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非法移民保护措施近年来，随着全球经济和政治形势的变动，非法移民问题日益突出。
非法移民不仅给社会安全造成威胁，还对合法移民和当地居民的生活带来了各种挑战。
为了维护社会稳定和保障公民权益，各国纷纷采取了一系列的非法移民保护措施。
本文将对这些措施进行详细阐述，加深我们的了解，并提出相关建议。
一、加强边境管控对非法移民问题来说，有效的边境管控是首要且基本的保护措施。
这需要各国政府持续投入人员和物力，加强边境的警戒和巡逻力量，通过边境检查站和科技手段，控制非法移民的流入。
同时，国际合作也是非常重要的，各国需要加强信息共享，打击跨国非法移民组织。
二、建立健全移民法律体系针对非法移民问题，建立健全的移民法律体系是必要的。
国家应当制定相关法律，明确非法移民的界定和处罚措施，并严格执行。
此外，应当加强对合法移民的法律保护，建立完善的移民申请程序，以确保公平和透明。
三、加强执法力度非法移民问题的关键在于执法的力度和效果。
政府需要加大对非法移民的打击力度，通过加强追捕和逮捕行动，打击组织和非法移民的链条。
同时，要严格执行移民法律，对非法移民进行合法程序，确保移民案件的公正和公平。
四、提供合法移民途径为了遏制非法移民的增长，国家应当提供合法的移民途径，以吸引那些有移民意愿的人。
这些途径可以包括工作签证、学生签证和家庭团聚等。
通过提供合法途径，可以减少非法移民的数量，同时也能保护合法移民的权益。
五、改善移民社会融合机制非法移民问题往往与移民社会融合问题密切相关。
为了保护非法移民的权益，国家应当改善移民社会融合机制。
这包括提供权益保障、语言培训和文化适应等服务，帮助非法移民更好地融入当地社会，增进彼此的理解和认同。
六、加强信息宣传和教育加强信息宣传和教育对于非法移民保护至关重要。
政府应当通过各种渠道向公众传达移民政策和法律，引导公众正确认识非法移民问题，并加强对非法移民的警惕。
此外，还应当提供相关教育培训，帮助公众了解非法移民的危害，增强自我保护意识。
9海外文摘1 应对民族宗教反恐问题，加强文化旅游交流与合作哈萨克斯坦有约1700万人口，有130多个民族，其中哈萨克族占66%，俄罗斯族占21%，其他包括乌兹别克族、乌克兰族、维吾尔族等均与我国少数民族有交叉。
1991年哈萨克斯坦建国时哈萨克族只有40%，民族“回归”运动向全世界哈族提供土地和资金，吸引了包括中国新疆地区哈族在内的大批“回归”者。
由于哈萨克承认双重国籍，引起部分非法移民问题。
民族问题无小事，且往往涉及宗教。
哈萨克斯坦人大都信教，约70%的民众信奉伊斯兰教，约26%的人口信奉基督教（包括东正教、天主教、基督新教）。
随着伊斯兰复兴运动发展，一些极端分子发展的恐怖组织通过叙利亚、伊拉克、阿富汗、巴基斯坦等地向哈萨克斯坦渗透，在哈恐怖袭击也时有发生。
我国基于地区安全及“一带一路”合作，应进一步加强同哈萨克斯坦在打击暴力恐怖势力、民族分裂势力和宗教极端势力等方面的协作。
充分发挥新疆在地理、民族、经济走廊方面的优势，大力扶植鼓励新疆与哈萨克斯坦在“一带一路”中的对接合作。
中哈两国已建立了全面战略伙伴关系，但民间交往和文化交流却发展缓慢。
哈萨克斯坦的官方语言是哈萨克语和俄语，民间使用最广的仍是俄语，媒体受俄罗斯影响很大，民众对中国除新疆以外的内陆地区了解甚少，使部分私营媒体和外媒宣传“中国威胁论”、挑拨两国人民关系有机可乘。
