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宁德市城市市容和环境卫生管理条例（2020）第一条为了加强市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明、和谐的城市生活和工作环境，使市容和环境卫生事业与本行政区域经济社会发展相适应，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内的城市建成区以及县（市、区）人民政府确定实行城市化管理的其他区域。
第三条市容和环境卫生工作实行政府统一领导、分级负责、属地管理、部门协作、公众参与和社会监督相结合的原则。
第四条市、县（市、区）人民政府应当加强对市容和环境卫生工作的领导，将市容和环境卫生事业纳入本级国民经济和社会发展规划，列入精神文明建设考评体系，建立市容和环境卫生管理协调工作机制。
市容和环境卫生工作所需经费纳入本级财政预算。
第五条市、县（市、区）人民政府城市管理主管部门负责本行政区域内的市容和环境卫生管理工作。
住房和城乡建设、自然资源、公安、卫生健康、交通运输、水利、生态环境、市场监管等部门按照各自职责，做好市容和环境卫生管理的相关工作。
街道办事处、乡（镇）人民政府，按照职责分工，负责本辖区的市容和环境卫生管理工作。
第六条市、县（市、区）人民政府及其有关部门、教育机构、新闻媒体、公共交通以及公共场所的经营者或者管理者应当加强市容和环境卫生知识的宣传教育，增强市民的市容和环境卫生意识，树立良好的社会道德风尚。
第七条任何单位和个人都享有良好市容和环境卫生的权利，同时应当履行遵守社会公德，维护市容整洁，保持环境卫生的义务。
鼓励支持个人参加市容和环境卫生志愿服务、公益活动。
鼓励和提倡基层群众性自治组织依法制定维护市容和环境卫生的村规民约、居民公约，动员村（居）民参与市容和环境卫生的治理和维护工作。
第二章市容和环境卫生责任制度第八条市容和环境卫生维护实行责任区和责任人制度。
责任区是指单位或者个人所有、使用或者管理的建（构）筑物或者其他设施、场所及周边一定范围内的区域。
环境保护责任考核制度一、背景介绍在当前全球环境问题日益突出的背景下，环境保护责任考核制度的建立与完善对于保护生态环境、实现可持续发展具有重要意义。
本文将详细介绍环境保护责任考核制度的相关内容。
二、制度目的环境保护责任考核制度的目的是通过对各单位和个人的环境保护行为进行考核评估，促使其履行环境保护责任，推动环境保护工作的落实和改进。
三、制度适用范围本制度适用于所有与环境保护相关的单位和个人，包括但不限于企事业单位、政府部门、社会组织、居民等。
四、考核内容1. 环境法律法规遵守情况：考核对象应严格遵守国家和地方的环境保护法律法规，不得违反相关规定。
2. 环境管理制度建立与执行情况：考核对象应建立健全环境管理制度，并能有效执行，确保环境保护工作的顺利开展。
3. 环境保护投入情况：考核对象应合理投入资金、人力等资源用于环境保护，确保环境保护工作的正常运行。
4. 环境监测与评估情况：考核对象应定期进行环境监测和评估，及时掌握环境状况，采取相应的措施进行调整和改进。
5. 环境事故应急预案与应对情况：考核对象应制定完善的环境事故应急预案，并能有效应对环境事故，减少环境损害。
五、考核方法1. 定期检查：由相关部门或委托的第三方机构对考核对象进行定期检查，包括现场检查、文件审查等，对考核内容进行评估。
2. 抽样调查：根据考核对象的规模和特点，采取抽样调查的方式进行考核，确保考核结果的客观公正性。
3. 数据统计：对考核对象的环境保护行为进行数据统计，分析其环境保护工作的有效性和改进空间。
六、考核结果与奖惩措施1. 考核结果公示：将考核结果向社会公示，增强考核对象的社会责任感和舆论监督。
2. 奖励措施：对考核结果优秀的单位和个人给予奖励，如表彰、奖金等，以激励其在环境保护方面继续取得成绩。
