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农业农村部办公厅关于开展农机购置补贴政策实施督导检查工作的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.07.23•【文号】农办机〔2018〕18号•【施行日期】2018.07.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文农业农村部办公厅关于开展农机购置补贴政策实施督导检查工作的通知农办机〔2018〕18号各省、自治区、直辖市及计划单列市农机（农业、农牧）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：今年以来，各省（区、市）及计划单列市和直属垦区（以下简称“各省份“）农机化主管部门认真贯彻落实全国农机购置补贴工作座谈会精神，按照农业部办公厅、财政部办公厅印发的《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》等文件要求，会同有关部门认真研究制定实施方案，积极创新管理服务方式，加快部署安排各项工作，推动启动2018—2020年新一轮农机购置补贴政策实施工作。
但是，少数省份工作进展缓慢，影响了全国总体实施进度。
根据《农业农村部、财政部关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发〔2018〕13号）精神，为推动各地加快工作落实进度，组织实施好新一轮农机购置补贴政策，我部决定组织开展2018年农机购置补贴政策实施督导检查工作。
现将有关事项通知如下。
一、督导检查内容重点围绕政策启动实施、敞开补贴落实、资金管理使用、管理服务创新优化等进展情况开展督导检查。
（一）政策启动实施进展情况。
省级补贴实施方案、补贴额一览表和补贴产品信息表制定发布时间以及解读宣传工作开展情况；补贴资金是否及时分配下达各市县；省及市县农机购置补贴辅助管理系统启用时间，开展了哪些技术升级等准备工作，取得哪些效果；市县开始受理补贴申请、登记资金情况，目前是否已全面顺利展开等。
（二）敞开补贴落实情况。
补贴范围确定程序及完成、发布时间；是否对低端低值、技术落后的产品采取剔除出补贴范围的措施；是否结合省情、农情将畜禽粪污资源化利用、养蜂平台等绿色发展机具列入补贴范围；是否实行敞开补贴，制定有哪些配套举措，在扩大社会知晓度方面采取了哪些举措等。
农机购置补贴检查内容和检查方法
一、主要检查内容：
1．补贴受益对象确定、补贴机具种类范围与《补贴目录》是否一致。
职工对经销商的自主选择权和自主购机选择权落实情况。
2．通过广播、电视、版报、标语等形式对农财两部和兵团印发的实施指导意见、兵团实施方案、补贴机具补贴额一览表、补贴产品经销商、操作程序、政策咨询电话、举报电话等进行公开。
3．补贴政策宣传工作，紧密结合农业生产实际，突击宣传主题，丰富宣传形式，增强宣传效果。
加强舆情监测，注重正面宣传和沟通协调，防范恶意炒作，确保不发生造成严重影响的舆情。
4．年度补贴工作结束后，是否以公告的形式公开团场补贴资金额度、职工分户实际购机数量、金额等情况，接受社会监督。
5．补贴工作组织领导机制和廉政风险防控机制建设，补贴档案管理和补贴管理软件使用，工作经费落实情况、举报投诉查处和问责情况等。
6．严查倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费及委托经销商办理购机补贴手续等违规行为。
二、督导检查方法：
采取面上督导检查和深入实地调查相结合的方式进行：
一是检查信息管理系统使用情况，查阅档案和财务资料；
二是随机抽取购机补贴农户，进行入户调查，实地查看、核对农户购买的补贴机具；
三是抽取去年以来举报投诉查处情况，联系举报人并征得同意，进行回访式调查；。
农机购置补贴整改方案（优秀范文5篇）第一篇：农机购置补贴整改方案农机购置补贴整改方案范文习近平总书记考察时强调：“要认真总结和推广梨树模式，采取有效措施切实把黑土地这个耕地中的大熊猫保护好、利用好，使之永远造福人民”。
