招标文件应作为投诉处理决定的重要依据

江苏省财政厅政府采购投诉处理信息公告第21号（2021）投诉人南京安宁保安服务有限公司（以下简称“安宁公司”）对被投诉人常州市政府采购中心（以下简称“采购中心”）组织的常州大学武进校区、西太湖校区安保服务（项目编号：常采公〔2021〕0003号，以下简称“该项目”）的投诉，本厅于2021年2月25日受理，并依法进行了审查。

一、投诉内容及投诉请求（一）投诉内容该项目标段1、标段2的中标供应商常州市永佳保安服务有限公司（以下简称“永佳公司”）的报价错误，没有依法核算加班费等费用。

（二）投诉请求取消该项目标段1、标段2的中标资格，重新确定标段1、标段2的中标候选人，维护其他投标人的合法权益。

二、审查情况2021年1月7日，采购中心发布该项目标段1、标段2的招标公告，并于1月29日组织该项目的开标、评标，标段1、标段2的中标供应商均为永佳公司。

2月2日，安宁公司向采购中心提出质疑。

2月8日，采购中心对质疑作出答复。

安宁公司对质疑答复不满意，于2月25日投诉至本厅。

4月9日、4月25日、5月12日、5月27日、6月9日本厅先后向安宁公司送达《政府采购供应商投诉调查补正通知书》。

4月25日、5月12日、5月27日、6月9日、6月22日，本厅收到安宁公司提供的补正材料。

共计补正49个工作日。

该项目招标文件显示：1、“投标总价应包括招标文件所确定的招标范围内所有货物以及相应供货、包装、运输、保险、安装调试、管理、劳务、培训、必须的备件和工具、运送工具及耗材、利润、风险、税金及政策性文件规定等所有费用，以及为完成该项目所涉及到的一切其他相关费用”。

