广西高层次创新型科技人才激励政策分析与思考
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广西高层次人才的管理与效用发挥
广西是中国西南地区的一个重要省份,也是国家中西部地区开发开放的重要门户和区
域合作的重要参与方。
随着广西经济社会的快速发展,高层次人才的引进和管理成为了广
西发展的重要一环。
本文将从管理和效用两个方面对广西高层次人才进行探讨。
高层次人才的管理对于广西经济社会的发展至关重要。
广西要发挥其辐射带动作用,
必须引入高层次人才。
高层次人才可以提供创新思维、先进技术和管理经验,为广西经济
创新和转型升级提供有力支撑。
而高层次人才的管理不仅仅是招聘和引进,更重要的是要
做好他们的培养、激励和留住工作。
为此,广西应建立完善的高层次人才管理机制,制定
合理的激励政策,提供良好的工作环境和发展空间,同时加强对高层次人才的培训和引导,提高他们的专业水平和综合素质。
高层次人才的效用发挥是广西经济社会发展的重要保障。
高层次人才的效用发挥对于
提升广西的创新能力、竞争力和影响力具有重要意义。
广西应积极推动高层次人才的创新
创业能力,建立创新创业的平台和支持体系,推动高层次人才的成果转化和产业化。
广西
还要加强人才和企业的对接,借助高层次人才的专业知识和管理经验,帮助企业解决实际
问题和提升核心竞争力。
通过高层次人才的效用发挥,广西可实现从资源型经济向创新驱
动型经济的转变,并在国家发展大局中发挥更大的作用。
全方位多层次的科技人才创新激励机制随着科技的飞速发展,科技人才的创新能力成为了推动社会进步的关键因素。
为了激发科技人才的创新激情,各行各业都在探索适合自身发展的激励机制。
特别是在科技领域,创新激励机制更是需要全方位、多层次的考量。
本文将从多个角度探讨科技人才创新激励机制的建立和完善。
一、薪酬体系激励在科技领域,薪酬体系一直是最直接的激励方式之一。
科技人才的技术水平和创新能力往往直接关系到薪酬的高低。
建立一套科学合理的薪酬体系对于激励科技人才至关重要。
其中,可以考虑不仅包括基本工资,还应该包括绩效工资、项目奖金、股权激励等多种激励方式,以及根据个人能力和贡献的不同给予不同的待遇。
二、职业晋升机制激励另外,职业晋升机制也是重要的激励手段之一。
通过完善的职业发展规划,给予科技人才更多的晋升机会,可以激发他们的创新热情。
设立科技创新岗位,提供更多的发展机会和空间;建立科技人才职业发展通道,鼓励他们不断提升专业技能和学术造诣。
三、科研项目资助激励科技领域的创新往往离不开资金的支持,因此建立科研项目资助机制也是非常重要的。
可以通过设立科研项目基金、科技攻关资金等方式,给予科技人才充足的资金支持,帮助他们更好地进行技术创新和研究工作。
对于取得科研成果的科技人才,还可以给予额外的奖励和资助,鼓励他们不断探索和突破。
四、知识产权保护激励在创新激励机制中,知识产权的保护也是至关重要的一环。
建立健全的知识产权保护机制,可以保障科技人才的创新成果得到应有的回报,从而更好地激发他们的创新热情。
这包括加强知识产权法律保护力度,提高侵权成本,鼓励科技人才进行原创性研究和创新工作。
五、企业文化激励除了外部激励机制,建立良好的企业文化也是激发科技人才创新的重要手段。
企业可以通过公司价值观、发展愿景等途径,激励科技人才树立正确的价值观和创新理念,营造一种包容、鼓励创新的企业文化氛围,激发科技人才的内在动力。
总结起来,科技人才创新激励机制需要全方位、多层次的考量。
广西壮族自治区人民政府关于印发《广西壮族自治区激励专业技术人员创新创业若干规定(试行)》的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2004.09.28•【字号】桂政发[2004]50号•【施行日期】2004.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文广西壮族自治区人民政府关于印发《广西壮族自治区激励专业技术人员创新创业若干规定(试行)》的通知(桂政发[2004]50号)各市、县人民政府,区直各委、办、厅、局:现将《广西壮族自治区激励专业技术人员创新创业若干规定(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府二00四年九月二十八日广西壮族自治区激励专业技术人员创新创业若干规定为贯彻落实《自治区党委自治区人民政府关于进一步加强人才工作的决定》》(桂发[2004]14号),全面实施人才强桂战略,充分发挥专业技术人才在发展高科技、实现产业化和促进我区经济社会发展中的重要作用,加速富民兴桂新跨越步伐,实现全面建设小康社会目标,特就激励专业技术人员创新创业作如下规定:第一条自治区各级财政资金资助的研究开发项目在研期间,承担项目的财政差额拨款或自收自支事业单位可从财政资助的项目经费中支付直接参加项目研究开发人员的工资性费用,其中,差额拨款事业单位可从项目经费支付工资中事业费没有足额安排的部分,自收自支事业单位可从项目经费足额支付工资。
