2018年国务院机构改革方案解读

2018国务院机构改革的突破和影响作者：张金才来源：《人民论坛》2018年第23期【摘要】2018年国务院机构改革打破党政界限，与党中央的机构统筹设置；打破部门界限，对国务院组成部门进行系统性重构；打破精简的改革模式，打破固化的利益藩篱，在机构改革方式和政府职能转变方面取得新突破。

此次国务院机构改革将为坚持和加强党的全面领导提供组织保障，为形成更加完善的中国特色社会主义制度创造有利条件，为建设人民满意的服务型政府打下坚实体制基础。

【关键词】国务院机构改革服务型政府突破【中图分类号】D602 【文献标识码】A2018年3月17日，十三届全国人大一次会议审议批准了国务院机构改革方案，新一轮国务院机构改革就此拉开序幕。

此次国务院机构改革，与之前的几次相比，有许多新的突破，并将对坚持和发展新时代中国特色社会主义产生重大而深远的影响。

一是打破党政界限，与党中央的机构统筹设置。

之前的历次国务院机构改革都是在其自身范围内进行的。

这次国务院机构改革的一个重大突破，就是与党中央的机构改革同步进行，在机构设置和调整方面与党中央的机构统筹安排。

这是贯彻党的十九大和十九届三中全会关于统筹设置党政机构，完善党政机构布局要求的重要部署。

此次国务院机构改革将监察部、国家预防腐败局的职责，最高人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等反腐败相关职责整合，组建国家监察委员会，同中央纪律检查委员会合署办公，履行纪检、监察两项职责。

此外还将国家公务员局并入中央组织部；将原国家新闻出版广电总局的新闻出版和电影管理职责划入中央宣传部；将国家民族事务委员会归口中央统战部领导；将国家宗教事务局和国务院侨务办公室并入中央统战部；将工业和信息化部管理的国家计算机网络与信息安全管理中心调整为由中央网络安全和信息化委员会办公室管理。

这对于减少多头管理，减少职责分散交叉，使党政机构职能分工合理、责任明确、运转协调，具有重要意义。

二是打破部门界限，对国务院组成部门进行系统性重构。

2018国务院机构改革方案这次国务院机构改革的具体方案如下。

一、关于国务院组成部门调整（一）组建自然资源部。

将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。

自然资源部对外保留国家海洋局牌子。

不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

（二）组建生态环境部。

将环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋环境保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，组建生态环境部，作为国务院组成部门。

生态环境部对外保留国家核安全局牌子。

不再保留环境保护部。

（三）组建农业农村部。

将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。

将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。

不再保留农业部。

（四）组建文化和旅游部。

将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。

不再保留文化部、国家旅游局。

（五）组建国家卫生健康委员会。

将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责，国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合，组建国家卫生健康委员会，作为国务院组成部门。

