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一管理的定义：是以协调为基础，通过实施决策，计划，组织，领导，控制和创新等职能，有效的获取，分配，利用人力物力资源，以实现预期目标的活动过程。
1管理的内容：协调，本质：决策，作用：有效性2管理的特性：动态性科学性艺术性创造性经济性3管理学研究对象：生产力，生产关系和上层建筑。
4研究方法(最基本) ：系统方法和具体矛盾具体分析法。
5方法论基础是：马克思主义唯物辩证法。
二管理的职能：决策计划组织领导控制创新(法约尔：计划组织指挥协调控制)1决策：是人对未来实践活动的理想、意图、目标、方向和对达到理想、意图、目标、方向的原则、方向的原则、方向和手段所做的决定2计划：制定目标并确定为达成这些目标所必需的行动。
组织中所有层次的管理者都必须从事计划活动3组织：确定所要完成的任务、有谁来完成任务以及如何管理和协调这些任务的过程4领导：激励和引导组织成员以使他们为实现组织目标做贡献5控制：管理者必须对组织的运行状况以及战略计划和经营计划的实施情况进行监督。
当一个组织的实际状况偏离计划时，采取纠偏行动6创新：改变现状三管理环境1影响：环境为组织的生存发展提供新的机会；环境在变化过程中对组织的生存造成不利威胁，制约作用2外部一般环境：政治、社会文化、经济、技术、自然3外部特殊环境：(1 )潜在进入者——进入障碍：规模经济、差别化程度、转换成本、技术障碍、对销售渠道的控制、国家政策(2)识别替代威胁①决定替代的因素：相对价值价格关系、转换成本、顾客的替代愿望②识别替代威胁的步骤：替代清单、分析清单上产品功能相近的程度、分析替代产品的价格和转换成本( 3)卖方与买方的议价实力①影响议价实力的因素：集中程度、后向一体化能力、转换成本、差别化程度、价格敏感性②顾客策略：需求一致、增长潜力、议价实力低、供货成本合理(4)产业内部竞争：影响竞争强度的一般因素：产业集中度、市场需求及其波动、产业的成本结构、产品差别化程度和转换成本、退出障碍4组织内部环境：组织文化——特点：客观性、个异性、民族性、稳定性四管理思想与理论发展1古典管理理论：科学管理理论、组织管理理论（1 ）科学管理（着重研究如何提高单个工人的生产率）之父——泰罗：工作定额、标准化、能力与工作适应、差别计件工资制、计划职能与执行职能分离（吉尔布雷斯夫妇、甘特）（2）组织管理（着重研究管理职能和整个组织结构）①法约尔（现代管理之父）《工业管理与一般管理》I企业的六种基本活动：技术、商业、财务、安全、会计、管理H管理的14原则：分工、权利与责任、纪律、统一指挥、统一领导、报酬合理、集权与分权、等级链与跳板、秩序、公平、人员稳定、首创精神、集体精神②韦伯（组织理论之父）《社会组织与经济组织》——理想的行政组织体系③巴纳德《经理人员的职能》一一社会系统学派奠定基础2行为管理理论（1 ）先驱者：雨果、玛丽、莉莲（2）梅奥（行为科学创始人）——①霍桑试验：工作场所照明实验（无影响）、继电器装配室试验（工作态度）、大规模访谈（人群关系）、接线板接线工作室实验②《工业文明中人的问题》人际关系学说：工人是社会人非经济人，存在非正式组织，生产率的提高主要取决于工人的工作态度及他和周围人的关系（3）马斯洛（人本心理学家）：需求层次理论：人有层次之分，从低到高依次是：生理需要、安全、社交、尊重、自我实现（4）麦格雷戈：X 理论（否定悲观的态度看待工人）Y 理论（积极态度）（5）弗雷德里克•赫茨伯格：双因素（保健、激励）（6）维克托•弗鲁姆：期望理论（7）戴维•麦克莱兰：成就需要理论（成就需要、权利、社交）3现代管理理论（之父：巴纳德）（ 1 ）数量管理理论：运筹学、系统分析、决策科学化（2）决策管理理论：西蒙、马奇①管理就是决策② 决策阶段的划分：搜集情报、拟定计戈1、选定计划③ 决策准则：只有满意解，没有最优解④ 决策制约着组织结构的设置：高层——非程序化决策，中层基层——程序化决策（ 3 ）系统管理理论:卡斯特、约翰逊（4）权变管理理论：环境变量与管理变量之间的函数关系就是权变关系（ 5 ）质量管理理论：不断完善、再造五决策1决策的分类（1 ）从主体分：组织（充分发挥集体智慧）、个人形式：互动小组（最普遍的组织决策形式）、德尔菲法（隔绝了成员间的过度相互影响，避免组织花费，但太耗时间）、名义群体法（成员一起工作，但不能自由讨论）、电子会议（名义群体法与计算机技术相结合）（2 ）从调整对象和涉及时限分：战略、战术（3 ）按问题的重复程度和有无先例分：程序化、非程序化（4 ）系统的信息性：确定型、风险型、不确定型（5 ）系统的多义性：单目标、多目标2决策的特点：目的性、超前、选择、可行、过程、动态3决策的一般程序：分析问题（概念开发）、制定对策、审校对策4科学决策的检验准则：情报、预测、科学、系统、可行性、择优、时代条件、可调、反馈、应变、法律、行为、人事结构5决策的发展趋势：个人决策T团体、定性决策T定量、单目标T多目标、单赢决策T双赢、战略决策T更远未来6决策构成要素：决策者、决策目标、自然状态、决策后果、决策准则六计划1计划的概念：做什么？为什么做？何时做？何地做？谁去做？和怎么做？简称为“ 5W1H ”2计划与决策（1 ）决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续。
