安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定
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济南市人民政府办公厅关于印发济南市落实安全生产监督管理责任暂行规定的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2008.09.08•【字号】济政办发[2008]55号•【施行日期】2008.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文济南市人民政府办公厅关于印发济南市落实安全生产监督管理责任暂行规定的通知(济政办发〔2008〕55号)各县(市)、区人民政府,市政府各部门:《济南市落实安全生产监督管理责任暂行规定》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
济南市人民政府办公厅二OO八年九月八日济南市落实安全生产监督管理责任暂行规定第一章总则第一条为切实落实政府及其有关部门的安全生产监督管理责任,加强安全生产监督管理,有效遏制重特大生产安全事故的发生,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》和省政府办公厅《关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》(鲁政办发〔2008〕22号)等法律、法规和有关规定,结合我市实际,制定本规定。
第二条本市行政区域内落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任,适用本规定。
第三条生产经营单位是安全生产的责任主体,政府及其有关部门是监督生产经营单位安全生产的管理主体,承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。
第四条安全生产监督管理,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,实行“属地管理与分级管理相结合,以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”,“谁审批、谁负责”的原则。
第五条安全生产监督管理实行“一岗双责”制。
政府及其有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作负全面领导责任;其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。
第二章政府监督管理责任及职责划分第六条政府的主要责任:(一)领导责任:1.加强对安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责,对安全生产监督管理中存在的重大问题及时予以协调、解决。
安监局安全生产行政执法工作方案安监局安全生产行政执法工作方案一、指导思想及主要任务坚持以科学发展观为统领,牢固树立科学发展,安全发展理念,认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进全国安全生产形势持续稳定好转的意见》、《省人民政府贯彻落实国务院关于进坚持以科学发展观为统领,牢固树立科学发展,安全发展理念,认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进全国安全生产形势持续稳定好转的意见》、《省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》和《省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》,坚持安全第一,预防为主,综合治理方针,深入开展安全生产夯实基础年活动,深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、职业健康安全等行业和领域专项整治和检查,强化安全生产行政执法行动,增强安全监管的有效性和权威性,规范企业安全生产行为,落实安全生产主体责任,建立健全安全生产长效机制,促进企业本质安全,及时有效地消除事故隐患,促进全县安全生产形势持续稳定好转。
二、执法人员和执法工作日测算(一)行政执法人员数量和执法工作日我局有行政编制5人,工勤编制1人,实有6人,具有行政执法资格的人员6人。
(二)执法工作日测算1.总法定工作日全年365天,其中法定节假日17天,双休日104天,剩余国家规定的法定工作日为244天,总法定工作日为:5 244=1220个工作日。
2.其他执法工作日包括:实施行政许可、生产安全事故调查和处理、安全生产举报查处、参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动、重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等,有关报告、制度、安全措施的备案、开展机动执法、听证、行政复议、行政应诉、上级安全监管机关安排的工作任务,合计541个工作日。
3.非执法工作日包括:机关值班、学习、培训、考核、会议、病假、事假、检查指导下级安全监管执法机关工作、公务员法定年休假、探亲假、婚丧假、参加党群活动等,合计416个工作日。
