对行政事业单位基建财务管理的几点思考
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浅谈行政事业单位基建项目的财务管理行政事业单位基建项目的财务管理在整个项目实施过程中起着至关重要的作用,要根据项目的实际情况和特点,科学合理地安排项目资金,合理运用各项财务管理手段,确保项目的顺利进行和资金的有效利用。
本文将从基建项目财务管理的基本概念、关键环节以及优化措施等方面进行浅谈。
一、基建项目财务管理的基本概念基建项目财务管理是指为了保障基建项目顺利进行,有效使用资金,合理分配资源,并达到最佳效益的管理活动。
其核心任务是优化项目资金的使用,控制项目的成本,降低项目的风险,确保项目的质量和进度。
基建项目的财务管理不仅涉及项目资金的统筹安排和预算编制,还包括投资决策、成本控制和绩效评价等多个方面内容。
基建项目财务管理的基本原则是财务规划与经济运用相结合,即在充分考虑项目的经济效益的前提下,合理安排项目资金的使用。
项目资金的使用应该符合项目实施计划和预算要求,确保项目的资金供应与资金需求之间的平衡,保持项目资金的流动性,以应对可能出现的不确定因素。
1. 预算编制预算编制是基建项目财务管理的第一步,预算的制定需要充分考虑项目的规模、周期、投资、风险等因素,科学合理地确定项目的资金需求和使用计划。
预算编制的关键是要对项目的各项支出进行细化、精准,确保项目的每一笔资金使用都能够达到预期的效益。
2. 资金供应基建项目的资金供应是保障项目正常实施的前提条件,需要根据项目实际情况选择合适的资金来源和融资方式,保持项目资金的充分供应。
还需要将资金的供应与项目的进度相结合,确保项目在不同阶段能够有足够的资金支持。
3. 成本控制成本控制是基建项目财务管理的重要环节,通过对项目各项支出进行管控,确保项目的成本控制在合理范围内。
成本控制的关键是要精准核算项目的各项支出,并及时采取相应措施,限制不必要的支出,避免项目造成不必要的浪费。
4. 投资决策基建项目财务管理还需要进行投资决策,根据项目的需求和经济效益,选择合适的投资方案和投资对象。
浅谈行政事业单位基建项目的财务管理1. 引言1.1 研究背景:行政事业单位基建项目的财务管理一直是管理层关注的焦点和热点问题。
随着我国经济的不断发展和社会的进步,行政事业单位基建项目规模不断扩大,涵盖的领域也日益广泛。
由于行政事业单位基建项目具有复杂性、长周期性和高风险性等特点,其财务管理工作面临着巨大挑战。
行政事业单位基建项目的财务管理不仅关乎项目的顺利推进和成果的实现,更直接关系到国家和社会的利益。
加强行政事业单位基建项目的财务管理显得尤为重要。
当前,我国行政事业单位基建项目的财务管理存在诸多问题和困难,如预算管理不规范、成本控制不严格等。
这些问题不仅影响了项目的进展和效益,也影响了政府形象和社会稳定。
有必要对行政事业单位基建项目的财务管理进行深入研究和探讨,以寻求有效的对策和管理方法,提高财务管理水平,实现项目财务管理的可持续发展。
1.2 研究意义行政事业单位基建项目是国家重点项目之一,其财务管理对单位的发展和运行具有重要意义。
合理财务管理能够有效控制项目成本,提高资金利用效率,保障项目顺利推进和完成。
良好的财务管理还可以增强单位的经济实力和竞争力,为单位的可持续发展奠定基础。
行政事业单位基建项目的财务管理意义重大,不仅关乎单位的经济利益,更涉及到社会资源的有效配置和社会效益的最大化。
通过深入研究行政事业单位基建项目的财务管理,可以为提升项目管理水平,控制成本,提高效益和实现可持续发展提供理论指导和实践借鉴。
深入探讨行政事业单位基建项目的财务管理意义,有助于明确财务管理在项目中的地位和作用,推动项目的顺利进行,为实现单位管理目标和提升绩效贡献力量。