为深入贯彻落实习近平总书记考察考察重要讲话重要指示精神，同时落实好市委巡察组巡察调研反馈问题整改工作及市纪委关于开展黑土地保护专项整治工作座谈会精神，及县委县政府《自治县人民政府办公室关于自治县保护性耕作及农机购置补贴存在问题整改工作方案》文件要求，镇党委镇政府高度重视并安排部署对黑土地保护利用工作开展自查自纠和整改。
同时为进一步加大保护性耕作推进力度，全面落实好2021年目标任务。
特制订如下整改工作方案。
一、整改工作总体要求进一步提升政治站位，强化责任担当，紧扣整改目标，加强督促检查，搞好统筹结合，坚持更严要求、更高标准，持续做好反馈问题整改工作，真正做到坚决整改、彻底整改、全面整改，为巩固保护性耕作和农机购置补贴工作提供有力保障。
二、存在问题和不足保护性耕作自查存在的问题。
1.各部门和乡镇街道对保护性耕作的重要意义认识不足。
2.干部作风不扎实，深入基层了解情况不够。
3.基层党组织和党员干部示范带动作用不够。
三、整改措施（一）召开党委（扩大）会议，组织镇村干部进行学习，学习关于保护性耕作政策性文件和工作方案。
（二）成立保护性耕作领导小组，建立党委成员包村负责制，由党委成员带头深入基层，落实保护性耕作有关工作任务。
（三）加大宣传力度。
充分利用条幅、微信群、朋友圈等多种渠道大力宣传保护性耕作技术，政策扶持等；乡镇农技人员，要深入基层、农户、田间开展形式多样的现场培训和技术服务，让种植经营者、农机作业者掌握保护性耕作的核心要领，促进技术规范应用。
组织党员学习保护性耕作技术，政策扶持等，积极引导党员干部的模范带头作用，把能够起到到作用的党员作为评选优秀党员和优秀党组织的重要依据。
四、整改的任务目标保护性耕作要结合本地实际，加大推进力度。
强农惠农情况督查工作方案范本为切实维护农民利益，确保中央和省强农惠农政策落到实处，根据《___年全省纠风工作实施意见》、《___开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的实施方案》要求，经研究，决定对部分强农惠农政策落实情况进行监督检查。
现制定实施方案如下：一、工作目标以党的___届___中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持全面检查、分类指导、突出重点、务求实效的原则，通过检查，全面掌握强农惠农政策执行情况，解决强农惠农政策执行过程中存在的突出问题，查处强农惠农政策执行过程中的违纪违规行为，规范和完善强农惠农资金的监管机制，保障各项强农惠农政策全面落实。
二、检查内容重点检查___年以来种粮农民补贴资金落实情况、良种补贴资金落实情况、高效农业补贴资金落实情况、农机具购置补贴资金落实情况、社会救助资金落实情况、新农村合作医疗资金落实情况、职教助学金落实情况、农村河道整治补贴资金落实情况、省脱贫攻坚财政奖补资金落实情况、省农村贫困劳动力转移培训补助资金落实情况，以及是否存在增加农民负担、损害农民利益的其它问题。
（一）区农委负责的强农惠农政策落实情况1．种粮农民补贴资金落实情况（1）种粮农民补贴资金是否按规定时间通过“一折通”全部发放兑付到户，有无乡（镇）、村干部收回农民“一折通”存折代领补贴或抵扣其他收费项目等违规违纪问题；（2）粮食（水稻）直补、农资综合直补面积是否实行公示，乡（镇）、村有无虚报户头、虚报补贴面积骗取补贴资金等违规违纪问题；（3）区统计表、乡镇统计表、补贴面积到户公示清册等档案资料是否规范；（4）补贴资金是否实行专户管理、单独核算，粮食（水稻）补贴和农资综合直补工作经费是否按规定安排使用，有无挤占、挪用补贴资金等违规违纪问题。
2．良种补贴资金落实情况（1）农作物良种补贴面积是否落实到户，实行公示，乡镇、村有无虚报补贴面积等违规违纪问题；（2）补贴资金是否按规定时间发放兑付到户，有无收回农民“一折通”存折代领补贴或抵扣其他费用等违规违纪问题；（3）补贴资金是否纳入粮食风险基金实行专户管理、单独核算，财政资金拨付、地方配套工作经费落实等是否规范及时，有无截留、挤占、挪用补贴资金等违规违纪问题；（4）是否按要求做好中国农民补贴网与“一折通”平台对接工作，相关信息是否一致。