一、管理的两重属性1、自然属性：社会化大生产引起的社会属性：生产关系2、科学性：逻辑、常规性原理、体系化的知识艺术性：远离逻辑、随机性问题、灵活实践二、管理理论演进的四个阶段1、从经济人、机械人——社会人2、从单个因素、单个过程、单个侧面——全面系统研究3、从定性分析为主——定性分析、定量分析结合。
4、学派分化——兼容并包、相互借鉴、吸收融合。
三、行政与政治（政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行）1、政治与行政——同是社会历史现象，是建立在经济基础上，为经济基础服务的上层建筑，联系、区别。
2、凡属执行国家意志的管理部门及其管理活动——行政政治——实质是阶级之间的关系，其核心是国家政权行政——是以国家政权为后盾的、以维、巩国家政权为根本任务的。
政治主导行政；行政从属政治行政不可能不表现国家意志，其执行不可能不体现政治3、行政的目标、职能、行为、活动都有政治属性。
四、行政与立法、司法1、西方——三权分立实质：资产阶级的政权组织形式。
立法、司法、行政——议会、法院、政府。
2、我国——人代会政权组织形式。
立法、司法、行政——全国人大，审判、检察，国务院地方政府五、公共管理学科特征1、研究对象：政府、非营利性部门、第三部门2、跨学科、综合性特点3、内部取向——外部取向4、涉及大量公共行政不涉及的主题（公共物品）5、既实证又规范6、建立在实践基础上。
五、第三部门行政模型特点：1、公共事务往往由多人的董事会或委员会进行管理。
2、政府成为“代理人政府”，许多政府工作通过合同委托给第三部门完成；3、政府不可能轻而易举的监督组织外的代理商4、行政组织不孤立地处理公共事务，往往与其它公共组织形成网络，互动实现目标六、管理层次与管理幅度1、管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数。
管理幅度是指一名管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。
2、管理层次与管理幅度成反比。
A、管理层次多，管理幅度小（金字塔）优：权集、分工明、便于统一行动，上对下严控缺：信息传途径长，失真；阻下级主动、积极性发挥，不灵活B、管理层次少，管理幅度大（扁平）优：层少，信传快，不失真，决策执行快，下级主动性、积极性、自主性，灵活缺：上对下控制不严，松散，集体行动难度大。
第一章．一、名词解释1、管理：是人们在一定环境和条件下，为了有效动员和运用各种资源，从而达成组织目标而进行的计划、组织、领导和控制等项活动的总和。
2、管理学：是研究人类的管理现象及其活动规律的科学。
是探索管理者在一定环境条件下，为了有效地动员和运用资源以实现组织目标而进行的计划，组织，领导和控制等活动及其规律的科学。
3、行政：行政是国家权力机关的执行机关，行使国家权力，依法管理国家事物，社会公共事物和行政机关内部事务的活动。
是政府特别是执行机关为公众提供服务的活动。
4、行政学：是一门研究国家行政机关有效地管理国家事务，社会公共事务和行政机关内部事务的学科，是系统地研究行政现象及其活动规律的科学。
5、公共管理：是一个研究公共管理活动或公共管理实践的学科，可以将它界定为一门综合地运用各种科学知识和方法来研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性的学科。
它的目标是促使公共组织尤其是政府组织更有效地提供公共物品。
二、简述题1、管理的基本含义答：（1）管理是由管理者引导的活动。
（2）管理是在一定环境条件下进行的。
（3）管理是为了实现组织目标。
（4）管理需要有效地动员和配置资源。
（5）管理具有基本的职能。
（6）管理是一种社会实践活动。
2、管理理论的演进过程（1）古典管理理论阶段（2）行为科学阶段（3）现代管理理论阶段3、古典管理理论阶段的主要内容答：注重管理的科学性，精确性，法理性和纪律性，把管理的对象看做是被动的受支配者和经济理性人，是机器的附属物，而较少注意人的全面特性及其对管理的影响，这一阶段的管理理论是以科学管理学派和组织管理学派为主干形成的。
