拳拳之心 建言献策 聚焦重庆新型城镇化建设——中国特色社会主义与新型城镇化发展论坛侧记

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议摘要：新型城镇化建设被赋予了时代的重任，成为破解“三农”问题的可选道路，全国各地当前都在积极探索城镇化的发展模式，但是新型城镇化建设中出现诸多问题，有效化解这些时代性问题，必须深入到乡村社会的经验逻辑中，通过经验的比较分析，探索适合各地发展的多元新型城镇化道路。

关键词：新型城镇化建设对策建议积极推进新型城镇化建设，对于加快经济结构和城乡结构的战略调整，促进经济发展实现良性循环和社会协调发展具有重大意义。

一、新型城镇化战略实质与战略意义新型城镇化是我国现代化的标志、动力和必由之路。

新型城镇化的基本涵义是指一个国家或地区的人口由农村向城市转移的过程。

这一过程也是城市规模不断扩大、产业结构不断优化、社会结构不断变化、城乡文明不断融合发展的过程。

新型城镇化是推动现代化的强大动力，也是现代化的必由之路。

如果说没有农村的小康就没有中国的小康，那么没有新型城镇化也就没有中国的现代化。

新型城镇化的本质是聚集（产业、人口聚集）。

通过聚集产生较高的经济、社会、文化要素的配置效率，从而不断推动经济规模的扩张、不断带动经济结构的优化、不断创新发展方式，使城市成为经济发展和社会进步的综合体现。

新型城镇化的本质特征就是“以空间换财富、以空间换速度、以空间换资源、以空间换生态”。

二、加快新型城镇化建设面临的深层问题新型城镇化进程面临着城镇化进程滞后、工业化进程、城市规模不足、城市粗放型增长、基础设施不足、城市管理公共服水平低等这些许多城市面临的共性问题。

主要体现在以下方面：（一）城镇的聚集度不够，城镇体系不合理，规划建设管理粗放聚集度不够，体现在产业和人口的聚集两个方面。

城市的聚集度和我们这样一个人口大市地位不相匹配，从根本上没有形成城市发展与产业发展的良性互动机制。

(二)观念制约和体制制约依然严重对于大多数城市来讲，长期以来，加快城市发展观念相对滞后，人们对于新时期加快新型城镇化建设的意义认识不够，造成体制性约束也比较严重。

决策咨询关于重庆城镇化建设发展的政策建议童海洋（重庆三峡银行股份有限公司）为了认真贯彻落实党中央、国务院有关统筹推进城镇化建设、支持新农村发展、服务城乡统筹改革的战略部署及重庆市委三届九次全会精神，进一步探索加快推进城镇化建设与新农村发展的结合点、着力点、侧重点，更好地为这个相比“三峡工程百万移民”世界级难题还难的重庆1000万农村人口大转移、大搬迁、大集聚提供坚强有力的政策支撑，推进“缩小三大差距、实现共同富裕”战略目标。

最近，重庆三峡银行股份有限公司、重庆市发展和改革委员会组成的课题组，通过深入“一圈两翼”和“渝西片区”城市及涪陵、长寿、黔江、永川、合川、万州、开县、云阳、忠县、潼南10个区（县）20个乡镇1000户农民进行问卷调查，同时走访调研了发展和改革委员会等相关部门。

通过1000户农民问卷调查及部门走访调研与实证分析表明：广大百姓对城镇化建设、新农村发展充满了新的信心和希望，投入城镇化、新农村建设，推进城乡统筹改革发展的热情高涨。

因而，迫切期盼从发展思路、管理机制、方针政策、法律法规、金融服务、生态环境方面加大改革调整力度，大力支持城镇化建设，服务新农村发展进而在西部地区“率先”全面实现城乡统筹发展的战略目标。

1 发展思路创新：明确重庆城镇化建设的发展思路、指导原则、工作方法、组织机构1.1 创新发展思路我们认为应当把重庆的城镇化建设和新农村发展如何齐头并进放在“314”总体部署、国务院3号文件、城乡统筹、两江新区、国家中心城市、西部开发等大环境中去思考，放在中国乃至世界全球经济发展的大格局中去思考，放在以科学发展为主题、以大力转变经济发展方式为主线、以民生导向为根本的战略层面中去思考。

