关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知

国土资源部关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施工作的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2008.06.22•【文号】国土资发[2008]135号•【施行日期】2008.06.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施工作的通知（国土资发[2008]135号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发【2004】28号）关于“省、自治区、直辖市人民政府要制订并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价，征地补偿做到同地同价”的要求，在部的组织指导下，各地积极开展工作，全面完成了征地统一年产值标准和区片综合地价（以下统称“新的征地补偿标准”）的测算工作。

按照部深入开展学习实践科学发展观试点活动的统一部署，近期，部又对新的征地补偿标准的有关问题做了进一步调查研究。

为做好新的征地补偿标准的公布实施工作，现在有关问题通知如下：一、切实做好新的征地补偿标准公布实施工作国发【2004】28号文件明确，新的征地补偿标准的制订和公布实施，由省级人民政府负责。

各省、自治区、直辖市国土资源部门要按照部协调平衡后下发的《关于对征地统一年产值标准和区片综合地价测算成果有关意见的函》的要求和当地实际情况，认真调整完善新的片地补偿标准测算成果，报省级人民政府批准后在适当时候公布实施，并由省级国土资源部门向国土资源部备案。

原则上全国从2009年1月1日起实施新的征地补偿标准。

新的征地补偿标准公布后，要坚持同地同价、协调平衡、公开透明的原则实施征地补偿，不得随意改变和降低补偿标准。

在实施征地中，考虑到地类、土地质量、人口密度差异等实际情况，可按公布的征地统一年产值补偿倍数调整幅度、区片综合地不得低于公布的标准。

山西省人民政府关于公布实施全省征地统一年产值标准的通知各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构： 根据•国务院关于深化改革严格土地管理的决定‣（国发…2004‟28号，以下简称•决定‣）关于“省、自治区、直辖市人民政府要制订并公布各市县征地统一年产值标准或区片综合地价，征地补偿做到同地同价”的精神及•国土资源部关于开展制订征地统一年产值标准和区片综合地价工作的通知‣(国土资发…2005‟144号)、•国土资源部关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施工作的通知‣（国土资发…2008‟135号）要求，为依法合理做好征地补偿安置工作，保障全省经济建设健康发展，现公布实施全省征地统一年产值标准，望各地认真执行。

一、实施征地统一年产值标准的必要性随着我省经济社会快速发展和人民群众生活水平的不断提高，原有的征地补偿标准已不适应需要。

为了改变这种现状，尽可能避免在确定征地年产值中的随意性，根据国家现行有关法律法规和国务院的有关要求，我省各县（市、区）制订了征地统一年产值标准。

新标准坚持同地同价、公开公正透明原则，符合我省实际，统一年产值标准的实施可以基本解决当前征地补偿中存在的标准偏低、随意性较大等问题，对贯彻落实科学发展观，依法做好征地补偿安置工作，维护被征地农民的切身利益，保障全省社会和经济建设健康发展，构建和谐社会具有重要的意义。

二、征地统一年产值标准的使用及说明征地统一年产值标准由统一年产值和补偿倍数构成，各县（市、区）内分区域年产值标准，是计算征地补偿的依据（各县、市、区征地统一年产值标准见附件）。

（一）本标准适用于山西省行政区域内除基本农田以外的集体农用地。

符合•中华人民共和国土地管理法‣和•基本农田保护条例‣有关规定的国家能源、交通、水利、矿山和军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田的，按照•决定‣，征地补偿按法定最高标准执行，建设项目用地报国务院批准。

（二）本次测算和公布实施的征地统一年产值标准，为综合性、抽象的农用地年产值标准，不是某一具体地类或地块的年产值标准。

青海省人民政府关于公布征地统一年产值标准和区片综合地价的通知来源：发布时间： 2010-05-15 11:38:57 编辑：超级管理员西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）等文件精神，依法合理做好征地补偿安置工作，维护被征地农民的切身利益，保障经济社会平稳较快发展，根据《国土资源部关于开展征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》（国土资发〔2005〕144号）的有关要求，结合实际，制定了我省新的征地补偿标准，即《青海省征地统一年产值标准和征地区片综合地价（试行）》，现予以公布，并就有关事项通知如下。

一、充分认识实施新征地补偿标准的重要意义实施新征地补偿标准，是进一步贯彻落实国家有关政策和我省“四个发展”的具体要求，是解决当前征地工作中存在的补偿标准偏低、区域不平衡、同地不同价等突出问题，维护被征地农民合法权益的一项重大举措，对切实加强征地补偿安置工作、维护社会和谐稳定、保障经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。

二、认真开展新征地补偿标准的实施工作各级政府、有关部门和单位要充分认识实施新征地补偿标准的重要性，多角度、多形式广泛宣传新征地补偿标准的制定原则、执行依据及其他有关内容，真正做到家喻户晓，深入人心，争取广大被征地群众及社会各界对政策实施的理解和支持。