自治区各级财政资金资助的研究开发项目完成并通过验收后,可从财政资助经费的结余部分中提取不超过20%的额度作为对项目研究开发人员的奖励,其余补助单位科研事业发展支出。
第二条自治区各级财政资金资助的研究开发项目,涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的,项目成果知识产权权属由本级科技计划归口管理部门在立项或验收时予以明确;其他项目成果知识产权权属归项目承担单位,单位可以在开展研究开发工作前与研究开发人员签订协议,明确项目成果知识产权权属,项目研究开发人员可以享有项目成果部分知识产权。
广西高层次人才的管理与效用发挥广西是中国西南地区重要的省份之一,拥有丰富的自然资源和人文资源。
近年来,广西高层次人才的管理与效用发挥备受关注。
本文将就广西高层次人才的管理现状、存在的问题以及提升高层次人才效用发挥的措施进行探讨。
一、广西高层次人才的管理现状广西是一个多民族、多文化、多语言的省份,这为广西高层次人才的培养和引进提供了广阔的空间。
在各级政府的支持下,广西高校和科研机构不断加大对高层次人才的引进和培养力度,逐步形成了一支具有较高水平的人才队伍。
这些人才涉及各个领域,包括医疗、教育、科研、管理等多个领域。
广西政府也通过一系列政策和项目,吸引和留住了一批高层次人才。
政府给予这些人才更多的政策支持,包括经济支持、住房保障、子女教育等,为他们提供更好的工作和生活环境。
二、存在的问题尽管广西在高层次人才的引进和培养方面取得了一定的成绩,但仍然存在一些问题。
广西与东部发达地区在发展水平上存在较大差距,这使得一些高层次人才不愿意来广西发展,或者在到了广西之后又选择离开。
广西在高层次人才的培养上仍然存在短板。
虽然高校和科研机构在吸引高层次人才方面取得了一些成绩,但是在培养本地的高层次人才上还需要加强。
一些本地优秀的青年人才面临着较少的平台和机会,在外地求学和工作之后也不易回流。
广西高层次人才队伍中,缺乏高水平的复合型人才。
这些人才除了在自己的专业领域有较高水平外,还能够跨领域进行合作和创新,为广西的转型发展提供更多的支持。
三、提升高层次人才效用发挥的措施为了更好地提升广西高层次人才的效用发挥,需要采取一系列措施。
要加大对本地人才的培养力度,提高他们的学术水平和实践能力。
这需要政府、高校、科研机构和企业之间的密切合作,为本地人才提供更多的平台和机会。
广西需要加大对高层次人才的政策支持。
政府可以通过更丰富的经济福利和更好的工作和生活环境,吸引更多的高层次人才来广西工作和生活。
政府也需要加大对这些人才的培训和培养力度,提高他们的整体素质和能力。
广西高层次人才的管理与效用发挥广西作为中国优秀的经济发达地区之一,拥有丰富的资源和良好的政策环境,吸引了众多高层次人才的涌入。
如何有效地管理和发挥这些高层次人才的效用,成为了广西人才培养和经济发展上的一个重要课题。
本文将就此话题展开深入探讨,分析广西高层次人才的管理与发挥效用的现状和问题,并提出相应的解决方案。
我们必须认识到广西高层次人才的重要性。
高层次人才是推动社会进步和经济发展的动力源,他们具有丰富的知识和经验,能够为企业和地方政府带来新的思维和创意,推动科技创新和产业升级。
高层次人才也是优质的人力资源,他们的涌入和发挥将为广西的各行业注入新的活力和动力,促进地区经济的快速增长。
当前广西高层次人才管理存在一些问题。
广西的高端人才引进政策还不够完善,缺乏吸引力和竞争力。
一些地方政府对高层次人才的政策支持和配套服务不够到位,给高层次人才的工作和生活带来一定的不便。
广西的企业对高层次人才的吸引和留住工作还存在一定的困难,无法将他们的潜力和智慧充分发挥出来。
在此背景下,如何管理和发挥广西高层次人才的效用成为了一个亟待解决的问题。
广西需要积极推动并完善高层次人才引进政策,提高吸引力和竞争力。
可以通过提高高层次人才的薪酬待遇、提供更好的教育资源、提供更好的医疗保障等途径,吸引更多的高层次人才来广西工作和生活。
广西的地方政府需要加强对高层次人才的政策支持和配套服务。
可以建立健全高层次人才引进和服务的长效机制,提供更好的工作和生活环境,满足高层次人才个性化的需求,帮助他们更好地融入当地社会和经济。
广西的企业也需要积极拓展高层次人才的吸引渠道。
可以通过建立更多的高层次人才的交流合作平台,提升企业的影响力和知名度,吸引更多的高层次人才加入企业。