3. 惩罚措施：对考核结果不达标的单位和个人给予相应的惩罚，如警告、罚款等，以促使其改正环境保护不足之处。
七、监督与评估1. 监督机制：建立健全环境保护责任考核制度的监督机制，确保考核工作的公正性、透明性和有效性。
环境保护责任考核制度一、背景介绍随着全球环境问题的日益严重，环境保护已成为各国关注的焦点。
为了推动环境保护工作的落实，建立一套科学合理的环境保护责任考核制度势在必行。
本文旨在详细介绍环境保护责任考核制度的相关内容，包括制度目的、适用范围、考核指标、考核方法等。
二、制度目的环境保护责任考核制度的目的是明确企业、个人在环境保护方面的责任，并通过考核评估，激励各方加大环境保护力度，促进环境保护工作的持续改善。
具体目标包括：1. 提高环境保护意识：通过考核制度，使企业和个人意识到环境保护的重要性，增强环境保护意识。
2. 加强环境保护措施：通过考核制度，鼓励企业和个人采取有效的环境保护措施，减少环境污染和生态破坏。
3. 促进环境法规的遵守：通过考核制度，推动企业和个人遵守环境法规，保护环境资源。
三、适用范围环境保护责任考核制度适用于所有从事环境敏感行业的企事业单位、个体工商户和个人。
具体适用范围包括但不限于：化工、石油、电力、钢铁、建筑、交通运输等行业。
四、考核指标环境保护责任考核指标是衡量企业和个人环境保护工作的重要依据。
根据实际情况，可以制定以下考核指标：1. 污染物排放：考核企业的废气、废水、固体废弃物等污染物的排放情况，要求企业达到国家相关标准。
2. 资源利用效率：考核企业的资源利用效率，包括能源消耗、水资源利用等方面，鼓励企业采用节能、减排等措施。
3. 环境管理体系：考核企业是否建立了完善的环境管理体系，包括环境保护责任分工、环境监测、环境培训等方面。
4. 环境风险防控：考核企业对环境风险的识别、评估和防控措施，包括事故应急预案、环境风险评估报告等。
五、考核方法环境保护责任考核的方法应综合考虑定量和定性指标，采用定期考核和不定期抽查相结合的方式进行。
具体方法包括：1. 定期报告：要求企业和个人定期向环境保护部门报告环境保护工作情况，包括污染物排放、资源利用情况等。
2. 现场检查：环境保护部门定期对企业和个人进行现场检查，核实环境保护工作的实施情况。
宁德市人民政府办公室关于印发宁德中心城区市容环境卫生及市政公用设施管理考评暂行规定的通知文章属性•【制定机关】宁德市人民政府•【公布日期】2012.10.30•【字号】宁政办[2012]293号•【施行日期】2012.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文宁德市人民政府办公室关于印发宁德中心城区市容环境卫生及市政公用设施管理考评暂行规定的通知（宁政办〔2012〕293号）蕉城区人民政府、东侨经济开发区管委会，市直有关单位：《关于中心城区市容环境卫生及市政公用设施管考评暂行规定》已经2012年第25次市长办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宁德市人民政府办公室2012年10月30日宁德中心城区市容环境卫生及市政公用设施管理考评暂行规定为进一步提高宁德中心城区城市管理水平，健全市容环境卫生及市政公用设施长效管理机制，促进创建省级文明城市、卫生城市的活动开展，结合我市实际，特制定本暂行规定。
一、指导思想认真贯彻“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的城市管理工作方针，督促各级各有关部门认真履行市容环境卫生及市政公用设施管理职责，建立监督、检查、评议和综合考评“四位一体”的城市管理考评机制，实现城区环境卫生的长效管理，促进全市经济社会持续健康协调发展。
二、考评组成员中心城区市容环境卫生及市政公用设施管理考评中心（以下简称市考评中心）统筹考评工作，协调、督促、落实考评事务。
考评组由市考评中心牵头组织，市容环境卫生及市政公用设施管理工作职能单位派员参加，聘请熟悉环境卫生管理的离退休干部和行业专家为特邀考评专员，分组对各项目进行现场考评。