2、“本项目报价按照项目清单核定人数进行测算。

最低工资标准、社保月缴费基数和缴费比例应符合地方政府规定，做到应保尽保”、“企业费用包括含管理费、利润、办公费、政策风险、物价风险费等一切其他费用”。

3、“投标人应考虑合同期内的物价、最低人员工资调整等政策风险因素，在报价时自行预测并纳入本次经费测算总价中”。

招投标投诉处理流程与规定一、背景介绍在招投标过程中，难免会出现一些投诉情况，如供应商对招标文件内容存在异议、投标人对评标结果有疑问等。

为了确保招投标工作的公平公正，保证各方利益，招投标活动需要有明确的投诉处理流程与规定。

二、投诉的定义投诉是指投标人对招投标过程中的违规行为、不公正行为或不合理规定等提出异议或疑问的行为。

投诉可以针对招标文件内容、评标过程、评标结果等方面进行。

三、投诉处理流程1. 投诉提交投诉人需书面提交投诉材料，包括投诉内容、相关证据材料等。

同时，应注明投诉的具体事由、要求与期限。

投诉材料可以通过邮寄、传真、电子邮件等方式提交。

2. 投诉受理招标人或招标代理机构收到投诉材料后，应立即组织专人进行受理。

受理人应认真核对投诉材料的完整性和真实性，并出具受理函确认。

3. 调查取证招标人或招标代理机构应进行投诉案件的调查取证工作，包括与相关方联系核实、查阅相关文件记录等。

在调查取证过程中，应尊重投诉人的权益，确保调查的客观性和公正性。

4. 处理意见针对投诉案件的调查取证结果，招标人或招标代理机构应形成处理意见。

处理意见应包括对投诉内容的回应、处理决定、相关责任人及其承担的责任等。

处理意见需在规定的期限内完成。

5. 处理结果通知招标人或招标代理机构应将处理意见以书面形式通知投诉人，并告知其如不满意处理结果可以提起行政复议、行政诉讼等法律手段维护权益。

6. 结案和监督投诉案件按照招标人或招标代理机构的处理意见进行结案。

同时，投诉案件的处理过程应进行记录，并留存相关档案。

有关部门可以对投诉案件进行监督，确保招投标工作的公平公正。

四、相关规定1. 投诉期限投诉人应在招投标活动结束后的规定期限内提交投诉。

逾期的投诉将不予受理。

2. 投诉材料真实性投诉人应确保投诉材料的真实性，提供可信的证据材料以支持投诉内容。

对于虚假投诉行为，将按相关法律法规进行处理。

3. 投诉保密投诉案件的处理过程中，应保护投诉人的隐私权，确保投诉信息的保密性。

工程建设项目招标投标活动投诉处理办法第一条为保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，建立公平、高效的工程建设项目招标投标活动投诉处理机制，根据《中华人民共和国招标投标法》第六十五条规定，制定本办法。

第二条本办法适用于工程建设项目招标投标活动的投诉及其处理活动。

前款所称招标投标活动，包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段。

第三条投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的,有权依法向有关行政监督部门投诉。

前款所称其他利害关系人是指投标人以外的,与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和个人。

第四条各级发展改革、建设、水利、交通、铁道、民航、信息产业（通信、电子）等招标投标活动行政监督部门，依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见的通知》（国办发[2000]34号）和地方各级人民政府规定的职责分工，受理投诉并依法做出处理决定。

对国家重大建设项目（含工业项目）招标投标活动的投诉，由国家发展改革委受理并依法做出处理决定。

对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经受理的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。

第五条行政监督部门处理投诉时，应当坚持公平、公正、高效原则，维护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益。

第六条行政监督部门应当确定本部门内部负责受理投诉的机构及其电话、传真、电子信箱和通讯地址，并向社会公布。

第七条投诉人投诉时，应当提交投诉书。

投诉书应当包括下列内容：（一）投诉人的名称、地址及有效联系方式；（二）被投诉人的名称、地址及有效联系方式；（三）投诉事项的基本事实；（四）相关请求及主张；（五）有效线索和相关证明材料。

投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织或个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。

海南省财政厅政府采购投诉处理决定书——琼财采处〔2022〕34号文章属性•【制定机关】海南省财政厅•【公布日期】2022.09.20•【字号】琼财采处〔2022〕34号•【施行日期】2022.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文海南省财政厅政府采购投诉处理决定书——琼财采处〔2022〕34号海南省财政厅政府采购投诉处理决定书投诉人：海南黄金繁布艺装饰有限公司地址：海口市金贸西路7号华宝雅苑首层102号商铺法定代表人：陈燕玲职务：总经理被投诉人1：海南省中医院地址：海南省中医院（江东院区）法定代表人：卓进盛职务：院长被投诉人2：海南省政府采购中心地址：海口市国兴大道9号会展楼2楼法定代表人：徐秀裕职务：主任相关供应商1：云广技术（深圳）有限公司地址：深圳市龙岗区平湖街道禾花社区富康路6号深业物流平湖中心厂房B （宝能智创谷B栋）721法定代表人：龙兴虎职务：总经理相关供应商2：深圳市达丽雅装饰制品有限公司地址：深圳市龙岗区平湖街道平湖社区富裕路6号厂房101法定代表人：洪加松职务：总经理相关供应商3：广东嘉瑜环保材料科技有限公司地址：广州市天河区王园路15号（部队319）法定代表人：方继红职务：总经理投诉人就海南省中医院江东新院区（含职业病医院）平面布置办公家具配置、办公配套用品、病床单元被服配套采购项目（第二次）2包（编号：HNGP2022-045R，以下简称“本项目”），于2022年7月28日向被投诉人海南省政府采购中心（以下简称代理机构）提出质疑，8月5日代理机构作出质疑答复。

8月10日本厅收到投诉材料。

8月15日本厅向投诉人发送重新投诉通知书，告知其在收到通知之日起5个工作日内补充材料后重新投诉，8月19日投诉人补充相关材料后本厅依法于当日正式受理。

8月29日本厅分别向海南省中医院（以下简称采购人）、代理机构、相关供应商云广技术（深圳）有限公司、深圳市达丽雅装饰制品有限公司、广东嘉瑜环保材料科技有限公司发送了投诉书副本，并通知暂停采购活动，暂停日期为2022年8月30日至2022年9月28日。