1.3 研究目的研究目的是为了深入探讨行政事业单位基建项目的财务管理问题,分析其特点和现状,提出有效的对策和建议。
通过研究,旨在加强行政事业单位基建项目的财务管理意识,提高财务管理水平,实现项目财务管理的可持续发展。
通过对行政事业单位基建项目的财务管理进行研究,可以为相关部门和企业提供参考,促进财务管理工作的规范化和提高效率。
加强对行政事业单位财务管理的几点思考摘要:随着市场经济的进一步发展,我国行政事业单位在财务管理方面存在的弊端也越来越显露。
建立以市场经济为导向,以依法理财为重点的财务管理体制是事业单位发展的必然趋势。
本文针对现阶段行政事业单位在财务管理中存在的一系列突出的问题,提出新时期我国行政事业单位发展的有关对策。
关键词:行政事业单位财务管理现状所谓事业单位(institutional organization)是指国家为了社会公益目的,为了保障社会稳定和发展,由国家有关部门举办的不以生产经营和盈利为目的的服务性机构,它与企业相比,有以下几个特征:第一,不以盈利为目的,是公益性机构;第二,资金来源主要是由财政部出资。
我国行政事业单位众多,人员冗杂,费用支出较多,账目混乱,但是又有着不可替代的作用,这就使得行政事业单位的财务管理改革举步维艰。
一、行政事业单位财务管理的目标企业财务管理是组织企业财务活动、处理企业财务管理的一项工作,它的目标是是实现企业的价值最大化。
由于行政事业单位是非盈利的公益性机构,所以它的目标应该是实现社会服务事业的健康发展,保障公益性目的的实现。
主要内容包括以下几点:第一,事业单位的资金主要是国家拨入的财政资金,属于国有资产,事业单位应该要严格按照国家有关规定据实编报预算计划,经有关部门核实后,按进度拨款和使用,严禁虚报预算费用,超支、透支预算支出等行为。
第二,由于事业单位的资金是国家拨付的,应该实行专项资金专人管理制度,设立有关监督审计部门对项目进行中资金的使用进行有关的监督、检查;第三,财政对事业单位的预算管理应该是长期性、可操作性等。
二、行政事业单位财务管理现状1.财务管理制度不健全我国行政事业单位财务管理制度上有许多不合理之处,主要表现在以下几点:(1)由于我国将行政事业单位的资金体系分为了预算外和预算内资金,并分别核算,这就间接造成了许多事业单位在财务管理工作中重视预算内资金的核算,轻视甚至忽略了预算外资金核算,使预算外资金处于“捆不住、收不拢”的局面,开支较为混乱;(2)忽视预算的事前编制和事后考核。
行政事业单位基建财务管理存在的问题与对策随着经济的发展,行政事业单位基建财务管理面临着一系列问题。
基建财务管理是行政事业单位的重要组成部分,直接影响到单位的经济效益和长远发展。
目前仍存在着一些问题,如预算管理不周、资金使用效率低等。
针对这些问题,本文将分析存在的问题,并提出相应的对策。
一、存在的问题1. 预算管理不周行政事业单位基建财务管理中,预算管理是至关重要的一环。
部分单位存在着预算编制不科学、执行不到位的问题。
预算不合理导致了资源的浪费,影响了单位的经济效益。
2. 资金使用效率低在基建财务管理中,资金使用效率低也是一个突出的问题。
由于缺乏有效的监督和管理,导致资金被滥用或浪费。
一些单位存在着工程建设过程中,资金被挪用、虚报等问题,影响了单位的正常运转。
3. 财务监管体系不健全财务监管是基建财务管理的关键环节,然而一些行政事业单位的财务监管体系并不健全。
缺乏科学、严格的财务监管制度,导致财务管理缺乏有效的监督和管理。
4. 专业人才短缺在行政事业单位的基建财务管理中,专业人才是至关重要的。
目前存在着专业人才短缺的问题。
单位在财务管理人员的选拔、培训方面存在不足,导致了财务管理水平不高。
