公务员回避制度论文

我国公务员任职地域回避的必要性及立法完善摘要：在我国，无论是从社会习俗和传统观念的影响来看，还是从社会制度的现实发展水平来看，任职地域回避制度都是必不可少的，这是基于我国的历史，更是基于我国的现实情况。

然而，任职地域回避制度要想发挥最大的功效还需要在立法上做一定完善：一是根据职务影响力原则来确定回避区域；二是合理安排公务员任职地域回避的转任；三是完善任职地域回避的相关制度。

关键词：任职地域回避；必要性；立法完善中图分类号：d922.11 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2012）14-0136-02一、任职地区回避的相关概述（一）概念地域回避，也称干部异地任用制度，是指担任一定职务的公务员，为了公正履行职务，不得在亲属比较集中的原籍、出生地、成长地任职。

实行任职地区回避，既可以使公务员摆脱家乡各种复杂的关系对其工作的干扰，也减少了公务员利用职权直接为自己家乡的各种亲属谋取私利的可能。

这对于防止利用职权谋取私利，为依法执行公务创造良好的工作环境有着积极意义，这是因为在自己的本籍除血缘关系的亲属和各种姻亲较多外，其他的诸如老乡、同学、朋友等关系也十分复杂，而且较难把握，它们对那些在本籍任职的公务员往往能产生较大的影响。

（二）对相关法律的解读我国现行的《公务员法》第69条规定：“公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。

”《党政领导干部任职回避暂行规定》第5条规定：“领导干部不得在本人成长地担任县（市）党委、政府以及纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委、政府以及纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员。

”从以上的法条可以看出任职地域回避主要针对的是县级以下人民政府及主要部门的公务员。

这种规定主要是基于县级公务员所承担的工作性质所决定的，即县级以下公务员所承担的工作一般比较具体、直接，而且执行公务的范围也相对较小，在这样的情形之下，需要避免他们本籍的相关人员对他们工作的干扰。