企业还需要加强对高层次人才的培训和激励,激发其创新潜力和工作激情。
广西高层次人才的管理与效用发挥是一个复杂而又重要的课题。
唯有通过全社会的共同努力,才能够解决这个问题,实现广西高层次人才的充分发挥和促进地方经济的健康快速发展。
广西高层次人才的管理与效用发挥随着中国高等教育事业的快速发展,广西的高层次人才队伍也在不断增长。
如何有效地管理和发挥这些高层次人才的效用,成为了广西建设创新型、创业型和创造型社会的关键问题之一。
目前,广西高层次人才的管理呈现出以下几个方面的现状:1.政策多、管理散:广西对于高层次人才的优惠政策较多,但政策之间缺少配套性,管理相对散乱。
2.服务不够:广西对高层次人才的引进、培养、留置等服务不够完善,缺少切实有效的资金、政策支持,同时也缺乏专业化的服务团队。
3.竞争激烈:广西高层次人才本地供给不足,而且外来人才流入量大且竞争激烈,加之广西本地经济发展相对滞后,高层次人才十分紧缺。
1.加强政策和管理协调:政策制定应该配合管理制度,形成相互补充、有效配合的政策链条。
此外,应该加强对高层次人才的关爱,制定更细化、完善的服务标准。
2.提供更好的服务:广西应该加大资金、政策支持,为高层次人才提供便捷、优质的服务,建立专业的服务团队,为人才提供生活、工作、学习等多方面的帮助。
3.加强核心竞争:广西要积极推进创新型、创业型和创造型社会建设,通过提升核心竞争实力来吸引更多的高层次人才,同时也要重视本地人才的培养和留置。
4.提升高层次人才待遇:应该建立公平、透明的薪酬、福利体系,提升高层次人才的待遇,激励人才创新、创业、创造。
引进和利用高层次人才是推动经济发展、推进社会进步的有效途径之一。
广西高层次人才在经济、科技、文化、环保等多个领域发挥着重要作用。
一方面,高层次人才通过自身的智慧和工作成果,为广西带来科技、文化、生态、教育等多种领域的创新和发展。
另一方面,高层次人才对广西的企业文化、教育文化、社会文化等方面也产生了深远影响,推进了广西整个社会的和谐发展。
四、结语广西的高层次人才管理与效用发挥一直是广西建设创新型、创业型和创造型社会的难题。
本文阐述了广西高层次人才管理的现状和建议,并分析了高层次人才在推进经济发展和社会进步中的作用。
广西高层次人才的管理与效用发挥随着中国经济结构不断优化和产业升级,对高层次人才的需求日益增加。
广西作为中国西部地区的重要省份,也面临着高层次人才的管理与发展的挑战。
如何有效地管理和发挥高层次人才的效用,对于广西乃至整个西部地区的经济发展具有重要意义。
本文将重点探讨广西高层次人才的管理与效用发挥的相关问题。
一、广西高层次人才的现状广西是一个地处西南、东临南海的自治区,自古以来就是中国与东南亚交流的重要通道,具有丰富的自然资源和独特的地理位置优势。
由于长期受制于地理位置和经济基础相对薄弱等因素的影响,广西地区的高层次人才相对较少,科技创新能力相对较弱,这对广西的经济社会发展造成了一定的限制。
在当前,广西正着力改变这一现状,通过培养和引进高层次人才,促进科技创新和产业升级,加快经济发展步伐。
大量的高层次人才正在被引进到广西,为广西的发展注入新的活力。
但如何更好地管理和发挥这些高层次人才的效用,成为了广西亟待解决的问题。
1. 体制机制不完善。
由于历史、地理等原因,广西地区的体制机制相对滞后,缺乏有效的高层次人才培养和管理机制。
在此基础上,如何为引进来的高层次人才提供更好的工作和生活环境,也是一个值得思考的问题。
2. 缺乏吸引力。
与一线城市相比,广西地区的发展水平相对较低,城市面貌也不够现代化,这对高层次人才的吸引力造成了一定的影响。
如何提升广西地区的城市竞争力,成为了广西高层次人才管理的一个重要挑战。
3. 人才流失严重。
由于广西地区的就业机会相对有限,大量的高层次人才在毕业后选择离开广西到其他城市就业,这对广西的人才储备和科技创新能力造成了一定的损失。
如何留住广西的高层次人才,成为了广西高层次人才管理的难题。
1. 完善体制机制。
政府应该加大对高层次人才培养和引进工作的支持力度,建立专门的高层次人才引进机制,为高层次人才提供更好的工作和生活环境,鼓励其在广西地区创新创业。
2. 提升城市吸引力。
政府应该加大城市基础设施建设投入,提升广西地区的城市生活水平,提升城市文化氛围,增加城市的吸引力,为高层次人才提供更好的发展环境。
广西高层次人才的管理与效用发挥广西作为中国南方的一个重要省份,拥有丰富的人才资源和优越的地理位置,吸引了大批高层次人才的聚集和发展。
这些高层次人才对于广西的经济、科技、文化等各个领域的发展起着举足轻重的作用。
如何科学合理地管理和充分发挥这些高层次人才的作用,是广西乃至整个国家经济社会发展的关键之一。
本文将探讨广西高层次人才的管理与效用发挥问题,并提出一些解决办法和建议。
