普通高等教育资源有效配置的理论研究
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我国高等教育供给侧改革研究一、概述随着我国经济的快速发展和全球化趋势的加强,高等教育在国家发展和社会进步中的作用日益凸显。
我国高等教育在规模迅速扩张的同时,也面临着质量参差不齐、结构不合理、资源配置效率不高等问题。
这些问题在很大程度上限制了我国高等教育的可持续发展和国际竞争力的提升。
进行高等教育供给侧改革,优化教育资源配置,提高教育质量,已成为当前我国高等教育改革的重要任务。
高等教育供给侧改革是指在高等教育领域中,通过调整教育资源的供给结构,优化教育资源配置,提高教育质量和效率,以满足社会经济发展对高等教育的需求。
这一改革涉及教育理念、教育制度、教育资源、教育内容、教育方式等多个方面,旨在实现高等教育从数量扩张向质量提升的转变,从同质化竞争向特色化发展的转变,从封闭办学向开放合作的转变。
本文将从我国高等教育供给侧改革的背景、必要性、目标、策略等方面进行深入探讨,以期为我国高等教育供给侧改革提供理论支持和实践指导。
同时,本文还将借鉴国内外相关研究成果和经验教训,结合我国实际情况,提出具有可操作性和针对性的改革建议,以期推动我国高等教育供给侧改革取得实质性进展。
1. 高等教育供给侧改革的背景随着全球经济的持续发展和我国社会主要矛盾的转变,我国高等教育面临着前所未有的挑战和机遇。
传统的高等教育模式,以需求为导向,侧重于满足社会对人才的需求,随着人口红利的逐渐消失和经济结构的深度调整,高等教育供给和需求之间的结构性矛盾日益凸显。
一方面,社会对高素质人才的需求持续增长,另一方面,部分高校存在产能过剩、教育资源配置不合理等问题,导致高等教育质量的参差不齐。
在这种背景下,高等教育供给侧改革应运而生。
它是对传统高等教育模式的反思和创新,旨在通过优化教育资源配置、提高教育质量、增强教育创新能力等方式,解决高等教育供给和需求之间的结构性失衡问题。
高等教育供给侧改革不仅是我国经济发展进入“新常态”后,教育领域适应和引领经济新常态的重要举措,也是提升国家核心竞争力、实现教育现代化的必由之路。
教育理论研究教育理论是指对教育活动的规律和本质进行全面、深入的研究,旨在为教育实践提供科学的指导和理论支撑。
随着社会的不断发展和教育的进一步改革,教育理论研究变得愈发重要。
本文将从历史背景、研究方法、主要理论研究领域等方面探讨教育理论研究的现状以及其对教育实践带来的启示。
一、历史背景教育理论研究有着深厚的历史沉淀。
古代哲学家如柏拉图、亚里士多德等对教育理念进行了初步探索,在教育的目的、内容和方法等方面提出了许多有价值的思想。
随着现代科学的发展,尤其是心理学、社会学等学科的兴起,教育理论研究逐渐趋于系统和科学化。
二、研究方法教育理论研究的方法多种多样,根据研究对象和目的的不同,主要包括实证研究、文献研究、理论分析、案例研究等。
实证研究通过实地调查和数据分析,探讨教育现象的发生、发展和影响因素,为教育实践提供实证依据;文献研究则从教育理论、政策文件、教育法规等方面,寻找已有的理论成果和经验教训;理论分析侧重于从逻辑推理的角度,深入思考教育现象背后的本质规律;案例研究则通过具体事例的深入分析,挖掘出教育问题的深层次原因和解决方案。
研究方法的选择要根据具体的研究问题和资源条件进行综合考量。
三、主要理论研究领域教育理论研究的领域广泛而复杂,涉及教育目标、教育内容、教育方法、教育评价等众多方面。
以下列举了一些主要研究领域:1. 教育心理学:教育心理学研究儿童和青少年的发展规律、学习过程、心理特点等,旨在为教育者提供科学的教育方法和教学策略。