适时邀请人大代表、政协委员、新闻记者及热心市民等参加。
三、考评对象蕉城区、东侨开发区，市直相关部门。
四、考评方案（一）考评标准标准：《宁德中心城区市容环境卫生及市政公用设施管理项目考评标准》（详见附件）（二）考评方法考评采取明查与暗访相结合的方式进行，明查时发现的问题，两区及市级相关部门应及时整改。
镇环境保护管理工作制度范文一、目的依法建立公司环境保护管理制度，确保生产经营环境保护工作规范化、制度化和程序化，明确责任和义务，提高工作效率，根据有关法律法规和政策的规定，特制定本制度。
二、范围生产经营活动中使用的油漆以及产生的废油漆桶、废气、废渣和尘埃以及生活垃圾等污染物。
三、组织机构成立以生产负责人林武为组长、文新华为副组长的环境保护领导小组，成员为：段洋、姚媛媛、岳娟。
四、管理规定（一）认真贯彻执行“预防为主、防治结合、综合治理”的环境保护方针，遵守中华人民共和国《环境保护法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》等有关环境保护的法律法规、规章及标准。
（二）加强环保宣传教育和环保常识培训，教育员工严格执行各工种工艺流程，工艺规范和环境保护制度，不断提高员工的环保意识和法制观念。
（三）采取有效措施，防止排放物对周围环境造成有害的影响。
在生产第一线，首先要考虑环境保护措施，安装必要的通风除尘设备，有条件的要采取封闭施工作业，降低噪音，及时清运生产垃圾，防止有害物质渗透地下，污染环境。
（四）公司内环境保护设施、设备和管道等由技术维修组定人定岗严格操作运行，定期检查维护，使其经常处于完好状态，尽量减少和避免事故排放。
（五）加强对车间和库房的管理和安全防护。
对废料、废渣要采取安全保护，定时清运，禁止焚烧，对废油漆桶、废抹布、废手套等危险废物先暂存于危废间，在由危废处理厂家处理。
（六）进一步规范后勤管理，主要做好食堂油烟净化和污水处理，经常清洁员工宿舍，及时清除生活垃圾，减少蚊蝇，美化生活环境。
（七）搞好公司绿化，主干道要适量洒水，减少扬尘，保持车辆和道路整洁，设置排水沟及沉淀池，污水经沉淀后方可排入市政污水管网。
（八）经常保持与环境保护部门的联系，争取环保部门的支持，促进公司环境保护工作再上新台阶。
镇环境保护管理工作制度范文（二）为加大公司环境保护工作力度，根据《中华人民共和国环境保护管理制度》，结合公司环境保护工作的实际情况，特制定本制度。
环境保护责任考核制度引言概述：环境保护责任考核制度是指对各级政府、企业和个人在环境保护工作中的责任履行情况进行评估和考核的制度。
这一制度的建立和完善对于推动环境保护工作的深入开展具有重要意义。
下面将从不同角度分析环境保护责任考核制度的重要性和实施方式。
一、政府责任考核1.1 制定环境保护政策和法规的落实情况政府应当制定并实施符合国家环保政策的相关法规和政策，确保环保政策的有效实施。
1.2 环境监测和数据公开的透明度政府应当建立健全的环境监测体系，及时公开环境数据，接受社会监督，确保环境数据的真实性和准确性。
1.3 环境保护投入和管理效果的考核政府应当加大对环保工作的投入力度，并对环保管理效果进行评估，确保环境质量的持续改善。
二、企业责任考核2.1 排放标准的执行情况企业应当严格执行国家和地方的环保排放标准，确保排放物不超过规定限值，减少对环境的污染。
2.2 节能减排和资源利用情况企业应当积极采取节能减排措施，提高资源利用效率，减少对环境的负面影响。
2.3 环保投入和社会责任的履行企业应当增加环保投入，履行社会责任，积极参预环保公益活动，推动企业的可持续发展。
三、个人责任考核3.1 环境保护意识和行为个人应当树立正确的环保意识，积极参预环保活动，减少对环境的破坏行为。
3.2 节约资源和减少污染个人应当节约用水、用电、减少垃圾产生，减少对环境的污染和资源浪费。
3.3 参预环保公益活动个人应当积极参预环保公益活动，传播环保知识，推动环保事业的发展。