行为主体难以确保任一行为都能依法合规。

若该主体的行为一旦与法律法规及政策有冲突或违反时，相关法律法规及政策必然对该主体的行为施加规制。

只是相关执法机关或机构行使权力或启动程序时，并非一律主动为之。

大多数情况下，需仰赖当事人或利害关系人主动提起，才能启动相关程序，最终得出处理结果。

招标投标活动涉及众多主体，触及各方利益，难免出现与法律法规及政策有出入的情形。

为便于招标投标行业从业者或当事人更好理解立法精神，笔者系统梳理了招标投标活动中的投诉制度。

现行立法规定《招投投标法》第六十五条仅笼统规定了投诉事项。

《招标投标法实施条例》以专章形式，具体规定了投诉事宜，即第五章“投诉与处理”，明确了提起投诉的时段、异议前置程序、受理与处理、驳回投诉情形等。

《招标投标法（修订草案送审稿）》（以下简称《修订草案（送审稿）》）在第六章“异议、投诉和举报处理”以专门章节进一步细化完善了投诉制度。

相较《招标投《招标投标法》体系中的投诉制度□文/李承蔚标法实施条例》的规定，《修订草案（送审稿）》中的规定更加细化，更具操作性。

除此之外，七部委联合颁布了《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发展改革委等七部委令11号），系唯一一部系统全面制定投诉制度的规定。

其他部门规章中，也零星规定了投诉事项。

启动投诉程序的要素投诉主体根据《招标投标法》第六十五条、《招标投标法实施条例》第六十条及《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第三条规定，投标人和其他利害关系人均有权提起投诉。

除了潜在投标人、投标人或者其他利害人外，《修订草案（送审稿）》第五十九条扩大了投诉的主体范围。

该条规定，依法必须进行招标的项目，符合下列条件的社会组织认为招标投标活动违反法律、行政法规规定，损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的，有权参照本法第五十七条、五十八条的规定提出异议和投诉：（一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；（二）专门从事相关公益活动连续五年以上且无违法记录。

工程建设项目招标投标活动投诉处理办法2004-8-9中华人民共和国国家发展改革委员会第一条为保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，建立公平、高效的工程建设项目招标投标活动投诉处理机制，根据《中华人民共和国招标投标法》第六十五条规定，制定本办法。

第二条本办法适用于工程建设项目招标投标活动的投诉及其处理活动。

前款所称招标投标活动，包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段。

第三条投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的,有权依法向有关行政监督部门投诉。

前款所称其他利害关系人是指投标人以外的,与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和个人。

第四条各级发展改革、建设、水利、交通、铁道、民航、信息产业（通信、电子）等招标投标活动行政监督部门，依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见的通知》（国办发[2000]34号）和地方各级人民政府规定的职责分工，受理投诉并依法做出处理决定。

对国家重大建设项目（含工业项目）招标投标活动的投诉，由国家发展改革委受理并依法做出处理决定。

对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经受理的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。

第五条行政监督部门处理投诉时，应当坚持公平、公正、高效原则，维护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益。

第六条行政监督部门应当确定本部门内部负责受理投诉的机构及其电话、传真、电子信箱和通讯地址，并向社会公布。

第七条投诉人投诉时，应当提交投诉书。

投诉书应当包括下列内容：（一）投诉人的名称、地址及有效联系方式；（二）被投诉人的名称、地址及有效联系方式；（三）投诉事项的基本事实；（四）相关请求及主张；（五）有效线索和相关证明材料。

投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织或个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。