公务员回避制度范文公务员回避制度的重要性不言而喻。

作为一项重要的法律法规，公务员回避制度的实施旨在保证公务员履职尽责，维护公正廉洁的政治生态。

在公务员群体中，回避制度的贯彻执行对于建设廉洁高效的政府机构、增强政府公信力和提高政府行政效能具有至关重要的作用。

首先，公务员回避制度的实施可以确保决策的公正性和公平性。

公务员职务的特殊性决定了他们在工作中需要面对各种利益关系。

如果没有回避制度的约束和制约，公务员就很可能利用职权谋取私利，甚至肆意滥用职权。

而回避制度的出台，可以使公务员在面临利益冲突时，能够识别并回避自身利益，维护公平公正的决策结果。

其次，公务员回避制度的实施能够有效防范腐败行为。

腐败问题是当前社会关注的焦点之一。

公务员作为国家行政管理机关的重要组成部分，其廉洁自律意识和抵制腐败的能力对于整个社会的风清气正具有重要意义。

公务员回避制度的实施，不仅提高了公务员对于腐败行为的敏感度，而且在一定程度上打击了利用职务之便从事腐败活动的可能性，为打造廉洁高效的政府机构提供了根本保障。

另外，公务员回避制度还能够增强政府的公信力和形象。

政府公信力的塑造一直是政府工作的重要任务和挑战。

而作为政府代表和执行者的公务员，在履行职责时应当时刻保持廉洁自律的形象，树立起良好的榜样。

公务员回避制度的贯彻执行，可以有效避免公务员利用职权谋取私利、违反纪律的现象，为政府创造一个廉洁、高效、阳光透明的工作环境。

总之，公务员回避制度的实施对于维护公平公正、反腐倡廉、提高政府公信力具有重要的意义和作用。

在实施过程中，政府和各级纪检监察机关应当加强对公务员回避制度的培训和宣传，提高公务员的法律意识和廉政意识。

同时，还需要建立健全的监督机制，及时发现、纠正和惩处违反回避制度的行为。

只有这样，才能更好地发挥公务员回避制度的作用，为我们的国家和社会提供更好的政府服务。

公务员回避制度回避是指通过对公务员担任职务、执行公务、任职地区等方面做出限制性规定，减少因亲属关系等人为因素的干扰，保证公务员公正廉洁地执行公务的制度。

第一，回避范围。

凡有以下四种亲属关系中的任何一种，应当进行任职回避：一是夫妻关系；二是直系血亲关系，包括有自然血缘联系的亲属(主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、____女、外____女等)以及“法律拟制直系血亲”(如养父母和养子女之间的关系)；三是三代以内旁系血亲关系，主要包括父母的兄弟姐妹及其子女、自身的兄弟姐妹及其子女，即伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；四是近姻亲关系，包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶。

第二，回避的类型：一是任职回避，即有上述亲属关系的公务员，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务，不得在同一单位担任双方有直接上下级关系的职务，也不得在一方担任领导职务的机关中从事____、人事、纪检、监察、审计和财务工作。

但是，因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。

二是地区回避，即公务员不得在本人成长地担任县委书记、县(市)长职务以及县(市)纪检机关、____部门、人民法院、人民检察院和公安部门主要领导职务。

三是公务回避，即公务员在执行公务时，遇有法定情形，避免影响正当履行公务而进行的回避。

公务回避主要包括三种情况：涉及本人利害关系的，涉及与本人有上述四种亲属关系人员的利害关系的；其他可能影响公正执行公务的。

第三，回避管理，即回避提起和决定程序。

公务员回避的提起包括三种情况：一是公务员主动向管理机关提出回避申请；二是利害关系人有权申请公务员回避；三是不是利害关系人的其他人尽管不能直接提起回避申请，但可向机关提供公务员需要回避的情况，由机关来决定是否需要回避。

公务员回避制度（2）是指公务员在履职过程中，应当回避与他人、组织有利益关系的行为，防止利益冲突和损害公共利益。

公务员回避制度论文公务员回避制度：保障公正与廉洁的关键防线在当今社会，公务员队伍承担着重要的职责和使命，为了确保其公正、廉洁地履行职责，公务员回避制度应运而生。

这一制度就像是一道坚固的防线，守护着公平与正义的底线。

咱们先来说说啥是公务员回避制度。

简单来讲，就是为了防止公务员在执行公务时因为亲属关系、利害关系等因素影响公正判断和决策，而采取的一系列规定和措施。

比如说，在同一个单位，要是有亲属关系的人不能在直接上下级的岗位工作，也不能从事有直接利害关系的工作。

我曾经碰到过这么一件事儿。

有个朋友在一个基层政府部门工作，他们那儿有个项目招标。

巧的是，负责这个项目的领导的亲戚正好在参与竞标的企业里工作。

一开始大家都没太在意，可到了评标环节，就出现问题了。

有人提出了质疑，觉得这中间可能会有不公平的情况。

虽然最后经过调查发现并没有违规操作，但这件事还是引起了不小的风波，也让大家意识到了回避制度的重要性。

为啥要有这个制度呢？这道理其实不难懂。

想象一下，如果公务员在工作中总是受到亲属关系或者个人利益的干扰，那能做出公正的决策吗？肯定不能啊！回避制度就是要把这些可能影响公正的因素排除掉，让公务员能够心无旁骛地为人民服务，为公共利益着想。

从亲属回避来说，要是夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的人在同一个单位工作，难免会有“人情”的成分在里面。

比如说，在晋升、考核的时候，可能就会因为亲情而失去公平。

再比如利益回避，如果公务员与相关的企业或者个人有直接的经济利益关系，那在处理相关事务的时候，能保证不偏袒吗？所以，这些回避规定都是为了从源头上杜绝不公平、不公正的情况发生。