要切实发挥好自身职能，明确任务，密切配合，按照同地同价、协调平衡、公开透明的原则开展新征地补偿标准的实施工作。

要认真学习、领导精神、把握实质，深入研究新征地补偿标准实施后可能出现的新情况、新问题，改进工作方法，完善工作制度，细致地做好各项工作，确保新征地补偿标准政策落到实处。

三、切实做好征地补偿标准的衔接工作新征地补偿标准公布后，各地要周密组织，统筹安排，防止因实施新征地补偿标准引发大的矛盾。

实施征地过程中，要严格履行告知、确认、听证等程序，充分尊重被征地群众的知情权、参与权、监督权和申述权，做好批前告知和批后公告。

征地标准创建时间: 2010-09-26云南省征地统一年产值标准和区片综合地价补偿标准（试行）有关事项公告作者: 来源:云南省国土厅《云南省征地统一年产值标准和征地区片综合地价补偿标准》已经云南省人民政府批准，现将有关事项公告如下：一、制订和公布实施征地统一年产值标准和区片综合地价是贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，解决现阶段征地工作中存在的补偿标准偏低、同地不同价、随意性较大等突出问题，为征地提供补偿依据，依法合理做好征地补偿安置工作、维护被征地农民切身利益、保障经济建设健康发展的具体措施。

二、根据国土资源部《关于开展征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》要求，我省的“征地统一年产值标准测算和区片综合地价测算”工作，从2005年10月开始，2006年1月完成初步测算，经过县（市、区）级论证、听证、平衡调整、与相邻省区对接、邀请相关部门专家评审，于2006年6月报国土资源部进行全国平衡。

2008年6月11日国土资源部对我省“征地统一年产值标准和区片综合地价补偿标准”作了正式批复，予以验收通过，并提出了进一步完善的修改意见。

我省及时进行修改完善，并先后于2008年9月和2 009年2月两次听取州（市）国土资源部门和省直相关厅局的意见建议，经州市人民政府审核上报，最后确定了我省“征地统一年产值标准和区片综合地价补偿标准”。

三、我省“征地统一年产值标准和区片综合地价标准”分两部分内容。

第一部分是省属1 6个州（市）人民政府所在地城市规划区内的建设征地区片综合地价补偿标准；第二部分是全省129个县（市区）的征地统一年产值补偿标准。

在全省16个州、市人民政府所在地的县（市、区）土地利用总体规划确定的建设用地范围内（或根据需要设定的区片价范围内），实行征地区片综合地价补偿标准；其余区域实行征地统一年产值补偿标准。

四、本次征地补偿标准对应的基准日为2009年1月1日。

五、《云南省征地统一年产值标准和征地区片综合地价补偿标准》从2009年7月1日起执行。

土地管理基础与法规-20(总分97,考试时间90分钟)一、判断题1. 土地使用权抵押时，地上建筑物及其他附着物不能随土地同时抵押。

( )A. 正确B. 错误2. 我国历史上首次开展全国性大规模的土地清丈是在汉朝。

( )A. 正确B. 错误3. 地价体系中的每一种价格形式都有其独特的不可替代的作用。

( )A. 正确B. 错误4. 土地位置的固定性决定了土地市场不是实物交易意义上的市场。

A. 正确B. 错误5. 执业登记的土地估价师可依法从事对土地及其附着物、定着物的相关权利、权益的价格或者价值进行评测、判定、咨询等土地估价活动。

( )A. 正确B. 错误6. 统计资料是统计工作的开始，包括原始资料和加工整理的资料。

( )A. 正确B. 错误7. 企业改制时，可依据划拨土地的平均取得成本和开发成本评定划拨土地使用权价格，其价值作为原土地使用者的权益计入企业资产。

( )A. 正确B. 错误8. 在漫长的社会经济活动中，土地在不断的改良活动中凝结了大量的人类活动结果。

因此，在有人类活动的地区，土地实际上是自然和人类劳动相结合的产物。

( )A. 正确B. 错误9. 国有土地使用权协议出让是一种特殊的交易方式，成交价格由政府与土地使用者协商确定，可以适当低于市场价格，不需要另行评估。

( )A. 正确B. 错误10. 土地供求关系是指土地经济供给与人们对某些土地用途需求之间的关系。

( )A. 正确B. 错误二、单项选择题11. 基本农田保护区以乡(镇)为单位进行划区定界，由( )组织实施。

A．县级人民政府农业行政主管部门会同同级环保行政主管部门B．县级人民政府土地行政主管部门会同同级规划行政主管部门C．县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门D．县级人民政府规划行政主管部门会同同级农业行政主管部门12. 开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或渔业生产的，经县级以上人民政府批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用，使用期限最长不得超过( )年。

