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财务税收4 2020年12月（下）/ 总第275期引 言财政资金和专项资金的管理是影响财政工作总体运行质量的基础性工作。
因此，加强对财政资金与专项资金管理情况的考察分析，并结合实际情况，制定提升财政资金与专项资金监督质量的具体策略，是很多财政工作人员重点关注的问题。
1 财政资金与专项资金监督管理工作存在的问题1.1专项资金绩效评价标准缺乏创新部分财政部门对于现有绩效评价标准的设计科学性缺乏足够关注，未能实现对绩效评价主体内容的充分总结，在处理绩效评价方案建设的相关工作过程中对于绩效评价策略的实施合理性重视程度较低，导致绩效评价相关工作的实施无法在内容创新方面取得更大成效，也使得项目成本预算和差值计算工作难以得到有效的调整创新。
一些专项资金绩效评价标准在制定过程中，对于收益预估情况缺乏足够的重视，未能实现对项目实际收益形成原因的考察分析，导致预算值与实际值的对比结论无法得到有效的应用，难以在凭借对比结果的有效应用之下，满足专项资金绩效评价标准的创新需求。
一些财政单位工作人员对于成本效益评价方法的执行有效性关注程度较低，缺乏对效益评估工作的重视，导致最低费用评估法无法得到全面的贯彻，难以保证专项资金的特殊用途获得有效关注。
一些专项资金绩效评价标准的构建对于综合指数法的应用比例较低，无法科学的识别绩效评价手段的综合价值，降低了绩效评价标准的执行有效性。
1.2财政资金管理制度不够完善制度的完善程度直接决定着财政资金管理措施的规范性，但是，一些财政资金管理工作的实施对于后期审核工作的价值缺乏足够的重视，未能实现对资金应用情况的深入考察，在制定资金管理机制创新策略的过程中，无法实现对资金浪费问题的全面管控，不利于财政专项资金获得更加规范的监督。
一些制度设计人员对于财政资金的管理机制构建完整性缺乏充分的考察，资金后期审核策略的实施未能实现对过程监督举措的创新，导致资金控制手段无法得到改进，难以在制度的帮助下提升财政专项资金的监管质量。
2024年财政专项资金管理工作会上的讲话尊敬的各位领导、同事们：大家好！很荣幸能够在2023年财政专项资金管理工作会上发表讲话。
作为财政部门的一员，我感到特别自豪和责任重大。
在这里，我想和大家分享一些关于财政专项资金管理工作的思考和建议。
首先，我们要充分认识到财政专项资金管理工作的重要性和紧迫性。
财政专项资金是国家重大战略和政策的具体落实体现，直接关系到国家经济社会发展的大局。
只有加强专项资金管理，才能确保资金使用的效率、合理性和透明度，实现财政资源的最优配置和最大产出。
因此，我们要高度重视财政专项资金管理工作，树立正确的意识和态度。
其次，我们要不断创新财政专项资金管理的方式和手段。
随着时代的发展和形势的变化，传统的专项资金管理模式已经不再适应当前需要。
我们要结合信息技术的发展，加强对专项资金的监管和管理，推动财政专项资金管理工作的数字化、智能化和便捷化。
同时，我们还要加强对专项资金使用效果的评估和监测，及时发现问题并采取有效措施加以解决。
第三，我们要加强与相关部门的合作和协调。
财政专项资金管理工作涉及面广、事项多，需要多个部门的协同配合。
各部门之间要加强信息共享和业务对接，形成合力，确保专项资金管理工作的顺利进行。
同时，我们也要积极借鉴国内外其他地方的经验和做法，吸取他们的成功经验，进一步提升我市财政专项资金管理工作的水平和质量。
最后，我想谈一下个人的一些思考。
作为财政部门的一员，我们要时刻保持清醒的头脑和正确的价值观。
在处理专项资金管理工作时，要坚持公平、公正、透明的原则，切实履行好我们的职责，做到权责对等、利益一致。
同时，我们还要加强自身能力的提升，不断学习新知识、新技能，不断增强自己的综合素质和业务能力，为财政专项资金管理工作的提高和发展做出更大的贡献。
尊敬的各位领导、同事们，财政专项资金管理工作是一项系统工程，需要各级各部门的共同努力和配合。
我相信，在大家的共同努力下，我们一定能够做好财政专项资金管理工作，为推动经济社会发展贡献力量，为实现我们的梦想贡献智慧。
