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第二十六条 [投标保证金]招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。
投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。
招标人不得挪用投标保证金。
【释义】本条是关于投标保证金的规定。
一、投标保证金的概念、作用和形式投标保证金是投标人按照招标文件规定的形式和金额向招标人递交的，约束投标人履行其投标义务的担保。
招投标作为一种特殊的合同缔结过程，投标保证金所担保的主要是合同缔结过程中招标人的权利。
为有效约束投标人的投标行为，有必要设立投标保证金制度。
国际规则均对投标保证金给予了明确规定。
世界银行《货物、工程和非咨询服务采购指南》第2. 14款规定，借款人可以选择是否要求投标人提交投标保证金。
如果要求投标保证金，投标保证金应按招标文件规定的金额和格式提交。
《亚洲开发银行贷款采购指南》和联合国贸易法委员会《货物、工程和服务采购示范法》第32条均有类似规定。
《条例》第35条和第74条规定了投标保证金不予退还的情形，实际上也反映了投标保证金的作用，即保证在提交投标文件截止时间后投标人不撤销其投标，并按照招标文件和其投标文件签订合同。
具体讲：一是投标截止后至中标人确定前，投标人不得修改或者撤销其投标文件。
二是保证投标人被确定为中标人后，按照招标文件和投标文件与招标人签订合同；不得改变其投标文件的实质性内容或者放弃中标，如果招标文件要求中标人必须提交履约保证金的，投标人还应当按照招标文件的规定提交履约保证金。
如果投标人未能履行上述投标义务，招标人可不予退还其递交的投标保证金，也即招标人可以因此获得至少相当于投标保证金的经济补偿．此外．投标保证金对约束投标人的投标行为，打击围标串标、挂靠、出借资质等违法行为也有一定的效果。
投标保证金一般采用银行保函，其他常见的投标保证金形式还有现钞、银行汇票、银行电汇、支票、信用证、专业担保公司的保证担保等，其中现钞、银行汇票、银行电汇、支票等属于广义的现金。
第1篇一、前言为了确保工程招标工作的顺利进行，维护招标投标双方的合法权益，现就工程招标文件中提出的问题进行答疑。
以下是对招标文件中常见问题的解答，供投标单位参考。
二、答疑内容1. 招标项目概况问：请简要介绍本次招标项目的背景和意义。
答：本次招标项目是我单位重点建设项目，旨在提升我市基础设施水平，改善民生条件。
项目的顺利实施对于促进地方经济发展、提高城市综合竞争力具有重要意义。
2. 投标资格问：请问投标单位应具备哪些资质？答：投标单位应具备以下资质：（1）具备独立法人资格，注册资本不少于1000万元；（2）具备有效的企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证；（3）具备有效的安全生产许可证；（4）具备相应的施工资质证书；（5）具备良好的财务状况，无不良信用记录。
3. 投标文件问：投标文件中应包含哪些内容？答：投标文件应包含以下内容：（1）投标函；（2）法定代表人身份证明或授权委托书；（3）投标单位资质证明文件；（4）施工组织设计及项目管理机构；（5）投标报价文件；（6）其他有关证明材料。
4. 投标报价问：投标报价有哪些要求？答：投标报价应遵循以下要求：（1）投标报价应按照招标文件规定的计价依据和计价方法进行编制；（2）投标报价应包含工程量清单、材料价格、人工费、机械费、管理费、利润等全部费用；（3）投标报价应合理、合法，不得低于成本价；（4）投标报价应在投标截止时间前提交。
5. 评标标准问：评标标准有哪些？答：评标标准主要包括以下方面：（1）投标报价：占评标总分30%；（2）施工组织设计及项目管理机构：占评标总分30%；（3）企业信誉及业绩：占评标总分20%；（4）其他因素：占评标总分20%。