2. 教育社会学:教育社会学研究教育与社会的相互关系,探讨社会背景对教育的影响,关注教育的社会功能和社会公平问题。
3. 教育哲学:教育哲学探讨教育的本质、目的和价值,研究教育思想家的理论观点,为教育实践提供思想指导。
4. 教育经济学:教育经济学研究教育资源的配置、教育投入与产出的关系,关注教育资源优化和教育经济效益。
5. 教育政策研究:教育政策研究关注教育政策的制定、实施和评价,探讨教育改革的有效途径和策略。
中国高等教育市场的资源配置情况与分析摘要随着社会主义市场经济体制的确立,我国高等教育资源的配置也开始适应市场经济的要求。
文章分析了我国高等教育资源市场配置的现状,并提出我国高等教育资源市场配置的建议。
关键词高等教育资源;配置;市场经济改革开放后,我国逐渐建立了社会主义市场经济体制,而随着市场经济体制的确立,我国的高等教育也进行了一系列的改革,高等教育资源的配置开始适应市场经济的要求。
高校扩招后,我国高等教育的规模扩大、经费投入和办学条件改善、经济和社会效益提高,但也存在一些问题。
1 高等教育资源高等教育资源是指各个高等学校用于维持高等教育活动正常运行和维护教育事业不断发展的一切资源。
包括人力资源、财力资源、物力资源和无形资源。
高等教育资源配置是指社会(政府、社会、企业、家庭及个人)对高等教育事业投入的人力、财力、物力在各种不同使用方式上的分配。
高等教育资源的配置有两种方式:计划方式和市场方式。
高等教育资源的市场配置方式是指依据高等教育与社会经济互动的一般规律的要求,以市场为基础通过市场机制来实现高等教育资源的分配和使用,以适应市场对人才、科技、信息等高等教育产品的需求情况。
在市场配置方式中,市场支配学校,学校适应市场,市场调节制约着高等教育的发展。
市场对供求状况以及学校的规模、专业设置、学生就业、办学方向都起着决定性作用。
采用市场方式配置高等教育资源,其优点在于能够通过灵敏的市场信号反映的供求关系以及对未来需求的预测,及时调整高等教育资源的分配方向,使有限资源的利用达到最优化。
2 我国高等教育资源市场配置现状及问题当前,我国高等教育资源配置基本上是以计划调节为主、市场调节为辅的配置方式,市场化配置比较欠缺,在教育投资体制、办学体制、学校管理体制等方面滞后于经济体制,落后于经济社会发展对高等教育的需求,因而不能充分发挥市场在高等教育资源配置中的基础性调节作用。
2.1 人力资源配置现状首先,教师队伍数量不足,教师与学生、教工与职工的比例不合理。
新时代高校“三全育人”理论与实践研究一、本文概述随着社会的快速发展和教育改革的不断深化,高校育人工作面临着前所未有的挑战和机遇。
在新时代背景下,高校“三全育人”理念应运而生,成为了提升人才培养质量、推动高等教育内涵式发展的重要途径。
本文旨在深入探讨新时代高校“三全育人”的理论基础与实践应用,以期为我国高等教育改革发展提供有益参考。
本文将对“三全育人”理念进行系统阐述,明确其内涵与外延,分析其在高校育人工作中的重要性和必要性。
通过梳理国内外相关研究成果,总结高校“三全育人”的理论基础和实践经验,为后续的深入研究提供理论支撑和实践借鉴。
接着,本文将结合具体案例,分析高校在“三全育人”实践中的创新做法和取得的成效,探讨其存在的问题与不足,并提出相应的改进策略和建议。
本文将对新时代高校“三全育人”的未来发展趋势进行展望,以期为我国高等教育事业发展提供新的思路和方向。
通过本文的研究,我们期望能够推动高校“三全育人”理念的深入人心,促进高校育人工作的创新发展,为我国高等教育事业培养更多德才兼备、全面发展的优秀人才贡献力量。