这样才能使我们的思想更加解放、理念更加先进、视野更加开阔、思路更加新颖，就能帮助我们打破旧的框框、跳出旧的思维，冲出窄小世界，登高望远，抢抓机遇，抢抓亮点，寻找突破，实现创新发展。

1.2 创新指导原则结合重庆特殊情况，我们认为重庆城镇化建设应当坚持切合实际、分类指导、统筹兼顾、整体推进的指导原则。

坚持科学发展富民兴渝坚定不移走新型城镇化道路这次推进新型城镇化大会，是继全市推进新型工业化大会之后，市委、市政府召开的又一次重要会议。

大会的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实市第四次党代会精神，研究部署我市推进新型城镇化的工作，全面提高我市城镇化发展质量和水平。

刚才，奇帆同志对市委、市政府《关于推进新型城镇化的若干意见》作了说明，我完全赞成；万州区、市城乡建委等10个区县和市级部门作了发言，讲得都很好。

下面，我讲三点意见。

一、总结历史，把握规律，深刻认识推进城镇化的重大意义城镇是社会生产力发展到一定阶段的产物，是人类社会文明进步的重要标志。

随着农业生产有了剩余，手工业从农业分离出来，促进了人类及其活动的聚集，使城镇的形成有了物质条件和社会发展的要求。

特别是随着政治、经济、军事、文化的发展和需要，以交通便利、商贸集散、军事要塞、行政中心等为特征，城镇的发展有了一定的规模。

从城镇的起源到18世纪中叶第一次工业革命，由于人类主要以传统农业为主，传统手工业和商业等发展程度不高，城镇发展进程十分缓慢，只能说有城镇，但还谈不上城镇化。

城镇化是工业化的产物。

从18世纪中叶开始，工业革命带来了工业化，也从此开启了城镇化的历程。

从世界城镇化历程来看，大体可以分为三个阶段。

第一阶段是：城镇化的兴起。

它起源于英国的第一次工业革命。

由于大规模工厂化生产取代了手工劳动，工业生产在城镇兴起，劳动人口向城镇聚集，促进了城镇化的发展。

英国是世界城镇化进程最早、发展最迅猛的国家。

第二阶段是：城镇化的推进。

从19世纪中叶开始，也就是第二次工业革命，美国和德国逐步引领世界工业发展潮流，城镇化也从英国扩展到欧洲和美国，欧美工业发达国家由此加快了城镇化进程，城镇的规模和数量迅速发展；一些发展中国家随着工业化的起步，也开启了城镇化的进程。

第三阶段是：城镇化的普及。

第二次世界大战以后，发达国家已基本普及城镇化，发展中国家随着工业化的发展，城镇化进程也明显加快。

走重庆特色的城镇化发展之路内容摘要：城镇化过程本质是现代化过程，具有自身规律，对经济发展的推动作用明显，但把握不好也容易走弯路。

作为全国“统筹城乡综合配套改革试验区”的重庆，如何健康推进城镇化建设，走出一条具有重庆特色的城镇化道路具有十分重要的现实意义。

本文从城镇化的发展根源谈起，在全国各地实践经验的利弊分析中逐步勾勒出重庆城镇化发展轮廓，探索一条符合重庆发展的城镇化道路。

关键词：统筹城乡特色城镇化2007年6月7日，国务院批准重庆市和成都市为全国“统筹城乡综合配套改革试验区”，拉开了重庆市大胆探索创新的序幕。

实践中，如何走出一条具有重庆特色的城镇化发展之路已成为各级政府普遍关注的话题，中央寄予厚望，市委、市政府重任在肩。

在先行先试的政策支持下，重庆市正经历着由“大城市带大农村”向“1+6+n”的城镇化格局悄然蜕变，即由1个国际化大都市引领6大区域性中心城市和遍及城乡的若干小城镇，形成“一圈两翼”大、中、小梯次发展的城镇化战略。