对此我们第一要加强传媒工作，深入了解哈萨克斯坦文化，用亲切的表达方式讲好中国故事、报道好“一带一路”如何解决就业、为当地人民带来实惠，同时利用社交网络等新兴媒体，使更多的人了解中国。
第二要加强两国青年交流，通过留学奖励基金、建立孔子学院、对我国出国人员加强当地文化培训等方式，营造良好的氛围。
第三要加大两国旅游合作。
中国已跃居世界最大的旅游消费国，而哈萨克斯坦被《孤独星球》形容为最后一个不为众人所知的旅游目的地。
借助2017哈萨克斯坦“中国旅游年”等契机，鼓励我国企业在哈萨克斯坦加大旅游投资，推动旅游便利化、加强旅游宣传。
哈萨克内乱分析报告范文摘要本报告旨在对近期发生在哈萨克斯坦的内乱进行分析，以寻找其根源和影响，以及未来可能发展的走向。
报告发现，该内乱是由一系列政治、经济和社会因素引发的，包括政府不公正的政策、经济不稳定、民众对社会不平等的不满等。
此外，外部势力的干涉也加剧了局势的紧张。
报告还提供了一些建议，以促进哈萨克斯坦的政治稳定和社会发展。
1. 引言哈萨克斯坦作为中亚地区的重要国家，其政治稳定对于整个地区的发展至关重要。
然而，近期该国出现了内乱的现象，引发了广泛关注和担忧。
本报告旨在对该内乱进行全面的分析，以便更好地理解其根源和可能的发展。
2. 内乱的根源2.1 政府政策不公正哈萨克斯坦政府过去几年推行了一系列不公正的政策，包括对少数民族的歧视和排斥、限制言论自由等。
这些政策引发了广泛的不满情绪，并导致了民众的抗议活动。
2.2 经济不稳定近年来，哈萨克斯坦的经济一直不稳定，国内失业率高居不下，穷人与富人之间的差距越来越大。
不稳定的经济局势导致了民众对政府的失望和不信任，使得社会不满情绪不断积累。
2.3 社会不平等由于上述经济不稳定，哈萨克斯坦的社会不平等现象日益严重。
富裕阶层享受着巨大的财富和特权，而普通民众则面临贫困和不公正的待遇。
这种不平等加剧了社会的不稳定，使得内乱爆发成为可能。
3. 影响和后果3.1 国内影响哈萨克斯坦的内乱对国内产生了深远的影响。
首先，内乱导致了社会秩序的瓦解，公共设施和基础设施的破坏，给人民的生活带来了困扰。
其次，内乱加剧了种族和宗教之间的紧张关系，可能导致暴力冲突的进一步升级。
最重要的是，内乱会严重干扰国家的经济发展，导致失业率上升，投资下降，带来经济不稳定。
3.2 地区影响哈萨克斯坦的内乱也会对整个中亚地区产生负面影响。
首先，该地区的其他国家可能面临来自内乱流离失所的难民潮。
内乱还可能导致被动的地区干涉和冲突扩大。
此外，哈萨克斯坦作为中亚地区的重要经济合作伙伴，内乱也将直接影响整个地区的经济稳定和发展。
中国哈萨克族移民哈萨克斯坦的调研报告来源；内容摘要：近几年来，在我国新疆哈萨克族主要聚居区内出现了部分哈萨克族迁往哈萨克斯坦的现象，从人数外迁的规模上来看呈逐年上升趋势。
笔者通过对乌鲁木齐、伊犁、塔城、阿勒泰等地的调查研究，对哈萨克族外迁愈演愈烈的原因进行了深入的分析研究，并在此基础上提出了自己的政策建议。
关键词：哈萨克族迁往哈萨克斯坦哈萨克族的主要聚居区在新疆北部。
从上个世纪九十年代开始，我国境内的哈萨克族部分人口出现向哈萨克斯坦迁移定居的情况，至今愈演愈烈。
2006年1~3月，笔者对此现象进行了调研，选择了塔城地区及其辖属的额敏县，特别是对额敏县辖属的一个自然村（阿克米克特甫村）进行具体调研。
一哈萨克族外迁的人数情况及其特点（一）哈萨克族外出的人数及外出方式分析（1）在自治区的相关单位调研中，其领导给予的全自治区外出哈萨克斯坦的人数统计为每年有2000~3000人，这仅限于民间外出，不包括官方。