二、对策建议1. 完善预算管理制度针对预算管理不周的问题,行政事业单位应当完善预算管理制度,提高预算编制的科学性和针对性。
要强化预算执行情况的监督,确保资金的有效使用。
2. 强化资金使用监督为了提高资金使用效率,行政事业单位应当加强对资金使用情况的监督,建立健全的财务监管体系。
要加强对资金使用的审计监督,及时发现和纠正资金使用中的不正常情况。
4. 加强人才队伍建设针对人才短缺的问题,行政事业单位应当加强人才队伍建设,引进和培养专业人才。
要加强对财务管理人员的培训,提高他们的财务管理水平和素质。
行政事业单位基建财务管理存在一些问题,但这些问题都可以通过合理的对策来加以解决。
通过完善预算管理、强化资金使用监督、健全财务监管体系以及加强人才队伍建设,可以有效提高行政事业单位基建财务管理的水平,为单位的长远发展提供保障。
行政事业单位基建财务管理存在的问题与对策随着我国经济不断发展,行政事业单位的基建工作也在不断推进。
基建财务管理问题却成为制约行政事业单位发展的瓶颈之一。
在基建工作中,因为各种原因,财务管理存在诸多问题,需要及时加以解决。
本文将就行政事业单位基建财务管理存在的问题和对策进行分析,以期为相关部门提供参考。
一、存在的问题1. 资金管理不规范在基建工作中,资金是至关重要的,而一些行政事业单位对资金的管理却存在着问题。
首先是资金使用不够规范,包括资金使用过程中的审批流程不够严谨、资金分配不够合理等问题,导致了很多不必要的浪费;其次是资金监督不够到位,缺乏有效的监督措施,导致部分资金被挪用或浪费,损害了单位的经济利益。
2. 成本控制不足在基建过程中,成本控制是非常重要的一环。
在实际操作中,很多单位对成本控制不够重视,导致项目经费超支、资金使用不够节约等问题。
由于成本控制不足,很多基建项目往往出现了质量问题、工期延误等情况,给单位的形象和声誉带来了不良影响。
3. 过度依赖外部资金一些行政事业单位在进行基建工作时,存在过度依赖政府拨款或贷款等外部资金的情况。
这种现象虽然可以暂时解决资金问题,但却给单位带来了长远的财务风险。
一旦外部资金出现问题,单位就会陷入困境,甚至可能导致项目无法完成。
4. 财务人员素质低基建工作需要专业的财务管理人员来进行指导和监督,但是由于行政事业单位的特殊性,许多单位对财务人员的素质要求不够高,导致人员的专业水平和管理能力不足,无法有效地进行基建财务管理工作。
二、对策建议针对资金管理不规范的问题,行政事业单位需完善资金管理制度,明确资金的使用范围和流向、建立健全的审批程序、严格执行资金分配制度等,确保资金的安全、合理、有效地使用。
2. 加强财务监督为了避免资金被挪用或浪费,行政事业单位应当加强财务监督,建立健全的监督机制和体系,加大对资金使用的审计力度,确保每一笔资金的使用都合法合规,从而保障单位的经济利益。
如何加强行政事业单位财务管理工作的几点思考财务管理一直以来都是行政事业单位管理中的重要环节,对于保证单位正常运转、发展健康发展至关重要。
为了加强行政事业单位财务管理工作,以下是几点思考:首先,建立健全的财务管理制度至关重要。
财务管理制度是对管理人员行为进行指导和约束的体系,确保资源的有效配置和合理利用。
建立完善的制度,可以规范和规范财务管理行为,避免资源浪费和滥用现象的发生。
同时,也可以提高财务管理效率,确保财务数据的准确性和及时性。
其次,加强内部控制是提高财务管理效率的关键。
内部控制是指组织内部建立起来的一系列措施和制度,以规范和约束人员行为,保护组织财产安全,确保财务信息的准确性和真实性。
加强内部控制可以有效防范和减少财务风险,提高资金使用效率,确保单位财务管理工作的顺利进行。