据重庆官方数据显示，重庆城镇化率已经由1997年的28％，提高到了2010年的53%；城镇人口从825万增加到1659万。

专家预计，到2015年重庆的城镇化率将达到62%。

城镇化已成为重庆发展进程中正在经历的历史过程，高速的经济发展必然推动高速的城镇化进程，而城镇化也为经济发展注入了强大动力。

一、加快城镇化步伐是统筹城乡发展的必然选择所谓城镇化，是指农村人口转化为城镇人口的过程。

反映城镇化水平高低的一个重要指标为城镇化率，即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。

城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。

2010年中国社科院发布的《中国城市发展蓝皮书》指出，当前，中国城镇化率为49.6%，城镇人口达6.7亿，城镇化规模居全球第一。

该蓝皮书预计，今后一段时间，中国城镇化进程仍将处于一个快速推进的时期，到2015年我国的城镇化率将达到52%左右，到2030年达到65%左右。

全力推动高质量就业，为新时代征程贡献力量——新重庆建设主题演讲稿全力推动高质量就业，为新时代征程贡献力量——新重庆建设主题演讲稿各位领导、各位嘉宾、各位同仁：大家好！很荣幸能够站在这里，向大家发表演讲，倾述我对于新重庆建设，尤其是关于全力推动高质量就业的看法和理解。

话不多说，那么接下来，我想从以下几个方面展开我的演讲。

一、当前就业形势的分析和挑战的认识我们需要对当前的就业形势进行分析和认识。

我们都清楚，就业是最基本、最关键的民生问题之一，也是社会稳定和经济发展的重要支撑力量。

然而，面对新时代的挑战和机遇，就业形势也面临着一系列的挑战。

随着我国经济结构的调整和转型升级，传统产业面临着就业需求减少的情况，一些劳动力就业压力较大。

新兴产业和新就业形态的发展给就业带来了新的机会，但也给人们的就业观念和就业能力提出了新的要求。

随着科技的进步和全球化的影响，一些传统岗位可能会面临被现代科技和自动化取代的风险，这就要求我们不断提升自身的技能和适应能力，不断与时俱进。

总体而言，在新时代，我们需要对就业形势有深刻的认识和清晰的思路，我们需要明确我们所面临的挑战，并制定相应的战略和举措。

二、新重庆建设为高质量就业的贡献接下来，我想着重从新重庆建设对于高质量就业所作的贡献方面进行阐述。

新重庆建设为高质量就业提供了良好的基础和条件。

重庆地处长江经济带核心区域，拥有丰富的人力资源和优势的地理位置，这为吸引各类企业和人才提供了坚实的基础。

新重庆建设注重发展新兴产业和创新创业，为就业提供了更多的机会和选择。

这将有助于繁荣就业市场，提高就业质量。

新重庆建设在政策和制度层面也大力支持就业。

通过建立完善的人才培养体系和创业支持政策，鼓励创新创业，培育更多的人才和企业家；通过提供就业培训和技能提升机会，强化劳动者的职业能力和竞争力；通过优化营商环境，鼓励外商投资和企业扩大规模，促进就业机会的增加等等。

所有这些都为高质量就业的实现提供了有力保障。

国家开放大学聚焦“六网”建设建立新型学习模式
佚名
【期刊名称】《石油教育》
【年(卷),期】2013(000)002
【摘要】国家开放大学在原来中央广播电视大学的基础上，改革传统的教学模式，积极探索建立以学习者为中心、现代信息技术与远程开放教育深度融合的新型学习模式。