二、“三全育人”理念的理论基础“三全育人”理念在新时代高校教育中的提出与实践,其理论基础深厚且多元,它源于马克思主义关于人的全面发展理论,又结合了中国特色社会主义教育理论和实践,同时还吸收了现代教育理念和创新人才培养模式的精髓。
马克思主义关于人的全面发展理论是“三全育人”理念的根本指导。
马克思主义认为,人的全面发展包括人的劳动能力、社会关系和个人素质等多方面的提升。
在高等教育中,这要求教育不仅要传授知识,更要培养人的道德品质、审美情趣、创新能力和实践能力,实现人的全面发展。
中国特色社会主义教育理论为“三全育人”理念提供了实践指导。
中国特色社会主义教育理论强调教育的社会主义方向,注重教育的实践性、创新性和人民性。
这要求高校在育人过程中,既要坚持社会主义核心价值观,又要注重培养学生的实践能力和创新精神,同时还要关注人民群众的教育需求,实现教育的公平和普及。
高等教育资源配置研究一、概述随着知识经济的兴起和全球化的加速推进,高等教育在国家发展中的作用日益凸显。
作为培养高素质人才、推动科技创新、服务社会发展的重要基地,高等教育资源配置的合理性、效率与公平性成为了教育领域乃至全社会关注的焦点。
本文旨在探讨高等教育资源配置的内涵、现状、问题及其优化策略,以期为提升我国高等教育质量、促进教育公平和社会进步提供理论支持和实践指导。
本文界定了高等教育资源配置的基本概念,明确了资源配置的主体、客体、目标及原则。
在此基础上,分析了我国高等教育资源配置的历史演变和现状特点,指出了资源配置过程中存在的诸多问题,如资源总量不足、结构失衡、利用效率低下、地区差异显著等。
本文深入探讨了影响高等教育资源配置的主要因素,包括政府政策、市场需求、教育资源供给、高等教育机构自身条件等。
这些因素相互交织、相互影响,共同作用于高等教育资源配置的过程和结果。
本文提出了优化高等教育资源配置的策略建议。
包括加大政府投入力度、完善资源配置机制、优化资源配置结构、提高资源利用效率、促进区域均衡发展等。
这些策略旨在实现高等教育资源的优化配置和高效利用,提升高等教育质量和效益,为我国的经济社会发展提供强有力的支撑和保障。
1. 高等教育的重要性及其在全球教育体系中的地位高等教育在全球教育体系中占据举足轻重的地位,其重要性不容忽视。
作为教育体系的顶端环节,高等教育不仅承载着培养高级专业人才、推动科研创新的重要使命,还是国家竞争力的重要体现。
在全球化的背景下,高等教育更成为国家间人才竞争、科技竞争和文化竞争的关键领域。
高等教育对于个人发展具有深远的影响。
通过高等教育,学生不仅能够获得更为深入和专业的知识,还能够培养批判性思维、创新能力和国际视野等关键素质。
这些能力和素质对于个人未来的职业发展和人生规划至关重要,使得高等教育成为个人成长道路上的重要跳板。
高等教育在国家发展和社会进步中发挥着不可替代的作用。
一方面,高等教育通过培养高素质人才,为国家的经济建设、科技创新和社会发展提供强有力的人才支撑。
教育资源配置理论研究缩小教育差距的政策转向一、本文概述本文旨在探讨教育资源配置理论如何指导缩小教育差距的政策转向。
随着社会经济的快速发展和教育普及率的提升,教育资源的合理配置成为了影响教育质量和社会公平的关键因素。
然而,现实中教育资源配置的不均衡问题依然突出,城乡之间、区域之间、不同社会群体之间的教育差距依然明显。
因此,本文将从理论层面分析教育资源配置的原则、机制及其影响因素,并结合实际案例,探讨如何通过政策调整和优化资源配置,实现教育公平和提高教育质量。