保留全国老龄工作委员会，日常工作由国家卫生健康委员会承担。

中央机构改革方案中央机构改革方案是我国国家机构改革的重要一环，旨在优化政府职能，推动国家治理体系和治理能力现代化。

中央机构改革方案于2018年3月通过全国人民代表大会表决通过，并于同年10月正式实施。

本文将围绕中央机构改革方案的内容和目标展开阐述。

中央机构改革方案旨在推进国家治理体系和治理能力现代化，为深化改革、增强政府效能提供重要支撑。

此次机构改革方案主要包括以下几个方面的重要内容：首先，中央机构改革方案调整并优化了国务院组成部门的设置。

通过整合、合并一些部门、委员会和行政机构，增加了政府效能和决策科学性。

这些调整旨在提高政府决策的协同性和快捷性，并且有助于减少行政冗余，提高行政效能。

其次，中央机构改革方案加强了党对各级机构的全面领导。

方案明确了党对国家机构的领导地位，强调了党对重大决策的集中统一领导，保证了党在国家治理中的统一领导。

第三，中央机构改革方案着重强调了机构改革与职能转变的紧密结合。

通过调整机构设置，方案强调了从传统的“部门管理”到“事项管理”转变的必要性和紧迫性。

这种转变有助于提高政府效能，增强政府对社会经济发展的服务和支撑能力。

此外，中央机构改革方案还强调了加强党内监督和国家监察体制改革。

方案提出建立不断完善的党内监督制度，加强党对权力运行的监督和约束。

同时，方案还推动了国家监察体制改革，创立了国家监察委员会，进一步加强了反腐败斗争的力度。

中央机构改革方案的实施旨在推进国家治理体系和治理能力现代化，实现政府职能科学、高效的转变。

这一方案对国家机构改革具有重大意义，具体体现在以下几个方面：首先，中央机构改革方案有助于增强政府效能。

通过整合和优化国务院组成部门，减少行政层级和冗余机构，提高政府的决策效率和科学性。

这将有助于提升政府在社会经济发展中的服务和支撑能力，促进各项政策措施更加有效地落实。

其次，中央机构改革方案有助于增强党对国家机构的全面领导。

方案明确了党对国家机构的领导地位，强调了党在国家治理中的统一领导。

重磅！国务院机构改革方案：改革后国务院设置组成部门26个今天，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。

根据该方案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。

具体调整情况如下：一、国务院组成部门调整1、组建自然资源部。

不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

2、组建生态环境部。

不再保留环境保护部。

3、组建农业农村部。

不再保留农业部。

4、组建文化和旅游部。

不再保留文化部、国家旅游局。

5、组建国家卫生健康委员会。

不再保留国家卫生和计划生育委员会。

不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

6、组建退役军人事务部。

7、组建应急管理部。

不再保留国家安全生产监督管理总局。

8、重新组建科学技术部。

9、重新组建司法部。

不再保留国务院法制办公室。

10、优化水利部职责。

不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。

11、优化审计署职责。

不再设立国有重点大型企业监事会。

12、监察部并入新组建的国家监察委员会。

不再保留监察部、国家预防腐败局。

改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。

二、国务院其他机构调整1、组建国家市场监督管理总局。

不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。

2、组建国家广播电视总局。

不再保留国家新闻出版广电总局。

3、组建中国银行保险监督管理委员会。

不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。

4、组建国家国际发展合作署。

5、组建国家医疗保障局。

6、组建国家粮食和物资储备局。

不再保留国家粮食局。

7、组建国家移民管理局。

8、组建国家林业和草原局。

不再保留国家林业局。

9、重新组建国家知识产权局。

10、调整全国社会保障基金理事会隶属关系。

11、改革国税地税征管体制。

将省级和省级以下国税地税机构合并。

国务院组成部门以外的国务院所属机构的调整和设置，将由新组成的国务院审查批准。

关于国务院机构改革方案的说明——2003年3月6日在第十届全国人民代表大会第一次会议上
王忠禹
【期刊名称】《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》
【年(卷),期】2003(000)002
【摘要】各位代表: 党的十六大明确提出了深化行政管理体制改革的任务。

根据党中央的部署,经过认真调研,集思广益,反复论证,形成了《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》。

党的十六届二中全会审议通过了该意见,建议国务院根据这个意见形成《国务院机构改革方案》,提交第十届全国人民代表大会第一次会议审议。

现在我受国务院委托,对《国务院机构改革
【总页数】4页(P190-193)
【作者】王忠禹
【作者单位】国务院;秘书长;国务委员
【正文语种】中文
【中图分类】D62
【相关文献】
1.关于国务院机构改革方案的说明——2008年3月11日在第十一届全国人民代表大会第一次会议上 [J], 华建敏
2.关于国务院机构改革方案的说明——1998年3月6日在第九届全国人民代表大会第一次会议上 [J], 罗干;;
3.关于国务院机构改革方案的说明——2008年3月11日在第十一届全国人民代表大会第一次会议上 [J], 华建敏
4.关于国务院机构改革方案的说明——2018年3月13日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上 [J], 王勇;
5.关于国务院机构改革方案的说明——1998年3月6日在第九届全国人民代表大会第一次会议上 [J], 罗干
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国务院机构改革方案内容介绍国务院机构改革方案内容介绍1. 引言国务院机构改革是中国政府进行全面深化改革的一项重要举措。