根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(原国家安监总局令第 24 号),我局危化 处 2018 年四季度对长沙神通安瑞气体有限公司、湖南长弘鑫新材料化工科技有限公司等 38 家危险化学品 生产经营单位进行了执法检查,现将执法检查情况公示如下(见附表)。
附表2018 年危化处第四季度执法检查情况公示根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第 24 号)、《长沙市安全生产监督管理局 2018 年度安全生产监管执法工作计划》的规定,危化处第四季度安全生产监督检查情况公示如下:计划检查单位执法检查时间执法检查人员主办协办存在问题和隐患处理措施长沙神通安瑞气体有限公司2018 年 10 月 10 日 鄢波平杨荣1、危险化学品经营许可证》有效期至 2018 年 9 月 23 日,地址从开福区变更至望城湾田国际,正在进行重新换证。
; 2、安全 管理制度与公司实际情况不吻合,可操作性不强;未制定剧毒、 易制毒及其他危险化学品的销售管理制度;3、2018 年 10 月 10(湘长)安监危化责改〔2018〕 csybp46 号日未进行安全教育培训,未制定 2017 年度以及 2018 年度安全教育培训计划,安全责任制与公司实际情况不相符。
湖南长弘鑫新材料化工科技有 2018 年 10 月 10 日 限公司鄢波平杨荣1、未制定 2018 年度教育培训计划,未按要求开展教育培训工作; 2、安全生产责任制与公司实际情况不符;3、未见安全生产隐患 (湘长)安监危化责改〔2018〕 排查治理台帐;4、未制定易制毒、易制爆以及一般危险化学品 csybp47 号的管理制度。
湖南湾田实业有限公司2018 年 10 月 10 日 鄢波平杨荣1、安全管理组织机构未及时更新(副总郭敬明 2018 年 3 月离职 (湘长)安监危化责改〔2018〕后接任人员李杰接任未及时更新)。
csybp48 号长沙家逸化工产品有限公司 2018 年 10 月 10 日 长沙市二轻工业供销公司加油2018 年 10 月 11 日 站湖南新鸿胜化工有限公司2018 年 10 月 12 日中海油湖南销售有限公司燕子 2018 年 10 月 12 日山加油站 长沙金石润滑油贸易有限公司 2018 年 10 月 17 日鄢波平 鄢波平 鄢波平周爱国 鄢波平杨荣1、按要求制定年度安全教育培训计划,并按计划进行培训;2、 按要求建立安全管理制度;3、按要求制定易制毒、易制爆以及 未下责改文书危险化学品管理制度。
内部文件安全生产监管执法手册(2016年版)国家安全生产监督管理总局目录第一章一般规定 (11)1-01.制定目的和依据 (11)1-02.适用范围 (11)1-03.基本要求 (11)1-04.违反手册规定的责任 (13)1-05.修订 (13)1-06.施行时间 (13)第一编执法信息来源 (15)第二章安全生产监管执法计划 (16)2-01.基本要求 (16)2-02. 编制原则及考量因素 (17)2-03. 执法计划的内容 (18)2-04. 编制程序 (20)2-05. 其他 (22)第三章安全生产举报投诉 (23)3-01. 基本要求 (23)3-02. 举报投诉方式 (23)3-03.举报投诉处理程序 (24)3-04. 举报投诉奖励 (27)3-05.其他 (28)第四章交办报请移送 (30)4-01.上级机关交办 (30)4-02.下级机关报请 (30)4-03. 相关部门移送 (30)4-04.其他 (30)第二编现场检查 (32)第五章检查前准备 (33)5-01. 了解相关情况 (33)5-02. 文书及证件准备 (33)5-03. 装备准备 (33)5-04. 其他规定 (33)第六章现场检查 (35)6-01. 编制现场检查方案 (35)6-02. 现场检查一般程序 (35)6-03. 检查方式 (37)6-04. 现场检查内容 (38)6-05. 现场检查记录 (62)6-06. 现场处理措施 (63)6-07.其他处理措施: (65)第三编行政处罚 (67)第七章行政处罚一般规定 (68)7-01. 行政处罚的种类 (68)7-02. 行政处罚的管辖 (68)第八章行政处罚简易程序 (71)8-01. 适用范围 (71)8-02. 处罚程序 (71)第九章行政处罚一般程序 (74)9-01. 立案 (74)9-02. 调查取证 (75)9-03. 填写案件处理呈批表 (76)9-04. 作出行政处罚决定 (77)9-05. 文书及送达 (78)9-06. 特殊情况应对 (80)第十章行政处罚听证程序 (82)10-01. 听证告知 (82)10-02. 听证的组织 (83)10-03. 听证基本程序 (84)第十一章行政处罚的实施 (86)11-01.行政处罚的裁量 (86)11-02.行政处罚的执行 (89)11-03.结案 (90)11-04. 备案 (90)第四编行政强制 (93)第十二章行政强制 (94)12-01. 行政强制概念 (94)12-02. 行政强制原则及要求 (94)第十三章行政强制措施 (96)13-01.一般规定 (96)13-02. 查封、扣押 (97)13-03. 通知有关部门停止供电、停止供应民用爆炸物品 (99)13-04. 封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备 (101)第十四章行政强制执行 (102)14-01.