文章还将对未来教育资源配置的发展趋势进行预测,并提出相应的政策建议,以期为政府决策提供参考。
二、教育资源配置理论概述教育资源配置理论是研究教育资源如何在教育系统中合理分配,以最大限度地满足教育需求和提高教育质量的理论体系。
它涵盖了教育资源的分配原则、方式、机制和效果等方面,旨在指导教育政策的制定和实施,以实现教育公平和效率。
教育资源配置理论的核心在于如何公平、有效地分配教育资源,包括人力、物力、财力等多个方面。
这些资源在各级各类教育机构中的配置,直接影响着教育教学的质量和效益,进而影响着人才的培养和国家的发展。
在教育资源配置理论中,公平性原则是至关重要的。
教育公平是社会公平的重要组成部分,它要求教育资源在不同地区、不同学校、不同群体之间实现公平分配。
这包括确保每个地区、每个学校都能获得必要的教育资源,以及确保每个学生都能享受到平等的教育机会。
同时,效率性原则也是教育资源配置理论所追求的。
教育资源是有限的,如何在有限的资源下实现最大的教育效益,是教育资源配置理论需要解决的问题。
这要求教育资源的配置要遵循教育规律,根据教育需求和供给情况,合理分配和使用教育资源,以实现教育的最优化发展。
为了实现公平和效率,教育资源配置理论提出了一系列政策和措施。
这些政策和措施包括增加教育投入、优化教育资源配置结构、完善教育资源配置机制、加强教育监管等。
通过这些政策和措施的实施,可以推动教育资源的合理配置和有效利用,缩小教育差距,提高教育质量,促进教育公平和效率的实现。
教育规划的理论与实践研究教育规划是对教育资源、教育制度和教育目标进行合理配置和整体设计的过程,它是实现教育使命、提升教育质量的重要手段。
随着社会的快速发展,教育领域面临着各种挑战,教育规划的理论与实践研究显得尤为重要。
教育规划的基本理论层面可从多个角度进行分析,包括教育的目标理论、发展理论以及资源配置理论等。
目标理论强调教育应服务于个人与社会的发展,涵盖知识、技能以及价值观的培养。
在这一背景下,教育目标的设定往往基于对社会需求的分析,确保所培养的人才能够适应未来社会的变化。
此外,发展理论则关注教育的历程和过程,强调教育必须与社会经济发展相协调,以实现教育质量的不断提升。
资源配置理论则强调在有限的资源情况下,如何有效分配和使用各种教育资源,以达到多方共赢的局面。
理论指导实践,实践反过来也丰富理论。
教育规划在现实操作中常常需要借鉴成功案例,同时也要反思失败经验。
当前,多数国家在教育规划中采取了系统工程的方法,需要从宏观、中观和微观三个层面进行综合考量。
宏观层面主要关注国家和地区的教育战略与政策,通常涉及长远的发展目标与规划;中观层面则侧重于地方教育部门的具体实施方案,包括课程设置、师资培训,以及社会参与等;微观层面则聚焦于学校及其内部管理,着眼于班级、教师和学生之间的互动。
在全球化背景下,不同国家在教育规划中的实践模式各不相同。
例如,芬兰的教育体系以其高质量著称,其成功主要归功于对教师专业性的高标准要求以及灵活多样的评价体系。
此外,芬兰强调减轻学生的学业负担,从而实现全面发展的目标。
相比之下,美国的教育规划则更加注重个体差异与创新能力的培养,通过选修课程和课外活动来激发学生的兴趣。
这两种模式在不同文化背景与社会结构下展现出各自的优势与局限性,为其他国家的教育规划提供了有益的借鉴。
科技进步特别是信息技术的发展,为教育规划提供了新的可能性。
在线学习平台的兴起使得教育资源得以快速传播,并且打破了传统课堂限制,这对于低收入地区或偏远地区的学生尤其重要。
经济学中的资源配置理论研究经济学是一门研究人类如何利用稀缺资源来满足无限需求的学科。