外出者有合法的外出手续，无法得知外出者是否定居哈萨克斯坦，但他们肯定外出的人呈增加趋势。
（2）在阿勒泰的调研中发现，外出人数呈以下变化：2002年，外出哈萨克斯坦的人数不足1000人，2003年则为2000人，2004年为4000人，2005年为8000人，2006年仅上半年就有8000人。
依此估计，2006年底将有15000到16000人外出其他国家，呈现出成倍增长趋势。
外出全部人口中，哈萨克族占90%以上，90%的外出哈萨克族人中又有90%左右的人选择去哈萨克斯坦。
（3）伊犁地区（伊犁州直属区）从1997~2006年去哈萨克斯坦定居的哈萨克族人明显增多，近几年，仅批准去哈萨克斯坦定居的人每年约有1300~1400人，每年有1万人左右去哈萨克斯坦，其中哈萨克族占90%以上。
（4）塔城地区人口外出他国的情况：2003年有3000人左右、2004年为2000人左右、2005年为3000人左右、2006年上半年为2000人左右。
吉哈查出双重国籍人员！有涉及国家机密官员据吉尔吉斯斯坦国家安全委员会新闻中心5月12日报道，巴特肯州州长办公室主任阿里汗·乌拉莫夫被发现拥有双重国籍。
消息说：“已收到有关巴特肯州州长办公室主任信息，他拥有吉尔吉斯斯坦和俄罗斯的双重国籍。
他被迫提交了俄罗斯联邦驻奥什总领事馆出具的证明副本，该证明称，2021年1月11日，他被允许放弃俄罗斯联邦公民身份。
需要指出的是，2018年4月，阿里汗·乌拉莫夫在担任巴特肯州国防和执法部门雇员时获准接触国家机密。
他在个人数据中隐藏了第二公民身份的事实。
”4月26日，吉国安委撤销了该国政府机构获取国家机密的权限。
巴特肯州州长办公室收到了解除乌拉莫夫职务的通知。
根据吉国《国家公务员和市政服务法》第15条规定，具有其他国家国籍的雇员不得在国家机关和地方自治机关任职。
隐瞒拥有外国公民身份事实则将终止其职务。
东哈州今年有30余人因双重国籍被罚据哈萨克斯坦东哈州警方消息，该州移徙事务部门统计显示，2022年年初至今，东哈州共有300多名公民自愿放弃了哈萨克斯坦国籍。
报告期内，还有30多人因持有双重国籍而遭到了处罚。
警方通报中称：例如，居住在东哈州格鲁博科耶县的一位67岁居民，已于2016年获得了俄罗斯联邦的公民身份，但这位退休人士既没有向哈萨克斯坦内务部门如实通知这一事实，也没有告知外国国家机关其仍然拥有哈萨克斯坦公民身份。
根据哈萨克斯坦刑法第496条第二部分内容，此人因这一违法行为被处于200倍按月计算指数（428820坚戈，约合人民币6916元）的罚金。
警方通报中还表示，被查明拥有并隐瞒双重国籍身份的人员，将被依法剥夺哈萨克斯坦公民身份证件和公民身份。
来源：24.kg、哈通社编译：柳德米拉。
法律调整外国人在哈萨克斯坦共和国居留的一些问题哈萨克斯坦共和国政府决议，2000年1月28日，第136号哈萨克斯坦共和国外国人出入境和外国人在哈萨克斯坦共和国居留条例1. 总则1. 本条例根据《哈萨克斯坦共和国宪法》、《哈萨克斯坦共和国居民迁移法》、1995年6月19日的哈萨克斯坦共和国总统令即《外国人在哈萨克斯坦共和国法律地位法》制定，规定了下列秩序：1) 哈萨克斯坦共和国外国人出入境2) 外国人在哈萨克斯坦共和国临时逗留和长期居留的手续办理3) 外国人在哈萨克斯坦共和国领域内的迁移和过境4) 外国人在哈萨克斯坦共和国居留期限的延长和缩短及被驱逐出境。
2. 本条例也适用于无国籍人士，如果哈萨克斯坦共和国的法令未作其他规定。