海南省财政厅政府采购投诉处理决定书（琼财采处〔2024〕21号）文章属性•【制定机关】海南省财政厅•【公布日期】2024.02.19•【字号】琼财采处〔2024〕21号•【施行日期】2024.02.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文海南省财政厅政府采购投诉处理决定书投诉人：海南长弘医疗产业有限公司地址：海南省海口市美兰区蓝天街道大英山东一路7号国瑞城雅士苑3栋1单元301房法定代表人：林君茹职务：执行董事被投诉人1：海南医学院第二附属医院地址：海南省海口市椰海大道368号法定代表人：徐剑职务：负责人被投诉人2：四川国际招标有限责任公司地址：海口市龙华区国贸路26号汇通大厦704、706、707室法定代表人：张红职务：董事长相关供应商：海南庆和欣科学仪器有限公司地址：海南省海口市美兰区海甸三东路丽花城别墅E栋法定代表人：韩茵茵职务：总经理投诉人就海南医学院第二附属医院海南省公共卫生临床中心（海医二附院）医疗设备（三）4包（编号：SCIT-HNZG-2023100003，以下简称本项目），于2023年11月23日向被投诉人海南四川国际招标有限责任公司（以下简称代理机构）提出质疑，12月7日代理机构作出质疑答复。

12月21日本厅收到投诉人现场提交的投诉材料，12月27日本厅向投诉人发送政府采购重新投诉通知书。

2024年1月2日本厅收到投诉人提交修改后的投诉材料，并于当日正式受理。

1月4日本厅分别向海南省第二附属医院（以下简称采购人）、代理机构、相关供应商海南庆和欣科学仪器有限公司（以下简称相关供应商）发送了投诉书副本，并通知暂停采购活动，暂停时间最长不超过三十日。

现已审查终结。

一、投诉人投诉称：（一）投诉事项1。

相关供应商投标响应存在虚假应标。

招标文件要求业绩为投标人业绩，相关供应商在其投标文件中提供的均为应标产品业绩。

事实依据：代理机构12月7日回复给我司的质疑答复中做出如下答复：原评标委员会认为招标文件没有明确是哪类业绩，相关供应商提供的应标产品销售业绩符合要求。

政府采购投诉处理决定书政府采购投诉处理决定书（风格一）正文:一、背景根据《中华人民共和国政府采购法》第十九条的规定，因政府采购活动发生纠纷，投诉人向我们申请投诉，我单位按照法定程序进行了调查和处理。

二、调查情况我们组织了专门的工作组，对投诉事项进行了深入调查。

经过调查，我们检查了相关的采购文件、报价函和有关证明材料，并对双方进行了听证，听取了当事人的陈述和申辩意见。

三、投诉事项根据投诉人的申诉和调查结果，投诉事项具体如下：1. 投诉人声称在政府采购招标过程中，招标文件存在不合理规定，违反了《政府采购法》有关的规定。

2. 投诉人指控中标人存在虚假报价、串标以及行贿等违法行为。

四、调查结果及决定1. 针对投诉人的第一项投诉事项，经过调查，我们发现招标文件在某些规定上确实存在不合理之处，违反了《政府采购法》的相关规定。

因此，我们决定撤销该次招标结果，并重新进行招标程序。

2. 针对投诉人的第二项投诉事项，我们调查发现中标人存在虚假报价、串标以及行贿等违法行为的事实。

根据《政府采购法》第九十四条的规定，我们决定取消中标人的中标资格，并采取相应的法律措施进行处理。

五、处理建议针对上述情况，我们建议相关单位按照我们的决定进行相应的调整和处理，确保政府采购的公平、公正和透明。

六、附件1. 《政府采购法》：法律文件，规范了政府采购的程序和原则。

2. 投诉人的申诉材料：包括投诉信、证明文件等。

3. 调查工作组的调查材料：包括调查报告、听证记录等。

七、法律名词及注释1. 招标文件：政府采购活动中发布的供潜在投标人使用的文件，包括招标公告、招标文件和附录等。

2. 虚假报价：在政府采购活动中，供应商以不真实的报价方式故意得到中标的行为。

3. 串标：在政府采购活动中，一个供应商以不同的名义经营、组织或控制两个或两个以上供应商，或者以其他方式利用两个或两个以上供应商之间的关系，提供虚假证明等方式，达到获得中标的目的。

-------------------------------------------------------------------------------政府采购投诉处理决定书（风格二）正文：一、投诉事项背景根据《中华人民共和国政府采购法》第十九条的规定，我们收到了投诉人关于政府采购活动的投诉申请。

