如何审查施工组织设计
施工组织设计审核内容通常包括（但不限于）符合性、针对性审查，以及施
工组织管理架构与职责分工、施工部署、施工准备、施工方案、施工进度保证措施、质量保证措施、安全文明保证措施和技术经济指标分析等。现针对施工组织设计的审核时机及重点进行分析阐述，指出其审核内容与注意事项，为各项目监理部审核施工组织设计提供指导。
就项目而言，业主、监理和承包商尽管社会分工不同、职责不同，但努力的
目标是一致的，都希望工程得以顺利进行。正因为工程是由施工者“干”出来的，因此其行为是否规范、投入资源（包括机械、原材料）是否合格等，将影响到其
产品是否符合设计和项目建设的要求、其经济价值和社会价值能否得到体现及回报。而监理的优势在于对建设项目管理的前瞻性、全面性、科学性和公正性。监
理审核施工组织设计的目的，就是通过对施工组织设计的内容、控制要点以及提交时间进行把脉探查、纠错补遗，为对施工过程实施有效的事前控制打下良好的
基础，而绝不是故意找茬、卡压。
一个素质良好、经验丰富的承包商，能够正确对待监理履行职责，绝不会希望监理在工程过程中敷衍塞责，发现问题而放任自流，任其扩大。一般情况下，
承包商在项目施工合同签订后，应当尽快提交经过内部上级审批的本项目施工组
织设计，报请监理进行审查。
一、施工组织设计符合性审查
1、编制与内部审查的符合性
采用的版本应当与业主规定（如果有）或监理要求相一致，项目技术负责人是施工组织设计的编写人、项目经理是审查人、企业技术负责人是批准人，审批手续齐全。必须注意不同编写者、审查者的级别；不得用打印代替手写签名。
2、工程概况描述的符合性
（1）参建单位以及质监、安监主管部门尽量写齐全、写全称。
（2）工程地点、规模和内容组成应尽量用数据或表格明确表达。
（3）工程特点和难点应当能够初步分析列出，通常从这一点可以衡量承包商的
经验水平以及对本项目的重视程度。
（4）项目主要经济技术指标或质量、进度、造价和HSE管理目标。
3、编写依据的符合性
编制依据正确，内容完整。一般可以分为：现行的国家、部委及地方的法律法规、技术规范规程与标准，本项目设计图纸、补充说明文件，业主提供的管理文件规定，以及本项目施工合同等4大块依据。尤其要注意施工组织设计依据符合国家强制性标准的相关规定。
4、与施工合同及投标文件（技术标）的符合性
主要是工程量描述，如投入的人、机、物资、材料、资源等，且应当基本吻合。
5、编写内容（包括主要章节及说明图件、附件）的符合性。
之所以强调上述5个符合性，旨在考察承包商对工程以及资料方面的重视程度和
管理意识。比如一个工作作风不严谨的人，你很难相信他能够把事情做得尽如人意。尤其是规模大、内容多、时间紧的工程项目，监理必须做好事前控制，一开
始就从严要求，绝不能将错就错，放弃指导、引导与监控责任。
二、施工组织设计针对性审查
施工组织设计主要分为：施工组织管理架构与职责分工、施工部署、施工准备、
施工方案、施工进度保证措施、质量保证措施、安全文明保证措施和技术经济指标分析。对施工组织设计的审查主要从以下几个方面进行。
1、人、材、机方面对施工准备是否全面
（1）施工组织机构及职能分工是否覆盖整个工程管理面，主要管理人员项目监理、总工资质业绩条件是否符合项目要求（总工程师的资质没有强制性规定，
容易忽视），有无专业分包；“五大员”及特殊工种人员是否持上岗证上岗；施
工班组劳动力配置情况；主要工程材料是否落实计划；施工机械装备及周转材料是否满足需要。
（2）施工总平面图是否合理。这一条关系到优化作业环境、均衡生产要素、
确保施工流畅，是承包商经验和智慧的体现，宜根据现场实际按比例绘制，不能漏项、随意布置。
应注意审核生活、生产临时设施是否分区设置以及临时设施的设置合理性。一是材料放置场地的布置，应防止二次搬运以及前后工序之间各承包商之间的相互干扰；二是材料放置的位置应与施工工艺相配合；三是不同施工阶段的临时建筑、
设备与堆载地会有不同的要求，应有规划与部署的相应调整方案；四是是否符合健康安全环保要求，尤其是厂区改造项目以及邻近居民密集区，这一条审查十分重要，可以减少施工中的大量协调工作；五是临时用电设施的容量、防雷接地、
防风雨及防鼠害等安全措施是否考虑成熟等。
2、施工方案有无使用性、针对性
工作部署、施工技术方法和工艺流程是否先进、成熟；能否确保质量安全，满足
工程实际需要和设计要求；危险性较大的作业是否编制了专项施工方案；施工顺序是否符合“先地下、后地上，先土建、后设备，先主体、后围护，先结构、后
装修”的基本原则，特殊、罕见的设计方案有无切实可行的施工措施。总之，施
工方法应当先进合理，施工过程中各专业之间、与其他标段的承包单位之间的衔接配合措施适宜。
3、工期计划的周密性、可行性
必须根据业主的二级统筹，运用网络技术手段，科学地制定施工三级计划、四级作业计划，确保总进度目标符合性。该计划不仅关系到施工方自身的劳动力计划、施工机械计划、材料与设备计划等的制定，也关系到出图计划、分包计划、甲方
供材料计划，以及其他分包单位的施工进度计划的安排与制定。
监理可以就上述计划内容进行审查，也包括其他如里程碑计划的科学性，阶段性进度计划的动态均衡性、可控性，人力、物力计划的周密性、合理性和均衡性。
4、施工进度、质量、安全文明三大保证措施
（1）不同的项目应当有不同的资源配置和施工措施。这些都有具体实在、针
对性的内容，不可能千篇一律。监理应当认真进行审查。
（2）各种施工资源计划是否适应施工进度需要；是否有与总进度计划相配套
的细部实施计划、进度控制的应变措施，其可行性如何。
（3）质量保证体系是否有助具体工序、单元工程、分部工程质量监控的实施；
原材料的进场验收及报审、工序检查制度、隐蔽工程验收制度是否完善。
（4）重要工序或关键部位技术措施是否齐全、可靠；材质及工艺检测制度和
手段是否可行并且符合有关要求。
（5）有无完善的安全管理体系、分包商的安全质量管理规定；安全管理及技