3. 因私邀请外国人来哈萨克斯坦共和国的接待组织和个人应保证及时向外国人说明哈萨克斯坦共和国法律和本条例规定的权利和义务，执行现行的、与外国人相关的法律法规及承担法律规定的、及时为外国人办理在哈萨克斯坦共和国居留、迁移的证件和在其规定的居留期限届满之前办理出境证件的责任。
由内务部门协同国家安全部门负责监督外国人、无国籍人士以及哈萨克斯坦共和国官员和公民遵守本条例的要求。
2. 哈萨克斯坦共和国外国人出入境4. 如果哈萨克斯坦共和国批准的国际条约没有制定其他程序，外国人应持有护照或替代证件（以下称护照），出示哈萨克斯坦共和国签证，经由对国际和旅行线路开放的、位于国境上的关口进入和离开哈萨克斯坦共和国。
外国人护照有效期应超过签证有效期至少6个月。
5. 哈萨克斯坦共和国外国人入境签证和入出境签证由哈萨克斯坦共和国外交部，哈萨克斯坦共和国外交部的国外机关、领事机关和哈萨克斯坦共和国的专门授权代表机构签发。
6. 在哈萨克斯坦共和国境内的外国人出境签证和出入境签证由哈萨克斯坦共和国内务部及其授权的地方内务机关签发。
护照在哈萨克斯坦共和国外交部及其代表机关登记注册的外国人出境和出入境签证，由这些机关签发。
哈萨克斯坦安全吗哈萨克斯坦，作为中亚地区的一个国家，其安全状况一直备受关注。
那么，哈萨克斯坦到底安全吗？这个问题涉及到政治、经济、社会等多个方面。
首先，我们可以从政治稳定性、治安状况、恐怖主义威胁以及自然灾害等角度来进行分析。
在政治稳定性方面，哈萨克斯坦政府一直致力于维护国家的政治安定。
自独立以来，哈萨克斯坦政局相对稳定，政府积极推动国家的经济和社会发展。
虽然在过去曾发生过一些政治动荡，但总体来说，政治稳定性对于国家的安全起着至关重要的作用。
其次，治安状况也是评判一个国家安全性的重要指标。
在哈萨克斯坦，大部分地区的治安状况相对良好。
虽然偶尔会发生一些小规模的犯罪事件，但总体来说，哈萨克斯坦的治安水平还是可以得到保障的。
此外，哈萨克斯坦政府也采取了一系列措施来加强治安，确保人民的生命和财产安全。
然而，哈萨克斯坦也面临着恐怖主义威胁。
近年来，一些恐怖组织对哈萨克斯坦发起了一些恐怖袭击，给国家的安全带来了一定的挑战。
尽管哈萨克斯坦政府采取了一系列反恐措施，但仍然需要加强国际合作，共同应对恐怖主义的威胁。
此外，自然灾害也是影响国家安全的重要因素之一。
哈萨克斯坦位于地震多发区，同时还面临着干旱、洪灾等自然灾害的威胁。
因此，哈萨克斯坦政府也需要加强自然灾害的预防和救灾工作，确保人民的生命和财产安全。
综上所述，哈萨克斯坦在政治稳定、治安状况、恐怖主义威胁以及自然灾害等方面都存在一定的安全挑战。
然而，哈萨克斯坦政府一直在努力维护国家的安全，采取了一系列有效措施来保障人民的生命和财产安全。
因此，我们可以说，哈萨克斯坦在一定程度上是安全的，但仍需要加强各方面的安全工作，确保国家的长期稳定和安全。
非法移民与边境安全的挑战在这个全球化时代，非法移民一直是各国面临的一个重要挑战。
非法移民指的是未经国家授权或违反国家法律，以非法手段进入一个国家或在该国逗留的行为。
非法移民带来了一系列的问题，其中之一就是对边境安全的威胁。
本文将探讨非法移民与边境安全之间的挑战，并提出应对这些挑战的一些解决方案。
一、非法移民对边境安全的威胁非法移民对边境安全构成了重要的挑战，主要体现在以下几个方面：1.边境管控的挑战：非法移民通过非法途径进入一个国家，在边境管控方面造成了困扰。
他们可能会使用偷渡、偷渡船或其他非法交通工具来穿越边境，从而破坏了国家的边境安全。