通过对各级政府机构的优化整合，旨在提高政府效能、推动治理体系和治理能力现代化。

本文将对国务院机构改革方案的内容进行介绍，并分享对这一改革的观点和理解。

2. 机构改革的背景2.1 发展需求随着我国发展进入新时代，“供给侧结构性改革”成为经济发展的重要方向，需要政府体制机制与时俱进。

此次机构改革旨在通过结构优化，提高政府行政效能，为高质量发展创造良好环境。

2.2 制度固化传统行政机构设置过于庞杂、职能交叉等问题，导致工作效能下降，审批繁琐，制度滞后。

机构改革旨在突破制度固化，实现职能清晰、协同高效的目标。

3. 机构改革方案内容国务院机构改革方案涵盖了多个领域和机构，以下是其中的几个重点方面：3.1 职能整合根据改革方案，一些行政机构将被整合优化。

国家工商总局、国家质量监督检验检疫总局和国家知识产权局合并为国家市场监督管理总局，实现监管职能的整合和协同。

3.2 公共服务改革方案强调加强供给侧结构性改革，优化公共服务体系。

国家卫生健康委员会成立，整合了原卫生计生委、国家中医药局等机构，推动医疗卫生体系的全面发展。

3.3 财税体制改革方案提出深化财税体制改革，优化中央和地方财政关系。

将国家税务总局和国家税务局合并，加强税收征管，推动税收制度创新。

3.4 中央管理事权和支出责任划分改革方案明确了中央和地方权责关系的调整。

通过划定中央和地方的事权和支出责任范围，促进资源优化配置，提高政府决策的科学性和透明度。

4. 观点和理解4.1 优化政府治理体系国务院机构改革方案的实施，有助于推动我国政府治理体系和治理能力现代化。

通过职能整合、服务改革等举措，可以提高政府对经济社会发展的支撑能力，增强政府对市场的监管，为市场主体提供更好的营商环境。

4.2 提高政府效能通过机构整合优化，可以避免冗余和重复工作，提高政府运行效率。

全会改革思考与建议：“一加一减”巧解转型改制难题2018年11月9日-12日召开的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

《决定》对现阶段改革需要解决的各方面问题作出了详细的论述和分析，为今后的深化改革指明了方向。

在《决定》中，党中央就如何转变政府职能、深化体制改革这一难题，以“一加一减”巧妙地作出了解答。

“加”主要是指加强宏观调控、政策制定和监管力度。

《决定》中明确指出了政府必须加强中央政府宏观调控职责和能力，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。

“加法”能够强化中央政府的宏观调控能力、提高各级地方政府对中央政策的贯彻力度和执行力。

“减”主要是指简政放权、精减编制。

中央政府进一步简政放权，深化行政审批制度改革，要“最大限度”减少对微观事务的管理，充分利用市场机制的调节作用。

《决定》中也提出了必须减少机构数量和领导职数、严格控制机构编制、优化政府组织结构。

“减法”对提高政府的能效，深化机构改革，推进机构编制管理科学化、规范化、法制化具有重要意义。

《决定》中“一加一减”的作用是显著而巨大的。

首先，从深化体制改革、创新行政管理这一方面来讲，“加”的作用好比是强化了机器的发动机部分，极大地提高整个机器的核心动力；而“减”的作用就好比是去掉了一台臃肿繁冗的机器身上的多余的零件，并且将这台机器按照能发挥更高效率的方式重新组装，从而使政府这台机器更加高效快捷地保持运作。

其次，从转变政府职能、增强政府公信力这一方面来说，“加”是要增强中央政府的宏观调控，对政策和法律法规方面加以完善，建设有法可依的“法治政府”；而“减”则是要求政府简政放权，将行政审批权下放地方，加强地方政府的公共服务职责，从而建设执政为民的“服务型政府”。

通过推行《决议》中的这“一加一减”，政府势必能够进一步精简编制、提高能效、增强公信力和执行力，实现建立法治政府和服务型政府的目标。

2018年国务院机构改革方案解读十三届全国人大一次会议13日上午在人民大会堂举行第四次全体会议，听取全国人大常委会关于监察法草案的说明、国务院关于国务院机构改革方案的说明。

按照国务院关于提请第十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。

具体改革方案如下：一、关于国务院组成部门调整（一）组建自然资源部。

将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。

自然资源部对外保留国家海洋局牌子。

不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

（二）组建生态环境部。

将环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，组建生态环境部，作为国务院组成部门。

生态环境部对外保留国家核安全局牌子。

不再保留环境保护部。

（三）组建农业农村部。

将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。

将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。

不再保留农业部。

（四）组建文化和旅游部。

将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。

不再保留文化部、国家旅游局。

（五）组建国家卫生健康委员会。

将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医疗卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责，国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合，组建国家卫生健康委员会，作为国务院组成部门。

2018年国务院机构改革方案解读十三届全国人大一次会议13日上午在人民大会堂举行第四次全体会议，听取全国人大常委会关于监察法草案的说明、国务院关于国务院机构改革方案的说明。