四、考核方式和评价标准4.1 考核方式环境保护责任考核可以采取定期检查、年度评估、绩效考核等方式，对政府、企业和个人的环保责任履行情况进行评估。
4.2 评价标准评价标准应当包括环保政策执行情况、环保投入和管理效果、节能减排和资源利用情况、环保意识和行为等多个方面，综合评价各方的环保责任履行情况。
4.3 奖惩机制建立健全的环保责任考核奖惩机制，对环保工作成绩突出的单位和个人赋予奖励，对环保责任履行不力的单位和个人进行惩罚，促进各方共同参预环保工作。
环境保护考核管理制度环境保护考核管理制度为了保护好我们的环境，我们需要建立一套科学、严谨的环境保护考核管理制度。
本制度旨在严格遵守国家法律法规，切实保护生态环境，提高经济效益，促进可持续发展。
下面从制度的适用范围、考核内容、考核方法、考核责任等方面进行详细阐述。
一、适用范围本制度适用于各级环保部门对所在地区内相关单位和个人的环保行为进行日常考核。
考核的对象主要包括但不限于企业、工厂、餐馆、酒店、个人等。
同时，也适用于环保部门内部员工的工作考核。
二、考核内容考核内容主要包括以下方面：1.环保政策和法规的遵守。
对企业和个人来说，严格遵守环保政策和法规是最基本、最重要的环保行为。
因此，我们将对所考核对象是否严格遵守环保政策和法规进行评估。
2.环保设施的运行情况。
监管部门在考核中将重点关注企业的环保设施运行情况，例如废水处理设施、废气处理设施等。
对于运行情况不良、无法正常运转的设施将会受到严厉的处罚。
3.环境保护投入。
环保的成本是企业必须承担的，因此我们将对企业环保投入的力度进行评估。
同时也将对那些环保投入不足、导致环境污染、荒漠化等现象的企业或个人进行处罚。
4.环境保护宣传工作。
通过宣传和教育，提高人们的环保意识和环保技能，是环保工作中不可缺少的一环。
我们将对企业和个人在宣传工作上的努力加以评估，例如是否参加环保咨询讲座、环保活动等。
5.环境保护效果。
环境保护的最终目标是保护生态环境，防止污染。
我们将对考核对象的环境保护效果进行评估，例如是否达到了废气排放标准、废水排放标准等。
三、考核方法我们将采用多种考核方式，包括现场检查、抽样调查、环保监测、举报等。
对不同考核对象，我们将采取不同的方法和模式，以充分发挥其考核作用。
四、考核责任考核的责任人分为两类，一类是内部考核人员，主要负责对环保部门内部工作的考核，包括项目前、中、后阶段的环保检查和整改，以及考核数据的核实和整理等工作。
另一类是外部考核人员，主要是对外进行环保考核，对各类考核对象进行评估监督。
镇环境保护管理工作制度第一章总则第一条为加强对镇环境保护管理工作的组织和领导，做到科学有序、依法治理，根据国家相关法律法规、政策和我镇实际情况，制定本工作制度。
第二条本制度适用于我镇环境保护管理工作的各个环节，包括环境监测、环境规划、环境评估、环境应急、环境治理等。
第三条本制度的基本原则是：综合管理、源头治理、分类管理、责任清晰、依法行政、公开透明、科学决策。
第四条本制度的实施单位为我镇环境保护局，负责协调、指导和监督镇内环境保护管理工作。
第五条镇内各相关部门应当按照本制度的要求，积极配合环境保护局的工作，做好自身职责范围内的环境管理工作。
第二章环境监测管理第六条镇环境保护局应当建立健全环境监测体系，进行定期和不定期的环境监测工作。
监测内容包括但不限于大气、水质、土壤、噪声等参数的测量和评估。
第七条镇环境保护局应当配备专业的环境监测人员，具备相应的技术和操作能力。
第八条镇环境保护局应当建立环境监测数据管理系统，定期公布环境监测数据，并向社会公众提供相关的环境信息。
第九条镇环境保护局应当对环境监测结果进行分析和评估，并根据评估结果及时采取相应的措施进行环境保护工作。
第十条镇内的企事业单位应当按照相关规定，开展自身的环境监测工作，并每年向环境保护局报送监测结果。
第三章环境规划管理第十一条镇环境保护局应当制定和实施镇环境保护规划，包括但不限于大气、水质、土壤等方面的规划。