重庆市2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案为贯彻落实2013年全国农机购置补贴工作会议精神，进一步推进农机购置补贴政策科学高效规范廉洁实施，在总结2012年农机购置补贴政策实施监督检查工作的基础上，结合我市实际，制定2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案。
一、目的意义农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容，也是改善农业装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、繁荣农村经济的重要举措。
该政策涉及范围广、管理和服务环节多，为持续增强和扩大农机购置补贴政策实施效应，努力维护广大农民群众和诚信企业的合法权益，全市各级农机主管部门要严格按照监督检查方案的要求，加强政策实施的监督检查工作，确保补贴政策科学规范高效廉洁实施，真正使农民得实惠、企业得效益、政府得民心。
二、检查重点主要检查2012年和2013年农机购置补贴政策实施情况。
依据农业部及我市2012年、2013年度实施指导意见、实施方案要求，重点对以下几个方面内容进行监督检查。
（一）补贴机具确定情况。
加强对2013年重庆市农机购置补贴机具补贴额一览表执行情况的监督检查，检查区县农机主管部门是否严格执行规定的补贴额度，是否随意缩小补贴机具种类范围，确保在全市范围内补贴机具品目一致。
（二）补贴机具价格情况。
检查各区县对补贴机具市场销售情况摸底调查工作，严厉查处乱涨价、同一产品在同一时段补贴后价格高于不补贴价格的行为。
（三）补贴受益对象确定情况。
抽查补贴受益对象是否符合重庆市2013年农机购置补贴实施方案要求。
深入检查区县农机主管部门是否严格按规定公平公正公开确定补贴受益对象，补贴受益对象公示是否到位等。
严肃处理在补贴受益对象确定环节发生的优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿等行为。
（四）补贴机具经销商管理情况。
全面检查补贴机具经销商（点）的资质条件、确定程序、经营行为查处等是否符合农业部、市农委等相关规定。
关于开展农机购置补贴监督检查工作的通知各区、县（市）农业（农机水利）局:为认真贯彻中央农机购置补贴政策精神，按照浙江省《农机购置补贴阳光行动实施方案》和《2012年农机购置补贴政策督导工作方案》要求，决定于6月25日-27日开展一次农机购置补贴监督检查（农业部或省农业厅已抽检区县除外），现将有关事项通知如下：一、检查内容1.购机补贴阳光行动开展情况。
重点检查农机购置补贴责任制落实、信息公开、服务保障、监督检查、廉政建设以及补贴资金使用、拨付等情况。
2.农机补贴经销商规范经营情况。
按照农业部办公厅《关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》（农办机…2012‟19号）要求，对被抽查县的农机补贴经销商逐个进行检查，并填写检查记录表（见附件1）。
3.补贴机具情况。
重点检查2011年和2012年补贴的烘干机和油菜收割机，不少于总数的20%，主要核对申请人信息（包括姓名、地址、联系电话）与实际购机人是否一致，所购机具型号、数量是否一致，所购机具是否投入使用，并填写检查记录表（见附件2）。
二、检查方式由杭州市农业装备处牵头成立监督检查小组，并邀请市农业局纪委、计财处以及杭州市农业机械管理站等单位和部门参加，通过听汇报、查台帐、看现场等方式进行检查。
三、日程安排检查时间：6月25日—6月27日；检查地点：桐庐、建德、富阳、淳安。
四、其他要求请各地整理好2011年以来农机购置补贴工作相关的资料台账，做好迎检准备工作。
