十二五广东省科技计划项目经费监管培训广东省科技厅共70页
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十二五国家科技计划经费管理改革培训
•2 、总费用在5万元以下
•对于总费用在5万元以下的各项测试化验加工项目，需要在测试化验加工 费预算明细表中填写预算总数，并在预算说明书中说明预算依据。
•3、其他测试化验加工
•其他测试化验加工需要在预算说明书中说明测试化验加工的测算依据。
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十二五国家科技计划经费管理改革培 训
（四） 燃料动力费：是指在课题研究开发过程中相关大型仪器设备、
•2 、不可列支
•原则上，不应用专项经费购买通用性操作系统、办公软件等，不应由专项经 费列支日常手机和办公固定电话通讯费。
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十二五国家科技计划经费管理改革培 训
（九）劳务费：是指在项目（课题）实施过程中支付给项目（课题）组成
人员中没有工资性收入的相关研发人员（如在校研究生、博士后等）和临时 聘用人员等的劳务性费用。在编报劳务费预算时，应注意以下事项：
十二五国家科技计划经费管理改革培 训
（十） 专家咨询费：是在课题研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专
家的费用。在编报专家咨询费预算时，应注意以下事项：
•1、会议形式与支付标准
•以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人 员500－800元/人天、其他专业技术人员300－500元/人天的标准执行。会 期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300 －400元/人天、其他专业技术人员200－300元/人天执行。
• 课题任务中有科学考察内容的课题，可以在差旅费中列支科学考察费，并在 预算说明中详细说明和列示科学考察任务地点和标准等测算依据。
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十二五国家科技计划经费管理改革培 训
（六）会议费：是指在课题研究开发过程中为组织开展学术研讨、
•对于总费用在5万元以下的各项测试化验加工项目，需要在测试化验加工 费预算明细表中填写预算总数，并在预算说明书中说明预算依据。
•3、其他测试化验加工
•其他测试化验加工需要在预算说明书中说明测试化验加工的测算依据。
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（四） 燃料动力费：是指在课题研究开发过程中相关大型仪器设备、
•2 、不可列支
•原则上，不应用专项经费购买通用性操作系统、办公软件等，不应由专项经 费列支日常手机和办公固定电话通讯费。
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十二五国家科技计划经费管理改革培 训
（九）劳务费：是指在项目（课题）实施过程中支付给项目（课题）组成
人员中没有工资性收入的相关研发人员（如在校研究生、博士后等）和临时 聘用人员等的劳务性费用。在编报劳务费预算时，应注意以下事项：
十二五国家科技计划经费管理改革培 训
（十） 专家咨询费：是在课题研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专
家的费用。在编报专家咨询费预算时，应注意以下事项：
•1、会议形式与支付标准
•以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人 员500－800元/人天、其他专业技术人员300－500元/人天的标准执行。会 期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300 －400元/人天、其他专业技术人员200－300元/人天执行。
• 课题任务中有科学考察内容的课题，可以在差旅费中列支科学考察费，并在 预算说明中详细说明和列示科学考察任务地点和标准等测算依据。
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十二五国家科技计划经费管理改革培 训
（六）会议费：是指在课题研究开发过程中为组织开展学术研讨、
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科技部
• 审核评估 评审结果， 报财政部 批复
项目组织单 位
• 组织课题 承担单位 编制预算 书
科技部
• 审核签订 预算书
• 下达预算、 办理拨款
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“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批
2019-7-27
二、预算编报
1、预算编报的依据
（1）项目（课题）计划任务书 （2）相关政策制度，包括：
不可列支 的材料
■原则上，不可以在专项经 费中列支生产性材料、基 建材料、大宗工业化原料。 ■ 原则上，不可以在专项 经费中列支普通办公材料。
“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批
2019-7-27
3、预算编报的主要内容（续）