工程建设项目招标投标活动投诉处理办法HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】工程建设项目招标投标活动投诉处理办法2004-8-9中华人民共和国国家发展改革委员会第一条为保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，建立公平、高效的工程建设项目招标投标活动投诉处理机制，根据《中华人民共和国招标投标法》第六十五条规定，制定本办法。

第二条本办法适用于工程建设项目招标投标活动的投诉及其处理活动。

前款所称招标投标活动，包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段。

第三条投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的,有权依法向有关行政监督部门投诉。

前款所称其他利害关系人是指投标人以外的,与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和个人。

第四条各级发展改革、建设、水利、交通、铁道、民航、信息产业（通信、电子）等招标投标活动行政监督部门，依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见的通知》（国办发[2000]34号）和地方各级人民政府规定的职责分工，受理投诉并依法做出处理决定。

对国家重大建设项目（含工业项目）招标投标活动的投诉，由国家发展改革委受理并依法做出处理决定。

对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经受理的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。

第五条行政监督部门处理投诉时，应当坚持公平、公正、高效原则，维护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益。

第六条行政监督部门应当确定本部门内部负责受理投诉的机构及其电话、传真、电子信箱和通讯地址，并向社会公布。

第七条投诉人投诉时，应当提交投诉书。

投诉书应当包括下列内容：（一）投诉人的名称、地址及有效联系方式；（二）被投诉人的名称、地址及有效联系方式；（三）投诉事项的基本事实；（四）相关请求及主张；（五）有效线索和相关证明材料。

海南省财政厅政府采购投诉处理决定书——琼财采处〔2022〕28号文章属性•【制定机关】海南省财政厅•【公布日期】2022.09.05•【字号】琼财采处〔2022〕28号•【施行日期】2022.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文海南省财政厅政府采购投诉处理决定书——琼财采处〔2022〕28号海南省财政厅政府采购投诉处理决定书投诉人：陕西诺济医疗科贸有限公司地址：陕西省西安市雁塔区双桥路50号万象国际中心二号楼1201室法定代表人：王根奎职务：总经理被投诉人1：海南政坤招标代理有限公司地址：海南省海口市美兰区大英山东一路10号海阔天空国瑞城（铂仕苑）办公楼2单元三A（四）层3A01法定代表人：张久发职务：总经理被投诉人2：海南省中医院地址：海口市和平北路47号负责人：卓进盛职务：院长相关供应商1：国药集团广东省医疗器械有限公司地址：广州市越秀区流花路117内自编5号（8号馆）五层北侧物业法定代表人：彭先飞职务：总经理相关供应商2：茂名市国誉贸易有限公司地址：茂名市茂南区西粤南路123号大院2号608房之一法定代表人：柯建军职务：总经理相关供应商3：广州天弈医疗科技有限公司地址：广州市番禺区东环街乐享街8号1519法定代表人：郭华艳职务：总经理投诉人就2022年海南省中医院新院区医疗设备购置采购项目02包（编号：ZK-CGZGK220501，以下简称“本项目”）的采购过程和结果，于2022年6月23日向被投诉人海南政坤招标代理有限公司（以下简称代理机构）提出质疑，7月1日代理机构作出质疑答复。

7月21日投诉人向本厅提交投诉材料。

7月28日本厅向投诉人发送重新投诉通知书，告知其在收到通知之日起5个工作日内补充材料后重新投诉，7月28日投诉人补充相关材料后本厅依法于当日正式受理。

8月2日本厅分别向海南省中医院（以下简称采购人）、代理机构、相关供应商国药集团广东省医疗器械有限公司、茂名市国誉贸易有限公司、广州天弈医疗科技有限公司发送了投诉书副本，并通知暂停采购活动，暂停日期为2022年8月3日至2022年9月1日。

曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市招标投标活动异议和投诉处理办法的通知文章属性•【制定机关】曲靖市人民政府办公室•【公布日期】2022.04.29•【字号】曲政办函〔2022〕57号•【施行日期】2022.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市招标投标活动异议和投诉处理办法的通知各县（市、区）人民政府，曲靖经开区管委会，市直各委、办、局，各企事业单位、人民团体：《曲靖市招标投标活动异议和投诉处理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