一般程序 (102)14-02. 对到期不缴纳罚款的加处罚款: (104)14-03.将查封、扣押的设施、设备、器材和危险物品拍卖所得价款抵缴罚款: (104)14-04.申请人民法院强制执行: (106)第五编行政许可 (109)第十五章行政许可一般规定 (110)15-01. 一般概念 (110)15-02. 行政许可事项 (110)15-03. 其他规定 (111)第十六章行政许可程序 (112)16-01. 一般程序 (112)16-02.听证 (117)16-03. 变更及延期 (120)16-04. 吊销、撤销及注销 (121)16-05.特别规定 (123)第六编案件移送 (125)第十七章一般案件移送 (126)17-01.一般概念 (126)17-02.移送的情形 (126)17-03.移送的提出 (127)17-04.移送的批准实施 (127)第十八章涉嫌犯罪案件移送 (129)18-01. 移送情形 (129)18-02. 移送标准. (130)18-03. 移送程序 (138)18-04. 移送处理 (139)第七编行政复议、诉讼和国家赔偿 (142)第十九章行政复议 (143)19-01. 行政复议一般规定 (143)19-02. 行政复议范围与管辖 (144)19-03. 行政复议的申请与受理 (145)19-04. 行政复议的证据及材料要求 (147)19-04. 行政复议的审理和决定 (148)第二十章行政诉讼 (153)20-01. 应诉机关 (153)20-02. 应诉准备 (154)20-03. 出庭应诉 (157)20-04. 上诉和执行 (159)第二十一章国家赔偿 (162)21-01. 赔偿义务机关和赔偿范围 (162)21-02. 申请受理 (163)21-03. 审查决定 (165)21-04. 赔偿 (167)第八编文书制作与案卷归档 (171)第二十二章安全生产行政执法文书 (172)22-01立案审批表 (172)22-02 现场检查方案 (180)22-03 现场检查记录 (184)22-04现场处理措施决定书 (189)22-05责令限期整改指令书 (193)22-06整改复查意见书 (197)22-07行政强制措施审批表 (201)22-08行政强制措施决定书 (205)22-09查封扣押(场所、设施、财物)清单 (209)22-10延长行政强制措施(查封扣押)期限决定书 (212)22-11行政强制措施处理决定书 (215)22-12停止供电(供应民用爆破物品)通知书 (218)22-13恢复供电(供应民用爆破物品)通知书 (221)22-14 询问通知书 (224)22-15 询问笔录 (227)22-16 勘验笔录 (233)22-17 抽样取证凭证 (239)22-18 现行登记保存证据审批表 (242)22-19 先行登记保存证据通知书 (246)22-20 先行登记保存证据处理审批表 (251)22-21 先行登记保存证据处理决定书 (254)22-22 鉴定委托书 (258)22-23行政处罚告知书 (262)22-24当事人陈述申辩笔录 (267)22-25行政处罚听证告知书 (272)22-26行政处罚听证会通知书 (277)22-27听证笔录 (281)22-28听证会报告书 (288)22-29案件处理呈批表 (292)22-30行政处罚集体讨论记录 (296)22-31行政(当场)处罚决定书(单位) (300)22-32行政(当场)处罚决定书(个人) (304)22-33行政处罚决定书(单位) (307)22-34 行政处罚决定书(个人) (310)22-35 罚款催缴通知书 (314)22-36 延期(分期)缴纳罚款审批表 (317)22-37 延期(分期)缴纳罚款批准书 (321)22-38 文书送达回执 (326)22-39行政强制执行事先催告书 (329)22-40 强制执行申请书 (332)22-41 案件移送审批表 (336)22-42 案件延期审批表 (339)22-43 案件移送书 (342)22-44 结案审批表 (346)22-45案卷(首页) (350)22-46 卷内目录 (354)第二十三章案卷归档 (359)24-01. 立卷归档 (359)24-02.移交登记 (362)24-03.保密借阅 (363)24-04.保管销毁 (364)第一章一般规定1-01.制定目的和依据为加强安全监管执法规范化建设,进一步统一执法程序,规范执法行为,保障安全生产监督管理部门依法履行职责,依照现行有关法律、行政法规、司法解释、部门规章和其他规范性文件规定,制定本手册。
安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定(2013年修正)文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2013.08.29•【文号】国家安全监管总局令第63号•【施行日期】2009.10.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】劳动安全保护正文安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定(2009年7月25日国家安全监管总局令第24号公布,根据2013年8月29日国家安全监管总局令第63号修正)第一章总则第一条为促进安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其行政执法人员依法履行职责,落实行政执法责任,保障公民、法人和其他组织合法权益,根据《公务员法》、《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规和国务院有关规定,制定本规定。