公务员回避制度可不是说说而已，它有一套严格的程序和监督机制。

在任职前，就要进行审查，看看是不是存在需要回避的情况。

如果在工作中发现了需要回避的情形，也要及时调整。

而且，还有专门的监督部门来确保制度的落实，如果有人违反了回避制度，那可是要受到严肃处理的。

公务员回避制度是公务员法规定的一项重要制度，旨在保证公务员履行职责时的公平、公正和廉洁。

它是对公务员的职责范围进行限制和规范，防止公务员在处理与其职务有关的事务时出现利益冲突，确保公务员行使职权的公正性和独立性。

本文将从公务员回避制度的背景、意义、内容和实施效果等方面进行探讨。

一、公务员回避制度的背景和意义公务员回避制度是在我国改革开放的背景下产生和发展起来的，它是我国行政机关改革和反腐倡廉的一项重要制度安排。

在市场经济的发展进程中，公务员面临着各种利益诱惑和挑战，容易出现权力滥用和腐败问题。

公务员回避制度的建立和完善，旨在规范公务员行为，防止腐败现象的产生，保护公共财产，维护社会公平和稳定。

公务员回避制度的重要性主要体现在以下几个方面。

首先，公务员回避制度有利于树立公务员廉洁从政的形象。

公务员是国家的行政管理人员，他们的言行举止直接关系到政府的形象和公众对政府的信任。

回避制度的实施可以使公务员展现职业道德和道德修养，增强公众对公务员的满意度和信任度。

其次，公务员回避制度有利于提高公务员行政能力。

公务员回避制度对公务员行政行为进行限制和规范，要求公务员专业化和规范化，提高公务员的行政能力和服务质量。

再者，公务员回避制度有利于维护公众利益。

公务员回避制度的核心就是防止公务员利用职务之便谋取私利，保护公众利益的最大化。

二、公务员回避制度的内容及适用范围公务员回避制度的内容主要包括回避义务、回避事由和回避程序。

回避义务是指公务员在面临利益冲突时应当主动回避，不得参与与自己利益相关的事务。

回避事由是指公务员在何种情况下应当回避，具体包括公务员本人有利害关系的事务、与公务员亲属有利害关系的事务、与公务员社会交往的事务等。

回避程序主要包括公务员应当向组织提出回避申请，由组织进行审查和决定，以及公务员回避期间工资待遇的调整等。

公务员回避制度适用范围主要包括公务员个人与职务相关的事务和公务员亲属与职务相关的事务两个方面。

浅谈我国公务员回避制度的现状及完善浅谈我国公务员回避制度的现状及完善【摘要】我国回避制度从东汉正式建立，南北朝市普遍实行，唐、宋时期日趋严密，到了清代，已经形成了包括职务回避、地区回避、公务回避在内的完整的回避制度。

但回避制度发展到现在，回避制度在现实中却很少用于实践，对于什么厉害关系也没有明确的解释，回避范围窄。

本文先综述一下古代回避制度的发展状况，然后阐述公务员回避制度存在的问题并提出解决对策，使公务员制度不断完善。

【关键词】回避宗法思想职务公务地区一、古代回避制度的发展回避的本意是“避忌、躲避”。

回避是一项比较古老的诉讼制度最早出现于司法审判之中，审判真正永恒的生命基础在于它的公正性。

自古罗马一直流行于世的格言：“人不能裁判有关自己的审诉”[1]，即要求任何人不得担任自己的当事人案件的裁判者。

我国古代回避制度的发展与封建社会生产力的发展是相呼应的。

回避制度在我国大致经历了以下几个阶段：萌芽确立时期（春秋战国至西汉）。

从夏朝开始，经商朝到周朝，实质上都是一种以血缘关系为主要联系方式的宗族统治。

到春秋战国时期，因为私有制和商品经济的产生与发展，出现大国争霸、诸侯争雄等社会大变革，宗族内部已不可能形成统一的统治力量，诸国纷纷“招贤纳士”，任用血亲关系以外的人，并以此来衡量一国政治的兴衰。

到了汉代，当权者开始把官吏的选拔与政权的巩固联系在一起，并提出了回避的主张。

但东汉的外戚、宦官干预朝政又对回避制度的实行施加了负面影响。

发展和成熟时期（魏晋南北朝到唐宋）。

魏晋时期，统治阶级采取种种措施限制东汉末年朝政弊端对政权的危及。

在回避制度上继承了西汉的做法并有所发展，例如由汉代的姻亲回避扩大到一般的亲属回避，规定范围由地方扩大到中央。

唐朝建立以后，在经济、政治上实行了一系列的改革，首次对公务回避与地区回避作出明确规定。

唐代规定，官吏不但不得在本籍任职，而且不许在本籍所在州县的邻公务员的立法，初步形成了一套法规。

行政执法回避制度范文第一条为保证能公正、公开地行使行政执法权，提高依法行政水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，结合实际，建立本制度。