2.安全威胁的增加：非法移民中可能存在恐怖分子、犯罪分子等，他们可能会利用这种非法途径进入一个国家，从而对该国的安全造成威胁。
他们可能从事贩毒、贩卖人口、恐怖袭击等犯罪活动，给社会治安和国家安全带来极大的危害。
3.资源的负担：非法移民涉及到医疗、教育、社会福利等法定权利的享受和提供，而这些权利是国家为合法移民和本国公民所提供的。
大量的非法移民对一个国家的社会资源造成了压力，使得本国公民的资源分配受到不公平的影响。
二、应对非法移民与边境安全的挑战面对非法移民与边境安全的挑战，各国可以采取一系列措施来应对，以下是一些建议：1.加强边境管控：各国可以通过增加边境警力、利用现代科技手段加强边境监控等方式加强对边境的管控，从而减少非法移民进入的可能。
2.加强合作与信息共享：国际合作是解决非法移民问题的重要途径之一。
各国可以加强与其他国家的合作，共享情报信息，加强边境安全的联防联控。
3.防止非法走私活动：非法移民通常需要运用非法手段进入一个国家，合理打击非法人口走私活动，加强打击非法中介组织，对于减少非法移民具有重要的作用。
4.改善社会经济状况：提高国家的经济发展水平和民生福利，改善社会经济状况，可以减少人们因贫困、冲突等原因选择非法移民的可能性。
5.加强合法移民管理：加强对合法移民的管理，提高合法移民的比例，并建立健全的移民制度和法律体系，可以有效减少非法移民的数量和频率。
公安部关于依法处理非法入境、非法居留外国人的通知文章属性•【制定机关】公安部•【公布日期】1992.04.06•【文号】公通字[1992]39号•【施行日期】1992.04.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文公安部关于依法处理非法入境、非法居留外国人的通知（公通字［１９９２］３９号）各省、自治区、直辖市公安厅、局：近几年，外国人非法入境、在华非法居留现象日趋严重，除越南人、朝鲜人等从边境非法入境继而非法居留外，巴基斯坦、伊朗、阿富汗等国持有效签证入境而滞留不归的人数也在逐年增长。
其中大部分人滞留北京，他们以“躲避战争”等为借口，向联合国难民署驻华代表处申请难民地位，在代表处登记后，即靠代表处救济生活。
广东、上海等地也发现一些被香港、泰国退回而滞留我境的巴基斯坦人。
在新疆境内滞留了一批到该地探亲、旅游、做生意的巴基斯坦人，他们在每年１０月大雪封山前躲避检查，封山后又以路不通无法回巴为由而滞留我境内。
此外，外国留学生毕业或退学、被开除后不按时离境而长期非法居留的也有增多之势。
他们当中不少人从事倒买倒卖、走私、嫖娼、使用假美钞、报假案、诈骗等非法活动。
最近两个巴基斯坦人和一个印度人在南昌以换美元为名骗取两个中国人的巨款后潜逃（已经抓获），已给我国社会安定、治安秩序带来不利影响。
为了尽快解决外国人非法居留问题，维护社会稳定和法律的严肃性，现通知如下：一、严格依法尽快处理。
要坚决纠正有法不依、执法不严的偏向。
凡属非法入境或非法居留的外国人，不管是否在联合国难民署登记（难民署不得干涉我主权事务），滞留地公安机关要发现一个处理一个，依法遣送出境。
有身份证件的直接遣送，无身份证件的与有关使馆交涉认定国籍，签发证件后送走。
国籍认定不了，外国驻华使馆又不认定而无处可送的，按《外国人入境出境管理法》第二十七条进行拘留审查，直至国籍认定遣送出境为止。
被拘留审查人的生活标准除民族习惯和宗教信仰者外，基本上和当地关押的中国人一样，不搞特殊待遇。
寻求国际合作（13年）聚焦中亚地区跨国移民与难民保护问题的“阿拉木图进程”部长级会议日前在哈萨克斯坦阿拉木图举行。