课题预算申报书，包括：
■ 承诺书
① 课题基本情况表 ② 课题参加人员基本情况表
■ 课题预算表
③ 国家科技计划课题预算表
■ 课题预算说明书
④ 设备费——购置/试制设备 预算明细表
■ 相关补充说明材料
⑤ 测试化验加工费预算明细表
⑥ 承担单位研究经费支出预算
明细表
25
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“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批
2019-7-27
3、预算编报的主要内容（续）
课题经费预算包括经费支出预算和经费来源预算。 其中：
经费支出分为直接费用和间接费用； 经费来源分为获得的国家科技计划资助的专项经费 和自筹经费。
第二部分 概算申报与审核
一、概算申报与审核程序
1、973计划项目概算申报与审核程序
973计划项目立项一般需要经过初评、复评、进入 备选项目库和综合咨询等步骤。
十二五国家科技计划经费管理改革培训
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国家科学技术部 2012年5月
“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批
三、责任主体 项目（课题）承担单位（法人）是经费
使用和管理的责任主体，应当根据项目（课 题）任务特点和实际需求，组织项目（课题） 负责人和单位财务部门、科技管理部门，共 同完成概预算编报工作，并进行审核把关。
8
、目标相关性原则：概预算应以任务目标为依据，概预 算支出应与研究任务紧密相关，概预算的总量、强 度与结构等应符合研究任务的规律和特点。
6
国家科学技术部 2012年5月
“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批
、经济合理性原则：参照国内外同类研究开发活动的状 况以及我国国情，概预算应与同类科研活动的支出 水平相匹配，材料、设备费等支出应与市场同类产 品一般价格水平相匹配，在考虑技术创新风险和不 影响研究任务的前提下，提高资金的使用效率。
23
国家科学技术部 2012年5月
“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批
、预算编报的主要内容 “十二五”期间对项目（课题）预算编报的内
容和表格进行了简化优化。 ■ 调整经费开支范围：经费支出分为直接费用和
间接费用，提高间接成本的补偿水平，新设立绩效 支出。
■ 简化优化预算报表：取消“材料费”和“国际 合作与交流费”两张明细表，其预算编制依据在预 算说明中进行描述；将“2设4 备费”表格中国家科需学技要术部单201独2年5月
第三部分 预算申报与审批 一、预算申报与审批程序
、计划项目（课题）预算申报与审批程序
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国家科学技术部 2012年5月
“十二五”国家科技计划经费管理改革培训—概预算申报与审批
、计划课题预算申报与审批程序
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四、财务验收内容 考核指标5——结余经费的金额及形成原因
经费结余的金额及形成原因。
考核指标6——固定资产管理等
课题固定资产管理、使用符合经费管理办法的规 定。
2019-8-9
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“十二五”国家科技计划经费管理改革培训
四、财务验收内容
存在下列行为之一的，不得通过财务验收：
1. 编报虚假预算，套取国家财政资金；
1、课题财务验收是项目财务验收的基础，项目（课 题）财务验收是项目（课题）结题验收工作的重 要组成部分。
2、项目财务验收由科技部条财司组织，应在项目所 属课题都完成财务验收工作（如存在问题，需完 成整改）后开展，原则上与项目验收同时进行。
2019-8-9
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8
“十二五”国家科技计划经费管理改革培训
结余经费是在结题财务审计的基础上，经项目（课题） 财务验收认定并报科技部确认的净结余资金。
财务验收认定的应付未付和预计支出，如已购买并使用的 新设备或材料但尚未支付的货款或质保金，测试化验加工结 果已被项目采用但尚未支付的费用，项目（课题）验收必需 支出的相关费用、与项目任务相关的且已签定出版（发表） 合同的专著、文章或专利申请等费用，不属于净结余经费， 可以留单位继续按计划使用。
2019-8-9
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“十二五”国家科技计划经费管理改革培训
三、财务验收程应在认真清理账目， 及时向科技部提出财务验收申请。
2、验收组织实施单位（包括科技部条财司、支撑计 划项目组织单位）委托中介机构或组织财务验收专家 组，依据审计报告，以及在课题经费过程管理中掌握 的情况，提出财务验收意见。
方财政及其他资金到账证明、劳务费和专家咨询费发放证 明、自筹经费银行进账单复印件并加盖单位财务专用章、 财务审计日之后课题后续支出情况说明材料及凭证等
经费结余的金额及形成原因。
考核指标6——固定资产管理等
课题固定资产管理、使用符合经费管理办法的规 定。
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四、财务验收内容