第十二条镇环境保护规划的制定应当与镇内相关部门的规划衔接，确保环境保护工作与经济社会发展协调推进。
第十三条镇环境保护局应当加强对环境规划实施情况的监督和检查，对不符合规划要求的行为进行整改和追责。
第十四条镇环境保护局应当组织开展环境规划宣传和培训活动，提高镇内相关部门和社会公众的环境保护意识。
第四章环境评估管理第十五条镇环境保护局应当按照国家和地方的相关规定，对重大工程项目进行环境影响评价。
第十六条镇环境保护局应当建立环境评估专家库，择优选用专业人员参与环境评估工作，确保评价结果客观、科学、公正。
乡镇生态环境管理制度范文一、总则。
咱们乡镇的环境就像咱们自己的家一样，得好好爱护。
为了让咱乡镇的天更蓝、水更清、地更绿，特制定这个生态环境管理制度。
不管是咱本地的居民，还是来咱这儿的客人，都得遵守这个制度，一起把咱乡镇的生态环境搞得棒棒哒。
二、环境监督管理。
1. 设立监督小组。
咱乡镇得选出几个认真负责、眼睛尖的老乡，组成一个环境监督小组。
这小组的人啊，就像咱们乡镇环境的“守护者”，平时没事儿就在乡镇里到处走走看看。
他们可不是瞎溜达，是专门盯着那些可能破坏环境的事儿呢。
比如说，哪家工厂偷偷排污水啦，或者谁在路边乱倒垃圾啦，他们都得管。
2. 监督范围。
这个监督的范围可广了，从咱乡镇的大街小巷，到周边的田野、河流、树林，一个角落都不能放过。
不管是居民的房前屋后，还是那些小企业小作坊，都在监督之列。
3. 举报机制。
要是谁发现了破坏环境的行为，可不能装作没看见。
咱有个举报的办法，不管是打个电话给监督小组，还是直接到乡镇政府去说一声，都行。
而且啊，要是举报的情况属实，咱还得给举报人一点小奖励呢，就像给做好事的人发个小红花一样。
三、环境卫生管理。
1. 垃圾处理。
（1）每家每户都得把自家的垃圾收拾好，不能随便乱扔。
像那些能回收的垃圾，像瓶子、纸张之类的，要分开来放，到时候有人来收，还能变废为宝呢。
那些不能回收的垃圾，也要放在指定的垃圾桶里。
（2）乡镇里的公共垃圾桶可不能装得太满了，得有专人定期去清理。
要是垃圾桶满得都冒出来了，那多难看啊，还会招来苍蝇蚊子，影响咱乡镇的形象。
（3）咱乡镇要是有垃圾处理厂或者垃圾转运站，那得管理好。
不能有垃圾到处乱飞的情况，也不能有难闻的气味飘得到处都是。
2. 公共区域卫生。
（1）像乡镇的街道、广场这些公共地方，得经常打扫。
咱不能让地上到处是树叶、纸片和痰迹，那可太不卫生了。
得有专门的清洁人员，每天把这些地方打扫得干干净净的，就像咱自己家里擦桌子拖地一样仔细。
（2）那些在公共区域摆摊的小商贩，也得注意卫生。
浅谈宁德市乡镇环境保护单列考核管理制度浅谈宁德市乡镇环境保护单列考核管理制度宁德市环境宣教中心郭剑峰[摘要]实行乡镇环境保护单列考核管理是对环境管理制度建设的有益探索，实现了基层领导干部环保实绩与政绩挂钩。
宁德市对环境保护问题比较突出的重点镇党委、政府实行环境保护单列考核管理制度，该文对这一考核制度的产生背景、执行效果及存在问题、完善措施作了简要探讨。
[关键词]乡镇环境管理环保单列考核制度环境保护是我国的一项基本国策，加强环境管理制度建设是环保工作的一项重要内容。
近年来，全国不少地方自下而上分别出台和实施领导干部环境保护工作“问责制”,从评优创先“环保一票否决”制度，到“环保约谈”制度，再到“环境管理一岗双责”制度等等，从执政作为到制度建设都彰显刚性和严肃性。
宁德市对环境保护问题比较突出的重点乡镇党委、政府实行环境保护单列考核管理已经开展了10年，乡镇环境保护单列考核管理制度作为宁德市加强环境管理的一项特色制度，是对环境管理制度建设的积极探索。
对于推动全市农村地区的环保工作开展，防治农村环境污染和生态破坏起到了积极作用，得到国家和省里的肯定，也为其他地市提供了环境管理制度创新的有益借鉴。
1产生背景2000年初，针对宁德地区一些乡镇石材加工企业点多面广，污染治理设施落后，运转不正常，环保监管难的实际情况，全区人口资源环境工作座谈会进行了专题研究。