中亚5国外长与阿富汗、阿塞拜疆、中国、俄罗斯、伊朗、巴基斯坦和土耳其等国和国际组织代表与会。
代表们认为，应对本地区移民问题需加强国际合作。
国际移民组织副总干事劳拉·汤普森在接受本报记者专访时说：“地区和全球经济一体化、发达国家与发展中国家贫富差距拉大、人口增长、自然灾害、经济或政治不稳定是未来人口流动的主要驱动因素。
而在中亚地区，人们跨国迁徙主要是出于经济动因，即寻找工作机会和更好的生活环境。
”哈萨克斯坦独立初期，曾出现过较大规模的人口外流。
而今，该国的迁入人口已经超过迁出人口。
据当地媒体报道，哈萨克斯坦目前已成为中亚地区最大的移民接收国和劳动力输入国。
本报记者从国际移民组织中亚协调办公室了解到，近两年哈萨克斯坦的外来劳务移民达200多万人，其中大部分来自吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等中亚国家。
在哈萨克斯坦，外来劳动力呈现出明晰的专业分工：乌兹别克斯坦人主要从事房屋建设、餐饮、棉花种植等行业，吉尔吉斯斯坦人多做小商品贸易，塔吉克斯坦人则从事城市清洁工作。
此外，还有来自菲律宾、马来西亚等国的劳工，从事家政服务业。
研究中亚移民问题的哈萨克斯坦专家斯维特兰娜·别克玛别托娃告诉本报记者，哈萨克斯坦经济稳步发展，人均国内生产总值高于周边国家数倍，这是哈萨克斯坦吸引本地区其他国家劳动移民的首要因素。
分布在各行各业的外来劳动力，不仅为哈萨克斯坦经济社会发展做出了贡献，也为劳动力输出国创造了收入。
据悉，侨汇收入是一些中亚国家的重要收入来源。
别克玛别托娃指出，这种劳动力输出形式的人口跨境流动极不规律，难以有效控制，也提高了流动人口本身的脆弱性。
据专家估算，流入哈萨克斯坦的移民中，近50万为非法移民。
如何有效控制人口跨国流动，打击非法移民和贩卖人口，仍是中亚各国面临的问题。
劳拉·汤普森告诉本报记者，2014年美国和国际安全援助部队撤离阿富汗后，中亚各国还可能会面临新的移民问题。
“如果形势稳定，那么可以预见，有大量阿富汗人将从巴基斯坦、伊朗回到阿富汗，阿富汗政府不仅要接收这些移民，还要为他们提供就业岗位和社会福利等；如果形势变差，可能会有更多人离开阿富汗，就会给周边中亚国家带来移民压力。
”汤普森表示，解决跨境移民问题没有“普适的方法”。
很重要的一点是，中亚地区各国应在“阿拉木图进程”框架内加强对话，在控制人口流动、加强边境管理、完善移民政策、增加合法移民的渠道和保护外来移民利益等方面进行有效合作。
据哈萨克斯坦外交部长伊德里索夫介绍，跨境移民和难民保护“运行机构”将在阿拉木图建立，专门负责协调本地区各国政府与国际组织，制定并实施边境管理、促进劳动移民就业以及社会保障等一系列具体项目。
哈萨克斯坦关注国内外劳务移民问题（2011）对有些人来说,夏季是休假的时节,而对另外一些人来说,夏季却是工作的最好季节。
每年都有来自哈萨克斯坦的邻国-乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的人到哈萨克斯坦来打工挣钱。
一些政府官员承认,哈萨克斯坦的现行法律有点过时,已不足以调控移民的流入。
根据国际劳工组织的评估,2010年,约有2.14亿人生活在自己的国家之外,其中约1.05亿人是具有劳动能力的人,也就是说这些人都在工作或已自主就业。
如果假设每一个成年人都有一个人相随,那么显而易见,90%以上的移民都与工作和就业有关。
5月19日,哈萨克斯坦议会举行了题为“移民管理的法律机制-国际标准和本国法律”的圆桌会议。