曲靖市人民政府办公室2022年4月29日曲靖市招标投标活动异议和投诉处理办法第一章总则第一条为保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，建立公平、公正、高效招标投标活动异议和投诉处理机制，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《云南省招标投标活动投诉处理办法》等法律、行政法规、规章规定，结合曲靖实际，制定本办法。

第二条本办法适用于曲靖市行政区域内招标投标活动异议和投诉及其处理。

本办法所称招标投标活动，包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段。

政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务异议和投诉及其处理另有规定的，按其规定执行。

第三条应当坚持公平、公正原则受理异议和投诉，在法定期限内作出处理决定，并即时公布处理结果。

第四条投标人、潜在投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规等规定的，有权依法向招标人提出异议或向有关行政监督部门投诉。

其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接或间接利益关系的法人、其他组织和自然人。

第五条县级以上人民政府政务服务管理部门（公共资源交易管理部门），应当在曲靖市公共资源交易电子服务系统开设异议和投诉窗口，公开联系方式，接收招标投标异议和投诉，并按照“谁主管、谁监管”的原则，即时将接收的招标投标异议和投诉，交办有关招标投标行政监管部门办理，建立交办及办理情况台账，做好保存和管理工作，接受有关方面的监督检查。

招标投诉处理程序如下：
1. 提起投诉：投诉人应当根据招标文件、招标公告、资格预审文件等要求，以书面形式向行政监督部门提交投诉书，并附相关证据材料。

2. 受理投诉：行政监督部门应当自收到投诉书之日起3个工作日内进行审查，并根据不同情况，分别作出是否受理的决定。

如果投诉符合要求，行政监督部门应当受理，并书面通知投诉人和其他有关当事人；如果投诉不符合要求，行政监督部门应当告知投诉人不予受理的理由。

3. 调查处理：行政监督部门应当自受理投诉之日起30个工作日内完成对投诉事项的调查。

如果调查发现违法行为属实，行政监督部门应当责令改正，并视情节轻重给予相应处罚；如果调查发现违法行为不属实，行政监督部门应当书面告知投诉人，并说明理由。

4. 答复与送达：行政监督部门应当自作出处理决定之日起10个工作日内，将处理结果书面通知投诉人、被投诉人和其他有关当事人。

处理结果应当抄送有关行政主管部门。

5. 执行与监督：被投诉人应当按照行政监督部门的处理决定进行改正。

行政监督部门可以对被投诉人的改正情况进行监督检查，发现仍存在违法行为的，应当依法处理。

以上是招标投诉处理程序的基本步骤，具体操作可能因地区和具体情况而有所不同。

如果您需要更详细的信息，建议咨询当地政府或相关机构。

工程建设项目招标投标活动投诉处理办法七部委第令Document number【SA80SAB-SAA9SYT-SAATC-SA6UT-SA18】工程建设项目招标投标活动投诉处理办法[七部委第11号令]［作者：佚名转贴自：本站原创点击数：475文章录入：admin ］工程建设项目招标投标活动投诉处理办法中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国建设部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国交通部、中华人民共和国信息产业部、中华人民共和国水利部、中国民用航空总局令第11号为建立公正、高效的招投标投诉处理机制，规范招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》，特制定《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》，现予以公布，自2004年8月1日起施行。

国家发展和改革委员会：马凯建设部部长：汪光焘铁道部部长：刘志军交通部部长：张春贤信息产业部部长：王旭东水利部部长：汪恕诚中国民用航空总局局长：杨元元二○○四年六月二十一日第一条为保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，建立公平、高效的工程建设项目招标投标活动投诉处理机制，根据《中华人民共和国招标投标法》第六十五条规定，制定本办法。

第二条本办法适用于工程建设项目招标投标活动的投诉及其处理活动。

前款所称招标投标活动，包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段。

第三条投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权依法向有关行政监督部门投诉。

前款所称其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和个人。

第四条各级发展改革、建设、水利、交通、铁道、民航、信息产业（通信、电子）等招标投标活动行政监督部门，依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见的通知》（国办发[2000]34号）和地方各级人民政府规定的职责分工，受理投诉并依法做出处理决定。