存在下列行为之一的，不得通过财务验收：
1. 编报虚假预算，套取国家财政资金；
1、课题财务验收是项目财务验收的基础，项目（课 题）财务验收是项目（课题）结题验收工作的重 要组成部分。
2、项目财务验收由科技部条财司组织，应在项目所 属课题都完成财务验收工作（如存在问题，需完 成整改）后开展，原则上与项目验收同时进行。
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“十二五”国家科技计划经费管理改革培训
结余经费是在结题财务审计的基础上，经项目（课题） 财务验收认定并报科技部确认的净结余资金。
财务验收认定的应付未付和预计支出，如已购买并使用的 新设备或材料但尚未支付的货款或质保金，测试化验加工结 果已被项目采用但尚未支付的费用，项目（课题）验收必需 支出的相关费用、与项目任务相关的且已签定出版（发表） 合同的专著、文章或专利申请等费用，不属于净结余经费， 可以留单位继续按计划使用。
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三、财务验收程应在认真清理账目， 及时向科技部提出财务验收申请。
2、验收组织实施单位（包括科技部条财司、支撑计 划项目组织单位）委托中介机构或组织财务验收专家 组，依据审计报告，以及在课题经费过程管理中掌握 的情况，提出财务验收意见。
方财政及其他资金到账证明、劳务费和专家咨询费发放证 明、自筹经费银行进账单复印件并加盖单位财务专用章、 财务审计日之后课题后续支出情况说明材料及凭证等
广东省省级科技计划项目经费管理培训2019年11月-PPT文档资料
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二、确定目的和选择话题 1、目的 要么让人快乐；要么给人知识；要么让人行动；社交 是联络感情，鉴赏目的是让人快乐、让人感动。可概括三 大主要目的:知行目的，人际目的，语篇目的。 2、话题 要令人亲近、关注，因此要具有社会性，特别要关注 社会的热点。 要明确、集中、正确、易懂，要有一定得形象性。 要具有针对性，针对某种意见做辩答，或解决某个 要解决问题，或针对某些人思想情绪。
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前联合国秘书长瓦尔德海姆的演讲 为了悼念周恩来，联合国下半旗，这是我决 定的。原因有二：一是中国是一个文明古国，她 的金银财宝多得不计其数。她使用的人民币多得 我们数步过来。可是，她的总理周恩来没有一分 钱存款！二是中国有10亿人口，占世界人口的1 /4,可是她总理周恩来，没有一个孩子。你们任何 国家的元首，如果能做到其中一条，在他逝世之 日，总部照样为他下半期。完了。
广东省省级科技计划项目 经费管理
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加强科技经费监督管理的重要性和意义 目前经费管理主要存在问题
经费管理下一步思路和主要工作
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是科技经费管理体制改革 和科技事业深入发展的需要
加强科技经费 监督管理 的重要性 和意义
新旧版本对比
人员费 专家咨询费 其他支出
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财务验收 申请
事务所 审计
财务验收流程
财务验收 通过
项目验收 申请
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专项审计
会计师事务所审计
其他工作
绩效评价
广东省科学技术厅关于省级科技计划项目管理的暂行办法
广东省科学技术厅关于省级科技计划项目管理的暂行办法（广东省科学技术厅2012年4月13日以粤科规划字〔2012〕57号发布自2012年6月1日起施行）第一章总则第一条为规范省级科技计划项目的管理，提高管理效率，保证省级科技计划项目管理的科学、公开和公正，制定本办法。
第二条省级科技计划项目（以下简称项目）是指列入省级科技计划，通过省财政科技经费支持或以科技政策扶持、引导，由独立法人单位承担，并在一定时期内组织实施的科学研究、技术开发、成果转化及相关科技活动。
按照经费组织形式，省级科技计划分为专项经费资助计划和支撑引导计划2类。
专项经费资助计划是指省财政专项列支，用于特定科技领域或特定工作任务的科技计划，主要包括战略性新兴产业发展科技专项计划、产学研合作计划、重大科技专项、高新区发展引导计划、中小企业创新资金、重点实验室体系建设计划、主体科研机构创新能力建设计划等。
支撑引导计划是指运用产业技术研究开发资金、科学事业费等其他财政资金，为落实其他科技发展任务而设立的科技计划，包括工业攻关计划、农业攻关计划、社会发展攻关计划、促进科技服务业发展计划、成果推广计划、对外科技合作计划、科技基础条件建设计划、专业镇建设计划、火炬计划、星火计划、软科学研究计划、创新型企业院线提升计划、民营科技园计划、科普计划等。
根据工作职能，省级科技计划的具体类别可进行调整。
第三条本办法适用于广东省科学技术厅（以下简称省科技厅）主管的省级科技计划项目的申报与受理、评审与立项、实施与管理、结题与验收、绩效评估等管理工作。
各类科技计划管理上有其他要求的，在本办法基础上另行制定专项管理办法。
第四条省科技厅是省级科技计划的管理部门，根据职能及省政府相关规定单独或会同其他职能部门对科技计划的设立、编制、申报、组织实施和监督进行综合协调管理。