按照“需求引领、应用切入、深度融合、协同创新”的思路，
【总页数】1页(P111-111)
【正文语种】中文
【中图分类】G728
【相关文献】
1.拳拳之心建言献策聚焦重庆新型城镇化建设——中国特色社会主义与新型城镇化发展论坛侧记 [J],
2.新型混合学习模式下微信公众平台学习资源建设 [J], 孙永娟
3.新型毛细管等电聚焦驱动方法的建立及其应用 [J], 朱贵杰;杨春;刘和春;张丽华;
张维冰;张玉奎
4.建立新型市场管理体系——从建立建设领域防欠机制谈起 [J], 孙进
5.新型混合学习模式下"微学习"数字化资源建设及其效用评价研究 [J], 张虹;张薇;刘博
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

积极建言献策奉献真知灼见作者：来源：《当代党员》2022年第03期编者按：全市两会期间，市人大代表、市政协委员纷纷以饱满的政治热情和高度的社会责任感，围绕重庆经济社会发展和民生热点问题，积极建言献策，奉献自己的真知灼见。

工业强则永川强。

永川将坚持把制造业转型升级、高质量发展摆在更加突出的位置，加大科技创新，强化人才培育，着力提升产业能级，加快构建现代产业体系。

在全力推动制造业高质量发展方面，发展壮大汽车摩托车、电子信息、智能装备、智能家居及材料、特色消费品五大支柱产业，创新培育生物医药及大健康、新能源、民用航空三大战略性新兴产业，着力构建“5+3”产业体系，加快建设现代制造业基地，助力成渝打造世界级先进制造业集群。

就加快发展数字经济来说，加快推动数字产业化、产业数字化。

依托重庆云谷·永川大数据产业园，提速壮大服务外包、软件、数字影视、人工智能及物联网等重点产业，打造西部数字产业基地。

推动数字经济与实体经济融合发展，促进制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。

此外，着力推动职业教育特色发展。

推动产业转型升级，人才是第一资源，永川将以职业教育高质量发展助推经济高质量发展，升级打造职教3.0版本，加快构建贯穿全生命周期、服务全产业链的职业教育体系，加快建设“中国工程师之城”。

——重庆市人大代表、永川区委书记张智奎自2019年启动环大学创新生态圈建设以来，重庆通过聚焦科技创新前沿，进一步深化校地合作，形成了布局科学、特色鲜明、整体协同的创新创业空间体系，打造“双创”升级版。