6. 付款方式问：付款方式有哪些？答：付款方式包括以下几种：（1）进度付款：按照合同约定，分阶段支付工程进度款；（2）竣工付款：工程竣工验收合格后，支付剩余工程款；（3）保修金：按照合同约定，预留一定比例的保修金。
二：请结合本人工作经验，论述在招投标过程中容易出现与招投标法相冲突的问题应如何进行改进的建议？(论述不低于1500字，50分）在招投标过程中容易出现与招投标法相冲突的问题及如何改进的建议？现行的《中华人民共和国招标投标法》是开展招投标工作中必须遵守的法规，任何组织和单位都不能违反。
我本人在单位在经历过的招投标工作实践中，经常会遇到或出现与招投标法相冲突的情况，具体表现:一是招标人不能严格履行招投标的工作程序，漏洞严重;二是招投标的准备工作不足，遇到问题无法认真对待或应付了事；三是招标人以种种客观情况、理由为借口，违背“招投标法”进行招标活动;四是招标人对中介代理机构放弃监管职责，任其放任；五是不能对社会中介代理机构的违规行为严管严罚;六是未能建立有效的监管、公正效果检查、考评机制；七是专家评审标准和工作规则执行不到位.针对以上七种情况,我建议应从以下七个方面认真做好和并进行改进：第一、招标人要严格履行招投标的工作程序，从(1）成立招标工作小组；(2）编制招标文件；（3）制定标底；（4）发布招标公告和资格预审通告;（5)发放招标文件;（6)组织现场踏勘和招标答疑；(7)接受投标文件；（8）投标单位资格审查；(9）开标；（10）评标;（11）确定中标单位;（12）发出中标通知书；（13）签订承包合同十三个方面认真抓好落实，每一条都要以“招投标法”为根据，不能偏离规定的轨道.第二、做好充分的准备工作。
招标的事前准备工作十分重要，任何招标活动没有做好事前认真、充分的准备工作，都会出现不应有的漏洞,与“招投标”法发生冲突，给整个招标工作带来困难.第三、任何招标人不能以任何客观情况、理由、借口，违反背“招投标法”进行招标活动。
因为这样会给国家、社会、集体带来极大的损失.因此，在任何情况下，都必须严格遵循“招投标法”的规定进行操作，绝不允许借各种理由违法违规。
第四、招标人绝不能对中介代理机构放弃监管职责。
在我本人经历过的招标采购工作中，确实遇到过由于招标公司没有对中介代理机构认真履行监管职责,放弃了监管的权利，全权交给中介代理机构办理，造成工作出现重大失误,是招标人严重不负责任的失职行为,应在招标实践中坚决杜绝。
（作者单位：河南中意招标有限公司）财务管理招标公司投标保证金财务管理的分析◎杜冰现阶段，企业招标范围不断拓展，招标项目数量不断提升，与此同时，其所具备的监管能力也有了一定程度的提升，因此，企业将招标管理纳入到财务管理的范畴，以期有效保障的资产安全。
作为招标的监管资金之一，投标保证金的管理是财务管理需着重管理的内容，总结其具体存在的问题并探寻行之有效的解决措施是当下企业财务管理所面临的重要课题。
一、招标公司投标保证金财务管理现状分析1.缺乏完善的监管制度。
在以往的招投标过程中，很多投标人在投标后出现撤销和撤回的情况，还存在不少随意变更自身责任等问题，这将给招标人带来一系列的麻烦，而投标保证金的提交正是为了避免这类问题的产生。
同时，我国并没有明确规定有关于投标保证金的监管制度，很多招标代理机构在保证金收取以后没有严格管理，出现资金未进公司账目的情况。
同时，一些保证金出现被人挪用的情况，导致资金安全隐患。
最后是一些投标保证金没有按照正常顺序退回，对投标人的资金造成恶意占用。
2.投标保证金收取不及时。
目前，一些招、投标人存在不法勾结，存在投标保证金未按时到账、涉嫌虚假等情况。
同时，由于投标保证金的收取大多由代理机构和招标人进行，难以有效判定其真实有效性，而由于实际条件的限制，评标评委会不能有效的评审投标保证金，导致一些代理机构和招标人出现虚假招标的情况，给整个招标市场的秩序带来不良影响。
同时，在网上进行保证金缴纳时，信息不详细、不完整等问题存在，从而加大审核难度，致使保证金无法及时到位。
二、招标公司投标保证金财务管理的分段管控对策分析1.加强投标保证金缴纳管理。