省科技厅根据科技计划管理工作需要，可依照有关规定选择中介机构承担或协助办理有关具体事务。
第二章申报与受理第五条省科技厅根据全省经济、社会、科技发展规划和战略，在调研相关科技领域的基础上制定各类科技计划入库项目申报指南。
广东省科技厅关于印发广东省“十二五”生产力促进中心发展规划纲要的通知
广东省科技厅关于印发广东省“十二五”生产力促进中心发展规划纲要的通知文章属性•【制定机关】广东省科学技术厅•【公布日期】2012.07.16•【字号】粤科函管字[2012]995号•【施行日期】2012.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文广东省科技厅关于印发广东省“十二五”生产力促进中心发展规划纲要的通知（粤科函管字〔2012〕995号）各地级以上市科技局（委）、顺德区经济和科技促进局，各有关单位：为贯彻落实科技部《生产力促进中心“十二五”发展规划纲要》和《广东省科学和技术发展“十二五”规划》、《广东省科技服务业“十二五”发展规划纲要》，促进全省生产力促进中心又好又快发展，我厅组织编制了《广东省“十二五”生产力促进中心发展规划纲要》，现印发给你们，请各地、各单位结合本地实际，认真贯彻落实。
附件：广东省“十二五”生产力促进中心发展规划纲要二○一二年七月十六日附件：广东省“十二五”生产力促进中心发展规划纲要“十一五”期间，在各级政府和科技主管部门的大力支持下，我省生产力促进体系建设成绩显著，生产力促进中心已发展成为全省科技服务体系的中坚力量，成为促进区域创新能力提升的重要支撑。
为贯彻落实科技部《生产力促进中心“十二五”发展规划纲要》和《广东省科学和技术发展“十二五”规划》、《广东省科技服务业“十二五”发展规划纲要》，科学指导“十二五”期间我省生产力促进中心又好又快发展，制定本纲要。
一、发展现状与面临形势㈠发展现状。
广东省科技主管部门高度重视生产力促进体系建设，先后制定并出台了《广东省生产力促进中心管理办法（试行）》、《广东省生产力促进机构备案实施细则》和《关于加强广东省科技服务体系建设的若干意见》等政策文件，有力促进了“十一五”时期全省生产力促进中心的快速发展。
总体规模稳步扩大，服务网络不断完善。
我省着力构建生产力促进服务体系，服务领域遍及电子信息、绿色能源、生物医药、装备制造、家用电器、轻工食品等主要领域。
广东省科学技术厅关于“十二五”广东省农业领域科技计划备选入库项目(第一批)的通知
广东省科学技术厅关于“十二五”广东省农业领域科技计划备选入库项目(第一批)的通知
文章属性
•【制定机关】广东省科学技术厅
•【公布日期】2011.09.30
•【字号】粤科函农字[2011]1378号
•【施行日期】2011.09.30
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】基础研究与科研基地
正文
广东省科学技术厅关于“十二五”广东省农业领域科技计划
备选入库项目（第一批）的通知
（粤科函农字〔2011〕1378号）
各有关单位：
根据《关于征集2012年度广东省农业领域科技计划预备项目的通知》（粤科函农字〔2011〕1034号）要求，经组织专家对所申报的预备项目进行认真评审，广东省农科院蚕业与农产品加工研究所申报的“养蚕废弃物蚕沙无害化肥料处理的装备和技术研究与应用”等174个项目列入广东省农业领域科技计划备选项目库，现予以公布（详见附件）。
请各单位按照2012年度农业领域科技计划项目申报指南要求，认真组织入库项目按广东省科技计划项目管理程序积极申报。
附件：“十二五”广东省农业领域科技计划备选项目库项目（第一批）
二○一一年九月三十日附件：
“十二五”广东省农业领域科技计划备选项目库项目（第一批）。
广东省科技厅关于印发广东省“十二五”生产力促进中心发展规划纲
广东省科技厅关于印发广东省“十二五”生产力促进中心发展规划纲要的通知【法规类别】科技综合规定与体改【发文字号】粤科函管字[2012]995号【发布部门】广东省科学技术厅【发布日期】2012.07.16【实施日期】2012.07.16【时效性】现行有效【效力级别】XP10广东省科技厅关于印发广东省“十二五”生产力促进中心发展规划纲要的通知（粤科函管字〔2012〕995号）各地级以上市科技局（委）、顺德区经济和科技促进局，各有关单位：为贯彻落实科技部《生产力促进中心“十二五”发展规划纲要》和《广东省科学和技术发展“十二五”规划》、《广东省科技服务业“十二五”发展规划纲要》，促进全省生产力促进中心又好又快发展，我厅组织编制了《广东省“十二五”生产力促进中心发展规划纲要》，现印发给你们，请各地、各单位结合本地实际，认真贯彻落实。
附件：广东省“十二五”生产力促进中心发展规划纲要二○一二年七月十六日附件：广东省“十二五”生产力促进中心发展规划纲要“十一五”期间，在各级政府和科技主管部门的大力支持下，我省生产力促进体系建设成绩显著，生产力促进中心已发展成为全省科技服务体系的中坚力量，成为促进区域创新能力提升的重要支撑。
为贯彻落实科技部《生产力促进中心“十二五”发展规划纲要》和《广东省科学和技术发展“十二五”规划》、《广东省科技服务业“十二五”发展规划纲要》，科学指导“十二五”期间我省生产力促进中心又好又快发展，制定本纲要。
一、发展现状与面临形势㈠发展现状。
广东省科技主管部门高度重视生产力促进体系建设，先后制定并出台了《广东省生产力促进中心管理办法（试行）》、《广东省生产力促进机构备案实施细则》和《关于加强广东省科技服务体系建设的若干意见》等政策文件，有力促进了“十一五”时期全省生产力促进中心的快速发展。
总体规模稳步扩大，服务网络不断完善。