第三,加强人员培训和管理是提升财务管理水平的重要途径。
财务管理人员是单位财务管理工作的中坚力量,他们的素质和工作能力直接影响到单位财务管理水平的高低。
因此,要加强对财务管理人员的培训和管理,提高他们的专业素养和责任意识,增强其财务管理能力和水平,为单位的财务管理工作提供有力的支持。
最后,推行科技化管理是加强财务管理工作的重要途径。
随着信息技术的发展,各种财务管理软件和系统的应用,可以大大提高财务管理的效率和精度,减少人为错误和操作风险。
因此,行政事业单位可以通过推行科技化管理,提高财务管理工作的效率和水平,为单位的发展和改进提供有力的支持。
综上所述,加强行政事业单位财务管理工作是当前各级行政事业单位亟需解决的重要问题。
只有建立健全的财务管理制度,加强内部控制,强化人员培训和管理,推行科技化管理,才能有效提高财务管理水平,确保单位财务管理工作的顺利进行,为单位的发展和改进提供有力保障。
希望各级行政事业单位能够引起足够重视,切实加强财务管理工作,推动单位各项事业取得更好的发展。
浅谈行政事业单位基建项目的财务管理随着国家大力推进基础设施建设和城市现代化进程,行政事业单位被赋予了更多的基建项目实施和管理任务,也使得财务管理成为了基建项目实施和管理的重要组成部分。
因此,如何有效地管理好行政事业单位基建项目的财务管理,对于保障项目的顺利实施,加强资金的安全性以及优化资源配置都具有非常重要的意义。
一、制定合理的财务计划在项目启动前,有必要提前制定合理的财务计划,以使项目在后期能够顺利实现预定目标,这也是保证项目顺利实施和成功的关键。
在制定计划时,首先要考虑项目所需的资金总量,包括预算内费用、投资与补助费用等,其次是考虑资金的流动情况,包括期初资产、每期资金支出和期末资产等,要根据实际情况进行合理制定。
同时,财务计划还应涉及到风险控制方案,对于可能出现的身险进行一些预测和管理,对于资金到位和使用过程都应从风险控制角度进行考虑。
二、建立科学的会计制度对于行政事业单位来讲,制定科学的会计制度是进行财务管理的必要基础,完善的会计制度可以较好的实现财务管理的合规化、标准化、规范化,从而保障资金的正常流转与使用。
在建立会计制度的过程中,行政事业单位可以借鉴其他单位的经验并结合自身的实际情况,制定相关会计规程、会计科目、会计账户、会计报表等以及财务管理制度,实现一体化管理,同时也能更好地实现资金和财务信息的透明化和标准化。
三、加强资金运营管理对于行政事业单位来讲,资金运营管理是一个非常重要的环节,它涉及到相关单位的资金管理、资金支出计划、资金收益管理等方面。
在资金运营过程中,注意要根据实际情况科学分析资金收支预算,结合项目的实际情况合理推进资金的使用计划,严格控制项目的资金流向,确保公款用途合法,透明,并及时预警存在的风险。
四、规范财务会计核算行政事业单位在财务会计核算的过程中,应当高度关注会计核算制度的质量和准确性,确保财务报表的真实性和准确性。
此外,还需要领导和管理人员严格把控财务管理的精度,及时发现和处理账务中存在的问题和差异,确保资金流向的安全和合理性。
浅谈行政事业单位基建项目的财务管理随着社会经济的不断发展,行政事业单位基建项目的财务管理显得越发重要。
在项目立项、实施和验收过程中,财务管理起着决定性的作用,直接影响着项目的整体效益和可持续发展。
加强行政事业单位基建项目的财务管理,提高财务管理水平,对于保障项目质量、提高效率、降低成本具有重要意义。
本文将从财务管理的角度,浅谈行政事业单位基建项目的财务管理。
行政事业单位基建项目是政府为了提高公共服务水平和改善基础设施而建设的项目,具有公益性和长期性的特点。
基建项目的规模一般都较大,投资额巨大,建设周期长,施工难度大,涉及的利益相关方众多。
