建筑数量庞大，占据了城市的大部分面积，因此对其进行节能改造能够有效减少能源消耗。

其次，规程明确了节能改造的原则。

规程提出，节能改造应依据建筑当前的能耗水平和改造的经济合理性进行，同时考虑环保、经济、社会和文化等多个因素的综合平衡。

这一原则的制定，旨在确保节能改造的科学性和合理性，同时实现经济效益和社会效益的双重增长。

再次，规程明确了节能改造的技术要求。

这些要求主要包括强化建筑外墙保温、加强建筑隔热、改善供暖系统、提高采光和通风效果、提升设备的能效等。

通过这些技术手段，既有居住建筑的能耗可以得到有效降低，同时也提高了居住环境的舒适度。

除了上述主要内容外，规程还对节能改造的设计、施工和验收等环节进行了细致的规定。

规程明确了节能改造的设计需符合相关标准和规范，施工过程也需严格执行相应要求，验收时需要对改造效果进行评估和检测。

总而言之，北京市的既有居住建筑节能改造技术规程是对节能改造工作的指导性文件，旨在引导和规范既有建筑的节能改造工作。

这份规程的出台，标志着北京市对节能工作的高度重视和积极主动的态度，也为其他城市提供了借鉴和参考。

同时，该规程为节能改造工作提供了科学的指导和技术支持，有助于推动节能工作的顺利进行，为我们的城市提供更加宜居、舒适和可持续发展的环境。

附件：北京市既有非节能居住建筑供热计量及节能改造项目管理办法第一章总则第一条为进一步规范本市城镇既有非节能居住建筑的供热计量及节能改造（以下简称:既有非节能居住建筑改造）项目的管理，保证改造项目的顺利实施，依据《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》与相关法规政策的要求，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内除中央国家机关和部队产权外的所有城镇既有非节能居住建筑改造项目。

第三条北京市住房和城乡建设委员会（以下简称“市住房城乡建设委”）负责制订全市既有非节能居住建筑的改造标准和计划，经市政府批准后分解下达给各区县及有关系统；负责审核申请中央财政和市财政奖励补助资金的既有非节能居住建筑改造项目；会同有关主管部门对各区县及各系统的既有非节能居住建筑改造工作进行指导、监督、考核。

北京市市政市容管理委员会（以下简称“市市政市容委”)负责制订全市供热计量改造和全市热源及管网热平衡改造标准，配合市住房城乡建设委制订全市既有非节能居住建筑的改造标准和计划，并将热源及管网热平衡改造计划分解下达给各区县和有关系统。

负责审核、汇总申请市财政奖励补助资金的热源及管网热平衡改造项目；对各区县和有关系统的热源、管网热平衡改造，室内供热系统计量及温控改造工作进行指导、监督、考核.北京市财政局（以下简称“市财政局”)负责既有非节能居住建筑改造项目中央财政与市财政奖励补助资金的审核与资金拨付，监督奖励补助资金的使用.北京市发展和改革委员会（以下简称“市发展改革委”）负责将既有非节能居住建筑改造任务列入市政府对各区县及重点用能单位的节能降耗考核体系，会同有关部门对既有非节能居住建筑改造合同能源管理项目的指导与监督.北京市规划委员会负责既有非节能居住建筑改造项目的规划方面管理工作；负责监督施工图审查机构严格按照相应标准开展施工图审查工作.市属各行业主管部门负责将既有非节能居住建筑改造任务列为本系统企事业单位和负责人业绩考核重要指标，并对工作开展情况进行指导、监督。

北京市建设委员会关于印发《北京市既有建筑节能改造项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】北京市建设委员会•【公布日期】2008.05.30•【字号】京建材[2008]367号•【施行日期】2008.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文北京市建设委员会关于印发《北京市既有建筑节能改造项目管理办法》的通知（京建材[2008]367号）各有关单位：现将《北京市既有建筑节能改造项目管理办法》印发给你们，请遵照实施。

二〇〇八年五月三十日北京市既有建筑节能改造项目管理办法第一章总则第一条为规范本市既有非节能建筑和集中供热系统（以下简称既有建筑）节能改造的项目管理，保证既有建筑节能改造项目的顺利实施，完成节能减排目标，根据《北京市“十一五”时期建筑节能发展规划》和《北京市既有建筑改造专项实施方案》及相关法律法规的规定，制定本办法。

第二条本办法所称“既有建筑节能改造”，是指对既有公共建筑和居住建筑的围护结构、采暖制冷系统、能耗计量系统的节能改造，以及城镇集中供热系统与计量设施的节能改造。

第三条北京市建设委员会（以下简称市建委）负责组织既有建筑节能改造试点示范项目；将全市既有建筑节能改造目标分解到各区县和相关系统；提出各类既有建筑节能改造的技术路线、投资标准；组织、审核、汇总年度申请财政部和市财政补助的既有建筑节能改造项目年度计划、改造内容和资金预算；协调组织有关主管部门对各区县、系统的既有建筑节能改造工作进行指导、监督、验收、考核。

北京市财政局（以下简称市财政局）负责既有建筑和集中供热系统节能改造财政部和市财政补助资金的审核，按照有关规定拨付资金，并监督预算资金的使用。

北京市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）负责对使用市固定资产投资的既有建筑节能改造项目进行审核，组织实施，并将年度已经改造完成的项目汇总函告市建委。

北京市市政管理委员会（以下简称市市政管委）负责组织既有集中供热系统节能改造试点示范项目；将全市集中供热系统节能改造目标分解到各区县和相关系统；组织、审核和汇总年度申请市财政补助的集中供热系统节能改造项目年度计划、改造内容和资金预算；协调组织有关主管部门对各区县、系统的集中供热系统节能改造工作进行指导、监督、验收、考核；并将年度已经改造完成的项目汇总函告市建委。