关于进一步完善财政预算管理工作的思考和建议
一、建立和完善财政预算管理制度
1.坚持预算管理的立法化、公开化、分级管理、多元监督和信息化，
充分激发财政支出的社会效益；
2．严格依据宪法和法律规定，加强对财政预算管理的监督检查；
3．建立完善财政预算报表的填报、审核程序，同时把财政预算审计、安全审计以及其他财政监督审计统一起来；
4．建立严格的内部管理制度，加强财政预算的经费使用管理，完善
财务核算制度。
二、完善财政预算收入分配体制
1．财政预算收入分配体制，实现财政与地方自治的结合，完善政府
投资收益的分配机制；
2．加大专项资金的投入，有效推动重点项目建设，促进经济发展；
3．发展社会公益支出，实行政府投入和社会投入相结合的财政拨款
政策，确保基本公共服务的公平性；
4．完善财政支出分配政策，建立严格的财政预算审核制度，把财政
预算管理加以细化，有效阻止和遏制腐败行为，实现财政预算的精细化管理。
三、实施“精准财政补贴”
1.根据地方实际情况，实施精准财政补贴，有效补齐地方财政支出不
足的缺口。
财政专项资金项目库的建设与管理思考摘要：随着我国“十四五”高质量发展新征程的开启，财政改革不断深入，财政管理制度不断完善，为建立现代财政制度奠定了坚实的基础，但我们也应认识到，此项改革还需要进一步深化，下面就笔者近年来的工作实践，以财政专项资金项目库的建设与管理为着眼点，试着谈一下自己对当前财政专项资金项目库建设与管理的一些认识。
关键词：专项资金；项目库；管理引言财政资金是指政府为实现其各种职能需要，由国家或有关部门或上级部门下拨的具有专门指定用途或者特殊用途的资金。
财政资金投资于公益性项目，基础性项目为国家的社会管理、公共事业、经济发展注入了强大的动力。
为了规范专项资金的管理，增强专项资金分配和使用的科学性、规范性和前瞻性，提高专项资金使用效率，财政专项资金实行项目准入制度，建立了专门的项目库实施统一管理。
一、项目库管理的概述项目库管理指由主管部门通过组织项目申报和严格评审论证、规范审批，将符合国家法律法规规定、中央和省的决策部署和发展规划的项目，纳入各级财政资金项目库系统中进行储备，入库项目编制年度或跨年度滚动预算计划，细化至资金来源，财政事权，政策任务，项目任务、金额、项目实施单位。
在编制预算过程中，主管部门从项目库中选取具体项目纳入年度预算后，实行项目库管理的财政专项资金可直接下达预算明细计划，并且通过项目库系统，跟踪项目执行情况。
在项目选取中考虑的方向涉及各方各面，项目具有类别划分，如：先行先试项目、中长期项目、地方事权项目等，对于不同类项目选取条件着重点如：宏观性、前瞻性、必要性会有所不同。
二、项目库的分类项目库按管理职能一般分中央项目库、省级项目库和市级项目库。
中央级保留审批权限的资金项目由中央职能部门组织纳入中央项目库；省级保留审批权限的资金项目由省级职能部门组织纳入省级项目库；审批权限下放市级（以下简称市级审批权限）的资金项目由市级职能部门组织纳入市级项目库，按照“谁审批，谁组织申报”进行项目库管理。
加强财政农业专项资金使用管理的思考随着经济社会的不断发展，农村农业的现代化建设已成为我国经济社会发展的重要任务。
为了加强财政农业专项资金使用管理，保证专项资金的有效使用和农业现代化建设的顺利推进，需要做好以下几个方面的工作。
一、加强农业现代化规划和投资管理要想保证农业现代化建设的顺利推进，首先需要制定科学合理的规划和投资计划，并明确专项资金的使用范围和目标。
在规划编制和资金投入过程中，要充分考虑农业现代化的整体发展需求，注重推进农业科技创新和人才培养等方面，提高资金使用效益和农业生产能力。
二、建立健全财务管理制度加强财务管理制度建设，是保证农业专项资金规范使用的基础。
要建立健全财务管理制度，制定专项资金的预算和账务管理办法，确保专项资金的使用和管理的规范化、透明化和监管化。
执法部门要根据中央和地方的相关文件和政策，对专项资金使用情况进行监督、检查和反馈，提高监管和惩处的能力和水平。
三、完善市场监管机制在农业现代化发展中，市场监管是关键性的工作。