按照国务院关于提请第十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。

具体改革方案如下：一、关于国务院组成部门调整（一）组建自然资源部。

将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。

自然资源部对外保留国家海洋局牌子。

不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

（二）组建生态环境部。

将环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，组建生态环境部，作为国务院组成部门。

生态环境部对外保留国家核安全局牌子。

不再保留环境保护部。

（三）组建农业农村部。

将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。

将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。

不再保留农业部。

（四）组建文化和旅游部。

将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。

不再保留文化部、国家旅游局。

（五）组建国家卫生健康委员会。

将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医疗卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责，国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合，组建国家卫生健康委员会，作为国务院组成部门。

2018年国务院机构改革方案解读十三届全国人大一次会议13日上午在人民大会堂举行第四次全体会议，听取全国人大常委会关于监察法草案的说明、国务院关于国务院机构改革方案的说明。

按照国务院关于提请第十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。

具体改革方案如下：一、关于国务院组成部门调整（一）组建自然资源部。

将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。

自然资源部对外保留国家海洋局牌子。

不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

（二）组建生态环境部。

将环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，组建生态环境部，作为国务院组成部门。

生态环境部对外保留国家核安全局牌子。

不再保留环境保护部。

（三）组建农业农村部。

将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。

将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。

不再保留农业部。

（四）组建文化和旅游部。

将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。

不再保留文化部、国家旅游局。

（五）组建国家卫生健康委员会。

将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医疗卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责，国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合，组建国家卫生健康委员会，作为国务院组成部门。

新华社北京3月28日电（授权发布）国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知国务院各部委、各直属机构：党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》（以下简称《方案》），要求各地区、各部门统一思想，精心组织，认真抓好改革实施。

国务院机构改革和职能转变事关重大，任务艰巨，需要统一部署、突出重点、分批实施、逐步推进，通过坚持不懈的努力，用3至5年时间完成《方案》提出的各项任务，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

经国务院同意，现就实施《方案》任务分工和有关要求通知如下：一、2013年完成的任务（共29项）（一）组建中国铁路总公司。

（2013年3月14日已完成企业注册登记）（二）制定印发国家食品药品监督管理总局、国家铁路局“三定”规定和地方改革完善食品药品监管体制的指导意见。

（中央编办、食品药品监督管理总局分别负责，征求财政部等有关部门意见。

2013年3月底前完成）（三）制定印发国家卫生和计划生育委员会、国家海洋局、国家能源局“三定”规定。

（中央编办负责，征求财政部等有关部门意见。

2013年4月底前完成）（四）整合房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责等。

（中央编办负责。

2013年4月底前完成）（五）严格控制新设行政审批项目，防止边减边增，今后一般不新设许可，因特殊需要确需新设的，必须严格遵守行政许可法的规定，加强合法性、必要性和合理性审查论证。

（法制办会同中央编办负责。

2013年4月底前提出并执行严格控制新设行政许可的具体措施）（六）制定印发国家新闻出版广电总局“三定”规定。

（中央编办负责，征求财政部等有关部门意见。

2013年5月底前完成）（七）制定印发机构改革中涉及发展改革委、公安部、民政部、工业和信息化部、交通运输部、农业部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局等部门的职责调整通知。

（中央编办负责。

2013年6月底前完成）（八）减少和下放一批投资审批事项。

2018机构改革方案2018年3月13日，全国人民代表大会通过了国务院机构改革方案，这是一份历史性的文件，影响深远，对于理解中国政府的组织架构和管理体系具有重要意义。