我省着力构建生产力促进服务体系，服务领域遍及电子信息、绿色能源、生物医药、装备制造、家用电器、轻工食品等主要领域。
广东省科学技术厅关于省级科技计划项目管理的暂行办法
广东省科学技术厅关于省级科技计划项目管理的暂行办法（广东省科学技术厅2012年4月13日以粤科规划字〔2012〕57号发布自2012年6月1日起施行）第一章总则第一条为规范省级科技计划项目的管理，提高管理效率，保证省级科技计划项目管理的科学、公开和公正，制定本办法。
第二条省级科技计划项目（以下简称项目）是指列入省级科技计划，通过省财政科技经费支持或以科技政策扶持、引导，由独立法人单位承担，并在一定时期内组织实施的科学研究、技术开发、成果转化及相关科技活动。
按照经费组织形式，省级科技计划分为专项经费资助计划和支撑引导计划2类。
专项经费资助计划是指省财政专项列支，用于特定科技领域或特定工作任务的科技计划，主要包括战略性新兴产业发展科技专项计划、产学研合作计划、重大科技专项、高新区发展引导计划、中小企业创新资金、重点实验室体系建设计划、主体科研机构创新能力建设计划等。
支撑引导计划是指运用产业技术研究开发资金、科学事业费等其他财政资金，为落实其他科技发展任务而设立的科技计划，包括工业攻关计划、农业攻关计划、社会发展攻关计划、促进科技服务业发展计划、成果推广计划、对外科技合作计划、科技基础条件建设计划、专业镇建设计划、火炬计划、星火计划、软科学研究计划、创新型企业院线提升计划、民营科技园计划、科普计划等。
根据工作职能，省级科技计划的具体类别可进行调整。
第三条本办法适用于广东省科学技术厅（以下简称省科技厅）主管的省级科技计划项目的申报与受理、评审与立项、实施与管理、结题与验收、绩效评估等管理工作。
各类科技计划管理上有其他要求的，在本办法基础上另行制定专项管理办法。
第四条省科技厅是省级科技计划的管理部门，根据职能及省政府相关规定单独或会同其他职能部门对科技计划的设立、编制、申报、组织实施和监督进行综合协调管理。
省科技厅根据科技计划管理工作需要，可依照有关规定选择中介机构承担或协助办理有关具体事务。
第二章申报与受理第五条省科技厅根据全省经济、社会、科技发展规划和战略，在调研相关科技领域的基础上制定各类科技计划入库项目申报指南。
广东省省级科技计划项目管理培训资料
课题经费会计核算情况。
预算执行情况。
④资产管理情况。
⑤决算和财务验收制度的执行情况。
a
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❖项目监督检查的主要方法
①定期报告 ②专项检查或抽查 ③巡视检查 ④专项审计 ⑤绩效评价
a
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❖项目监督检查的结果反馈
✓监督检查完成后，出具项目监督检查报告 ，省科技厅 根据监督检查报告中发现的问题，下达整改通知书限期 整改。 ✓如果项目承担单位拒不整改的，将其纳入信用管理。 作为今后申报省科技计划项目的重要依据。
项目调整的注意事项：
✓ 在项目实施过程中，如有研究目标、研究内容、经费预算、 项目负责人等发生变动和调整的重要情况发生，承担单位须 在1个月内通过业务系统提交变更申请；
✓ 项目因客观原因不能按期完成的，承担单位应提前在原执 行期结束之日半年(6个月)以上，提出延期申请，一般允许延 期一次，延期总期限最长不超过1年。
中介机构名单
3
4
5
广州卓诚会计师事 广州德永会计师事务 广州市华穗会计师事务所
务所有限公司
所有限公司
有限公司
广东诚安信会计师 京都天华会计师事务 广东华审会计师事务所有
事务所有限公司 所有限公司广东分所 限公司
广东中恒信会计师 广州南华会计师事务 广东源瑞会计师事务所有
事务所有限公司 所有限公司
限公司
所有限公司
务所
事务所
务所有限公司
事务所有限公司
阳江市漠江会计师事务 阳江市启阳会计师事 广东民泰会计师事
所有限公司
务所有限公司
务所有限公司
广东中正会计师事务所 湛江市信达会计师事 广东千福田会计师
有限公司
务所有限公司
广东省科技计划项目经费使用管理培训
✓列支测试化验加工外协费时应当提供发票、委托合同、测试结果 报告、测试单位资质证明； ✓在项目承担单位(包括合作单位)内进行测试，承担单位的测试化验 加工部门应为独立经济核算单位，并应有内部委托、内部结算的有 关规定和结算凭证； ✓不得以测试化验加工外协费的名义分立子任务，变相转拨经费。
广东省科技计划项目经费使用管理培 训
广东省科技计划项目经费使用管理培 训
❖ 直接费用的支出管理
专家咨询费标准：
➢会议形式组织 ✓ 高级专业技术职称人员800-1000元/人•天 ✓ 其他专业技术人员600-800元/人•天
➢会期超过两天的，第三天及以后 ✓ 高级专业技术职称人员500-800元/人•天 ✓ 其他专业技术人员300-600元/人•天的标准
➢通讯形式组织 ➢ 高级专业技术职称人员30-100元/人•项目 ➢ 其他专业技术人员30-80元/人•项目
广东省科技计划项目经费使用管理培 训
❖ 直接费用的支出管理
其他支出：指在项目研究开发过程中发生的其他与项目相关 的直接费用，如技术引进费。 ➢支出时的注意事项：
✓不能填列项目实施前发生的各项经费支出、奖励支出 以及不可预见； ✓支出内容不应与前述预算科目的支出内容重复列支； ✓支出内容要与项目任务密切相关。
广东省科技计划项目经费使用管理培 训
❖ 直接费用的支出管理
出版／文献／信息传播／知识产权事务费：指在项目研究开 发过程中，需要支付出版费、资料费、专用软件购买费、文 献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费 用。