要完善市场监管机制，做好投入品和农产品质量安全监管工作，防范专项资金的滥用和浪费。
要落实责任追究制度，对违规使用专项资金的单位和个人严肃处理，并在社会上形成强大的规范和约束力。
四、加强人才培养和技术创新农业现代化发展的关键在于人才培养和技术创新。
要加强农业现代化人才培养和技术创新工作，推进科学研究和技术开发，提高农业产业化水平和农产品竞争力。
同时，要加强农民培训和技能提升，培养出一支农业现代化建设所需要的专业人才。
五、促进产业发展和农村经济增长在专项资金使用过程中，要通过促进产业发展和农村经济增长，实现资金使用的最大化效益。
要加强对各种农业产业的规划和支持，推动农业产业化发展，广泛发挥农村集体经济的作用。
同时，要加强农村基础设施建设，提高农村生产和生活条件，进一步拉动农业现代化发展和农村经济增长。
六、结语加强财政农业专项资金使用管理，实现农业现代化建设和农村经济增长，是当前和今后一个时期的重要任务。
关于加强财政专项资金管理的思考
摘要：近几年，经济发展的环境越来越复杂，国家与地方政府为了保障经济社会的持续发展，相继出台了一些列对应的制度，而相关的财政部门则安排了应对的专项资金来当作资金保证。
这些专项资金在“稳增长、促消费、保就业”等各个方面都起到了良好的作用。
然而在实际应用的进程中，仍然存在一些不足，财政专项资金管理所需要的精细化以及规范化程度还需要持续提升，必须对财政专项资金进行规范管理。
笔者从当前财政专项资金管理中存在的不足着手，从而提出强化财政专项资金管理的措施。
关键词：财政专项资金管理措施
财政专项资金属于本级预算以及上级补助安排的，具备指定用途的专项资金。
确切地说，是指中央和省级财政部门、财政部门会同有关主管部门安排用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金。
多年来，各级财政安排的专项资金不断增多，对促进地方建设起到了积极的作用。
因此，强化财政专项资金管理措施，提升资金的使用效益，是财政部门的重要使命。
笔者结合自身多年的工作经验，提出加强财政专项资金管理的措施，为财政专项资金的管理贡献自己的微薄之力。
一、目前财政专项资金管理存在的问题及不足
财政专项资金对地方建设起到了积极的促进作用，然而在实际工作中，仍然存在下面几个问题：
（一）财政专项资金立项缺乏科学合理的项目论证
有的地方出于大力发展经济的目的，往往大干快上，多立项目，立大项目，但是对于大项目当中的经济价值缺少科学合理的研究，针对这些项目的投资管理缺乏周全的考虑。
即使现在基本都是按照“先论证项目，再申请资金”的流程，然而因为一些原因，导致相关机构在项目审核上，几乎说不上话，只负责拨款，而一些用款单位想方设法争取上级财政专项，通常都是想的怎么去争取更多的利益，很少考虑对于支出的安排，导致用款金额的虚增及违规操作成为可能，严重降低了财政的效益。
（二）缺乏科学完善的专项资金管理办法
因为大部分专项资金管理措施缺乏科学合理的依据，当前财政方面的制度没有提出较为明确的标准，致使项目相关的机构操作难度较大。
此外，因为当前仍然存在“切块”的情况，资金使用的细化程度较低，致使资金使用的效率非常低，从而导致财政相关机构不能正常行驶监督控制的权利。
（三）项目机构对专项资金认识上存在偏差
部门项目机构对于专项资金的认识不足，简单的认为项目中的钱属于自己部门的，再加上当前公用资金的定额不合理，定额比较低，无法满足部门日常工作的需求，部门单位就看重自身的利益，将本来应该属于公用资金指出范围的招待费、会议费以及交通费等划入专项支出，从而导致挪用与挤占项目资金的情况发生，违规花钱，用款随意性较大，扭曲了专项资金的真实用途。
（四）缺乏完整有效的绩效监督制度
因为缺少行之有效的绩效管理制度，再加上绩效管理工作缺少对应的保护，导致财政管理部门偏向于拨款，根本不注重效益。
管理措施不够强硬，监督处罚力度不足，助长了财政支出过程中的浪费、违纪现象。
财政支出制度较为落后，关于专项性与突击性的检查偏多，而更为重要的日常监督则偏少；针对某一个环节的检查偏多，全面追踪的监督偏少。
所以，必须切实构建一套完善的绩效监督制度。