行政事业单位基建项目的财务管理问题关系到政府的形象、社会的公共利益和资金的有效利用,具有极其重要的意义。
1. 保障项目质量行政事业单位基建项目的财务管理,可以通过对投资预算的合理制定和项目进度的监控,确保项目的资金使用得到充分保障,从而保障项目的质量。
合理的资金使用可以保证项目的建设标准和工程质量,并能够有效地防止项目在建设过程中出现资金断档、质量问题等各种风险,确保项目的成功实施。
2. 提高效率3. 降低成本1. 投资预算管理行政事业单位基建项目的财务管理中,投资预算管理是关键的一环。
投资预算管理是指在项目实施前,根据项目建设的具体要求和总体规划,经过全面分析和论证,合理确定项目的资金预算,确定项目资金的使用规模和方向,做到科学合理、严格控制。
投资预算管理可以帮助项目实施方对项目的财务需求有一个清晰的认识,有效地控制项目的资金使用,避免项目资金的浪费和滥用,并保证项目的建设质量和工程进度。
行政事业单位基建项目的财务管理中,资金管理是非常重要的一环。
资金管理是指对项目的资金来源、存量、流动等情况进行全面、系统的管理。
资金管理需要在严格遵循国家、地方政策法规的基础上,对项目的资金进行科学合理的配置和使用,确保资金的安全和有效利用。
资金管理需要对项目的资金进行全程监控,保证项目的资金来源并确保项目的资金使用得到充分保障。
行政事业单位基建财务管理存在的问题与对策1. 引言1.1 背景介绍行政事业单位基建财务管理存在的问题与对策引言:随着社会经济的快速发展,行政事业单位的基建工程规模日益扩大,各级政府部门和公共机构都在加大对基础设施建设的投入力度。
在快速发展的基建背后,也存在着一系列财务管理方面的问题和挑战。
第一,基建建设规划管理问题。
一些行政事业单位在基建工程规划阶段存在着缺乏科学性、前瞻性和整体性的情况。
部分单位在规划建设过程中存在盲目性和随意性,导致后续工程出现问题。
第二,基建资金管理问题。
一些单位在资金管理方面存在着审批流程不规范、资金使用不透明等问题。
资金管理不严格、不规范,容易造成资金浪费和财务风险。
基建工程监管问题。
部分单位对基建工程的监管不到位,存在着施工质量不达标、工程进度滞后等问题。
监管不严格容易导致工程质量问题和安全隐患。
第四,基建财务监督不力问题。
一些行政事业单位在基建财务方面监督不力,存在着财务管理漏洞和监督缺位的情况。
财务监督不力容易导致财务风险和腐败问题的发生。
以上就是行政事业单位基建财务管理存在的问题背景介绍,下面将详细探讨这些问题并提出对策建议。
【字数:306】1.2 问题意识在行政事业单位基建财务管理中,存在着一系列问题,这些问题主要体现在基建建设规划管理、基建资金管理、基建工程监管和基建财务监督等方面。
基建建设规划管理缺乏科学性和系统性,导致项目规划不合理、施工过程混乱,影响工程质量和进度。
基建资金管理存在着资金使用效率低、监管不严等问题,容易导致资金浪费和滥用。
基建工程监管不力,监督机制不完善,容易造成工程质量问题和安全隐患。
基建财务监督不力,财务报表真实性难以保障,容易出现财务违规行为。
这些问题的存在严重影响了行政事业单位基建财务管理的效率和效益,亟需采取一系列对策来加以解决和改进。
只有通过对问题的深入分析和对策的合理制定,才能有效提高基建财务管理水平,确保基建项目顺利实施,为行政事业单位的发展注入强劲动力。
浅谈行政事业单位基建项目的财务管理随着我国经济的快速发展,各行政事业单位基建项目也呈现出蓬勃的发展态势。
在基建过程中,财务管理是至关重要的环节,它不仅关乎项目的资金运作,还直接影响着项目的进展和成果。
行政事业单位在进行基建项目时,必须重视财务管理,合理规划和有效运作资金,确保项目的顺利实施和运营。