➢支出时的注意事项： ✓大宗专业资料和软件购置费支出应当有预算批复； ✓不得列支通用性操作系统、办公软件、日常通讯费、 专利维护费、研究生论文答辩费等。
广东省科技计划项目经费使用管理培 训
广东省科技计划项目经费使用管理培 训
广东省科技计划项目经费使用管理培 训
❖ 直接费用的支出管理
专家咨询费标准：
➢会议形式组织 ✓ 高级专业技术职称人员800-1000元/人•天 ✓ 其他专业技术人员600-800元/人•天
➢会期超过两天的，第三天及以后 ✓ 高级专业技术职称人员500-800元/人•天 ✓ 其他专业技术人员300-600元/人•天的标准
➢通讯形式组织 ➢ 高级专业技术职称人员30-100元/人•项目 ➢ 其他专业技术人员30-80元/人•项目
广东省科技计划项目经费使用管理培 训
❖ 直接费用的支出管理
其他支出：指在项目研究开发过程中发生的其他与项目相关 的直接费用，如技术引进费。 ➢支出时的注意事项：
✓不能填列项目实施前发生的各项经费支出、奖励支出 以及不可预见； ✓支出内容不应与前述预算科目的支出内容重复列支； ✓支出内容要与项目任务密切相关。
广东省科技计划项目经费使用管理培 训
❖ 直接费用的支出管理
出版／文献／信息传播／知识产权事务费：指在项目研究开 发过程中，需要支付出版费、资料费、专用软件购买费、文 献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费 用。
➢支出时的注意事项： ✓大宗专业资料和软件购置费支出应当有预算批复； ✓不得列支通用性操作系统、办公软件、日常通讯费、 专利维护费、研究生论文答辩费等。
广东省科技计划项目经费使用管理培 训
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20
对于设备费、差旅费、会议费、国际合 作交流费、劳务费、专家咨询费和其他 支出严格控制，严格预算管理、一般不 予调增，如需调减可按程序调整用于课 题其他方面的支出。Βιβλιοθήκη 21四、课题经费预算执行管理
22
（一）单独列账
23
课题承担（合作）单位需 对课题经费实行专款专用， 和自筹经费分别单独列账， 独立核算。
38
◆设备费： 定义：是指在项目（课题）研究开发过
程中购置或试制专用仪器设备，对现 有仪器设备进行升级改造以及租赁外 单位仪器设备而发生的费用。
支出规范： ① 设备采购应有合同，应符合国家有关规定（政府采
购）； ② 设备购置应严格执行预算，不得突破批复的预算； ③ 设备费的支出应当在研究周期以内，不得在结题前突
击采购；如：在项目结题阶段购置设备或试制设备， 已付款未到货，设备费的支出对项目任务完成没有贡 献，支出不合理。 ④ 无预算批复的实验室小型基建不在支出范围；
设备采购需有合同，执行政府采购、 招投标规定，严格按预算执行
设备费的支出要在研究周期之内，不 得在项目结题前突击采购
41
项目结题阶段已付款未到货设备 购置或试制，其对项目任务完成 没有贡献，支出不合理。
8
监督检查方式包括： 专项财务审计 中期财务检查 财务验收审计、绩效评价等多种方式
9
检查的相关内容：
内控制度建立情况 项目报告制度执行情况 专项经费和自筹经费到位情况 经费对外拨付情况
10
经费单独列账情况 专项资金开支范围和标准支出情况 违反财经纪律情况 项目验收准备情况
11
奖惩规定：
27
设会计科目或辅助账对项目经费 进行了单独核算，但未将专项经 费与自筹经费分别单独核算。
28
（二）经费开支
29
严格按照经费管理办法规定的 开支范围和相关标准办理支出。
30
严禁使用专项资金支付各种罚 款、捐款、赞助、投资等，严 禁以任何方式变相谋取私利。
31
经费开支同时符合： 真实性 相关性 合理性 合规性
扣除设备购置费后的比例核定，
36
间接费用按课题统一核定，由课题 承担单位和课题合作单位根据各自 承担的研究任务和经费额度，协商 提出分配方案，在课题预算（书） 中明确
37
其中绩效支出是指承担课题任务的 单位为提高科研工作绩效安排的相 关支出。
间接费用中绩效支出不超过直接费 用扣除设备购置费后的5%。
间接费用是指承担课题任务的单位在组织 实施课题过程中发生的无法在直接费用中 列支的相关费用。主要包括承担课题任务 的单位为课题研究提供的现有仪器设备及 房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费 用的补助支出，以及绩效支出等。
间接费用不得调整。
35
分段超额累退比例法计算 实行总额控制 按照不超过课题经费中直接费用
十二五广东省科技计划项目经费监管 培训广东省科技厅
“十二五”广东省科技计划项 目经费监管培训
广东省科技厅
一、专项经费管理法规 二、经费监督检查 三、项目预算调整管理 四、课题经费预算执行管理 五、项目（课题）财务验收
3
一、专项经费管理法规
4
1. 部分规定
《财政部 科技部关于调整国家科技计划和公益性行 业科研专项经费管理办法若干规定的通知》财教 [2011]434号
32
课题经费分为： 直接费用 间接费用
33
直接费用是指在课题研究开发过程中发生的 与之直接相关的费用，主要包括设备费（租 赁费）、材料费、测试化验加工费、燃料动 力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、 出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务 费（人员费）、专家咨询费和其他支出等。
34
42