在资源有限的情况下,制定一个合理的资源配置方案,就成为了经济学中关键的问题之一。
如何在有限的资源条件下,实现最优的配置,是经济学中的一个重要研究方向。
本文将从资源配置理论的基本概念、最优资源配置的原则和方法、以及经济学中的资源配置实践等方面着手,探讨经济学中的资源配置理论研究。
一、资源配置理论的基本概念资源配置理论是经济学中的一个基础理论。
资源是有限的,而需求是无限的,这就要求人们必须对资源进行合理的分配和利用。
资源配置理论就是研究如何实现这种合理分配和利用的一种理论体系。
资源配置是指将有限的资源按照一定的方式分配到各个需求部门或项目中,以实现最大化的社会效益、满足人们的需求。
而资源配置的目标就是要实现资源的有效配置,以提高社会效益。
资源配置理论是在市场经济环境下形成的,是指在自由市场经济中如何实现资源的最佳配置,使资源的使用效率最大化,从而实现市场平衡状态。
二、最优资源配置的原则和方法最优资源配置是实现资源高效利用的方法。
最优资源配置的实现离不开一些原则和方法的支持。
下面介绍一些最优资源配置的原则和方法。
1.效用最大化原则效用最大化原则是指在一个给定条件下,各个项目的效用取决于相关因素如价格、收入等。
根据效用最大化原则,企业需要在满足生产要求的前提下,从有效性和可行性两个方面考虑,从一系列决策方案中,选择问题;在区别和分析决策方案的时候,企业同时要考虑资源的总量和分配情况。
2.成本最小化原则资源有限,资源的分配通常会面临着成本问题。
成本最小化原则指,企业必须在不降低企业产品的质量、数量和规格的情况下,减少生产成本,实行成本控制;利用现代管理方法和工程技术,优化集约化的生产,结构合理化和协作配合,实现资源配置效率的最大化。
3.效率最大化原则效率最大化原则是指,在给定的资源条件下,实现企业的优化配置方案,使得整个资源使用效率实现最大化。
教育发展的教育效能研究教育一直被看作是推动社会进步的重要力量,而教育效能则是评价教育发展成效的关键指标。
教育效能研究旨在探索教育改革与发展中的关键要素,以及其对学生学习成果和教育质量的影响。
本文将从教育效能研究的定义、特点、重要性以及应用方向四个方面进行探讨。
一、教育效能研究的定义教育效能研究是指对教育发展过程中的各种环境、资源、程序和策略等因素进行评估、分析和研究的过程。
其目的在于了解、评价并改进教育系统的组织和管理方式,进而提高学生的学习成果和教育质量。
教育效能研究包括定性与定量两种研究方法。
定性研究主要通过观察、访谈、焦点小组等方式收集和分析相关数据,从而深入了解各种关键因素之间的关系。
定量研究则侧重于量化教育效能需要的指标,运用统计学方法进行数据分析,以得出客观、量化的结论。
二、教育效能研究的特点1. 综合性:教育效能研究需要综合考虑影响教育效果的多种因素,包括教师素质、学校管理、教育政策等方面。
只有将这些因素有机地结合起来,才能全面评估教育效能。
2. 实证性:教育效能研究追求科学、客观的评价,需要运用科学的研究方法和理论进行研究。
通过实证分析,可以得出准确的结论,为决策提供有效的依据。
3. 可操作性:教育效能研究旨在改善教育实践和推动教育发展,因此需要具备较强的可操作性。
研究结果应该能够指导实际教育工作,为决策者提供具体的建议和实施方案。
三、教育效能研究的重要性教育效能研究对于教育改革和发展具有重要意义。
首先,教育效能研究可以帮助发现和解决教育实践中的问题。
通过评估教育环境、资源配置和实施策略等方面的效果,可以及时发现问题并采取相应措施改进。
其次,教育效能研究可以提高教育资源的利用效率。