我们需要认识到高层次人才对于广西的价值和作用。
高层次人才是指具有较高学历、较强创新能力和专业技能的人才,他们往往拥有丰富的工作经验和广阔的人脉资源,能够为企业和地方政府带来创新的理念和先进的管理经验。
他们的加入,不仅能够提升企业的竞争力和创新能力,也能够为地方经济和社会发展带来新的动力和机遇。
广西应当以高度的重视和重大的政策支持,吸引和留住更多的高层次人才,使他们充分发挥自己的作用。
管理广西的高层次人才需要建立科学的体制和机制。
目前,虽然广西在高层次人才引进和服务保障上已经有了一些措施和政策,但是在人才的管理和发展方面还存在不少问题。
一些企业和地方政府在引进高层次人才后,缺乏对其进行科学的评价和培养计划,使得一些高层次人才的潜能无法得到全面的发挥。
广西需要建立健全的人才管理体制,包括对高层次人才的选拔、激励、评价和培养等方面的一整套制度和机制,确保他们能够在广西的企业和地方政府中充分发挥自己的能力和价值。
广西还需要加强对高层次人才的服务和支持。
高层次人才往往对于工作和生活的需求较高,需要更好的工作环境和生活条件。
目前,一些企业和地方政府在接待和服务高层次人才时,还存在一些问题,比如对待高层次人才的态度不够真诚、服务配套不够完善等。
广西需要进一步加强对高层次人才的服务保障,包括提供更好的住房、医疗、教育等服务,以及加强对高层次人才的关怀和帮助,使他们能够更好地融入广西的发展之中。
广西还需要不断创新人才管理和使用的机制和方式。
在当前经济社会发展的新形势下,高层次人才的选拔、培养和使用也需要不断进行创新和改进。
南宁市科技人才政策体系研究随着中国-东盟自贸区全面建成运行等多重叠加机遇,南宁市产业进入转型升级的关键时期,机遇挑战并存。
通过对南宁市当前科技人才政策现状进行研究,发现人才政策存在的问题,提出更有效的科技人才政策建设建议,这对优化南宁市科技人才政策环境、促进西部地区经济与社会全面发展具有一定的现实意义。
标签:南宁市科技人才政策创新研究为了进一步优化人才环境,构建充满活力的人才高地,促进国内外优秀科技人才来邕创业发展,南宁出台了一系列人才工作政策文件,从创业扶持、税收优惠、生活保障和奖励激励等方面推进政策创新,形成一整套综合性的人才政策体系。
1 当前南宁市科技人才政策举措1.1 优化人才引进政策。
南宁先后出台了《关于进一步加快实施人才强市战略的决定》、《关于加快吸引和培养高层次创新创业人才的意见》等一系列政策,人才环境得到进一步改善。
2011年起,市本级财政按当年可用财力的1%设立市高层次人才开发专项资金,专用于人才引进、培养、激励、工作生活条件改善。
2014年,南宁市印发《南宁市引进急需紧缺人才奖励暂行办法》,该办法对南宁市急需人才奖励的适用范围、奖励办法等方面都作出了要求,从以往人才引进类别重点不明转变到重点推进产业尤其是6大重点产业发展上来,符合条件的紧缺人才,可依据该办法由企业统一申报奖励,由南宁市根据其贡献给予不同的奖励。
1.2 突出区位优势,打造人才特区。
随着中国-东盟自贸区全面建成运行等多重叠加机遇,南宁市全力打造引领北部湾、服务广西、辐射东南亚的人才“硅谷”。
2012年南宁市提出了建设人才特区的11项特惠支持政策,引进发展亟需的各类海内外高层次人才。
为继续推动政策落地见效,南宁市着手调整并出台《南宁市加快人才特区建设三年行动计划(2014年-2016年)》,力争通过3年时间,把南宁人才特区建设成为北部湾人才改革综合实验区中的龙头引领,每年支持6大重点产业及其它重点领域引进10名(支)左右能引领产业发展的领军人才(团队),每支人才(团队)予以50-500万元不等的创新创业资助,形成“6+X”的人才高端集聚模式。
广西高层次人才的管理与效用发挥广西作为我国西部陆路开放前沿和自由贸易试验区重要节点城市,高层次人才的管理和效用发挥对于广西的发展具有至关重要的意义。
广西高层次人才所具备的创新能力和专业素养,可以为广西的经济发展和科技创新提供强大的支撑力量。
如何科学合理地管理和有效发挥广西高层次人才的智慧和能力,是当前亟待解决的重要问题。
对于广西高层次人才的管理,应该建立健全的制度和政策体系。
政府应该加大对高层次人才的政策扶持力度,在引进人才、人才待遇、人才培养、人才流动等方面制定出有利于人才发展的政策。
还应该建立健全人才评价、激励和保障制度,提供一定的人才住房、子女教育以及便利的户口政策,使高层次人才在广西的工作和生活环境更加舒适和便利,从而更好地发挥自己的才能和创造力。
应该加强对广西高层次人才的培训和引进工作。
政府应该通过加大对高层次人才的引进力度,解决因为地域原因造成的人才短缺问题。
还应该加强对现有人才的培训和提升工作,提高他们的专业素养和创新能力,使他们始终保持在行业领先的地位,从而更好地服务于广西的经济和社会发展。