行政事业单位在基建项目时要做好财务预算和资金规划。
财务预算是项目财务管理的第一步,其制定需要充分考虑项目的规模、周期、投资额等因素,合理分配资金需求。
在预算过程中,要考虑到项目的各个环节和阶段,科学制定各项支出的预算计划,合理预估项目运作中可能出现的风险和成本,并在预算表中进行充分体现。
资金规划也是至关重要的,它要求行政事业单位根据项目进展情况和资金需求,合理安排项目资金的使用和周转,确保项目在资金方面的运作畅通无阻。
除了财务预算和资金规划外,行政事业单位还需要加强项目资金的监管和审计。
在项目实施过程中,财务监管是确保资金使用合规和合理的重要手段。
要加强对项目资金的监管和流程的把控,确保资金使用符合相关法律法规和规章制度,防止资金挪用和浪费。
严格的内部审计也是保障项目资金安全和高效使用的重要环节,它可以对项目资金的使用情况和效益进行全面的审查和检查,及时发现和纠正财务管理中的问题和漏洞,确保项目资金的安全和有效使用,推动项目的高质量完成。
行政事业单位在基建项目中还应结合实际情况,灵活运用各种财务工具,提高项目资金的使用效率。
在资金使用方面,可以适度运用贷款、融资等方式,实现资金的灵活运作和最大程度的利用。
也要深入研究和探索财务工具的使用方法和效果,善于利用各种金融产品和工具,提高项目资金的使用和运作效率,确保项目的各项工作有序进行,推动项目持续稳步发展。
行政事业单位还应加强对项目财务管理人员的培训和管理。
财务管理人员是项目财务管理的关键人才,他们的专业水平和管理意识直接关系着项目的财务运作和效果。
行政事业单位要加强对财务管理人员的岗位培训和技能提升,使其具备良好的专业素养和财务管理能力,确保项目财务管理工作的高效开展。
对行政事业单位基建财务管理的几点思考
作者:阴承军
来源:《中国经贸》2014年第20期
【摘要】随着国家对西北地区战略地位重要性的重新认识,国家加大对西部地区基础设施项目的投资支持力度,青海基建项目投资得到了空前的快速发展,因而在财务管理方面也出现了许多新的问题。
为了进一步提高我省行政投资工事业单位对基建财务管理水平,提高工程项目资金使用效益,在新的形势下必须强化各单位基建财务管理。
作者结合我省工程建设项目专项检查、审计发现的问题出发,提出相应的改进措施,积极规范基建财务管理,控制投资成本,最大限度降低投资风险,提高经济效益。
【关键词】基本建设项目;财务管理
青海省(以下简称“我省”)虽然行政事业单位基建项目投资规模得到了空前的快速发展,但是在工程建设过程中,由于过度注重质量、工期进度等影响政绩工程的指标,而对工程财务管理不到位,导致在工程专项财务检查、外部审计中查出众多问题,表现在以下几个方面:
一、在基建财务管理中存在的问题
1.缺少基建项目专业技能水平过硬的财务人员
当前,各级政府部门和事业单位由于受人员编制的限制,存在会计人员无证上岗的现象,会计、出纳岗位由没有接受过财经管理专业正规教育的人员担任。
或者部分财务人员工作经验缺乏,只接触行政事业单位的会计核算工作,没有接触过基建财务的管理工作,再加上对基建财务管理工作的不熟悉以及不积极主动学习基建财务管理规定,抱着混日子的态度,直接导致了许多问题的发生,例如:在检查青海省贵南县某单位办公楼扩建工程工程招标资料,其中约定“谁中标谁支付招标代理费”。
建设单位主管领导和会计人员没有认真审核招标资料,将本应由施工单位承担的招标代理费10325元计入工程项目投资成本,从侧面反映出单位领导和会计人员对相关基本建设法律法规的不了解。
2.基本建设财务核算不规范
一个单位财务管理工作的好坏,与单位负责人对财务管理工作的重视和认识程度密切相关。
在我省藏区部分单位的领导对财务人员工作重要性的认识还停留在“给单位职工发放工资和报销”的传统观念中。