附件：1.农机补贴产品经销商检查记录表2.农机购置补贴机具核查记录表二〇一二年六月十五日农机补贴产品经销商检查记录表核查人： 2012年月日农机购置补贴机具核查记录表核查人： 2012年月日。
农机购置补贴政策落实监督检查方案
附件：
农机购置补贴政策落实监督检查方案
为落实好农业机械购置补贴政策，切实管好用好农机补贴资金，确保实施成效，我部制定了农机购置补贴监督检查方案。
一、落实好农机购置补贴政策的重大意义
实施农机购置补贴是党中央、国务院强农惠农政策的重要内容，是加快推进农业机械化和建设现代农业，提高农业综合生产能力，增加农民收入，拉动扩大内需，振兴农机工业，促进中国经济平稳较快发展的重大举措。
实施好农机购置补贴政策意义重大，事关全局。
各级农机化主管部门要树立政治意识、大局意识和服务意识，从惠民生、调结构、促发展的战略高度，切实增强责任感和使命感，采取有效措施，加大监督检查力度，确保补贴政策实惠不折不扣地落实到位。
二、监督检查的主要内容
（一）加强对中央有关政策要求落实情况的监督检查
1.加强对补贴产品目录制定工作的监督。
科学合理制定年度补贴产品目录是落实补贴政策、保障农民权益的关键环节。
为落实国务院常务会议关于严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力的要求，要切实加强对补贴目录制定工作的监督，重点监督补贴产品确定的公平公正性、机具分类分档的科学规范性、补贴额确定的合理性等，确保将企业提出的补贴范围内并列入国家或省级支持推广目录的非通用类产品机型全部纳入补贴目录，确保全国通用类产品
全部列入承诺销售省份的补贴目录，确保同类同档的产品在全省实行统一的定额补贴标准。
各县对省级目录只能取舍类别，不能取舍具体型号，不得对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。
补贴目录不得公布产品价格。
2.加强对农民购机自主权落实情况的监管。
为落实国务院常务会议关于严禁强行向购机农民推荐产品的要求，要加强对各地保障农民购机自主权情况的监督，重点督查各地对补贴目录、补贴产品经销商名录的宣传和发布情况，要让广大农民知晓补贴目录和补贴产品，知晓省域内的全部补贴产品经销商，让农民可从目录中自主选机，在省域内自主选择经销商购机，切实保障农民的信息知情权、自主选择权和价格谈判权。
3.加强对补贴机具价格情况的监管。
农机购置补贴目录中不公布补贴产品的价格，机具价格由市场竞争形成。
为落实国务院关于严禁借国家扩大农机具购置补贴之机乱涨价的要求，要加强对补贴产品售价情况的监督，重点督查同一产品在同一时段，销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格，不得高于当地同期市场价。
对于乱涨价，损害农民利益的应取消补贴资格。
4.加强对确定补贴对象工作情况的监管。
农业部、财政部联合印发的农机购置补贴实施指导意见强调，要按照公平公正公开的原则确定补贴对象，在申请补贴人数超过计划指标时，要求采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。
对于已经报废老旧农机
并取得拆解回收证明的农民，可优先补贴。
对于违反规定，在确定补贴对象时存在优亲厚友行为的，一经查实要严肃处理。
（二）加强对农机购置补贴实施工作的监督检查
1.年度农机购置补贴实施指导意见执行情况监督。
重点检查“五项制度”落实情况，对政策宣传、补贴对象公平公开确定、补贴指标确认通知书发放、补贴产品经销商的确认发布、补贴机具监管、协调服务、档案管理、补贴管理软件系统使用、补贴信息公开等关键环节进行监督。
同时，对试点省份开展补贴管理制度创新试点工作的规范性进行重点督查。
2.农机购置补贴资金使用情况监督。
依据财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》，重点加强补贴资金使用的合规性、有效性等方面监督，主要包括补贴资金的拨付时间、发放程序、补贴种类、补贴对象、补贴标准、补贴资金结算方式、结算进度以及工作经费落实情况等，严防挤占、截留、挪用补贴资金以及暗箱操作、套取国家补贴资金等违规违法行为发生。