一、机构改革概述1.1 设立三大机构，加强中央统一领导为了加强中央统一领导，新设立三大机构，分别是国家移民管理局、自然资源管理局、文化和旅游部。

这些机构将成为母机构，属下将设置多个部门和局，以此来加强各个领域的管理和监督。

1.2 合并相关部门，优化管理结构为了优化管理结构，一些相关部门被合并，以避免重叠和冗余。

比如，国家旅游局和文化部被合并为文化和旅游部，国土资源部和国家海洋局被合并为自然资源管理局。

这样做可以消除不必要的重复和浪费，提高效率和效果。

1.3 增强事业单位监督机制在机构改革方案中，还涉及到了事业单位的管理问题。

为了加强事业单位的监督和管理，中央和地方政府将统一监管事业单位。

此外，加强事业单位的内部管理和自我调整，提高事业单位的服务质量和效率也是方案的重要部分。

二、机构改革的目标和意义2.1 加强政府的权威和统一领导机构改革的一个主要目标是加强政府的权威和统一领导。

通过设置母机构，一方面可以实现纵向的管理和监督，另一方面也可以避免下属机构之间出现重叠和冲突。

2.2 优化政府管理结构机构改革的另一个目标是优化政府管理结构。

通过合并相关部门和机构，可以消除不必要的重复和浪费，提高效率和效果。

同时，也可以避免权责不明，对于政府各个部门的工作协调和配合也更加有利。

2.3 加强民生事业的管理机构改革还涉及到了民生事业的管理。

通过加强事业单位的监督和管理，可以更好地维护社会公平和正义，为人民服务。

三、机构改革方案的启示机构改革方案的通过，给我们带来了一些启示。

首先，我们要注意权责划分的明确，避免重叠和冲突。

其次，要注重部门之间的协调配合，形成合力，提高综合效益。

最后，要注重民生事业的服务，为人民做好服务。

总之，机构改革方案是一个重要的制度创新，对于优化政府管理结构、加强领导统一、加强社会公平正义等方面都具有积极意义。

关于国务院机构改革方案的说明——1998年3月6日在第九届全国人民代表大会第一次会议上罗干【期刊名称】《中华人民共和国国务院公报》【年(卷),期】1998(000)009【摘要】各位代表:中国共产党第十五次全国代表大会提出了推进机构改革的历史任务和方针政策,党的十五届一中全会对这项工作作了具体部署。

按照党中央的要求,国务院组织专门力量,进行了认真的调查研究,反复听取了各部门主要领导同志意见,党内外充分协商,在通盘考虑的基础上,提出了国务院机构改革的方案。

这个方案已经国务院常务会议、中共中央政治局常委会会议、政治局会议讨论、修改。

党的十五届二中全会审议通过了几经修改的方案,并建议国务院提请第九届全国人民代表大会第一次会议审议批准。

现在我受国务院委托,就国务院机构改革方案,主要是国务院组成部门的改革方案,【总页数】7页(P408-414)【作者】罗干【作者单位】国务院秘书长;国务委员【正文语种】中文【中图分类】D622【相关文献】1.关于国务院机构改革方案的说明——2008年3月11日在第十一届全国人民代表大会第一次会议上 [J], 华建敏2.第九届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定——1998年3月10日第九届全国人民代表大会第一次会议通过 [J], ;3.关于国务院机构改革方案的说明——1998年3月6日在第九届全国人民代表大会第一次会议上 [J], 罗干;;4.关于国务院机构改革方案的说明——2008年3月11日在第十一届全国人民代表大会第一次会议上 [J], 华建敏5.关于国务院机构改革方案的说明——2018年3月13日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上 [J], 王勇;因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

2018机构改革三定方案2018年3月13日，全国人民代表大会通过了国务院机构改革方案，这标志着新一轮改革即将来临。

机构改革是我国发展的必然要求，也是优化政府职能、提高行政效率的必然选择。

本文将分析2018年机构改革的三定方案。

一、定职能调整职能调整是机构改革的核心。

2018年机构改革将政府职能调整分为“四个转移”、“五个下放”。

其中“四个转移”包括将科技创新引领改为创新直接服务实体经济，将交通运输等基础产业从国家发展和改革委员会转移到交通运输部，将相关金融机构的监管职责从中国银行业监督管理委员会转移到中国保险监督管理委员会等，这些转移的职能将会更加精细化，更加专业化。

“五个下放”包括把行政许可审批事项下放到地方，将非本级政府职能、职责、任务转移下放到区县，将药品审评审批职责下放到国家药品监督管理局，将文物管理职责下放至省级及以下人民政府等，这将有利于推进创新、加快审批速度、提升地方政府能力和服务效率等。