应该加大对广西高层次人才的保护和激励力度。
政府应该加大对于知识产权的保护力度,建立起一套完善的知识产权保护体系,保护广西高层次人才所创造的新技术、新产品和新理念,为他们提供更好的创新环境。
还要建立激励机制,对于有重大创新成果的高层次人才进行奖励,并且为他们提供更多的创新和合作机会,使他们更好地发挥自己的创造力和能力。
要积极加强与高等学府的合作,加大对广西高层次人才的引进和培养力度。
政府应该加大对高等学府的投入力度,提高院校的教学水平和科研水平,为广西高层次人才的培养提供更好的教学资源和科研平台。
还应该加大对高等学府的引进和留用力度,吸引更多的高层次人才来到广西,为广西的经济和社会发展提供更多的科研和创新力量。
总体薪酬模式下广西医学院校高层次人才激励机制的思考贺菲摘要:医学院校由于学科专业性强、学术门槛高、政策局限性强、专业人才稀缺、报酬与成果不成正比等特点,常常在人才抢夺战中处于劣势;西南部医学院校为达到“双一流”高校和“双一流”学科的办学目标,高层次人才引进迫在眉睫。
人才引进问题,归根结底还是高层次人才薪酬待遇及激励机制的问题。
因此,通过剖析医学院校高层次人才薪酬激励机制的现状,利用总体薪酬模式原理对医学院校高层次人才激励机制的改进进行思考,并从制度设计角度提出建议。
关键词:高校;高层次人才;总体薪酬;激励机制当前,为贯彻落实国家人才强国战略,响应国家科技强国、人才兴国的号召,我国各行各业的高层次人才抢夺战在国内外人才市场中拉开帷幕。
高层次人才作为掌握高新技术的核心力量,一直是人才市场中各大企业与高等院校争相抢夺的目标。
医学院校由于学科专业性强、学术门槛高、政策局限性强、专业人才稀缺、报酬与成果不成正比等特点,常常在人才抢夺战中处于劣势。
目前的态势是,高层次人才往效益报酬高的企业聚拢,往经济发达的中东南部地区聚拢;西南部和西北部地区常出现人才匮乏导致科技技术与经济发展跟不上国家的发展战略。
特别是医学院校为达到“双一流”高校和“双一流”学科的办学目标,高层次人才引进迫在眉睫。
出现这些情况的问题主要还是高层次人才薪酬待遇的问题。
本文通过剖析医学院校高层次人才薪酬激励机制的现状,利用总体薪酬模式原理,为医学院校高层次人才激励机制的改进提出建议。
一、广西医学院校高层次人才薪酬激励机制现状及存在的问题(一)医学院校在高层次人才激励机制改革中缺乏自主权用人主体自主权是激发用人单位引进人才积极性,切实发挥人才工作效能的重要因素[1]。
医学院校承载着为祖国培养卫生事业优秀人才的使命,决定了医学院校非营利的公益性质,医学院校薪酬制度与高层次人才引育机制由上级人力资源与社会保障部门严格控制。
虽然近年来广西政府及人社部门对高校人事改革极力推行“放管服”,扩大广西高校的用人自主权,但在高层次人才引育需求和因材施策上缺乏自主决策权,给广西医学院校吸引高层次人才增加难度。
2010 年第 08 期沿海企业与科技NO.08,2010 (总第 123 期) COASTAL ENTERPRISES AND SCIENCE & TECHNOLOGY (Cumulatively NO.123) 广西高层次创新型科技人才激励政策分析与思考伍梅[摘要]高层次创新型科技人才对建设创新型广西,推动广西经济社会快速发展发挥着非常重要的作用。
文章通过分析广西高层次创新型科技人才激励政策体系的构成以及存在的主要问题,从激励理论出发,探讨人才激励政策的创新路径。
[关键词]高层次创新型科技人才;激励;政策;广西[基金项目]广西科技计划软科学研究项目“广西高层次科技创新人才队伍与政策环境研究”(桂科软0997006)研究成果之一[作者简介]伍梅,广西教育学院政治经济系副主任、副教授,研究方向:区域科技人才,广西南宁,530023 [中图分类号]C96[文献标识码]A[文章编号]1007- 7723(2010)08- 0030- 0006一、高层次创新型科技人才激励政策内涵高层次创新型科技人才是指具有创新能力,并取得重要科技成果或重大经济效益,对科技进步、经济建设和社会发展作出了重大贡献的科学创新人才和团队。
高层次创新型科技人才激励是满足人才在物质、精神、发展等方面的需要[1](P139)。
分可为:物质激励(如广西科学技术奖、广西社会科学优秀成果奖、住房、股权激励等)、精神激励(如评选广西十百千人才、广西优秀专家等)、发展激励(如人才小高地、鼓励科技创新、知识产权保护等,为人才子女入学、配偶就业提供便利等激励措施)。
高层次创新型科技人才激励政策是指国家机关、政党及其他政治团体为了引进和培养高层次创新型科技人才,激励高层次科技人才充分发挥科技创新作用而制定的准则。
激励政策是一种无形的杠杆,激发和调动高层次创新型科技人才进行科学创造的积极性、主动性和创造性,创造更大的价值。