第二条回避制度是指办案人员与本案有利害关系的或其他关系可能影响案件公正处理时，不应参与该案件调查处理的制度。

第三条办案人员与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的，案件调查人员应自行回避，当事人也有权提出申请，要求办案人员回避。

办案人员有下列情形之一的，应当回避：1、是本案当事人或者当事人的近亲属；2、与本案有利害关系；3、与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的；4、案件调查人员不能担任案件听证主持人；5、其它需要案件调查人员回避的情形。

第四条当事人提出回避申请，可以采取口头或者书面的形式，但应当说明理由。

被申请回避的办案人员在本局作出回避的决定前，应当暂停参与本案的工作，但案件需要采取紧急措施的除外。

第五条一般办案人员的回避，由县卫生监督所负责人决定；所主要负责人的回避，由局领导集体决定。

第六条对驳回申请回避的决定，相对人可以向本局再申请一次。

驳回申请回避的，应向相对人说明驳回的理由。

复议期间，被申请回避的办案人员，不停止参与本案的工作。

第七条回避的办案人员应将调查工作转交给县卫生监督所所负责人指定的调查人员行政执法回避制度范文（2）一、目的和原则行政执法回避制度的目的在于维护行政执法的公正、公平和公信，确保行政执法活动符合法律法规的要求，增强人民群众对行政执法的信任。

本制度的原则包括公正、透明、平等、严格执行、真实记录、追责和保护人权等。

二、适用范围行政执法回避制度适用于行政机关及其工作人员在行政执法活动中的各个环节，包括但不限于侦查、调查、取证、处罚等。

三、回避事由以下情况应当回避参与行政执法活动：1.与当事人有利害关系的；2.与案件有亲属关系的；3.与案件有经济利益关系的；4.与案件有其他利害关系的。

四、回避程序1.发现回避事由的申请当行政执法人员发现存在回避事由时，应当立即向上级行政机关提交回避申请书，并详细说明回避事由的具体情况，以及对案件进行回避的合理性和必要性。

浅谈对我国当代公务员回避制度的认识专业班级：人力1101姓名：李国梁学号：3【摘要】公务员回避制度是我国公务员制度的重要组成部分，我国回避制度从东汉正式建立，南北朝市普遍实行，唐、宋时期日趋严密，到了清代，已经形成了包括职务回避、地区回避、公务回避在内的完整的回避制度。

但回避制度发展到现在，回避制度在现实中却很少用于实践，对于什么利害关系也没有明确的解释，回避范围窄。

本文综述我国当代公务员回避制度，然后阐述公务员回避制度存在的问题并提出解决对策，使公务员制度不断完善。

【关键词】公务员回避制度回避内容制度缺陷完善措施一、我国公务员回避制度的具体内容所谓回避制度，就是为保证有权机关公正、严格执法，当相关工作人员在行使职权过程中因其与所处理的行政事务有一定利害关系时，根据法律规定的范围和程序，使其回避的一种法律制度。

从内容上看，公务员回避制度主要分为：职务回避、公务回避、地域回避。

（一）任职回避任职回避是指公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。

（二）地域回避地域回避是指公务员不得在自己成长地担任一定级别的领导职务。

包括乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务。

但自治县县长应由实行区域自治的民族的公民担任；民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。

（三）公务回避公务回避是指公务员在执行公务时涉及与本人有利害关系的；涉及与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，以及其他可能影响公正执行公务的情形。

二、我国公务员回避制度现状及问题(一)我国公务员回避制度现状2005年我国颁布的《公务员法》中，首次以法律的形式对任职回避、地域回避和公务回避作出了比较系统的规定。