材料费：在项目研究开发过程 中消耗的各种原材料、辅助材 料等低值易耗品的采购及运输、 装卸、整理费用。
43
原则上，不可以使用专项经费购 买生产性材料、基建材料、大宗 工业化原料。
44
与专用设备同时购置并与之配套 的备品备件，应纳入设备费列支
单独购置的相关备品备件，应纳 入材料费列支
《广东省科学技术厅关于省级科技计划项目管理的 暂行办法》粤科规划字[2012]57号
5
2.正在制定
《广东省科学技术厅科技项目（课题）经费管理办法》 《广东省科学技术厅科技项目(课题)经费监督管理办 法》
6
二、经费监督检查
7
主体： 财政部门、科技部、相关主管部门、承担单位都有监 督检查的责任。
如：课题负责人由张某变更为李某 将合作单位中C公司变更为E公司 自行增加F单位为合作单位
19
项目总预算不变的情况下，①材料费、②测 试化验加工费、③燃料动力费、④出版/文献 /信息传播/知识产权事务费、⑤其他支出如 需调整，项目（课题）负责人提出申请，由 承担单位审批，须报省科技厅备案，科技部 或相关主管部门在中期财务检查或财务验收 时予以确认；
24
在财务系统中对项目专项经费及 其自筹经费分别进行单独明细核 算或在财务系统中设置辅助账进 行核算可以判定为单独核算。
25
如果只在系统外以表格形 式记录的项目经费支出明 细，判定为未单独核算。
26
未达到“分别进行单独核算”： 未单设会计科目或辅助账对经费进
行单独核算，而是将项目经费与 单位其它经济业务混同核算。
发现弄虚作假骗取立项的，取消立 项，按原渠道追回项目经费，并追 究相关人员责任。
12
发现骗取、截留、挪用项目经费或 其他违反财经纪律行为的，严格依 照《财政违法行为处罚处分条例》 等相关法规规定进行处理，并追究 有关责任人员的法纪责任。
13
未通过项目验收的，根据项目实 施、验收的情况，对项目承担单位 和项目负责人给予处分，取消有关 单位和个人今后三年内申请国家科 研项目的资格，并向社会公告。
14
三、项目预算调整管理
15
项目（课题）承担（合作）单位 应当建立、健全以经管理制度， 完整内部控制、严格课题预算调 整审批程序。
16
预算调整报批制度
项目实施期间出现：
项目（课题）预算总额调整、课题承 担单位变更等应当按原程序报省科技 厅审核、批准。
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项目（课题）总预算不变，课题合作 单位之间以及增加或减少课题合作 单位的预算调整，应当按原程序报 科技厅批准。
对于设备费、差旅费、会议费、国际合 作交流费、劳务费、专家咨询费和其他 支出严格控制，严格预算管理、一般不 予调增，如需调减可按程序调整用于课 题其他方面的支出。Βιβλιοθήκη 21四、课题经费预算执行管理
22
（一）单独列账
23
课题承担（合作）单位需 对课题经费实行专款专用， 和自筹经费分别单独列账， 独立核算。
38
◆设备费： 定义：是指在项目（课题）研究开发过
程中购置或试制专用仪器设备，对现 有仪器设备进行升级改造以及租赁外 单位仪器设备而发生的费用。
支出规范： ① 设备采购应有合同，应符合国家有关规定（政府采
购）； ② 设备购置应严格执行预算，不得突破批复的预算； ③ 设备费的支出应当在研究周期以内，不得在结题前突
击采购；如：在项目结题阶段购置设备或试制设备， 已付款未到货，设备费的支出对项目任务完成没有贡 献，支出不合理。 ④ 无预算批复的实验室小型基建不在支出范围；
设备采购需有合同，执行政府采购、 招投标规定，严格按预算执行
设备费的支出要在研究周期之内，不 得在项目结题前突击采购
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项目结题阶段已付款未到货设备 购置或试制，其对项目任务完成 没有贡献，支出不合理。
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监督检查方式包括： 专项财务审计 中期财务检查 财务验收审计、绩效评价等多种方式
9
检查的相关内容：
内控制度建立情况 项目报告制度执行情况 专项经费和自筹经费到位情况 经费对外拨付情况
10
经费单独列账情况 专项资金开支范围和标准支出情况 违反财经纪律情况 项目验收准备情况
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奖惩规定：
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设会计科目或辅助账对项目经费 进行了单独核算，但未将专项经 费与自筹经费分别单独核算。
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（二）经费开支
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严格按照经费管理办法规定的 开支范围和相关标准办理支出。
30
严禁使用专项资金支付各种罚 款、捐款、赞助、投资等，严 禁以任何方式变相谋取私利。
31
经费开支同时符合： 真实性 相关性 合理性 合规性
扣除设备购置费后的比例核定，
36
间接费用按课题统一核定，由课题 承担单位和课题合作单位根据各自 承担的研究任务和经费额度，协商 提出分配方案，在课题预算（书） 中明确
37
其中绩效支出是指承担课题任务的 单位为提高科研工作绩效安排的相 关支出。
间接费用中绩效支出不超过直接费 用扣除设备购置费后的5%。