高层次创新型科技人才往往有更高层次的需要,有效的激励政策能够满足他们的需要。
广西壮族自治区高层次人才引进创新问题研究文章通过对广西壮族自治区(以下简称“广西”)高层次人才引进现状进行分析,发现广西高层次人才培养和引进体系还有待完善。
针对研究所得,文章提出树立人才优先发展的创新思想,应调整高层次人才引进策略,加强政策倾斜力度等,以优化广西高层次人才的政策环境,提高广西对高层次人才引进的吸引力。
标签:广西;高层次人才;引进策略;创新思想高层次人才主要是指取得重要科技成果或者重大经济效益,对科技进步和社会经济发展做出重大贡献的科学创新型人才或者团队。
当前,广西的人才政策难以满足高层次人才进行科技创新的要求,高层次人才在本地区社会经济发展中发挥的作用有限,因而,对广西高层次人才政策进行创新和完善迫在眉睫。
一、广西高层次人才引进政策的现状自2004年以来,广西为了促进当地发展出台了多达80项的有关高层次人才的政策文件。
这些政策文件大致上可以分为规划类、自治区党委和政府下发的文件、政府部门印发的文件以及各地市印发的文件,如《广西壮族自治区中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》《引进人才实行〈广西壮族自治区居住证〉制度的暂行办法》《关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定》等。
这些政策都对加强专业技术性人才队伍建设提供了宝贵的意见和建议,并通过政策出台了对出国留学人员进入自治区工作和服务的鼓励办法,尤其是对高层次人才进行创新创业的鼓励和支持。
这些政策都在一定程度上促进了广西的经济发展,为引进高层次人才打下了坚实的基础,更促进了广西高层次创新型科技人才的壮大和发展。
但是这些支持政策与国内其他发达省份地区相比,还有很多不足之处。
二、目前广西高层次人才引进策略中的问题1.政策缺乏创新思想,不适应新形势下的发展需求目前广西的高层次人才引进政策大多是在2006年以前修订的。
近几年来随着经济全球化进程的加快,广西的经济发展也得到了迅速推动,对于高层次人才的要求也越发严格。
但是由于原有的优惠政策和其他发达地区相比明显落后,对人才的吸引力还不够,因而造成了现有政策不能满足广西经济发展需求的状况。
Research on the Incentive Mechanism of Innovative and Entrepreneurial Talents in Guangxi 作者: 文岚[1];马洪雷[1];彭润泽[1];梅富秀[1]
作者机构: [1]广西民族大学商学院,南宁530006
出版物刊名: 广西经济管理干部学院学报
页码: 77-84页
年卷期: 2018年 第1期
主题词: 创新创业人才;人才激励机制;激励政策;需求导向
摘要:创新创业是以市场需求为导向、相互作用的过程,创新创业人才内涵的确定宜宽不宜窄。
作为欠发达地区的广西,其创新创业人才激励机制是内部激励与外部激励实现良性互动的过程。
研究表明:广西人才市场需求的产业和行业分布与广西“十三五”规划的产业和投资方向吻合,其创新创业人才在第二、第三产业比重增大。
虽然广西创新创业人才激励政策取得一定绩效,但是从其政策激励效果、组织管理和信息沟通体系、保障体系、教育及其人才队伍建设等方面
看仍需完善。
广西应建立引人、用人、留人的良好机制,实现人才的组织、信息沟通、智库建设
的“一站式”服务,从风险担保、资金保障、社会保障、人才服务等方面加强其保障体系建设,并深化改革,提高教育质量和教师队伍建设水平。
广西高层次创新型科技人才激励政策分析与思考作者:伍梅来源:《沿海企业与科技》2010年第08期[摘要]高层次创新型科技人才对建设创新型广西,推动广西经济社会快速发展发挥着非常重要的作用。
文章通过分析广西高层次创新型科技人才激励政策体系的构成以及存在的主要问题,从激励理论出发,探讨人才激励政策的创新路径。
[关键词]高层次创新型科技人才;激励;政策;广西[基金项目]广西科技计划软科学研究项目“广西高层次科技创新人才队伍与政策环境研究”(桂科软0997006)研究成果之一[作者简介]伍梅,广西教育学院政治经济系副主任、副教授,研究方向:区域科技人才,广西南宁,530023[中图分类号] C96 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723(2010)08-0030-0006一、高层次创新型科技人才激励政策内涵高层次创新型科技人才是指具有创新能力,并取得重要科技成果或重大经济效益,对科技进步、经济建设和社会发展作出了重大贡献的科学创新人才和团队。
高层次创新型科技人才激励是满足人才在物质、精神、发展等方面的需要[1](P139)。