第二条县级以上人民政府安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构(以下统称安全监管监察部门)及其内设机构、行政执法人员履行安全生产监管监察职责和实施行政执法责任追究,适用本规定;法律、法规对行政执法责任追究或者党政领导干部问责另有规定的,依照其规定。
本规定所称行政执法责任追究,是指对作出违法、不当的安全监管监察行政执法行为(以下简称行政执法行为),或者未履行法定职责的安全监管监察部门及其内设机构、行政执法人员,实施行政责任追究(以下简称责任追究)。
第三条责任追究应当遵循公正公平、有错必纠、责罚相当、惩教结合的原则,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、程序合法、手续完备。
第四条责任追究实行回避制度。
与违法、不当行政执法行为或者责任人有利害关系,或者有其他特殊关系,可能影响公正处理的人员,实施责任追究时应当回避。
安全监管监察部门负责人的回避由该部门负责人集体讨论决定,其他人员的回避由该部门负责人决定。
第二章安全生产监管监察和行政执法职责第五条县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理,指导协调和监督检查本级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责;对本行政区域内没有其他行政主管部门负责安全生产监督管理的生产经营单位实施安全生产监督管理;对下级人民政府安全生产工作进行监督检查。
( 2022 年 6 月 18 日征求意见稿)第一章总则第一条为落实行政执法责任,促进安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其行政执法人员依法履行职责,保障公民、法人和其他组织合法权益,根据公务员法等有关法律、行政法规,制定本规定。
第二条县级以上人民政府安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构(以下统称安全监管监察部门)及其行政执法人员履行安全生产监管监察和行政执法职责及行政违法行为的责任追究,合用本规定。
省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会或者人民政府对地方安全生产监督管理部门及其行政执法人员的行政执法职责及行政违法行为的责任追究另有规定的,依照其规定。
本规定所称行政执法责任追究(以下简称责任追究),是指对安全监管监察部门及其行政执法人员违反法定职责所作出的违法、不当的安全监管监察和行政执法行为,或者不履行法定职责的行政违法行为予以行政责任追究。
第三条责任追究应当遵循实事求是、违法必究、错责相当、惩教结合的原则,做到事实清晰、证据确凿、客观公正。
第四条责任追究实行回避制度。
与行政执法过错行为或者责任人有厉害关系、可能影响公正处理的人员,应当回避。
第二章安全监管监察部门的行政执法职责第五条当的原则,按法定程序履行法律、行政法规和规章规定的行政执法职责,做到职权法定、权责一致、公平公正。
第六条的权限,依照法定的条件和程序履行下列行政许可职责:(一) 矿山建设项目和用于生产、储存危(wei)险物品的建设项目的安全设施设计的审查;(二) 在矿山建设项目和用于生产、储存危(wei)险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,对其安全设施进行验收;(三) 矿山、危(wei)险化学品和烟花爆竹生产企业安全许可证的核发;(四)危(wei)险化学品经营许可证的核发;(五)设立危(wei)险化学品生产、储存企业安全事项的审批;(六)非药品类易制毒化学品生产经营的许可;(七)烟花爆竹经营(批发、零售)许可证的核发;(八)危(wei)险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业的主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力的考核;(九)生产经营单位的特种作业人员操作资格的认定;(十)安全评价、认证、检测、检验机构资质的认可;(十一)矿山救护队资质的认定;(十二)安全培训机构资格的认可;(十三)职业安全卫生许可证的核发;(十四)注册安全工程师资格的认定;(十五) 法律、法规和国务院规定的其他安全事项的行政许可。
安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定(最新版)生产安全事故罚款处罚规定(试行)国家安全生产监督管理总局令第77号《国家安全监管总局关于修改<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定等四部规章的决定》已经2015年1月16日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2015年5月1日起施行。