在投标保证金缴纳阶段，常会存在缴纳信息有误或银行回单迟送等问题，致使招标公司无法明晰企业所收到款项的正确来源，无法及时确认收款信息，延误了核算工作的顺利进行。
基于此，在此阶段，首先要加强投标保证金的财务管理，将之作为财务管理的重要内容严谨对待，对具体的管理流程进行明确，禁止个人转账缴纳，必须由投标单位进行投标保证金的支付。
投标保证金的相关规定及解释【相关政策法规】（一）《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条投标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。
投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。
招标人不得挪用投标保证金。
第三十一条招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。
已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。
第三十五条投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。
招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。
投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
第四十条有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：……（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
第七十四条中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。
……（二）《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委等七部委30号令）第三十七条招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。
投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或者现金支票。
投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。
投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。
投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。
投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。
【解释】1、投标保证金的形式。
投标保证金一般采用银行保函，其他常见的投标保证金形式还有现钞、银行汇票、银行电汇、支票、信用证、专业担保公司的保证担保等，其中现钞、银行汇票、银行电汇、支票等属于广义的现金。
招投标过程中收取的投标保证⾦、标书费、履约保证⾦的处置问题⼀招投标过程中，招标⼈既有⾃⾏招标，也有委托招标代理机构招标，招标⾏为的结束有的以招标⼈⾃⾏终⽌招标，有的是确定了中标⼈，有的流标。
对于投标⼈⽽⾔，有的投标⼈是⾃主投标，有的投标⼈是名义上的投标⼈，⽽实际上是⼀经营主体挂靠投标⼈⽽缴纳的投标保证⾦。
由于上述情况的不同，有必要对企业招投标中的投标保证⾦的处置进⾏案例分析及梳理。
限于篇幅原因，在后续⽂章中为读者详细解读标书费的性质及履约保证⾦的退还、赔偿损失等其他招投标中的法律问题。
本⽂也适⽤于建设⼯程、服务领域中的招投标。
招标⼈有义务退还投标保证⾦⼀、招标⼈有义务退还投标保证⾦我国《招标投标法》第⼋条规定，招标⼈是依照本法规定提出招标项⽬、进⾏招标的法⼈或者其他组织。