（五）会计核算规范性不足
现实情况中，部分财政专项资金核算有对应的制度，比如农发资金，对其要求必须单独设置账户，单独进行核算，且专人进行管理。
而一些单位根本没有按照对应的规定开展核算工作。
造成存在发票的使用不符合规定，手续不健全，会计科目使用不规范，串科目使用资金以及表格与账目不对等的情况。
二、财政专项资金管理方面的措施
加强财政专项资金的管理应当要从根本上去解决当前财政专项
资金管理中存在的不足，这就需要财政机构、国库支付中心、会计核算中心以及用款单位等各个部门之间通力合作。
着手从下面几个地方做起：
（一）建立和完善专项资金管理办法
财政机构应当构建一套财政资金管理的规章制度，包括实施细则。
在开展监督工作的时候，应当做好各个机构之间的协作工作，从而保证这些工作得到落实。
此外，还必须严肃法纪，严惩挤占与
非法挪用财政专项资金方面的违纪行为，针对浪费财政专项资金的行为必须予以纠正，从而保障财政专项资金科学合理的使用。
（二）加强专项资金项目论证
针对投资金额巨大并且专业性要求高的项目，可以安排一些专业的工作人员组建评审队伍，也可以聘请拥有资格的中介结构实施评估论证。
针对影响环境、经济以及社会的项目，必须向社会公布，从而广泛收集群众、法人以及相关部门的意见与建议。
根据法律需要组织听证的，必须组织听证。
除了必须保密的事项之外，业务主管机构以及财政机构应该公开财政专项资金的使用方向与发放对象，同时包括申请使用专项资金的要求。
（三）实施专项资金绩效评价
要做好财政专项资金绩效评价的工作，必须做好建设合理的评价工作程序以及选择合适的评价方法。
其中包括明确评价的内容、构建评价的标准以及开展评价这几个方面。
目前，关于绩效评价有许多的模式，而财政专项资金需要根据所针对项目的实际情况来选择对应的模式。
比如，经济效益可以用货币来计算的项目，可以采用“成本—效益评价模式”。
（四）调整并优化专项资金支出的结构
财政专项资金拥有非常多的名目，为应对这种复杂的情况，相关机构应该主动调整，不能够出现不同部门互相占用资金的情况发生。
财政专项资金必须要严格按照市场经济情况政府职能的相关要求，一方面，可以考虑将专项资金重点用于集中力量办大事，推动
地方经济发展，另一方面，也应保证民生、稳定等方面资金需要。
各个部门在使用专项资金使用方面必须通力合作，完善专项资金管理的相关制度，做好日常监督工作。
财政预算已经安排或追加的财政专项资金要严格掌握比例，严格控制并且尽可能的降低专项资金中人员经费的比例。
（五）加强财政监督职能
加强财政各个业务机构与财务监督检查机构对于财政专项资金
的监督管理工作，构建事前、事中以及事后相结合的财政监督体系，做好针对财政资金的监督工作，并建立健全关键项目的稽察特派员规章制度。
在实施会计集中核算的机构，必须由各个会计核算中心强化对会计从业人员的专业教育，安排组织会计人员认真学习国家相关的法律法规以及学习关于专项资金方面的管理方式，掌握单位专项资金的用途以及开支的范畴，认真做好财政专项资金的会计监督以及会计核算工作，确保完整、及时、准确的反映专项资金的使用状况，从根本上杜绝乱开支的行为发生。
（六）实行项目责任制度
当落实安排好财政专项资金以后，使用机构以及管理机构都应该重视财政专项资金，严抓资金的用途，科学合理的应用，使得专项资金的使用得到保障。
在使用这些资金的进程当中，应该积极做好专项资金相关的跟踪访问工作，努力提升专项资金的经济效益，从根本上杜绝浪费或挪用的情况。
三、结束语
最近几年以来，全国相关的财政机构在财政专项资金管理工作都做了较大的努力，也获得了良好的效果，然而财政专项资金的管理或多或少仍然存在一些不足，所以，相关的财政机构仍需加大工作的力度，继续加强管理财政专项资金，从而将财政专项资金落实到具体的项目中，为我国经济发展做出巨大的贡献。
参考文献：
[1]黄济美.财政专项资金管理初探[j].财政监督.2007
[2]孙良军.对当前财政专项资金管理的几点思考[j].企业家天地.2007
[3] 高宁.财政专项资金管理使用中存在的问题及提高资金整体效益的对策研究[j].会计师.2009。