局长杨栋梁2015年4月2日国家安全监管总局关于修改《<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定》等四部规章的决定一、对《<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定》作出修改(一)将规章的名称修改为:“生产安全事故罚款处罚规定(试行)”。
(二)删去第二条第二款。
(三)在第四条增加一款,作为第二款:“生产经营单位提供虚假资料或者由于财务、税务部门无法核定等原因致使有关人员的上一年年收入难以确定的,按照下列办法确定:“(一)主要负责人的上一年年收入,按照本省、自治区、直辖市上一年度职工平均工资的5倍以上10倍以下计算;“(二)直接负责的主管人员和其他直接责任人员的上一年年收入,按照本省、自治区、直辖市上一年度职工平均工资的1倍以上5倍以下计算。
”(四)将第十一条修改为:“事故发生单位主要负责人有《安全生产法》第一百零六条、《条例》第三十五条规定的下列行为之一的,依照下列规定处以罚款:“(一)事故发生单位主要负责人在事故发生后不立即组织事故抢救的,处上一年年收入100%的罚款;“(二)事故发生单位主要负责人迟报事故的,处上一年年收入60%至80%的罚款;漏报事故的,处上一年年收入40%至60%的罚款;“(三)事故发生单位主要负责人在事故调查处理期间擅离职守的,处上一年年收入80%至100%的罚款。
”(五)将第十二条修改为:“事故发生单位有《条例》第三十六条规定行为之一的,依照《国家安全监管总局关于印发<安全生产行政处罚自由裁量标准>的通知》(安监总政法〔2010〕137号)等规定给予罚款。
国家安全生产监督管理总局令第24号《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》已经2009年5月27日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2009年10月1日起施行。
局长骆琳二○○九年七月二十五日安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定第一章总则第一条为促进安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其行政执法人员依法履行职责,落实行政执法责任,保障公民、法人和其他组织合法权益,根据《公务员法》、《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规和国务院有关规定,制定本规定。
第二条县级以上人民政府安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构(以下统称安全监管监察部门)及其内设机构、行政执法人员履行安全生产监管监察职责和实施行政执法责任追究,适用本规定;法律、法规对行政执法责任追究或者党政领导干部问责另有规定的,依照其规定。
本规定所称行政执法责任追究,是指对作出违法、不当的安全监管监察行政执法行为(以下简称行政执法行为),或者未履行法定职责的安全监管监察部门及其内设机构、行政执法人员,实施行政责任追究(以下简称责任追究)。
第三条责任追究应当遵循公正公平、有错必纠、责罚相当、惩教结合的原则,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、程序合法、手续完备。
第四条责任追究实行回避制度。
与违法、不当行政执法行为或者责任人有利害关系,或者有其他特殊关系,可能影响公正处理的人员,实施责任追究时应当回避。
安全监管监察部门负责人的回避由该部门负责人集体讨论决定,其他人员的回避由该部门负责人决定。
第二章安全生产监管监察和行政执法职责第五条县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理,指导协调和监督检查本级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责;对本行政区域内没有其他行政主管部门负责安全生产监督管理的生产经营单位实施安全生产监督管理;对下级人民政府安全生产工作进行监督检查。
国家安全生产监督管理总局令第77号《国家安全监管总局关于修改<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定等四部规章的决定》已经2015年1月16日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2015年5月1日起施行。
局长杨栋梁2015年4月2日国家安全监管总局关于修改《<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定》等四部规章的决定为了贯彻落实新修改的《中华人民共和国安全生产法》,国家安全监管总局对《<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定》等四部规章进行了修改,现决定:一、对《<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定》作出修改(一)将规章的名称修改为:“生产安全事故罚款处罚规定(试行)”。
(二)删去第二条第二款。