间接费用是指承担课题任务的单位在组织 实施课题过程中发生的无法在直接费用中 列支的相关费用。主要包括承担课题任务 的单位为课题研究提供的现有仪器设备及 房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费 用的补助支出，以及绩效支出等。
间接费用不得调整。
35
分段超额累退比例法计算 实行总额控制 按照不超过课题经费中直接费用
十二五广东省科技计划项目经费监管 培训广东省科技厅
“十二五”广东省科技计划项 目经费监管培训
广东省科技厅
一、专项经费管理法规 二、经费监督检查 三、项目预算调整管理 四、课题经费预算执行管理 五、项目（课题）财务验收
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一、专项经费管理法规
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1. 部分规定
《财政部 科技部关于调整国家科技计划和公益性行 业科研专项经费管理办法若干规定的通知》财教 [2011]434号
32
课题经费分为： 直接费用 间接费用
33
直接费用是指在课题研究开发过程中发生的 与之直接相关的费用，主要包括设备费（租 赁费）、材料费、测试化验加工费、燃料动 力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、 出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务 费（人员费）、专家咨询费和其他支出等。
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42
材料费：在项目研究开发过程 中消耗的各种原材料、辅助材 料等低值易耗品的采购及运输、 装卸、整理费用。
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原则上，不可以使用专项经费购 买生产性材料、基建材料、大宗 工业化原料。
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与专用设备同时购置并与之配套 的备品备件，应纳入设备费列支
单独购置的相关备品备件，应纳 入材料费列支
《广东省科学技术厅关于省级科技计划项目管理的 暂行办法》粤科规划字[2012]57号
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2.正在制定
《广东省科学技术厅科技项目（课题）经费管理办法》 《广东省科学技术厅科技项目(课题)经费监督管理办 法》
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二、经费监督检查
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主体： 财政部门、科技部、相关主管部门、承担单位都有监 督检查的责任。
如：课题负责人由张某变更为李某 将合作单位中C公司变更为E公司 自行增加F单位为合作单位
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项目总预算不变的情况下，①材料费、②测 试化验加工费、③燃料动力费、④出版/文献 /信息传播/知识产权事务费、⑤其他支出如 需调整，项目（课题）负责人提出申请，由 承担单位审批，须报省科技厅备案，科技部 或相关主管部门在中期财务检查或财务验收 时予以确认；
24
在财务系统中对项目专项经费及 其自筹经费分别进行单独明细核 算或在财务系统中设置辅助账进 行核算可以判定为单独核算。
25
如果只在系统外以表格形 式记录的项目经费支出明 细，判定为未单独核算。
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未达到“分别进行单独核算”： 未单设会计科目或辅助账对经费进
行单独核算，而是将项目经费与 单位其它经济业务混同核算。
发现弄虚作假骗取立项的，取消立 项，按原渠道追回项目经费，并追 究相关人员责任。
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发现骗取、截留、挪用项目经费或 其他违反财经纪律行为的，严格依 照《财政违法行为处罚处分条例》 等相关法规规定进行处理，并追究 有关责任人员的法纪责任。
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未通过项目验收的，根据项目实 施、验收的情况，对项目承担单位 和项目负责人给予处分，取消有关 单位和个人今后三年内申请国家科 研项目的资格，并向社会公告。
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三、项目预算调整管理
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项目（课题）承担（合作）单位 应当建立、健全以经管理制度， 完整内部控制、严格课题预算调 整审批程序。
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预算调整报批制度
项目实施期间出现：
项目（课题）预算总额调整、课题承 担单位变更等应当按原程序报省科技 厅审核、批准。
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项目（课题）总预算不变，课题合作 单位之间以及增加或减少课题合作 单位的预算调整，应当按原程序报 科技厅批准。