第⼗⼆条规定，招标⼈有权⾃⾏选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。
从上述规定来看，进⾏招标活动，采购商品或服务的，拟准备作为购买者的实施主体是招标⼈，⽽招标代理机构是依法设⽴、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，也就是其从事的⼀切招标活动都是代招标⼈实施的。
因此招标代理公司所收取的投标保证⾦，也是代招标⼈所收取的，招标⾏为结束从法律意义上有义务退还投标保证⾦的当然是招标⼈。
【案例参照】云南易通⼯程监理咨询有限公司与福贡县交通运输局、北京中⼯招标代理有限公司云南分公司招标投标买卖合同纠纷⼀审民事判决书案号：（2015）福民⼆初字第31号法院：云南省福贡县⼈民法院【基本案情】被告福贡县交通运输局（招标⼈）对⽯⽉亮段⼯程施⼯监理进⾏招标，委托北京中⼯公司为招标代理机构（招标代理公司），并公开发布了招标公告，原告云南易通公司（投标⼈）对该项⼯程进⾏了投标，并向被告北京中⼯公司云南分公司提交了5万元的投标保证⾦，被告北京中⼯公司云南分公司向原告云南易通公司出具了5万元的收据。
后云南易通公司中标，但因与福贡县交通运输局在合同谈判中，未达成⼀致意见，致使合同未签订。
第1篇尊敬的招标评审委员会：我代表投标方，就近期参与的XX工程招标活动，就其中存在的质疑提出以下意见，希望能够引起贵委员会的重视，并给予妥善处理。
一、背景介绍XX工程招标活动于XXXX年XX月XX日启动，截止至XXXX年XX月XX日结束。
本次招标共吸引了XX家投标单位参与，经过激烈的角逐，我方作为其中一家投标单位，在综合评分中取得了XX名。
然而，在招标过程中，我们发现了以下几个问题，特此提出质疑。
二、质疑事项1. 招标文件存在多处不明确条款（1）招标文件中关于投标保证金的规定不明确。
文件中提到“投标保证金应按照招标文件的要求提交”，但并未明确具体的缴纳金额和缴纳方式。
（2）招标文件中关于投标文件的格式要求不明确。
文件中提到“投标文件应按照招标文件的要求编制”，但并未对投标文件的具体格式进行详细说明。
（3）招标文件中关于评标标准的解释不明确。
文件中提到“评标委员会将根据招标文件的要求对投标文件进行评审”，但并未对评标标准的具体内容进行详细阐述。
2. 招标过程存在不公平现象（1）部分投标单位在招标过程中获得了不公正的待遇。
在招标过程中，我们了解到部分投标单位在获取招标信息、编制投标文件等方面得到了不正当的帮助，而我们在这些方面并未得到相应的支持。
（2）评标委员会组成不合理。
评标委员会中部分成员与投标单位存在利益关系，可能影响评标结果的公正性。
3. 招标文件存在错误（1）招标文件中关于工程量的计算方法存在错误。
在招标文件中，部分工程量的计算方法与实际不符，导致投标单位在编制投标文件时出现偏差。
（2）招标文件中关于工程款的支付方式存在错误。
文件中提到“工程款支付按照招标文件的要求执行”，但并未对支付方式进行详细说明，导致投标单位在编制投标文件时存在困难。
三、建议1. 完善招标文件，明确相关条款（1）明确投标保证金的具体缴纳金额和缴纳方式。
（2）详细说明投标文件的具体格式要求。
（3）对评标标准进行详细阐述，确保评标过程的公正性。
谈工程招标投标管理中的几个问题摘要：本文结合实际工作，为贯彻招标投标法，规范招投标管理，进一步完善招标投标法规建设，从建设工程招标投标环节出现的几个问题，分析了出现问题的原因，并提出了改进建议。
关键词：工程招标投标管理1 前言实行建设工程项目招投标制度已经有多年，并取得了较大的发展与进步，逐步形成了公开、公正、公平的建筑市场的招投标的良好环境。
但是受社会环境、经济环境、传统文化、法制建设、管理体制、精神文明程度等多种因素的影响，总是存在着这样或那样的问题。
2 招标问题的提出2.1 在程序上钻空子（1）用招标书赚钱。
招标单位发招标书，投标单位需要招标书就要付给招标单位数千元甚至上万元所谓工本费，中标与否一概不退。