会上,政府部门、议会和民间团体的代表讨论了新的哈萨克斯坦“居民迁移法”。
哈萨克斯坦现行的移民法是1997年制定的,已经过时。
在过去的14年间,哈萨克斯坦的经济结构已经发生了根本性的改变,正在向地区和全球化发展。
此外,人口的老化、国外移民数量的增多使围绕高技能人才的争夺战正在加剧。
最近5-7年,进入哈萨克斯坦的外来劳动力增长了2倍。
来自邻国的非法移民逐年增多。
乌兹别克人、吉尔吉斯人和塔吉克人占据着“非空缺”的职业,他们在哈萨克斯坦的南部地区收烟草和棉花,甚至在工地劳动。
哈萨克斯坦国内的人口流动也是一个迫切问题,数十万哈萨克斯坦人每年都要变换居住地。
已经获得议会一读通过的哈萨克斯坦新的“居民迁移法”对移民政策和移民问题的管理办法进行了更新。
新“居民迁移法”制定过程中借鉴了28个国家的经验。
新“居民迁移法”的“创新”之处包括:确定移民的形式、类型和方式,建立对移民进程实施监控、分析、预测和计划的统一体系。
新“居民迁移法”规定,解决移民合法化的问题每5年不得多于1次。
民主制度和人权办公室、国际劳工组织和联合国妇女组织对哈萨克斯坦新“居民迁移法”草案提出了法律鉴定和建议。
这些鉴定和建议是应哈萨克斯坦政府的要求由专家做出的。
专家们讨论的问题包括保护移民的权利,进入劳务市场,性别平等,同工同酬,社会保障,对劳务移民的拘捕和驱逐等。
国际劳工组织移民问题专家帕特里克·塔兰指出:“历史经验表明,劳务移民是一个国家发展的重要条件。
由于会造成人权遭到破坏,社会动荡,生产能力丧失或下降,经济增长和发展潜力受损的结果,在对移民缺乏应有的法律监管的情况下,所付出的代价有可能是非常高昂的。
”国际专家建议在新“居民迁移法”草案中确立一种保护所有移民基本权利的机制。
专家们指出,哈萨克斯坦应当将目光转向当前权利保护的有效工具之一-国际劳工组织劳动移民公约。
此外,哈萨克斯坦还应当加强在移民问题上的地区合作。
哈萨克斯坦在这个方向上已经迈出了第一步,但目前还仅局限于关税同盟的范围内。
本周,哈萨克斯坦议会批准了有关抵制来自第三国的非法劳务移民的协议。
这个协议是2010年11月19日俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦在圣彼得堡签署的。
为了落实这一协议,俄、白、哈三国将统一这一领域的共同立场和原则,查明和统计非法移民的数量,对实施或对非法移民活动提供协助的渠道和组织进行取缔,对移民活动进行联合监察。
上述三个国家合作的形式将包括互换标准法律文书,交换信息,组织实施打击非法劳务移民的预防措施和专项行动。
哈萨克斯坦议会还通过了有关劳务移民法律地位的协议。
这个协议也是在圣彼得堡签署的。
协议规定,外国雇主在使用劳务移民时无需考虑保护本国劳务市场的限制,而劳务移民也无需得到在这些国家从事劳务活动的许可。
雇员和雇主的关系以就业安置法、劳务移民法律地位协议和通过签署劳务合同来调节。
总而言之,民主制度和人权办公室以及国际劳工组织的代表对哈萨克斯坦打算解决移民问题的办法仍不是完全满意。
他们建议对“居民迁移法”草案中的立场和数字进行重新研究。
最终谈话变成了单方面的,因为哈萨克斯坦劳动和居民社会保障部副部长发完言后就立刻“迁移”了。
只有2名议员听取了外国专家的建议。
大力打击非法移民（2010）非法移民渠道越来越多地被犯罪团伙用于谋取自己的利益。
对其它国家的公民实施的非常自由的入境制度以及现行的内部免签证制度助长了非法移民流入独联体国家的势头。
实际上,任何一种移民,特别是非法移民,无论其移民的目的是从事劳动还是图谋犯罪,都具有犯罪的倾向。