遵义市人民政府关于公布实施征地区片综合地价标准的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府关于公布实施征地区片综合地价标准的通知遵府发〔2020〕12号各县、自治县、区(市)人民政府，新蒲新区管委会：根据《省人民政府办公厅关于实施征地区片综合地价的通知》(黔府办函〔2020〕68号)，遵义市征地区片综合地价标准已经省政府同意，现予以公布，并就有关事项通知如下：一、严格执行征地区片综合地价标准征地区片综合地价从2020年1月1日起执行，2017年《市人民政府关于征地统一年产值标准和征地片区综合地价调整的批复》(遵府函〔2017〕126号)中的征地统一年产值标准和征地区片综合地价标准停止执行，社保资金标准予以保留。

征地区片综合地价包括土地补偿费和安置补助费，不包括被征地农民社会保障费用、农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等补偿费用。

征地区片综合地价60%为安置补偿费、40%为土地补偿费;征收未利用地的，全部为土地补偿费。

二、加快制定征地区片综合地价标准配套政策被征收土地上有青苗的，按照当季该作物的实际产值补偿;被征收土地上的附作物，按照规定或者双方约定的标准给予补偿;没有规定、约定或者约定不成的，根据实际损失价值确定。

各县(市、区)人民政府、新蒲新区管委会要抓紧制定、完善并公布青苗和地上附着物补偿标准，与征地区片综合地价标准配套实施。

三、及时协调解决征地区片综合地价实施中遇到的问题区片综合地价公布后，各地要严格依法履行征地程序，做好听证、公告等工作，充分保障被征地农民的知情权、参与权、监督权和申诉权。

要按照属地原则，针对区片综合地价实施后可能发生的问题，研究制定工作预案、建立纠纷处理和协调机制，做好新老标准衔接和宣传工作，对新标准执行中出现的问题及时处理，防止引发社会矛盾。

汉中市人民政府办公室关于印发全市征地统一年产值标准及区片综合地价的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------汉中市人民政府办公室关于印发全市征地统一年产值标准及区片综合地价的通知汉政办发〔2018〕67号各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：《汉中市征地统一年产值标准及区片综合地价》已经省政府批准，现印发给你们，请认真贯彻落实。

汉中市人民政府办公室2018年11月30日汉中市征地统一年产值标准及征地区片综合地价表1 汉中市征地统一年产值标准表县（区、市）名区片编号年产值标准（元/亩）标准补偿倍数补偿标准范围描述元/亩万元/公顷汉台区61070200525032870084105.1260北关街道办事处：焦山庙村、唐家巷村、武家沟村；鑫源街道办事处：凹口寺村、八里桥村、崔家沟村、大坝村、莲花村、千户村、赵寨村、塬上村；七里街道办事处：留马山村、田家庙村、染房营村、新民寺村、胡家扁村、马家坝村、文家庙村；龙江街道办事处：柏花村、孤山村、桂花村、河坝村、黄营村、龙江村（刘台村并入）、龙台村、沙沿村（谷邵村并入）、唐营村、王张村（张山村、王坟村合并）、梧风村、西郑营村、新堰村（谭堰村、新营村合并）、张码头村、张营村、周营村、竹林村、小店村；老君镇：付庙村、四联村、五星村。

61070200624132867564101.3460铺镇镇：安然寺村、姜坝村(白杨村并入)、大寨村（大梁村并入）、小寨村（许寨村、丁坝村合并）、关爷庙村（刘李营村并入）、回龙村、金坝村、李冲村、莲花寺村、联丰村、刘堡村、芦坝村、新铺村（王山村、磨桥村并入）、南池村、狮子村、双庙坝村、陈岭村（四合村并入）、贺坎村（王庙村并入）、新安村、新桥村、杨家营村、杨奄村（普陀村并入）、元房村、皂树村、张家巷村、陈家营村（郑坎村并入）。

自然资源部办公厅关于加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2019.12.09•【文号】自然资办发〔2019〕53号•【施行日期】2019.12.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部办公厅关于加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知自然资办发〔2019〕53号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：新修改的《土地管理法》将于2020年1月1日实施，加快做好征收农用地区片综合地价（以下简称“区片综合地价”）制定工作事关新法的顺利施行。

现就有关问题通知如下：一、立足现有工作基础，加快制定区片综合地价近年来，各地贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）要求，制定实施了征地统一年产值标准和区片综合地价。

2019年8月修改的《土地管理法》对制定区片综合地价作出新的规定。

各地要立足现有工作基础，对照新的规定要求，改进技术方法，加快推进区片综合地价制定工作。

目前实行征地统一年产值标准的地方，要按照制定区片综合地价的要求调整方法、重新测算；已经公布区片综合地价的地方，凡符合新法规定的，可以继续执行，不符合新法规定的，要按照新法规定的区片综合地价内涵调整完善，并重新公布后继续执行。