有的地方投标者还要付给地方建筑主管部门一定数额的所谓建设管理费，才准许投标，有的甚至不出具税务局制发的发票，只用白条。
（2）用保证金谋息。
有的地方规定，投标企业要先交工程总造价的10％，作为工程的保证金才能投标。
如有多家企业投标，总和成百上千万元。
有时，工程因种种原因长期定不下来，保证金一压至少半年多。
等确定中标单位后，投标企业向招标企业要回保证金就会被一拖再拖。
（3）招标单位或招投标管理部门设坎收费。
企业在投标中知道有的招标单位或招投标管理部门设费用圈套，但为了中标也只得进去，一个项目所花的各种关系费越来越高。
有企业反映，关系联络费加上标书效果图，投一个标花上万甚至十万元很普通，投10个标能中一、二个标就算不错了。
（4）签订阴阳合同。
为不违反《合同法》和应付有关部门检查而订的表面合同，称之阳合同。
背地里，又按事先约定，让承包商签订了一份真正有约束力的实际合同，将利润较大的部分收回另行分包。
签订阳合同的单位如不答应招标单位这种“阴合同”，就无法获得此项工程，承包商只好委曲求全。
2.2 在操作上钻空子（1）明招暗定。
招标单位或招投标管理部门经过资格预审，确定几家投标单位，组织了庞大的考察团对拟参加投标单位进行考察。
第1篇一、引言随着我国经济的快速发展，社会治安形势日益严峻，保安服务行业在维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全方面发挥着越来越重要的作用。
为了提高保安服务质量和水平，许多企事业单位和政府部门纷纷采取招标方式选择合适的保安公司。
然而，在招标过程中，各方参与者可能会遇到各种问题。
本文将针对保安公司招标过程中常见的几个问题进行分析，以期为招标方和投标方提供参考。
二、保安公司招标常见问题及解答1. 问题一：招标文件中关于保安人员配备、素质要求等方面的规定是否合理？解答：招标文件中关于保安人员配备、素质要求等方面的规定，应根据招标项目的实际情况和需求来确定。
以下是一些建议：（1）保安人员配备：根据项目规模、性质、安全风险等因素，合理配置保安人员数量。
一般而言，保安人员配备应满足以下原则：一岗多能、人员互补、结构合理。
（2）素质要求：保安人员应具备以下素质：政治素质高、责任心强、业务技能过硬、服从管理、遵纪守法等。
同时，保安人员应具备相应的职业资格证书，如保安员证等。
2. 问题二：如何评估保安公司的综合实力？解答：评估保安公司的综合实力可以从以下几个方面进行：（1）企业资质：查看保安公司是否具备相应的营业执照、保安服务许可证等合法资质。
（2）服务经验：了解保安公司在同行业内的服务经验，包括服务过的项目类型、规模、客户满意度等。
（3）团队实力：考察保安公司员工的专业素质、业务技能、服务态度等。
（4）管理制度：了解保安公司的内部管理制度，包括人员培训、考核、奖惩等。
（5）企业信誉：查询保安公司的信用记录，了解其在行业内的口碑。
3. 问题三：招标过程中，如何确保投标方的合法权益？解答：为确保投标方的合法权益，招标方应采取以下措施：（1）公开招标：严格按照国家法律法规和招标程序进行公开招标，确保招标过程的公平、公正、公开。
（2）提供详细的招标文件：招标文件应包含项目背景、需求、技术规格、合同条款等内容，让投标方充分了解项目信息。
德阳市国家投资工程建设项目招标投标中几个具体问题的意见德市发改招标〔2012〕13号各县(市、区)人民政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门：为进一步加强招标投标活动的监督管理，规范招标投标活动各方主体行为，2011年3月，市发展改革委会同有关部门印发了《关于德阳市国家投资工程建设项目招标投标中几个具体问题的规定》 (德市发改政策〔2011〕10号)，根据2012年2月1日起实施的《中华人民共和国招标投标法实施条例》(以下简称《条例》)和近期招标投标活动的实践，现提出以下意见。