招投标投诉处理办法第一章总则第一条为保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，建立公平、高效的工程建设项目招标投标活动投诉处理机制，根据《中华人民共和国招标投标法》及其相关法规，特制定本办法。

第二条本办法适用于工程建设项目招标投标活动的投诉及其处理活动，包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段的投诉处理。

第三条投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权依法向有关行政监督部门提出投诉。

第二章投诉的受理与处理第四条各级发展改革、建设、水利、交通、铁道、民航、信息产业等招标投标活动行政监督部门，依照职责分工，受理投诉并依法做出处理决定。

第五条行政监督部门处理投诉时，应当坚持公平、公正、高效原则，维护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益。

第六条行政监督部门应当确定本部门内部负责受理投诉的机构及其联系方式，并向社会公布。

第七条投诉人提出投诉时，应当提交书面投诉书，包括投诉人的基本情况、被投诉人的基本情况、投诉事项的基本事实、相关请求及主张，以及有效线索和相关证明材料。

第八条投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起十日内提出书面投诉。

第九条行政监督部门应当自收到投诉之日起一定期限内决定是否受理投诉，并在受理投诉之日起一定期限内对投诉事项做出处理决定，以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他相关当事人。

第三章投诉的调查与处理决定第十条受理投诉后，行政监督部门应当开展调查，查清事实，对投诉事项进行认真核实。

第十一条对于查实的投诉问题，行政监督部门应当依据相关法律法规，做出撤销违规行为、修正违规行为、采取补救措施等处理决定。

第十二条行政监督部门在做出处理决定时，应当注重保密性原则，保护投诉人和被投诉人的隐私，防止信息泄露和隐私侵犯。

第四章投诉的答复与法律责任第十三条行政监督部门应当在处理决定做出后，及时向投诉人和被投诉人进行答复，并告知处理结果。

招标投标异议及投诉处理规则引言招标投标是企业进行采购和招标工作的重要环节，而在这一过程中，难免会出现一些异议和投诉情况。

为了确保招标投标工作的公平、公正、透明，需要制定一套招标投标异议及投诉处理规则。

本文将全面、详细、完整地探讨招标投标异议及投诉处理方面的规定和要求。

一、招标投标异议的定义和处理原则1.1 招标投标异议的定义招标投标异议是指在招标投标过程中，参与方因对招标文件的内容、评标过程或结果等方面产生异议，并提出相关质疑的情况。

异议的提出可能涉及招标者、投标人、评标委员会等多个参与方。

1.2 异议处理的原则•公开透明原则：异议处理过程应公开透明，确保所有相关方的合法权益。

•公正公平原则：异议处理过程应公正公平，对所有异议进行客观、公正、公平的审视和处置。

•合法合规原则：异议处理过程应遵循相关法律法规和招标投标的规定，确保合法合规的处理结果。

二、招标投标异议的处理流程2.1 异议提出异议方应在规定的时间内以书面形式向招标机构提出异议，并提供充分的证据材料。

异议提出后，招标机构应在规定的时间内受理，并向异议方确认收到。

2.2 异议审查招标机构应成立异议审查委员会，对异议进行审查。

审查委员会应由专业人士组成，具备相关的知识和经验。

2.3 异议调查异议审查委员会应对异议所涉及的相关材料进行调查，并听取异议方和被异议方的陈述和辩解。

2.4 异议决定异议审查委员会应作出异议决定，决定应基于事实和证据，并以书面形式通知异议方和被异议方。

三、招标投标投诉的定义和处理原则3.1 招标投标投诉的定义招标投标投诉是指在招标投标过程中，参与方因发现其他参与方存在违规行为、不正当行为或其他违法行为，而向相关机构投诉的情况。