(三)在第四条增加一款,作为第二款:“生产经营单位提供虚假资料或者由于财务、税务部门无法核定等原因致使有关人员的上一年年收入难以确定的,按照下列办法确定:“(一)主要负责人的上一年年收入,按照本省、自治区、直辖市上一年度职工平均工资的5倍以上10倍以下计算;“(二)直接负责的主管人员和其他直接责任人员的上一年年收入,按照本省、自治区、直辖市上一年度职工平均工资的1倍以上5倍以下计算。
”(四)将第十一条修改为:“事故发生单位主要负责人有《安全生产法》第一百零六条、《条例》第三十五条规定的下列行为之一的,依照下列规定处以罚款:“(一)事故发生单位主要负责人在事故发生后不立即组织事故抢救的,处上一年年收入100%的罚款;“(二)事故发生单位主要负责人迟报事故的,处上一年年收入60%至80%的罚款;漏报事故的,处上一年年收入40%至60%的罚款;“(三)事故发生单位主要负责人在事故调查处理期间擅离职守的,处上一年年收入80%至100%的罚款。
”(五)将第十二条修改为:“事故发生单位有《条例》第三十六条规定行为之一的,依照《国家安全监管总局关于印发<安全生产行政处罚自由裁量标准>的通知》(安监总政法〔2010〕137号)等规定给予罚款。
1、【单选】 ( )以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目职业卫生“三同时”实施监督管理。
A.省级B.市级C.县级D.乡(镇)级2 、【判断】根据《中华人民共和国职业病防治法》,劳动者有了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施的权利。
A.错误B.正确3 、【多选】下列几个骑车人中( )属于危(wei)险行为。
A.老李在交通繁忙的时候骑车进入机动车道B.小王在城市的主干道上教女朋友骑车C.小张在将他的电动摩托车停在人行横道上接电话D.老吴在超车时示意被超车辆4 、【判断】《湖北省安全生产条例》规定新闻单位应当加强对安全生产的舆论监督。
A.错误B.正确5 、【单选】《中华人民共和国消防法》明确规定了对违反消防安全规定的行为,要处警告、罚款或者最高( )拘留。
A. 15 日以下B. 10 日以下C.7 日以下D.5 日以下6、【判断】如果发生地震时,身处学校教室,千万不要拥挤,以免造成踩踏伤亡事故,可以逃避在坚固的课桌下、讲台旁,要注意千万不能跳楼。
A.错误B.正确7、【判断】交通安全标志中的指示标志是指示车辆、行人行进的标志。
其形状为圆形、长方形和正方形。
标志的颜色为白底、蓝图案。
A.错误B.正确8 、【多选】在下列哪些情况下机动车驾驶人是不得驾驶机动车( )。
A.记分达到10 分B.记分达到12 分C.机动车驾驶证超过有效期D.机动车驾驶证丢失9 、【多选】下列哪些行为违反了《职业病防治法》 ( )。
A.建设项目职业病危害严重仍继续施工B.建设项目的职业病防护设施没有进行“三同时”C.职业病危害预评价报告未经卫生行政部门审核允许就开工D.建设项目未进行职业病危害预评价10、【多选】《安全生产法》规定,两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,应当( )。
A.签订安全生产责任制,明确各自分工B.签订安全生产职责分工协议,明确各自职责C.指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调D.签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施11、【判断】依据《湖北省建设工程安全生产管理办法》,建设工程安全监督管理机构必须配备与当地工程量相当的具有土建、电气和机械等相应专业知识的监督管理人员。
国家安全生产监督管理总局令第24号《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》已经2009年5月27日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2009年10月1日起施行。
局长骆琳二○○九年七月二十五日安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定第一章总则第一条为促进安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其行政执法人员依法履行职责,落实行政执法责任,保障公民、法人和其他组织合法权益,根据《公务员法》、《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规和国务院有关规定,制定本规定。
第二条县级以上人民政府安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构(以下统称安全监管监察部门)及其内设机构、行政执法人员履行安全生产监管监察职责和实施行政执法责任追究,适用本规定;法律、法规对行政执法责任追究或者党政领导干部问责另有规定的,依照其规定。
本规定所称行政执法责任追究,是指对作出违法、不当的安全监管监察行政执法行为(以下简称行政执法行为),或者未履行法定职责的安全监管监察部门及其内设机构、行政执法人员,实施行政责任追究(以下简称责任追究)。
第三条责任追究应当遵循公正公平、有错必纠、责罚相当、惩教结合的原则,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、程序合法、手续完备。