通过评估不同教育策略和方案的效果,可以发现哪些教育投入具有更高的回报率,从而优化资源配置,提高资源利用效率。
再次,教育效能研究可以提高学生的学习成果和教育质量。
通过研究教育过程和教育方式对学生学习成果的影响,可以找到最有效的教育方法,提高学生的学习效果和教育质量。
普通高等教育资源有效配置的理论研究
[摘要]文章从高等教育资源配置的角度,提出高校内部管理要形成以教授委员会的治理结构,克服泛行政管理的弊端;对外高等教育资源要部分产业化发展的格局,为非公资本进入高等教育资源配置领域提供制度供给。
与此相对应,通过科学制定大学章程,真正落实教育法赋予高等教育享有权利与承担的义务,实现高等教育资源的优化配置,体现高等教育的公平与科学发展观。
[关键词]高等教育资源配置非公资本治理结构泛行政化
中共中央、国务院关于《深化教育改革全面推进素质教育》的决定指出:教育在综合国力的形成中处于基础地位,国力的强弱越来越取决于劳动者的素质,取决于各类人才的质量和数量,这对于培养和造就我国新世纪的人才提出了更迫切的要求。
为落实科教兴国与国家创新战略,党中央、国务院决定从1998年起,中央财政支出中教育经费所占的比例连续五年每年提高1个百分点。
教育部1998年12月制定的《面向21世纪的教育振兴行动计划》明确提出了“到2010年,高等教育规模有较大扩展,入学率接近15%”的发展目标。
这一目标是世界公认的高等教育大众化数量指标的最低限。
2007年,《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》特别强调,高等教育要适当控制招生增长幅度,相对稳定招生规模,高等教育在学人数达到3000万人,毛入学率达到25%左右。
随着我国经济和社会的持续发展,人民生活水平的不断提高,人民群众对接受高等教育的愿望日益强烈,社会对高学历人才的需求不断增加,高等学校也不断扩大招生规模。
自1999年开始实行高等教育扩招以来,我国高校招生人数呈“登阶状”逐年增加。
有关统计资料显示,我国并轨以来普通高校本专科扩招人数和毛入学率见表1。
与此对应,高校在校生人数从2002年的1600万人增至2008年的2700万人。
这使得高校面临着巨大的压力,最直接的压力首先来自于资源条件的约束,资源
配置如何优化的问题也显得更为突出。
在某种程度上,资源利用效率低下、配置不合理已经严重制约了高校的发展。
一、高校资源配置的现状
目前,我国的高校资源配置方面存在比较严重的问题,与发达国家高等教育在资金投入和内部资源管理运作上有明显的差距。
1.制度供给的短缺。
目前,我国高等教育领域一直延续计划经济时代的行政管理模式,条块分割严重。
管理过多依赖“路径管理”,这种管理模式过分依赖行政手段来配置资源,这种现象不仅与建立市场经济目标不相适应,而且也不符合现代高等教育管理原则。
2.目前普通高校的创新乏力。
朱清时先生在“一流大学建设系列研讨会——2006”曾说,有调查显示,内地高校六成教师毕业于本校,日趋严峻的“近亲繁殖”和知识的同构化现象危害了大学的创新能力。
3.高校教育管理的泛行政化。
一是行政管理人员数量过多,机构臃肿,人浮于事。
如果说“近亲繁殖”严重危害了高校创新能力的话,那么这种现象在高校管理层表现得更严重。
各高校的行政管理人员为本校毕业生的比例较一线教师更高,这就谈不上管理的创新、制度的设计。
二是管理机构过分行政化,几乎是延续了行政官僚体制的运作模式,实践中表现为管理行为脱离教学规律和科学研究的内在要求,制定的管理制度、发布政策文件不符合教学科研发展的需要。
行政机构人员控制学校全部资源配置的决策权,而且不受监督,滋生了一种高于教学一线教师地位的特权阶层,助长了奢靡官僚之气。
