大力开展安全教育和
全面开展“反违章”活动实施方案
为落实标准化工作机制、风险辨识评价机制、安全监督工程师派驻机制、现场安全审核机制，以职业安全健康管理体系为平台，结合秋季安全大检查、秋季清扫、防污闪、大修、技改、无人职守改造、基建施工、投运等工作，开展专项安全生产危害辨识和风险控制，特制定本实施方案，请认真执行。
一、组织机构
成立安全教育和“反违章”活动领导小组：
组长：
副组长：
成员：
职责：负责安全教育和“反违章”活动的统一领导和整体部署，检查指导，亲自参与活动，确保活动效果。
二、工作目的
贯彻公司《关于加强安全生产工作的决定》文件精神。有效运转职业健康管理体系，按照制度、管理、现场的流程进行“反违章”工作项目的风险辨识与评价，发现薄弱环节和不合理的环节，通过标准化工作剔除这些存在问题的环节，把好的环节固化下来，养成良好的工作习惯，巩固安全生产的良好局面，确保公司安全目标的实现。
三、工作安排
第一阶段（），学习部署动员阶段
开好安全生产动员会，学习国网公司和省公司有关文件，部署安全教育和“反违章”活动。对照本实施方案结合自身工作特点制定安全教育和“反违章”工作方案，细化工作计划及审核内容。组织安全规章制度的学习和培训，开展安全技能专项培训和交通安全知识普及教育活动，开展“严守规程、杜绝违章”主题安全日活动。
第二阶段（），检查阶段
按照制定的活动方案计划，对照“反违章”活动要求的工作内容，开展专项风险辨识与评价，进行全员《安规》考试。进行现场安全审核，发现各类行为违章、管理违章和装置违章，分析违章现象根源，采取有针对性措施，防止发生各类人员责任事故的发生。
第三阶段（），总结阶段
总结安全生产“反违章”工作。从工作组织开展、工作内容落实、取得的成果、存在的问题、采取的措施及工作意见和建议等方面加以总结，依照标准化的工作思路，将好的经验和做法纳入标准制度固化下来，长期指导公司的安全生产工作。
四、主要工作内容
（一）安全教育活动主要工作内容
1.9月25日前，召开一次安全生产动员会。动员广大干部员
工将安全生产作为四季度工作的重中之重。开展秋季施工安全评价，分析当前安全生产面临的基建、大修、技改等工作时间紧、任务重的严峻形势，把握好工作节奏，在保证安全的前提下完成全年生产任务。以公司不安全事件为背景进行安全教育，查找工作中的不足，规范工作秩序。
2. 进行“矩阵式模块化培训库”规定内容的培训和考试。各车间组织，人资部配合，进行分层次、分岗位的安全技能培训。请水平较高、经验丰富的同志就本班组作业常用安全技能进行讲解，并组织实际操作能力的考试。考试不及格的进行重新培训和补考，使每位员工都具备必要安全技能。
9月底以前，安监部组织“三种人”的《安规》考试，各单位组织工作班成员的《安规》考试。考试不合格的人员按公司有关规定进行考核，经补考合格后方可参加现场作业。
3.各班组开展一次以“严守规程、杜绝违章”为主题的安全日活动。领导和管理人员分区包片参加,相互沟通交流，开展安全经验分享。学习省公司《生产作业现场“十二条禁令”》、《施工作业“十不准”》等规章制度及本单位关于现场作业安全的各项要求，对落实情况进行自查；学习讨论近年来国网公司及省公司下发的事故通报和公司下发的安全情况通报，对照自身工作查找问题和不足；共同制定防范违章的措施和办法。
（二）“反违章”活动主要工作内容
1.主要工作
（1）对作业指导书进行一次专项评价活动。梳理和检查是否按规定并结合各自的工作特点，编写了所有工作项目的作业指导书，危险点分析是否有针对性，现场作业是否执行。修订标准化作业指导书，规范人员行为，做好现场工作流程关键环节的管理。各单位一把手亲自对作业指导书进行审批签字，并写出评价意见。专项作业现场使用作业指导书，大型作业现场除使用作业指导书外还要使用“三措一计”。
（2）针对现场标准化作业、大修、技改、专项工程、基建投运、无人职守改造、配网建设等工作项目，对照本方案的工作内容，开展一次专项安全风险评价，人人参加，并留有记录。根据评价结果调整危险源库，列出控制措施，用以指导编写作业指导书。
（3）继续完成隐患排查治理活动的第二、三阶段工作。按照公司隐患排查治理文件和方案的要求，从制度纪律、安全管理、设备装置、作业环境等方面，进行隐患排查和整改工作，并做好总结。
（4）开展安全规章制度专项审核
1）对照公司安全生产责任制及上级有关规定，检查疏理安全生产责任制内容是否健全，职责是否明确，对有问题的进修订。
2）检查各现场落实省公司《生产作业现场“十二条禁令”》情况，发现问题严肃惩处，并做好记录。检查擅自改变操作项目、顺序；解除防误闭锁装置前是否经过批准；装设接地线前是否验
电；工作前是否进行措施交底、签字确认；是否无票工作或超工作票范围工作；是否在接地线不健全情况下工作；近电、带电作业是否设专责监护人；专责监护人是否兼做其他工作；使用的作业指导书（卡）是否经过审核、批准；在工作票终结前是否擅自改变现场安全措施；在平行、交叉邻近或同杆塔并架线路登杆作业前是否核对双重编号和色标；进入电缆隧道、SF6设备配电室前是否通风、检测易燃易爆及有毒气体含量。
（5）车间管理人员、班组长对照审核卡进行现场安全审核。把审核工作当成改善自身管理、加强现场管理和查找问题的常态工作方法。用审核卡的形式将现场发现的不符合、不协调、未遂、异常等情况记录下来，与现场负责人沟通交流，深入分析查找存在问题的原因，制定整改措施和提出改进意见。
（6）审核各类作业现场安全、组织、技术措施的制定和落实情况。审核其内容是否明确、具体，具有可操作性；审批程序是否符合规定；是否按规定进行交底；现场是否得到有效落实。
（7）检查安全生产保证体系、监督体系到岗到位情况。检查管理人员是否按照公司要求到岗到位，是否建立管理人员到岗到位记录。重新学习公司到岗到位管理制度。
（8）检查有无下列典型管理违章
1)职工劳动安全防护设施不完善或不符合上级有关规定。
2)重大设备缺陷、安全隐患未及时组织消除。
3)违章指挥、强令工人冒险作业。