第四条责任追究实行回避制度。
与违法、不当行政执法行为或者责任人有利害关系,或者有其他特殊关系,可能影响公正处理的人员,实施责任追究时应当回避。
安全监管监察部门负责人的回避由该部门负责人集体讨论决定,其他人员的回避由该部门负责人决定。
第二章安全生产监管监察和行政执法职责第五条县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理,指导协调和监督检查本级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责;对本行政区域内没有其他行政主管部门负责安全生产监督管理的生产经营单位实施安全生产监督管理;对下级人民政府安全生产工作进行监督检查。
煤矿安全监察机构依法履行国家煤矿安全监察职责,实施煤矿安全监察行政执法,对煤矿安全进行重点监察、专项监察和定期监察,对地方人民政府依法履行煤矿安全生产监督管理职责的情况进行监督检查。
第六条安全监管监察部门应当依照法律、法规、规章和本级人民政府、上级安全监管监察部门规定的安全监管监察职责,根据各自的监管监察权限、行政执法人员数量、监管监察的生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际情况,制定本部门年度安全监管或者煤矿安全监察执法工作计划。
安全监管执法工作计划应当报本级人民政府批准后实施,并报上一级安全监管部门备案;煤矿安全监察执法工作计划应当报上一级煤矿安全监察机构批准后实施。
安全监管和煤矿安全监察执法工作计划因特殊情况需要作出重大调整或者变更的,应当及时报原批准单位批准,并按照批准后的计划执行。
安全监管和煤矿安全监察执法工作计划应当包括监管监察的对象、时间、次数、主要事项、方式和职责分工等内容。
根据安全监管监察工作需要,安全监管监察部门可以按照安全监管和煤矿安全监察执法工作计划编制现场检查方案,对作业现场的安全生产实施监督检查。
第七条安全监管监察部门应当按照各自权限,依照法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序,履行下列行政许可职责:(一)矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施的设计审查、竣工验收;(二)矿山企业、危险化学品和烟花爆竹生产企业的安全生产许可;(三)危险化学品经营许可;(四)非药品类易制毒化学品生产、经营许可;(五)烟花爆竹经营(批发、零售)许可;(六)矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格认定和特种作业人员(特种设备作业人员除外)操作资格认定;(七)煤矿矿用产品安全标志认证机构资质的认可;(八)矿山救护队资质认定;(九)安全生产检测检验、安全评价机构资质的认可;(十)安全培训机构资质的认可;(十一)使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可;(十二)注册助理安全工程师资格、注册安全工程师执业资格的考试和注册;(十三)法律、行政法规和国务院设定的其他行政许可。
行政许可申请人对其申请材料实质内容的真实性负责。
安全监管监察部门对符合法定条件的申请,应当依法予以受理,并作出准予或者不予行政许可的决定。
根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,应当指派两名以上行政执法人员进行核查。
对未依法取得行政许可或者验收合格擅自从事有关活动的生产经营单位,安全监管监察部门发现或者接到举报后,属于本部门行政许可职责范围的,应当及时依法查处;属于其他部门行政许可职责范围的,应当及时移送相关部门。
对已经依法取得本部门行政许可的生产经营单位,发现其不再具备安全生产条件的,安全监管监察部门应当依法暂扣或者吊销原行政许可证件。
第八条安全监管监察部门应当按照年度安全监管和煤矿安全监察执法工作计划、现场检查方案,对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查,重点监督检查下列事项:(一)依法取得有关安全生产行政许可的情况;(二)作业场所职业危害防治的情况;(三)建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;(四)按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金,以及其他安全生产投入的情况;(五)依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;(六)从业人员受到安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书的情况;(七)新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;(八)在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况;(九)对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况;(十)重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;