一、关于招标文件相关内容的调整(一)招标文件“投标人资质条件、能力和信誉”条款“业绩要求”中，单项合同估算价(单个标段预算控制价或投标最高限价，下同)在3000万元以下的勘察、设计、施工、监理、货物材料采购等项目，投标人的业绩不作要求，桥梁、隧道及其它国家有相关规定的除外。
若确需要求类似项目业绩的，只能要求造价相当、结构和规模类似的一个业绩。
对人员要求，只对拟任项目经理(项目负责人)和技术负责人的资格作要求，其它人员不作要求，国家有相关规定的除外。
(二)行业主管部门及其它有关部门对施工企业(供应商)就施工现场管理、施工质量、安全隐患及人员未到岗等一般性通报批评，不作为限制投标的情形，但明确规定在项目的招标时间或区域内限制投标的除外。
招标人应将该款在招标文件“投标人须知前附表”中载明。
(三)取消招标文件中“近3年发生的诉讼及仲裁情况”、“近3年向招投标行政监督部门提起的投诉情况”两张表格。
(四)招标文件中履约保证金为中标合同金额的10%，取消差额履约保证金，并禁止以其它任何方式变相收取履约保证金或提高履约保证金标准。
(五)招标人在招标文件中要求的投标保证金为招标项目估算价(投标最高限价)的2%，取消最高限额限制，且必须从投标人基本账户转出，不得使用中介担保等形式缴纳。
(六)投标人须知前附表“低于成本报价”中，对“低于成本报价”评审的判定标准不得作为强制废标依据，只能作为重点评审对象。
关于投标保证金的几个问题和改进建议目前，在我国，凡是依法进行招标的项目，都借鉴了国际惯例，要求投标人在投标时，必须提交投标保证金，否则，投标无效；如果投标人违规（主要指的是，开标后撤销投标；中标后不签订合同；签订合同时不能提交符合招标文件要求的履约保函这三种情况），投标保证金就会被没收。
大量的实践表明，投标保证金制度的设立，不仅仅保护了招标人的利益，更重要的是通过这一措施，保证了招标投标活动的顺利进行。
投标人受到惩罚的情形很少见，比例很低。
我国现行的投标保证金主要有两种做法：一是在机电设备类别的国际或国内招标中，要求提交不少于投标总价2％的投标保证金，并且其有效期应该比投标有效期多30天；另一种是在土建工程类别的招标中，要求提交不超过2％（最多80万元人民币）的投标保证金。
投标保证金的设立体现了3个原则：第一，是公平且对等。
作为中介组织的招标公司，既要求招标人提交招标保证金（预计招标金额的2％），也要求投标人提交2％的投标保证金。
如果发生违规导致罚款，则2％是这样分配的：1％给招标公司；1％给招标人（或者中标人）。
第二，是经济措施保证，不仅仅限制了那些没有经济实力的潜在投标人，而且对违规行为明确了经济惩罚的措施；第三，是数量适当，既要起到保证作用，又不至于过多增加投标人的负担。
原外经贸部国际招标范本中的前附表规定，投标保证金一般为2%，最高不超过5%,实际上，现行招标文件按很少有要求提交超过2%的保证金。
本文主要探讨在机电设备的国际和国内招标中，如何进一步完善投标保证金涉及到的几个问题。
一、投标保证金究竟应该有哪几种形式？在原外经贸部制定的《机电产品国际招标范本》2002年版中，规定“投标保证金除现金外，可以为银行保函、汇款、信用证和支票”。
注意；这个规定适用于国外供应商和国内厂家两种情形。
我们分析一下：1、现金。
由于现在国际流通货币和国内尚不能自由兑换的现实，收取现金仍只限于国内投标的人民币情形。
2、支票。
国内供应商提交的本地支票或者有票据交换规定的支票，应视为可行；国外投标商如果提交美元支票（包括香港地区提交的港币支票），其兑现手续恐怕不简单，招标人最好不要接受这种方式。
3、汇款。
国外汇款不仅仅占压投标人的资金，而且退还该保证金时，还要向外汇管理部门报告，手续比较繁琐，时间难免耽搁。
国内汇款（或者汇票）方式，也是常见的，优点是比开具银行保函省事省时，缺点也是占压资金。
4、信用证。
这里指的不是一般外贸交易中凭装运单据付款的信用证，而是一种“备用信用证”。
这种信用证由开出行开出，通知行告知受益人。
它与银行保函有相似之处，也有差别。
以上几种形式，都相当于投标人向招标人缴纳一定数量的投标押金。