分可为:物质激励(如广西科学技术奖、广西社会科学优秀成果奖、住房、股权激励等)、精神激励(如评选广西十百千人才、广西优秀专家等)、发展激励(如人才小高地、鼓励科技创新、知识产权保护等,为人才子女入学、配偶就业提供便利等激励措施)。
高层次创新型科技人才激励政策是指国家机关、政党及其他政治团体为了引进和培养高层次创新型科技人才,激励高层次科技人才充分发挥科技创新作用而制定的准则。
激励政策是一种无形的杠杆,激发和调动高层次创新型科技人才进行科学创造的积极性、主动性和创造性,创造更大的价值。
高层次创新型科技人才往往有更高层次的需要,有效的激励政策能够满足他们的需要。
二、广西高层次创新型科技人才激励政策体系现状近年来,广西高层次创新型科技人才的数量有了大幅度增加,据广西科技厅统计,到2007年,广西科学家和工程师的数量达到4.4万人,比2002年的3.3万人增加了33.9%;据广西人力资源和社会保障厅统计,截至2008年,“两院”院士46名,博士后研究人员 127 人,企事业单位高级专业技术人员达到了3.9万人。
广西高层次创新型科技人才队伍的迅速发展,在很大程度上得益于一系列科技政策、人才政策的激励。
当前,广西高层次科技人才激励政策体系主要包括以下内容。
(一)自治区科学技术奖励政策这项奖励的前身是自治区科技进步奖。
据广西科技厅统计,从2007~2009年度,自治区级科技进步奖共有428项成果获得奖励,其中自治区特别贡献奖4项,科技进步奖一等奖15项、二等奖130项、三等奖279项,广西科技进步取得了巨大成就。
为充分调动广大科学技术工作者的积极性和创造性,奖励在科学技术进步活动中作出突出贡献科学技术工作者,加速广西科学技术事业的发展, 促进经济建设和社会进步,自治区政府重新修订颁布《广西壮族自治区科学技术奖励办法》(桂政发〔2010〕32 号),设有科学技术特别贡献奖、自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖4个项目,后3个分为一等奖、二等奖和三等奖 3 个奖励等级。
(二)自治区社会科学优秀成果奖励政策自治区社会科学优秀成果奖为自治区一级奖,由广西社会科学联合会组织评奖。
2007年自治区政府颁布关于《广西壮族自治区社会科学优秀成果评选奖励办法》(桂政发〔2007〕43号),由自治区政府设立广西壮族自治区社会科学优秀成果奖。
它是充分调动社会科学工作者的积极性、创造性,鼓励自主创新,繁荣发展广西社会科学,为建设富裕文明和谐新广西服务的政策。
广西壮族自治区社会科学优秀成果奖按著作、论文、研究(调研)报告三大类分别设立一、二、三等奖。
(三)有突出贡献优秀专家政策为建设一支掌握自然科学、社会科学发展的前沿知识,能代表广西最高专业技术水平的自治区优秀专家队伍,促进广西科学技术事业的发展,为广西经济建设和社会发展服务,自治区党委制定了《广西壮族自治区优秀专家评选管理办法》(桂发〔2004〕32号)。
《办法》规定,优秀专家每3年评选1次,每次50人,每人每月给予300元津贴,每3年1次外地疗养,优先安排科研项目等待遇。
至今,广西共选拔7批有突出贡献的优秀专家,充分发挥了高层次人才在推动广西科学发展、和谐发展、跨跃发展中的重要作用。
(四)人才小高地政策人才小高地,是广西依托重点产业、重点项目、重点学科和优质企事业聚集和培养高层次人才,并有效发挥作用的人才特区。
为保证人才小高地建设,自治区政府制定《关于建设广西人才小高地的意见》,出台了7条具体政策措施。
其中包括激励政策,如人才小高地引进的各类人才,由人才小高地建设单位按工资(薪酬)发放渠道一次性给予一定数额的补贴;人才小高地建设单位拥有更大的分配自主权;企业和非财政拨款单位可自主确定分配机制和分配方式,可实行年薪制、股票期权制、协议工资制等;事业单位引进的高层次急需人才,有空编的允许自主引进,满编的允许先进后出;可自主聘任专业技术职务,不受结构比例限制,等等。
随后,教育厅出台《广西高校人才小高地建设创新团队资助计划实施办法》、《广西高校人才小高地建设创新团队资助计划“八桂学者”聘任办法》,各地市也纷纷出台《人才小高地建设实施意见》。
据广西人力资源和社会保障厅统计,从2004年起,广西开始实施人才小高地高层次人才培养计划,已经开展3批32个自治区级人才小高地,各市、自治区各部门一级人才小高地 94个。
(五)激励专业技术人才创新政策自治区政府先后制定3项关于激励专业技术人才创新的政策。
一是《广西壮族自治区激励专业技术人员创新创业若干规定》(桂政发〔2004〕50号)和《关于加强专业技术人才队伍建设的实施意见》(桂政发〔2004〕69号),政策在成果研发、成果转化、资金支持、成果收益分配四个方面实现了突破,知识产权、管理技术和科技成果等要素参与收益分配的比例将不受限制。