4.扩招凸显高校负债率过高的状况。
负债率过高直接导致高校发展后劲不足,而高校投资主体的多元化在我国才刚刚起步,社会要素市场体系还不足以支撑高校的改革。
5.高校的“邻桌症”(the next bench syndrome)。
“邻桌症”是来源于制造学中的概念。
通常工程师进行新产品设计时往往会转向邻桌的工程师,问这位同仁对他的设计有何见解,而不是问顾客。
高校的这种“邻桌症”表现在专业设置不是根据社会和企业的需要来培养,脱离了区域经济发展和人才需求状况,造成供求关系的失衡。
6.资源浪费和投入不足并存。
当前普通高等院校一方面投入不足,教育资源难以承担众多生源的压力,在软件和硬件等资源上难以保证和提高教育层次和学术水平,导致优秀教师资源的流失;另一方面,师生比例严重失调,大大超过美国、印度等国家。
学校的招生计划是由行政部门下达,并不是根据相应的投入产
出模型来衡量教育资源的配置问题,从而导致教育资源的相对缺少和浪费并存。
7.高校专业教师的流动性问题。
作为高等教育的重要资源——高校教师,各高校表面上对高校教师的管理手段简单,主要承袭计划经济时代的做法,靠行政手段实行“管、卡”,但现实情况是,高校教师的接收单位提供最大便利,只要能来,户口、档案重新建立。
而这在一定程度上不利于高校教师的知识交流和发展,从长期看不利于教育资源的有效配置。
8.社会对普通高等教育的培养模式争议较大。
在高等教育扩张的同时,相关配套的措施不完善,如助学、奖学金、勤工助学以及学制和学籍管理等制度建设滞后。
特别是对贫困学生的界定,笔者主张应该和贫困地区有关部门、城市最低生活保障的统筹对应起来,逐步在全国范围内形成资源的有效配置。
二、教育资源有效配置理念的障碍分析
1.投入不足与制度创新的问题。
第一,教育投资的问题。
改革开放以来,政府通过制度设计或安排,保证高等院校的教育经费。
“211”工程的制定,重点建设100所高校方针的提出,以及后来“985”工程的实施,这些都改变了传统的有限的教育经费投入模式,同时也大大了提高了这些被重点建设的高等院校的实力,成绩斐然。
然而,我国经济发展与整体教育投入的情况却不容乐观。
教育法明确规定:各级人民政府教育财政拨款的增长要高于财政经常性收入的增长。
世界各国财政性教育支出平均水平在5%左右,我国的教育经费投入明显不足,而那些一般院校或地方高校的经费投入所占的比重就更低了。
具体统计资料见表2。
第二,投资体制。
我国教育法规定:“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”,其结果是人为的制度障碍增加了非公资金投入的成本与风险,难以吸引非公资本投资教育,高等教育难以适应现实的发展需求。
首先应对非公资本的本质有一个认识,资本具有投机、趋利等性质。
其次,长期以来我们对教育的认识或是已形成的观念就是,教育的投资主体只能是国家。
教育收费一直是民众关注的焦点,也成为公众诟病的滥觞。
因此,非公资本进入高校存在着对资本认识与观念的悖论。
最后,非公资本进入高等教育后的管理问题。
非公资本进入高等教育后带来了一系列问题。
如在投资资金的运作和管理上,资本如何讲究资金的使用效率,选择合适的投资方向,并对投资者负责。
由于非公资本的投资模式在我国仍然处于初级阶段,这一切必须用新观念、新思路,在借鉴发达国家成功经验的基础上予以创造性地解决。
积极支持非公资本投资高校,以弥补资金的匮乏。
对非公资本投资运营的高校资产,在税收、信贷、资助、产权等政策上作出明确规定,通过明确的产业政策,真正建立起公平竞争的高教投资市场。