3.补贴机具质量监督。
制定补贴机具质量监管方案，经过质量调查等方式，加强补贴机具的质量监督。
重点加强对补贴产品的质量鉴定、推广目录的评审把关、产品质量保障、售后服务承诺兑现、质量监督投诉电话的公布、质量问题的协调处理等主要环节的督查。
4.有关纪律要求落实情况的监督。
按照近年来农业部、财政部关于加强农机购置补贴工作管理的有关要求，重点检查“八个不
得”、“四个严禁”等纪律要求落实情况，即各级农机化主管部门不得指定经销商；不得违反规定程序确定补贴对象；不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录；不得保护落后强行向农民推荐补贴产品；不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用；不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续；不得委托经销商代办机具核实手续；不得以农机购置补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。
严禁向农民收费、严禁向农机生产企业收费、严禁向补贴产品经销商收费、严禁以工作经费不足为由向企业和农民收费。
5.农机购置补贴投诉处理情况的监督。
加大对各级农机化主管部门设立和公布的农机购置补贴投诉电话及受理举报投诉情况督查力度，重点监督群众举报投诉的登记、核查处理、办理时限、举报人满意度等方面。
要结合近两年电话抽查、各地农民投诉举报的问题和线索，深入开展专题监督抽查。
三、监督检查主要方式
（一）开展重点督查（4-5月、9-10月）。
在补贴工作的关键时期（春秋两季），成立督查组，到重点省（区、市）开展补贴政策落实情况的督查。
每个督查组可抽调地方农机化主管部门同志参加，开展交叉检查。
监督检查要采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、了解新情况与核查问题相结合、检查与座谈相结合的方式进行。
要认真研究制定督查方案，明确督查内容，落实任务和责任人，确保督查效果。
（二）开展农户抽查（5-9月）。
农业部将委托部农机化技术开发推广总站利用全国农机购置补贴管理系统，对补贴政策实施情况进行随机抽查，计划抽查500个县，每县选10个购机户，提交电话抽查报告。
发现调查情况与系统记录不符的，要进一步跟踪调查，了解实情，找出原因，对存在问题的，要追究相关单位或人员责任。
各省级农机化主管部门要组织人员到基层走访，实地了解补贴政策实施情况，同时也要采取电话抽查等方式，监督机具和政策到位情况，针对发现的问题，及时协调妥善处理，并将有关情况及时报农业部。
（三）做好政策效果评估（9-10月）。
经过座谈会、调查问卷、专家研讨等形式，对农机购置补贴总体执行效果、存在问题、政策取向进行宏观评估，提出建设性意见，为农机补贴政策持续有效实施提供理论支撑。
（四）开展重点案件核查（全年）。
对于举报情节具体、反映问题较严重、影响面大的举报或投诉，要及时核实处理，并将典型案例进行曝光，发挥震慑警示作用。
要严格责任追究，层层签订责任状，对贯彻落实中央政策措施不力的部门和单位或因失职渎职致使中央决策部署得不到落实，造成严重后果的领导干部要追究责任。
坚决纠正有令不行、有禁不止或上有政策、下有对策的行为，要严格执行纪律，快查严办重处各种违纪违法行为，严肃查处贪污、挪用、挤占、私分资金、索贿受贿、弄虚作假等行为。
四、加强组织领导
成立农业部农机购置补贴监督工作领导小组，驻部纪检组监察局局长董涵英任组长，农机化司副司长刘恒新、财务司副司长秦维明、驻部纪检组监察局副局级监察专员岳金凤任副组长，成员由驻部纪检组监察局、财务司、农机化司、种植业司、农垦局有关人员组成。
办公室设在农机化司产业发展处，负责日常工作。
农机购置补贴监督工作领导小组将根据督查重点及日常监督中发现的主要问题，组成由有关司局人员参加的督查组，开展督导检查。