二、定编制改革编制改革也是机构改革的一个方面。

2018年机构改革首次表明，要通过HR管理绩效考核制度改变编制管理方式，更加贴近实际业务需求。

三、定转岗安置转岗安置是机构改革中比较棘手的问题。

2018年机构改革通过“换届中调整”、“改部中转”等方式，对干部人员完成机构调整进行人事调整，对没有合适岗位或者不适应新岗位的干部进行合理安置。

总之，2018年机构改革的三定方案是我国机构改革的一个重要举措，将大力推进政府职能转变、优化服务业和经济结构、提高政府执行力等。

这为我国未来的发展打下了坚实的基础。

一文速览国务院机构改革方案l
国务院机构改革方案于2018年3月13日正式公布，旨在进一步简化政府机构，优化职能配置，提升服务能力和效率。

以下是该方案的主要内容：
1. 组建国务院组成部门和直属机构共26个，比原来的35个减少了9个。

其中包括国家市场监管总局、国家医疗保障局、国家自然资源部等。

2. 撤销国家食品药品监督管理总局、国家知识产权局等机构，其职责由国家市场监管总局、国家知识产权局等承担。

3. 调整文化和旅游部、体育总局等机构的职责范围。

4. 设立国家卫生健康委员会，整合卫生、计划生育、食品药品监管等职责。

5. 将国务院和地方各级政府机构的公共服务事项整合到一张清单上，实现一张清单办理。

6. 优化政府部门职责，明确政府主要职责是保障人民权益、促进经济发展、保障安全稳定、推进生态文明建设。

7. 加强政府职能部门之间的协调合作，推行政府部门联合执法、联合督查等措施。

以上是国务院机构改革方案的主要内容。

方案的实施将有利于提高政府服务效能，进一步优化政府机构的职责和配置，为我国经济社会发展提供更加高效、快捷、稳定的支撑。

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国务院机构改革主要内容2018年3月13日，全国人大通过了《中华人民共和国国务院机构改革方案》，这是自2008年以来的第一次国务院机构改革。

此次机构改革主要涉及国务院及其组成部门的调整和改革，旨在优化政府职能，提高政府效率，推动国家治理体系和治理能力现代化。

一、国务院组成部门调整此次机构改革中，国务院组成部门由原来的25个减少到了15个，主要调整如下：1.取消国家旅游局，将其职责划归文化和旅游部。

2.取消国家食品药品监督管理总局，将其职责划归国家市场监督管理总局。

3.取消国家海洋局，将其职责划归自然资源部。

4.取消国家卫生计生委，将其职责划归国家卫生健康委员会。

5.取消国家安全生产监督管理总局，将其职责划归应急管理部。

6.取消国家体育总局，将其职责划归文化和旅游部。

7.取消国家新闻出版广电总局，将其职责划归中央宣传部。

8.取消国家民委，将其职责划归中央民族事务委员会。

9.取消国家质检总局，将其职责划归国家市场监督管理总局。

10.取消国家统计局，将其职责划归国家统计局党组。

11.取消国家语委，将其职责划归教育部。

12.取消国家外国专家局，将其职责划归外交部。

13.取消国家烟草专卖局，将其职责划归国家市场监督管理总局。

14.取消国家旅游局，将其职责划归文化和旅游部。

15.取消国家体育总局，将其职责划归文化和旅游部。

二、国务院职能调整此次机构改革中，国务院职能也进行了调整，主要包括以下几个方面：1.优化政府职能，加强政府服务能力，推动政府职能转变。

2.加强国家安全体系建设，提高国家安全保障能力。

3.加强生态文明建设，推动绿色发展。

4.加强社会保障体系建设，提高社会保障水平。

5.加强国家治理体系和治理能力现代化建设，推动国家治理体系和治理能力现代化。

三、机构改革的意义此次机构改革的意义在于优化政府职能，提高政府效率，推动国家治理体系和治理能力现代化。

通过调整国务院组成部门和职能，实现政府职能转变，加强国家安全体系建设，推动绿色发展，提高社会保障水平，推动国家治理体系和治理能力现代化。

2018年国务院机构改革方案解读最近两会正在北京召开，这次重大的会议提及的重点有哪些？这次重大的改革意义是什么？下下面这篇2018年国务院机构改革方案解读，大家跟一起看看吧！十三届全国人大一次会议13日上午在人民大会堂举行第四次全体会议，听取全国人大常委会关于监察法草案的说明、国务院关于国务院机构改革方案的说明。

按照国务院关于提请第十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。

具体改革方案如下：一、关于国务院组成部门调整（一）组建自然资源部。

将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。

自然资源部对外保留国家海洋局牌子。

不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

（二）组建生态环境部。

将环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，组建生态环境部，作为国务院组成部门。

生态环境部对外保留国家核安全局牌子。

不再保留环境保护部。

（三）组建农业农村部。

将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。

将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。

不再保留农业部。

（四）组建文化和旅游部。

将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。