5、银行保函。
现在大多数投标采用的流行方式。
一般是由国外投标方的开户行开出，有的直接开给招标公司，原件交投标方，随着投标一览表密封递交；有的通过中国银行（比如天津分行）或者其他在中国境内（比如天津地区）设立的其他外资银行转交。
其到达时间往往比开标时间稍早1－2天。
其优点：银行转交时候已经审查过对方的密押，保函肯定是真的，有效的。
缺点：保函涉及金额知道的人增多，泄露的可能性加大，投标保证金不应该正好2％，应该多一些；此外，取保函时，通知行有少许费用，按理是投标方承担的。
招标公司急着要取，就得先垫付。
采用投标保函方式，投标方的部分资金在开户行的帐面上冻结。
银行担保，实际并不是担保承担投标方的违规罚款，而是担保“见索即付”―――一旦招标公司出具投标人违规的通知，银行保证从投标人的帐面上划出承诺的金额给招标公司。
所以，这仍然是投标人担保的另一种形式。
相当于投标押金有中间人―――银行保管。
银行以自己的信誉担保，让双方都相信和放心。
因此，投标保证金的形式最好这样要求：国内投标的，除现金外，可以用支票、汇款或者银行保函；国外投标的，可以用银行保函，汇款以及招标公司接受的其他方式。
二、投标保证金要不要规定与投标货币相同的币种。
现行的招标文件，往往只要求投标保证金不得少于投标总价的2％，而没有币种的要求。
当招标文件要求投标货币应为美元时，日本国别的投标方往往响应美元报价（可能注明美元与日元的对换率），而投标保函仍然是日元；欧洲国家采用保函的币种的是欧元。
可以理解，他们当然习惯自己国别的流通货币。
因为我们计算保证金数值满足不满足要求时，统一采用中国银行公布的开标当日汇率，以其卖出价来计算。
如果遇到欧元和日元在一个月内变化剧烈的情况，就可能影响到对投标保证金的评价。
笔者认为，最好不要限制投标币种。
让投标方自由选择对自己最方便的本国本地区货币，充分发掘竞争潜力。
投标保证金币种应与投标货币一致。
尽量减少投标时过多考虑汇率风险问题。
中标后，签订合同时，考虑购买远期外汇来减少风险。
三、要不要核实投标保证金的真实有效性。
这个问题主要针对那些招标项目较小，或者人们认为可以很快定标的招标活动中。
对以汇票、支票方式提交投标保证金的投标方，人们往往只注意那些可能中标的投标方，看其保证金是否有问题；对于可能落标的投标方，往往认为无关紧要，支票不去入帐，汇票不去办理，省了不少事，将来一退原件就万事大吉。
笔者以为，这种态度和认识不正确。
这就等于只要交了某种形式的投标保证，不管事实如何，都算成合格，把所有投标方放在同一水平比较，失去了招标评标的严肃性和公正性。
现在我国各行各业中存在的问题那么多，你怎么能保证投标保证金没有人弄虚作假？几年前，笔者参加天津开发区一次招标，30多家单位投标。
财务人员一一核对，发现有一家投标支票是假的，该投标人实际是一家北京公司天津办事处，没有财权。
我们立即通知其废标。
当然，已经开出的收据如何处理，也是个麻烦事，还有一些善后工作。
而且，如果今天不严格要求，他们会以为招标公司的工作马马虎虎，就那么回事。
下次，也许轮到该公司中标希望很大，可是投标保证金方面有问题。
他们会不会讲，上次也是这样的，没有人提出呀……。
四、如何审查银行的投标保函为了使银行保函真正起到保证作用，对保函的格式和内容的审查是十分重要的，是评标阶段的初步审查和商务审查的重要组成部分。
根据笔者多年的体会，审查15项要点如下，其中有▲的为重点，不可含糊：1）开出保函银行的名称。
注意：国内的保函不可以只是最后盖章。
2）▲银行的的保函号，开出日期。
便于联系和查对。
3）银行的地址、电话和传真。
便于联系。
国内的保函有时不提供，很难联系。
4）▲受益人（通过中国银行转）或者直接开给天津国际招标有限公司。
注意：不是开给最终用户。
5）▲申请人的名称等等。
6）▲针对的招标编号、包号。
注意：如果是一个招标编号，多个包同时招标开标，最好每个包开具一个保函，并于该包投标一览表一起单独密封的。
否则，万一遇到某一个包投标不足三家，不能开标，就麻烦了。