由于年终决算把关严格,为通过年终决算审核,对正常的经费支出,财务人员通常在帐务上进行相应的调整。
会计人员工作不积极、不主动,不重视专业知识更新,不注重基建财务管理制度等会计知识和相关基建法律法规的学习培训,不能胜任基建财务工作。
例如:在青海省某县某村人畜饮水工程中,将基建帐户银行存款利息收入计入“暂收款”科目,这与基本建设财务管理规定的“基本建设期间银行存款利息收入冲减工程项目投资成本”
不相符。
将工程建设其它费用计入到工程建安费用中,或将工程建安费用计入到工程建设其它费用,这违背了会计核算的一般性原则,使实际完成投资缺乏真实性。
3.对概算、预算没有进行有效审查
部分行政事业单位在前期对基建项目预算不负责任的进行压缩,为了能够使项目申报成功,故意人为的压缩概算、预算,这样容易通过政府基建项目主管部门的审核。
当项目通过审批可以实施时,建设单位通过增加工程变更签证等方式加大投资额度,甚至大搞计划外项目,在未经过审批的情况下盲目开展建设,导致了基建项目最初预算计划流于形式。
而实际情况与当初预算差距较大,出现超投资、超预算。
例如:在青海省某县某水电站工程中初设方案的深度和精度不够,工程漏项较多。
实施时工程设计变更较多,增加砂砾石土坝一座、泄水槽一座、进水闸值班房、拦污栅等合同外项目;初设选定的主要设备,与施工设计选定的设备大不相同,以上事项造成合同外金额是合同金额的 43.49%。
4.对合同缺乏有效的审核、监督
由于基建项目施工合同涉及的行业内容多、专业面广,要求参与合同签订的人员具备多种专业知识,但部分单位往往仅由某一职能部门参与合同的签订过程,将财务人员排除在外,剥夺了财务人员对合同相关条款的审核、监督职责,使会计人员的财务管理监督职能流于形式,导致合同中部分重要条款内容模糊,最终在事后核算中暴露出相关问题。
例如:在青海省某县某人畜饮水工程中,与施工单位签订的补充合同,合同金额27.18万元,合同约定工程预付款不能超过合同价款的30%;合同签订后,施工单位没有立刻申请预付工程款,而是抓紧工程施工,在月末施工单位申请预付资金20万元,由于工程进度快,单位施工现场工程管理人员对现场完成工作量签字确认,监理按施工单位的申请,审核确认其完成的工作量和单价,单位领导看见付款审批单上有现场人员和监理的签字,便签字让出纳代为付款。
由于双方对工程预付款、工程进度结算款的理解出现偏差,导致帐务上出现支付的预付款超过合同约定的条款。
5.对基建工程项目资金监管不力
对工程资金监管不力,突出表现在建设资金被挤占、挪用、侵占。
由于财务人员没有充分履行对资金监管最后一道关的职责,或迫于单位领导的压力,将不应支付的资金支付、出借,导致问题最终在各项财务检查、审计中被查出。
例如:在青海省某县某水电站工程中,截止审计日,共挪用工程资金143.09万元,其中已归还101万元,还有42.09万元工程资金尚未归还。
另外与其无关的成本费用19.05万元计入在本工程项目中,挤占工程资金19.05万元。
6.没有及时编制工程竣工决算报告,资产移交不清晰
一方面,按国家规定工程建设项目竣工后,建设单位应在三个月内完成工程项目竣工财务决算报告的编制工作。
工程竣工财务决算是工程项目财务管理的重要内容,全面反映工程从筹
建到竣工期间发生的成本支出。
部分单位会计人员没有接触过工程竣工决算报告的编制工作,只编制工程竣工财务决算资金平衡表和报表相关内容的说明。
由于建设单位不能按时完成,导致资产不能准确无误移交使用单位。
另一方面,由于项目完成后就直接投入使用,没有竣工交付环节,导致资产交付不完整、财产权属不清晰。