3.2 投诉处理的原则•保护投诉人权益原则：对投诉人的权益应保护到位，保护投诉人的个人信息和隐私。

•快速响应原则：及时受理和处理投诉，确保投诉人的合法权益得到维护。

•彻底调查原则：对投诉内容进行彻底调查，获取充足的证据材料进行判断和处理。

海南省财政厅政府采购投诉处理决定书文章属性•【制定机关】海南省财政厅•【公布日期】2024.01.27•【字号】琼财采处〔2024〕16号•【施行日期】2024.01.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文海南省财政厅政府采购投诉处理决定书投诉人：绍兴米色布艺有限公司地址：浙江省绍兴市越城区胜利东路183号-2营业房法定代表人：陈国平职务：执行董事被投诉人1：海南省公安厅海岸警察总队地址：海南省海口市龙华区滨涯路9号法定代表人：江伟职务：负责人被投诉人2：海南政源招标代理有限公司地址：海口市蓝天路28号名门广场A1002房法定代表人：黄冬平职务：执行董事相关供应商：海口中原富新布艺有限公司地址：海口市博爱北路60号法定代表人：方青青职务：执行董事投诉人就海南省公安厅海岸警察总队-反走私综合执法站2023年度窗帘购置项目（编号：HNZY2023-139，以下简称本项目）C包的中标结果，于2023年11月6日向海南政源招标代理有限公司（以下简称代理机构）提出质疑，代理机构于11月15日作出质疑答复。

11月22日本厅收到投诉人的投诉材料。

11月29日本厅向投诉人发送重新投诉通知书，告知其补充相关材料后5个工作日内重新投诉。

12月6日本厅收到投诉人的补正投诉材料并于当日正式受理。

12月8日，本厅向采购人、代理机构、相关供应商发送了投诉书副本，并通知暂停采购项目。

现已审查终结。

一、投诉人投诉称：（一）投诉事项1：没有按招标文件载明时间开标。

事实依据：本项目2023年10月30日上午10时半开标，其中一家供应商没带CA证书，采购代理机构允许其开标截止时间后回去拿CA证书继续解密，开标。

可以查询现场视频。

没有按招标文件要求开评标，出现影响采购公正的违法、违规行为。

（二）投诉事项2：C包中标人的小微企业声明函明显填错。

事实依据：根据中标结果公示，其中中标供应商的小微企业声明函标的名称写错，标的名称应该写采购需求内各标的,不是项目名称。

重庆市招标投标活动投诉处理实施细则第一章总则第一条为了实施好国家发展改革委等九部委令2013年第23号修改后的《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》，规范招标投标投诉及其处理活动，结合实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于本市行政区域内招标投标活动的投诉及其处理。

前款所称招标投标活动，包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段。

第三条行政监督部门应当按照公平、公正和高效原则处理投诉，维护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人合法权益。

第四条市、区县（自治县）发展改革、经济信息、建设、交通、农业、外经贸、国土、市政、水利、移民、林业、园林等招标投标活动行政监督部门，依照《重庆市招标投标条例》、《重庆市工程建设招标投标交易监督管理办法》（渝府发〔2011〕29号）和《重庆市区县公共资源交易监督管理暂行办法》（渝府发〔2012〕9号）规定的职责分工，受理本部门所监督项目的投诉并依法作出处理决定。

区县（自治县）政府对所属部门招标投标活动监督职责分工另有规定，从其规定。

两江新区、北部新区及经开区、高新区等国家级经济开发区负责受理所监督项目的投诉并依法作出处理决定。

第五条行政监督部门应当向社会公布本部门内部负责受理投诉的机构及其名称、电话、传真、电子信箱和通讯地址。

对依法处理的违法行为，行政监督部门要进行记录和公告，并将违法信息纳入市企业联合征信系统。

第六条行政监督部门投诉处理人员应当严格遵守保密规定，对于在投诉处理过程中所接触到的国家秘密、商业秘密应当保密，也不得将投诉事项透露给与投诉无关的其他单位和个人。

投诉人、被投诉人及与投诉有关的其他人员应当严格遵守招标投标有关法律法规规定的保密要求，对于所接触到的可能影响公平竞争的信息应当保密，不得非法打听、翻拍、泄露、篡改、销毁和隐藏等。

第二章投诉第七条投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章，自知道或者应当知道之日起十日内可向行政监督部门投诉。