目前,哈萨克斯坦的内务部门在对非法移民和买卖人口的监管方面取得了显着的成绩。
为了清查在哈萨克斯坦非法居留的人员,切断非法移民的渠道,打击人口买卖,哈萨克斯坦内务部门长期开展各种预防性专项行动。
应当指出的是,前来哈萨克斯坦打工的非法移民常常成为人口贸易的潜在受害者。
前来哈萨克斯坦找工作的南部邻国的公民经常受到雇主的欺诈和剥削。
有时,这些外来劳务移民在找到工作时没有签订劳务合同或协议,他们要忍受非人的工作条件。
此外,一些非法移民还受到性剥削。
受害者多是那些渴望高收入和体面工作的年轻女孩,她们被骗到国外从事性交易。
哈萨克斯坦内务部门刑事警察分队在打击买卖人口方面也在开展着一些工作。
阿拉木图州内务厅对一个4人犯罪团伙提起了刑事诉讼。
这伙罪犯租用酒店将其作为犯罪的老巢并且以暴力和威胁手段强迫女孩卖淫。
2010年9月这4名罪犯分别被判处6-12年的监禁。
在这起案件中发现了5名受害者,其中包括来自独联体国家的公民。
哈萨克斯坦出入境主要管理办法1、入出境1/根据中哈两国领事协定，持中国外交护照、公务护照人员来哈无需办理签证。
2/持因公普通护照、因私护照者需在哈驻华使馆或驻乌鲁木齐签证点办妥哈入境签证。
3/入境时须在海关申报单上如实填写所携带的3000美元以上（包括等值其它货币）及须申报的物品。
出境时亦须出示入境时填写的海关申报单，并如实申报，所携带的人民币和外汇数额不应超过入境时申报的数额，如超出，则必须出具来源证明。
4/入出境时注意查看哈边防检查站是否在护照上加盖了验讫章，如哈边防检查站未盖入境章，在哈申办居留登记和出境时均会遇到麻烦。
5/严禁私自携带毒品、酒精、药品等物品。
2、居留手续申办程序-- 临时来哈的外国公民应于入境之日起5个自然日内在其临时或长期居留的地点，凭身份证件在哈内务机关办理居留登记手续。
由哈方接待单位出具居留登记申请函，无接待单位的，由本人提出居留申请。
其住址须与申请函中所注明的地址相符。
地址不符者视为违反居留法规。
如果住址发生更换，须到哈内务机关申请变更。
哈部分宾馆可为住宿客人办理居留登记手续。
外出时必须随身携带护照和居留登记卡。
-- 下列人员在哈外交部及其代表处办理居留登记：外国外交代表机构和领事机构的首席代表、外交官员、领事官员、外交代表机构和领事机构的行政技术人员和服务人员、武官处和商务代表处工作人员及其上述人员家属，以及外国外交代表机构和领事机构的首席代表邀请的客人（如客人住在上述代表机构内）；持有外交或公务护照因公来哈的外国外交部工作人员及其家属；根据国际条约享有外交特权与豁免权的因公来哈的国际组织官员、上述国际组织驻哈代表机构工作人员以及总部在哈的国际组织下属的各国代表机构的工作人员，以及他们的家属；持有哈外交部颁发的签证的外国投资机构首席代表或其他领导人员；应哈外交部邀请来哈的人员。
-- 外国公民可在哈境内去向外国人开放的地区自由旅行。
应哈国内单位邀请临时来哈的，由该接待单位通知哈内务部门，因私来哈的外国公民如访问其它城市，须向当地的内务机关申请，由其出具相关手续后方可前往。
3、办理移民卡程序为了规范对外国公民来哈及在哈居留的管理工作，根据2003年3月13日哈萨克斯坦共和国政府第241号决议«关于加强移民管理的几点措施»，哈方将于2003年6月1日起，在国际机场、阿克套海港、移民警察局，2003年7月1日起在哈各边防检查站发放移民卡。
哈国家安全委员会边防局的官员负责在各大边防检查站发放移民卡申请表；不设边检站的地点，由海关官员代为发放。