2006年8月，中共中央办公厅发布《党政领导干部任职回避暂行规定》，对领导干部任职回避的适用情形、操作程序等作出了明确规定。

行政执法回避制度范文第一章总则第一条为规范行政执法过程，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护行政执法机关的公正、公平、廉洁形象，根据《中华人民共和国行政执法法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条行政执法回避是指在行政执法程序中，行政执法机关工作人员因与行政执法对象的利害关系存在直接利益冲突，或者与行政执法案件存在其他形式的利害关系，影响行政执法的公正性、公平性的情形，应当主动回避，不得参与行政执法的集体讨论、决策和实施。

第三条行政执法机关应当建立健全行政执法回避制度，明确行政执法工作人员回避的程序和要求，加强对行政执法工作人员的教育和监督，确保行政执法过程的公正、公平。

第四条行政执法机关应当公开行政执法回避制度，接受社会和公众的监督。

第二章行政执法回避的情形第五条行政执法工作人员被列入“行政执法回避人员名单”后，应当遵守相关规定，回避与相关行政执法案件的一切活动。

第六条行政执法工作人员在行使职权时，如果与下列情形之一存在利害关系的，应当回避：（一）本人或者其配偶、父母、子女与行政执法对象存在合伙、投资、债权债务等其他经济关系的；（二）本人或者其配偶、父母、子女与行政执法对象有其他利益关系的；（三）本人或者其配偶、父母、子女是行政执法对象的法定代表人、主要负责人或者直接负责的主管人员的；（四）本人或者其配偶、父母、子女与行政执法对象存在以职务之外的其它关系，可能影响执法公正的。

第七条行政执法工作人员在行使职权时，如果存在其他与行政执法案件利害关系，可能影响执法公正的情形，应当回避。

第三章行政执法回避的程序第八条行政执法工作人员发现与行政执法案件存在回避情形时，应当及时申请回避。

第九条行政执法工作人员提出申请回避时，应当填写《行政执法回避申请书》，详细说明回避的理由和依据，并提供相关证明材料。

第十条行政执法机关应当设立回避申请审查小组，负责审查行政执法工作人员申请回避和作出回避决定。

第十一条行政执法机关应当在收到行政执法工作人员的申请回避材料后，及时组织回避申请审查小组进行审查，确保审查程序公正、透明。

公务员回避制度被视为公职人员的一项重要规定，其目的在于保障公务员的公正、廉洁行政和权力合法行使。

该制度要求公务员在处理与其个人利益有关的事务时进行回避，以避免利益冲突和腐败行为。

本文将从回避制度的背景、意义及实施等方面进行详细探讨。

一、回避制度的背景回避制度作为一项公务员管理制度，有其由来。

在过去的中国历史中，腐败问题一直存在，这给国家治理和社会发展带来了严重的负面影响。

由于一些公务员滥用职权、谋取私利，导致了公共资源的浪费和社会公信力的下降。

为了解决这个问题，必须采取相应的制度措施来加强监督和约束。

因此，回避制度应运而生。

二、回避制度的意义（一）保证公务员的公正能力回避制度可以有效防止公务员利用职权谋取私利，确保他们在处理公共事务时能够保持公正客观的态度。

对于与个人利益挂钩的事务，公务员应当选择回避，为公共利益服务，不偏不倚。

（二）防止利益冲突和腐败行为的发生回避制度可以帮助公务员避免利益冲突和腐败行为的发生。

当公务员在处理事务时与其个人利益存在冲突时，他们应将个人利益置于公共利益之下，并积极回避相应的事务。

这样可以避免腐败行为的滋生，维护公共利益。

（三）保障人民群众的合法权益回避制度的实施能够有效保障人民群众的合法权益。

在处理涉及人民群众利益的事务时，公务员应保持公正客观的态度，并根据法律法规和职责范围妥善处理。

通过回避制度，可以有效地提高公务员对人民群众利益的保护意识，确保他们不因个人利益而违反法律法规，保障人民群众的合法权益。

三、回避制度的实施（一）法律法规的规定公务员回避制度在我国法律法规中有明确的规定。

例如，《中华人民共和国公务员法》第30条规定：\。