二是《关于加强工业专业技术人才和经营管理人才队伍建设的意见》(桂政发〔2009〕82号),政策规定,急需紧缺专业的海外高层次人才来桂从事产业研发的前3年,按照其缴纳个人所得税金额,由同级政府给予适当金额奖励。
这使人才流动的体制性政策性障碍逐步破除,人才吸引、培养和使用等政策逐步完善。
(六)激励青年高层次人才政策据广西人力资源和社会保障厅统计,从1997年起出台了《广西壮族自治区培养新世纪学术和技术带头人的实施意见》(桂发[1997]55号),开展广西十百千人才工程人选的选拔工作,至今已经选拔了345名广西十百千人才工程,其中19名入选国家百千万人才工程,投入了3000多万元对人选项目进行了资助。
在此基础上,教育厅实施“广西高校百名中青年学科带头人资助计划”和“广西高等学校优秀人才资助计划”,培养高校青年高层次人才;各地市也出台了《专业技术拔尖人才选拔和管理规定》、《培养跨世纪学术和技术带头人的实施意见》、《关于重奖研制开发、推广应用科技成果有功人员的规定》、《关于加强高层次人才队伍建议的意见》等政策。
激励高层次创新型科技人才的政策所包含的范畴非常广泛,除上面重点提到的以外,自治区层面的《关于鼓励留学人员来广西工作若干规定》、《关于加强我区博士后工作的意见》、《广西壮族自治区引进人才实行制度暂行办法》、《关于院士、博士生导师岗位津贴发放和科研经费支付的实施办法》,等等;以及地市层面的《关于引进博士聘请专家的实施意见》、《关于加强专业技术人才队伍建议的意见》、《优秀专家评选管理办法》、《关于鼓励留学人员来钦或桂林工作的若干规定》,等等。
可以说,绝大多数近些年发布的科技政策及适用于科技人才的人才政策都包含有激励高层次创新型科技人才的内容或能起到激励的作用。
三、广西高层次科技创新人才激励政策存在的问题分析高层次创新型科技人才激励政策存在的不足,既需要分析政策本身,也要关注高层次创新型科技人才队伍存在的主要问题,从不同角度折射出广西在制定、实施人才激励政策方面存在的不足。
(一)广西高层次创新型科技人才队伍存在的突出问题当前,广西高层次创新型科技人才队伍存在的问题主要表现在以下几个方面:1.高层次科技创新人才非常匮乏,增长缓慢,成为制约广西经济社会加快发展的重要障碍据广西科技厅统计,2000~2008年,广西拥有的科学家、工程师在科技活动人员数中所占的比例分别为65.02%、67.2%、68.54%、64.48%、70.01%,平均年增长0.98%,增长缓慢。
据广西人力资源和社会保障厅统计,截至2009年底,广西高级专业技术人才43289人,占专业技术人才总量的比重仅为5.1%,且副高职务居多,占92.53%,正高职务只有7.47%,与2000年上海市高级专业技术人才占专业技术人才总量的比重9.05%相比还有一定的差距[2]。
正高职务高层次科技人才有待加强培养。
从人才资源发展与经济发展的相关分析,广西高层次科技创新人才资源进入“后成长期”,高层次科技创新人才资源发展速度较缓慢,而经济则处于持续高速增长状态。
2009年广西国内生产总值(GDP)达到7700.36亿元,比上年增长13.9%,连续八年保持两位数的增长,人均GDP已达到14966元[3]。
与此相比,据广西人力资源和社会保障厅统计,“十一五”期间广西高级专业技术人才资源总量平稳增长,但是与经济发展比例不相适当,“十一五”期间高级专业技术人才总量年平均增长近6.64%,与经济发展的规模不相适应,而增长速度低于区内生产总值的增长速度,将制约广西经济社会加快发展(见图1)。
2.从事科学研究的高层次创新型科技人才相对较少据广西科技厅统计,2007年广西从事科技活动人员(含企业)6.87万人,占人才总量的6.07%,其中科学家和工程师4.43万人,占从事科技活动人才总量的64.48%,比江苏省2007年科学家工程师所占科技活动人员比重为74.63%少10个百分点[4],比广东省2007年科学家工程师所占科技活动人员比重为72.92%少8个百分点[5]。
3.学科、部门、区域配置结构分布不合理,不利于实现广西经济结构和区域经济的战略调整和发展(1)学科分布不合理2008年广西统计年鉴显示,2008年广西县级以上政府部门所属研发机构中科学家工程师分别为5211人,其中从事工程与技术科学为1602人,占30.74%;农业科学为1623人,占31.15%;人文与社会科学577人,占11.07%;医药科学为817人,占15.68%;自然科学592人,占11.36%。
这表明,广西在工程与技术和农业领域高层次科技创新人才资源配置较高,但工程与技术没有达到半数,还不能适合广西经济社会进步的需要。
(2)部门分布不合理研究开发科学家与工程师的部门分布可以清楚地反映出一个地区研究开发活动的总体布局。