重庆大学等10个环大学创新生态圈已引进独立法人研发机构40余家，入驻企业超过1800家，入孵企业团队超过3000个。

为加快环大学创新生态圈建设，建议有关部门应尽快出台具有吸引力的专项扶持政策，以促进技术、人才、资金、服务等创新资源集聚。

第一，由相关部门牵头建立环大学创新生态圈的管理、认定和考核制度，使其真正成为科技创新基地和高校科研成果转化的平台。

关于加快推进重庆新型城镇化建设的思考城镇化是我国现代化建设的历史任务，是扩大内需的最大潜力，是经济增长和结构调整的重要引擎。

党的十八大报告提出，要坚持走中国特色新型城镇化道路。

重庆城镇化进程迅速迅速，2012年我市城镇化率为56.98%，居西部第二，比直辖时的18.64%翻了近三番。

但是,在看到成绩的同时，我们也应该看到城镇化进程中的一些问题，并争取在解决问题中更好更快地推进重庆新型城镇化建设。

一、城镇化建设存在的问题我们认为,当前城镇化建设存在的最大问题，是“重量不重质”的问题，主要表现在两个方面：1.民工的“半城镇化”。

城镇化的本质是“人”的城镇化，让农民能在城镇定居，并与城市居民享有同等待遇。

但目前“半城镇化”的现象比较普遍。

大量农民工“就业在城市、户籍在农村，劳力在城市、家属在农村，收入在城市、积累在农村，生活在城市、根基在农村”，长期游离于城乡之间，并没有真正融入城镇。

“半城镇化”带来一系列社会问题：一是就业不稳定，待遇不平等。

农民工多数从事的是累、脏、苦、差、险等行业，存在“同工不同酬、同工不同权、同工不同时”等不公平待遇。

农民工在城镇工作，劳动强度大，经济待遇少，社会保障低，由此容易产生心理失衡进而影响社会稳定。

二是异地两分居，家庭不团聚。

因农民工长年在城务工，农村“留守儿童”、“留守妇女”、“空巢老人”有增无减，孤独、忧郁等心理严重，影响家庭和谐和孩子成长。

三是缺乏归属感，制约城乡同步发展。

一方面，农民工户籍仍在农村，在城镇就业不稳定，多数不愿放弃承包的土地，导致农村大量土地摞荒闲置，不利于土地集约和规模经营。

另一方面，农民工普遍文化水平低、工资薪酬少、消费能力弱，难以真正融入城镇，在一定程度上也影响了城镇经济发展。

以库区云阳为例，全县135万人，其中有50多万农民工长年在外务工，平时留在农村的青壮力很少，不利于当地经济的发展。

2、地房的“伪城镇化”。

一是城镇土地化。

按照专家推算，土地城镇化与人口城镇化速度应该在1到1.12之间。

“坚持城乡融合发展，全面推进乡村振兴”专题建言献策会发言材料尊敬的主持人，各位领导、专家、代表们：城乡融合发展是当前经济社会发展的重要趋势，也是实现乡村振兴的关键举措。

从历史发展的角度来看，城乡二元结构一直是中国社会的一种特殊状态，城乡之间的发展差距一直是我国经济社会发展面临的难题，实现城乡融合发展，则成为贯穿乡村振兴全过程的重要内容。

在理论上，要实现城乡融合发展，首先需要打破“城乡二元结构”格局，建立起城乡相互依存、相互渗透的新格局。

在实践中，应从多个方面入手，包括经济、文化、生态、社会等多个领域。

首先，要加强城乡经济的互动与联动。

针对农业农村被边缘化等问题，应采取多种形式，建立农村与城市之间的经济联系和合作机制。

例如，可以发展特色产业和旅游产业，引进企业进入农村，推进农村电商等。

其次，要加强文化与生态的交流与融合。

要加大对农村旅游业等非物质文化遗产的保护力度，并通过农村文化旅游的方式传播优秀传统文化。

在生态方面，要采取措施加强生态修复，提高农村生态环境质量。

最后，要加强社会基础设施建设与管理。

要建立健全农村公共服务基础设施，并注重对农村公共服务体系的持续性跟踪和评价，在此基础上加强管理和服务。

随着我国城乡融合发展和乡村振兴战略的深入推进，相关政策的逐步完善，我们相信，未来的城乡融合将为中国的经济稳定发展作出更大的贡献。

谢谢大家！尊敬的参会领导、各位专家和代表，城乡融合发展是一项长期的系统性工程，需要各级政府、社会机构和广大人民齐心协力才能实现。

当前，我国面临城乡发展不平衡的问题，农村人口减少、老龄化趋势明显，城乡居民收入差距持续扩大，乡村基础设施和公共服务相对不足等问题依然存在。

因此，我们必须坚持城乡融合发展，全面推进乡村振兴，为促进经济社会发展提供新动力。

一、推动城乡经济互动和合作实现城乡融合发展，必须坚持产业转型和升级，推动城乡经济互动和合作，加强城乡一体化发展。

目前，我国城乡经济发展仍然较为分散，城市和乡村之间缺乏紧密的经济联系。

重庆市发展和改革委员会关于印发2020年重庆市新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务的通知文章属性•【制定机关】重庆市发展和改革委员会•【公布日期】2020.07.14•【字号】渝发改规划〔2020〕1034号•【施行日期】2020.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文重庆市发展和改革委员会关于印发2020年重庆市新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务的通知各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：经市政府同意，现将《2020年重庆市新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

重庆市发展和改革委员会2020年7月14日2020年重庆市新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”发展打好基础的关键之年。

为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议精神和党中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，现提出以下任务。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，提高农业转移人口市民化质量，增强重庆主城都市区、渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群的城市综合承载能力、资源优化配置能力，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提升城市治理水平，推进城乡融合发展，精准推动成渝地区双城经济圈建设战略部署在重庆落地，为全面建成小康社会提供有力支撑。