会议要求石材加工企业集中分布的乡镇党委、政府要切实加强对环保工作的领导，乡镇党政正职要担负起领导责任。
在致力于经济建设的同时，把环境保护工作作为维护人民安居乐业、保持经济发展的环境空间和实施可持续发展的重要内容来抓，要采取有效措施，加强对石材加工企业的日常监督管理。
会后，宁德地区行政公署下发了文件，决定对古田鹤塘等12个乡镇的党委书记、乡镇长进行环境保护单列考核。
文件要求乡镇书记、乡镇长须对本辖区的环境保护和生态保护工作负总责。
将环境与生态保护工作纳入环保单列考核乡镇党政正职政绩考核的主要内容，每年度由地区环保局直接考核，并将考核结果报地委组织部备案。
地区环保局会同地委组织部制定了乡镇环境保护单列考核管理评价指标体系，规定年度考核达不到80分的乡镇，其书记、镇长不得提拨、重用和评先，未经地委组织部研究不得调动。
2制度执行以来的效果2.1落实责任，环保意识得到提高宁德市乡，镇环境保护单列考核管理制度实施以来，累计滚动管理环保单列乡镇26个、“摘帽”解除单列12个乡镇，审查了19个单列乡镇24个党政主要领导岗位变动前环保任务完成情况，有效促进了基层政府环境监管责任的落实。
单列乡镇党委、政府主要领导高度重视环保工作，均成立了由书记或乡镇长任组长的环保工作领导小组，确定一名副书记或副镇长具体分管环保工作，班子成员配合齐抓共管。
积极向上级申请环保工作机构和人员编制，同时依托现有的环保站、经管站等机构，组成了一支相对固定的环保专业队伍，负责辖区内企业的环保日常巡查，发现问题及时处理并向环保部门报告。
乡镇党委政府切实把研究解决环保问题摆上重要议事日程，认真践行科学发展观，在致力于经济建设的同时，努力维护人民群众环境权益。
注重环保宣传教育，各乡镇都配备了专（兼）职环保法律宣传员，同时邀请县（市、区）环保技术干部深入乡镇机关、企业、村居、学校开展环保知识讲座。
以“65”环境日、“422”地球日、植树节等环境类节日为契机，通过专刊、宣传栏、标语、传单等载体进行多种形式的环保宣传教育，乡镇领导班子和广大干部群众的环保意识明显提高。
2.2强化管理，环境监管工作到位各乡镇结合本地实际，抓住重点，强化管理，从源头上规范。
乡镇在招商引资过程中，能够头脑清醒、绷紧环保这根弦。
积极主动联系环保部门，预先征求意见，对引进的新、扩、改建项目要求业主先过环保审批关。
在项目建设过程中，督促建设单位落实环保“三同时”制度，乡镇建设项目环评和“三同时”执行率进一步提高。
健全责任考评机制，乡镇党委政府与辖区内企业和村民签订环保责任状，与班子成员、包村干部签订环保工作绩效考评责任状。
半年有检查、年终有评比，兑现奖惩，层层抓落实，促进环境管理各项措施落实到位。
重点部位和重点行业整治取得进展，各乡镇针对重点污染企业和重点污染行业进行重点整治，主动和县（市、区）环保、国土、工商、建设、水利、电力等部门协调配合，对辖区内的环境污染问题采取联合办公，统一执法等形式，形成强大合力，促进环境污染和生态破坏问题得到及时解决。
2.3认真编制环保规划计划各乡镇结合自身实际，在环保部门的指导下编制环保规74201042年第6期（总第期）工作研究H A I X I A K E X U E年第6期（总第期）5海峡科学划、计划。
按照规划目标认真开展生态保护、污染治理，重点规划并推进工业园区建设，实现污染集中控制。
单列乡镇年度环保工作计划重点突出，目标明确，措施具体，促进各项环保任务落到实处。
各乡镇将环保工作融入整体工作中，在经济社会发展的整体规划中都将环境保护作为一个重点内容，每年在乡镇党委和政府工作报告中将环保工作的完成情况和面临的新形势新任务都做了充分论述。
2.4新农村建设中注重环境保护（1）饮用水安全得到保障。
各单列乡镇大力推进村村通自来水工程，大部分编制完成《建制镇饮用水保护区划定方案》，并付诸实施，有效保障了人畜饮水安全。
（2）农村生态环境建设得到加强。
结合生态示范乡镇建设，积极发展生态农业，绿色有机茶、果、蔬、畜、禽等优质农产品的规模和效益不断提升。