按包单独开保函，遇到某个包评标进度比其他包慢时，退回回保函比较方便，只影响某一个包。
7）▲承诺担保的金额币种和数值。
注意：一般不写投标价的2％，而写出具体数值，往往是最高数值。
应该有大写和小写。
至于符合不符合2％，由评标人员计算。
8）▲承诺“见索即付”，即见到招标公司书面通知，指出该投标人违规的事实，即将保证的金额支付给招标公司。
除此之外，不能再要求其他。
9）▲指明违规的情况包括以下3种情况：投标人开标后撤销投标；投标人在收到中标通知书后，不予招标人签订合同；投标人签订合同后，不能提供招标文件要求的履约保函；注意：如果招标文件明确不要履约保函的，可以不写最后一条违规的内容要求。
否则，减少承诺都意味着担保不完全。
10）保函自开标之日起生效。
注意：保函不是自开出之日起生效，那样的有效期缩短。
11）▲保函的总有效期是XXX天。
注意：保函的有效期比投标文件的有效期多30天。
如招标文件有效期要求90天，则保函的有效期应当是自开标之日起120天。
有的保函写明自x月x日（即开标日）至x月x日本保函有效。
（日历日120天），也是符合要求的。
有时，个别保函指定的期满日期理解和计算错误，相当于有效期缩短成为30天。
这种不合格现象应当避免。
12）如果招标方需要，投标方同意，告知银行后，本保函可以延长有效期。
13）保函不应该写上其他容易引起争议和纠纷的问题。
如：“如发生争议，本保函受x国家或者x地区法院解释或者管辖”等等。
招标人要的是对投标的保证和担保，不可能为一个保函去外地打官司，这样的写法，只能添加对投标人的诚意的怀疑。
往往是银行个别人的画蛇添足。
14）▲出具银行保函的经办人姓名、职务（印刷体）和签字。
注意：如果只有签字，无论中外都难以辨认，还原姓名，难以联系。
15）▲盖章。
注意：国外银行保函的有效性取决于授权人的签字；国内保函有效性多取决于公章。
比较完整的要求是签字加盖公章。
此外，按照国家担保法规定，出具担保的应为法人。
各地各银行如何规定，我们难以弄清楚。
有的银行设有保函专用章；有的是分行一级出具，比较可信。
有的是储蓄所信用社出具，级别显然差了一些。
五、特殊情况的处理本人经历和听到的，有以下几种情况，法律法规没有规定，人们的看法也不一致，特此提出，抛砖引玉，希望引起讨论。
1）投标是否一定要保证金，有没有其他形式？有的地区，对于那些短时间内可能重复招标的项目，如某些政府采购、某些建筑工程，试行在有形市场内缴纳注册费的办法，省去了已经列入投标商名录的投标人反复缴纳保证金又退还保证金的麻烦。
万一投标商违规，可以扣除其注册费，还可以在相关的网站上曝光。
还有的公司（如中国技术投资担保公司），特别针对招标投标问题开展服务业务，认为，比单纯向招标方提交投标保证金有优势。
这些方法试行的效果怎样？是否得到招标人、投标人和政府监督部门的肯定？什么情况下，类似的其他方式可行？要不要有统一规定？2）投标保证金或者银行保函的审查是否只有合格和不合格两种结论？有没有细微地方允许投标人解释和澄清的地方？比如，银行保函的受益人没有写成招标公司，而是写成了最终用户――业主。
有人认为，这种保函不合格。
笔者以为，结论似乎有些武断。
按照招标投标法的规定，在招投标活动中，最终用户（业主）叫作“招标人”，招标公司叫作“招标代理机构”。
言外之意，招标人是真正的主体，主人；招标公司为其代理，或者说雇员。
现在，投标方直接向业主作了承诺，尽管方式与招标文件要求有出入，能说无效吗？真要是遇到其违规情况，业主或招标公司一起发出通知，罚款之事也能办成。
再好比，投标人某授权人来投标、中标后，对方的老板亲自来签合同，能说其不合法吗？如果认为，招标公司具体办理更好，可否让投标方澄清、说明、更正？再如，保函写明最后有效期截至时间是某某日历日，总计120天，符合要求。
但是，如果因为投标人不足3家，原定的日期没有开标。
后延了2天开标。
我们不好马上让对方重开保函，时间来不及。
这种特殊情况，承认原保函，再要求对方补充说明延期，难道不可以吗？保函澄清问题应该慎重。