(十一)教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;(十二)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;(十三)在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;(十四)对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况;(十五)组织安全生产检查,及时排查治理生产安全事故隐患的情况;(十六)制定、实施生产安全事故应急预案,以及有关应急预案备案的情况;(十七)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议,以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况;(十八)按照规定报告生产安全事故的情况;(十九)依法应当监督检查的其他情况。
第九条安全监管监察部门在监督检查中,发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的,应当依法采取下列现场处理措施:(一)当场予以纠正;(二)责令限期改正、责令限期达到要求;(三)责令立即停止作业(施工)、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患;(四)责令从危险区域撤出作业人员;(五)责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用;(六)依法应当采取的其他现场处理措施。
第十条被责令限期改正、限期达到要求、暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的,安全监管监察部门应当自收到申请或者限期届满之日起10日内进行复查,并填写复查意见书,由被复查单位和安全监管监察部门复查人员签名后存档。
煤矿安全监察机构依照有关规定将复查工作移交给县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门的,应当及时将相应的执法文书抄送该部门并备案。
县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门应当自收到煤矿申请或者限期届满之日起10日内进行复查,并填写复查意见书,由被复查煤矿和复查人员签名后存档,并将复查意见书及时抄送移交复查的煤矿安全监察机构。
对逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生产经营单位,安全监管监察部门应当依法给予行政处罚,并依法提请县级以上地方人民政府按照规定的权限决定关闭。
第十一条安全监管监察部门在监督检查中,发现生产经营单位存在安全生产非法、违法行为的,有权依法采取下列行政强制措施:(一)对有根据认为不符合安全生产的国家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材,予以查封或者扣押,并应当在作出查封、扣押决定之日起15日内依法作出处理决定;(二)扣押相关的证据材料和违法物品,临时查封有关场所;(三)法律、法规规定的其他行政强制措施。
实施查封、扣押的,应当当场下达查封、扣押决定书和被查封、扣押的财物清单。
在交通不便地区,或者不及时查封、扣押可能影响案件查处,或者存在事故隐患可能造成生产安全事故的,可以先行实施查封、扣押,并在48小时内补办查封、扣押决定书,送达当事人。
第十二条安全监管监察部门在监督检查中,发现生产经营单位存在的安全问题涉及有关地方人民政府或其有关部门的,应当及时向有关地方人民政府报告或其有关部门通报。
第十三条安全监管监察部门应当严格依照法律、法规和规章规定的行政处罚的行为、种类、幅度和程序,按照各自的管辖权限,对监督检查中发现的生产经营单位及有关人员的安全生产非法、违法行为实施行政处罚。
对到期不缴纳罚款的,安全监管监察部门可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
生产经营单位拒不执行安全监管监察部门行政处罚决定的,作出行政处罚决定的安全监管监察部门可以依法申请人民法院强制执行;拒不执行处罚决定可能导致生产安全事故的,应当及时向有关地方人民政府报告或其有关部门通报。
第十四条安全监管监察部门对生产经营单位及其从业人员作出现场处理措施、行政强制措施和行政处罚决定等行政执法行为前,应当充分听取当事人的陈述、申辩,对其提出的事实、理由和证据,应当进行复核。
当事人提出的事实、理由和证据成立的,应当予以采纳。
安全监管监察部门对生产经营单位及其从业人员作出现场处理措施、行政强制措施和行政处罚决定等行政执法行为时,应当依法制作有关法律文书,并按照规定送达当事人。
第十五条安全监管监察部门应当依法履行下列生产安全事故报告和调查处理职责:(一)建立值班制度,并向社会公布值班电话,受理事故报告和举报;(二)按照法定的时限、内容和程序逐级上报和补报事故;(三)接到事故报告后,按照规定派人立即赶赴事故现场,组织或者指导协调事故救援;(四)按照规定组织或者参加事故调查处理;(五)对事故发生单位落实事故防范和整改措施的情况进行监督检查;(六)依法对事故责任单位和有关责任人员实施行政处罚;(七)依法应当履行的其他职责。