例如:在审计青海省某县供热公司供热运营盈亏情况时发现,供热公司的房屋建筑物、锅炉、供热管网等主要资产产权不归企业所有,是当地政府将建成的供热资产没有按时编制工程竣工财务决算报告,在供热开始前移交供热公司使用,没有办理资产移交手续。
二、加强基建项目财务管理的相应措施
针对各基层单位在基建项目财务管理中存在的问题,从实际情况出发,我认为要做好基建项目财务管理工作,应重点抓好以下几项工作:
1.提高基建财务管理的人员专业知识、职业技能水平
提高财务人员的专业知识、业务技能水平是提高基建项目管理效率的基本前提。
单位通过公开招聘中介机构对基建项目全程服务管理,充分利用会计师事务所、工程造价咨询企业的人才优势,组织开展基本建设方面等各项法律法规知识的培训,理解建设项目的预算编制、建设程序、招投标管理、合同管理、工程价款结算、财务核算及竣工决算编制等方面,丰富自身的管理知识,迅速扭转会计人员、项目主管领导对基建项目各方面的管理不足,争取尽快提高单位内部整体的基建财务管理水平,为基建项目的顺利开展打好扎实的基础。
建设单位通过对项目管理人员和财务人员的培训、辅导,使其业务技能水平得到根本性改变,进而使基建项目财务核算规范,实现帐帐相符、帐表相符、帐实相符、帐单相符。
2.实现对基建项目财务全程管理
财务人员应主动参与到基建项目的全程中,实现由事后核算转变为事前、事中和事后的监督审查。
(1)在项目立项和筹备阶段
财务部门要积极参与到基建项目的预算审查中,对定额套用的正确性、费用计取的合理性进行审查。
在招投标中,成立专门的招标领导小组和专家库。
对参与竞标企业的财务状况进行分析评价,优先选择财务状况好、履约能力强的承包商;招标文件在发出前由单位各部门会签,根据自身的专业水平和判断对本专业部分的条款进行审核,提出专业处理意见,争取在合同签订前与承包商就相关问题达成一致。
在签订合同时,组织基建、财务、预算等有关人员逐项研究分析合同条款,使合同条款覆盖整个工程项目,保证合同条款文字表述准确。
合理确定工程预付款、材料预付款和质保金的比例及支付和抵扣条件,明确合同价款支付方式,对有关付款条件、违约处理等条款提出合理化建议,以最大限度降低项目风险。
(2)在项目实施阶段
强化基建资金监管,严把支付关口,做到专款专用,防止建设资金被挤占、挪用、截留、转借等现象的发生。
财务人员要经常深入施工现场,及时掌握现场第一手资料。
当相关单位申请支付工程款时以合同为根本,结合施工单位上报的经监理单位审核认可的工程进度结算单为依据。
加强合同管理,建立合同台账,做到合同价款、预付价款、结算工程进度款、开具发票金额、质保金等逐项登记,实现实时掌握与各单位往来的总额和分项明细金额。
严格执行各项费用的开支标准和范围,对单位管理费等费用性支出实行预算控制,确保所支付款项是经过合理、合规、合法审查的,防止将日常经费费用挤占基建资金。
(3)在竣工决算阶段
项目完工后,财务部门应会同相关部门及时清理各种物资、材料、设备、债权债务,在规定的期限内及时编制竣工财务决算报告,报请有关审计部门选择有资质的中介机构进行审计,出具审计报告,作为财务人员进行最终结算的依据,做到工完账清。
会同相关部门及时组织验收,办理交付使用财产登记手续,通过资产产权登记,保证基建投资形成的资产能够完整、真实的反映在财务账面中,实现资产的保值增值。
综上所述,只有将财务管理工作切实贯穿到基建项目的每道环节,才能实现对基建项目投资成本的有效控制,提高基建资金的使用效果和投资效益。
参考文献:
[1]陈绍香.对基本建设单位财务管理中存在的问题及改进办法的探讨.交通财会,2007年02期
[2]刘美琴.浅谈加强事业单位基建财务管理的对策分析.经营管理者,2014年04期
[3]李和平.加强基本建设项目财务管理和会计监督的探讨.财经界(学术版),2008年08期。