区片综合地价制定过程中，要做好前后政策衔接，实现征地补偿标准平稳有序过渡。

二、注意把握好几个问题（一）准确把握区片综合地价的内涵。

新法规定的区片综合地价是征收农民集体农用地的土地补偿费和安置补助费标准，不包括法律规定用于社会保险缴费补贴的被征地农民社会保障费用、征收农用地涉及的地上附着物和青苗等的补偿费用。

（二）合理划定区片。

以县（市、区）为单位，根据农用地条件相近的原则，将县域划分为一个或几个区片，作为测算区片综合地价的基本单元。

划定区片原则上不打破村级行政界线，可以将同一乡镇的多个行政村归并为一个区片，也可以将不同乡镇的多个行政村归并为一个区片；确有必要的，可依据河流、道路等线状地物确定区片边界。

我国现行征地补偿标准改革之道摘要:土地征用补偿标准问题是土地征用补偿的关键。

在现行补偿标准尚存不足的现实下，找到一条适合我国国情的改革之道显得尤为重要。

本文以”补人”还是”补地”、”同地同价”还是”同地不同价”、”可持续发展”还是”一代人的发展”依据，本着合法、合理、公平的理念，尝试为我国现行征地补偿标准的改革之路提出合理的政策建议。

关键词：征地补偿标准合理性合法性公平性2005年7月23日，国土资源部发出了《关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》，要求各地在2005年底完成征地统一年产值标准和区片综合地价的制订及公布工作，征地补偿依据从”前三年主要农产品的平均产值或产量”（产值倍数法）向”制订征地统一年产值标准和区片综合地价”发生转变，使得征地补偿趋向合理化。

现行新标准虽在一定程度上突破了传统补偿标准弊端，但在现实操作中仍存在诸多问题，如涵盖范围不合理、测算方法不科学、操作程序不规范等。

这些问题解决之道便是为征地补偿标准找到合理的依据、理念，进而制定可行性政策指导。

一、制定征地补偿标准的依据（一）征地补偿是”补地”还是”补人”征地补偿标准中区片价的制定应该依据合理指标，尤其是民生、平衡区位等指标。

征地补偿标准制定及实施的目的是”补地”还是”补人”呢？如果仅仅为了”补地”而进行补偿，补偿标准就失去了补偿之意义。

显然，”补人”是”补地”的前提，只有将土地”所有人”足额补偿，方能够实现”补地”的民生目标。

从现实征地补偿补偿情况来看，有的地区人均耕地很多，区位不是很好，但农民生活水平很高；而有的地区人均耕地很少，区位较优，但农民生活水平较低。

在征地区片价的制定过程中，因土地指标占有较高比例，而民生指标权重极小，上述两种情况中后者得到的补偿标准大大高于前者的补偿标准，依据这种标准实施补偿之后，前者农民生活水平较之前肯定有所下降，这就违背了《土地管理法》中”保证被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保险”的基本原则。

陕西省人民政府办公厅关于印发全省征地统一年产值标准及区片综合地价的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府办公厅关于印发全省征地统一年产值标准及区片综合地价的通知陕政办发〔2018〕60号各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省征地统一年产值标准及区片综合地价》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2010年4月印发的《陕西省人民政府办公厅关于印发全省征地统一年产值及区片综合地价平均标准的通知》（陕政办发〔2010〕36号）同时废止。

陕西省人民政府办公厅2018年10月29日陕西省征地统一年产值标准及区片综合地价为进一步加强和改进征地管理，切实保护被征地农民合法权益，维护社会和谐稳定，保障经济社会持续健康发展，省政府决定对2010年制订的《陕西省征地统一年产值平均标准及区片综合地价平均标准》（以下简称《征地补偿标准》）予以更新并重新公布，自2019年1月1日起施行。

现将有关事宜通知如下：一、切实做好新《征地补偿标准》的实施工作《征地补偿标准》是综合补偿标准，是征收补偿集体土地的重要参考依据，由土地补偿费和安置补助费两部分构成，不含青苗补偿费、地上附着物补偿费和社会保障费用。

各市（县、区）政府务必于2018年11月30日前公布本行政区域的具体征地补偿标准（公布到各个片区）。

各地、各有关部门要切实提高对新征地补偿标准重要性的认识，认真组织做好新征地补偿标准实施工作。

对于青苗和地上附着物的补偿标准，由各地根据本地区实际情况确定公布实施。

省上统征的国家和省重点交通、能源、水利等建设项目，其征地补偿标准以新公布的标准为基础，结合各地实际，按照省政府另行的有关规定执行。