（3）村容村貌得到改善。
各乡镇加大投入，大力发展以电代燃，农村沼气、村道硬化等工程。
加强村居环境整治，优化村居布局，村容村貌进一步整治。
（4）防灾减灾体系建设进一步推进。
加大植树造林，加强森林防火。
治理水土流失、搬迁地质灾害点，疏竣河道，建设防洪堤，着力提高农村防灾减灾能力。
3制度执行过程中存在的问题及分析3.1认识不到位有些乡镇对环境保护基本国策的重要性主观上认识不足，“保护环境、守土有责”的责任意识不强。
有的认为，污染问题是历史、客观原因造成的，想改变也是无能为力，环保工作只停留在一般性、表面性的检查上，老企业污染得不到有效解决，生活垃圾污染、水土流失、农药化肥、规模化畜禽养殖等农村面源污染治理效果不明显。
3.2布局不合理单列乡镇工业企业大多分布在路边、河边、村边，产品档次、工艺、规模、管理水平低。
尤其是石材加工企业，除少数乡镇有建设工业园区外，大多都沿河沿路简易搭盖，矿山资源粗放开采，甚至滥采滥挖，造成资源浪费、青山挂白、生态破坏。
3.3监管不到位乡镇对企业监督力度不够，个别乡镇企业污水偷排、漏排、直排的现象比较严重。
有的企业当检查组一来，污染治理设施开机；检查组一走，污染治理设施关机，群众信访和厂群纠纷情况时有发生。
4完善措施4.1管理制度进行调整2003年，宁德市委组织部、市环保局对环保单列乡镇考核管理制度作了调整，考核由宁德市委组织部、市环保局共同参加，同时规定环保单列乡镇中考核成绩在90分以上，环境监管成效突出，当地环境问题基本得到解决的乡镇将被“脱帽”，不再纳入环保单列考核管理。
考核成绩在80~90分之间的，乡镇党政正职调整、调动、提拔要经过市环保局研究同意。
考核达不到80分的乡镇，其党政正职不得提拨、重用和评先，原则上不得调动。
2008年宁德市委组织部、市环保局规定，对全市各乡镇、街道均开展环境保护工作考核，市委组织部和市环保局考核现有单列乡镇，县（市、区）委组织部和县（市、区）环保局考核本县（市、区）除现有单列乡镇以外的其它乡镇、街道。
每年县（市、区）委组织部和县（市、区）环保局在对本辖区范围内的乡镇进行考核后，要向市委组织部和市环保局上报考核情况。
市委组织部和市环保局将对各县（市、区）考核成绩落后的3个乡镇进行核查，根据实际情况，全部或部分实行环保单列。
4.2考核指标进行调整10年来，根据农村地区环境保护工作的新要求和农村环境保护面临的实际问题，市委组织部和市环保局每年都对《单列乡镇环境保护工作考核指标体系》进行调整。
2007年，将群众对当地环境质量满意率纳入考核指标。
2008年，市委组织部和市环保局将《单列乡镇环境保护工作考核指标体系》变更为《全市乡镇（街道）领导班子及成员环境保护考核指标体系》，并细化了具体指标、评分标准和分值，作为衡量全市各乡镇环保工作的标准尺度。
4.3单列对象进行调整单列乡镇也根据当地环保问题的产生和解决的程度不断调整。
因为石材加工行业污染问题基本得到解决，先后有福鼎白琳、点头、秦屿，福安社口、穆阳、穆云、康厝，寿宁武曲，周宁狮城，屏南路下，古田卓阳等乡镇被解除环保单列。
对于合成革行业，拆造船业以及“十五小”等污染问题，其他一些乡镇被纳入环保单列。
4.4培训教育为了加强单列乡镇环境监管的针对性和实效性，宁德市、县两级环保部门先后多次组织石材加工企业集中的环保单列乡镇赴罗源、南安等地考察取经，组织合成革行业集中的环保单列乡镇赴温州学习合成革环境监管经验。
近年来，每年全市环保工作会议，都要求单列乡镇党政正职列席参加。
2007年，宁德市委、市政府还专门召开全市环保单列乡镇环保工作会议，分析单列乡镇存在的环保问题，研究部署单列乡镇环境保护工作。
5结语全面推进乡镇环保考核是宁德在环境管理制度创新方面的有益尝试。
这一举措强化了环保责任追究，真正实现了基层领导干部环保实绩与政绩挂钩，增强了乡镇领导干部做好环保工作的责任感和紧迫感。
对落实科学发展观，贯彻国务院、省政府农村环保工作会议精神将起到积极的促进作用。
2010427。