4、泰罗的科学管理理论的八项主要内容答：（1）科学管理的中心问题是提高效率。
（2）为工作挑选一流的人员。
（3）实行标准化管理（4）实行刺激性的计件工资制（5）劳资双方为提高劳动生产率共同合作（6）实行计划职能与执行职能的分离（7）使管理职能细化，在此基础上实行“职能工资制”（8）实行组织控制的例外原则。
1、现代管理学丛林现象是美国孔茨提出，他是管理过程学派代表任务。
卢丹斯权变理论的权变关系是管理方法技术与管理条件环境之间两个以上变量的函数关系。
2、近期决策应该明确，发展战略规划应具有模糊性。
3、根据立法与执法不同，决策可以分为国家和政府决策。
4、公共部门决策的本质：公共利益的分配。
5、事与愿为表示事实前提与价值前提(愿)的矛盾。
6、张局长与李局长争执不下的意见，最好用角色互换法。
7、光环效应具有绝对和极端性。
8、苏轼诗：不识庐山真面目，只缘身在此中，表明管理者概念观念强，心理偏差是当局者迷;换教练是旁观者迷(替罪羊)。
9、参与决策现代公共管理以人为本。
10、解决投票冷漠现象用正负表决法，防止事不关己，高高挂起。
11、领导：作为管理职能的领导，一般而言是指引导和影响人们为了实现组织和群体目标而做出努力与贡献的过程。
领导实质是组织成员的追随与服从。
主要涉及人的因素。
与其他职能的区别主要与人相联系的方面和特征上。
12、控制：控制指对组织内部管理活动及其效果进行衡量和校正，以确保组织目标以及为此制定的组织计划得以顺利实现的管理活动。
与计划的区别：控制作为一项管理职能，是和其他职能交织在一起的，它使管理过程形成一个相对封闭的系统。
在此系统中控制与计划关系密不可分。
一是计划是控制前提，控制是计划实现的保证，一题两面;二是管理人员首先制定计划，计划作为评定行动及效果是否符合实际的标准，计划越明确、全面、完整，控制效果越好;三是没有计划就失去评价成效的依据，不知是否发生偏差，更谈不上纠偏;四是没有控制，放弃收集计划执行情况有关信息，因此不知计划是否完成，更不知其正确性和合理性，计划毫无意义。
13、组织职位设计理论说明分析问题：组织职位是指组织中具体工作职务和职责。
是组织结构中的角色结构。
职位设计是在组织部门设计基础上，按照组织职能、具体任务和职责要求对组织中具体岗位设计。
基本任务：1)、组织职位应该有明确任务和职责(综合性和可检验性)。
MPA在职考试二、考试准备（一）综合（1）逻辑：逻辑题目不难，但时间十分有限。
因此需用快速方法解题。
削弱、加强（假设、解释）、评价等题型可以采用“题目主干法（关键词）”，即划出材料中的主干、关键词。
对应每个选项中的主干和关键词，对存在缺少或错误关键词的选项给予快速排除。
这里要注意的是，题干中的关键词在选项中缺一不可，否则即可迅速排除。
【例】：全国政协常委、著名社会学家、法律专家钟万春教授认为：我们应当制定全国性的政策，用立法的方式规定父母每日与未成年子女共处的时间下限。
这样的法律能够减少子女平日的压力。
因此，这样的法律也就能够使家庭幸福。
以下各项如果为真，哪项最能够加强上述的推论?A.父母有责任抚养好自已的孩子，这是社会对每一个公民的起码要求。
B.大部分的孩子平常都能够与父母经常地在一起。
C.这项政策的目标是降低孩子们在平日生活中的压力。
D.未成年孩子较高的压力水平是成长过程以及长大后家庭幸福很大的障碍。
E.父母现在对孩子多一分关心，就会减少日后父母很多的操心。
[解题分析]正确答案：D。
题干关键词：减少、压力、家庭幸福A、B、E完全没有题干中关键词，故说的不是一回事；C包含压力，但没有家庭幸福。
符合关键词的只有D，故10秒解题。
（2）数学：有几道选择题，记得懵。
另外会有一道简单计算题，建议不要完全不看，争取30分中拿5-10分。
（3）语文：1、词语（以下为正确）一见钟．情一张一弛．一衣带．水一筹．莫展百年树．人驷．马难追人才辈．出人浮．于事大相径庭大放厥．词心怀叵．测自暴．自弃无耻之尤．以儆效尤．无所适．从无所事．事不速．之客不稂．不莠．分道扬镳．分庭．抗礼名不副．实名列前茅．穷兵黩．武李代桃僵．怨天尤．人循私枉．法切中肯綮虚与委蛇缘．木求鱼暴殄．天物流言蜚．语颐．指气使墨．守成规兴高采．烈按部．就班自怨自艾．并行不悖．针砭．时弊俯首帖．耳黯．然销．魂和．盘托出貌合．神离鞠躬尽瘁．披星戴．月变本加厉．再接再厉．礼尚．往来谈笑风生．惹是．生非各行其是．走投．无路不可思议．世外桃源．绿草如茵．百折不挠．百战不殆．插科打诨．汗．牛充棟不期．而遇罄．竹难书祸起萧墙涸泽而渔．硕大无朋．仗义执．言出奇制．胜莫衷．一是党．同伐异刚愎．自用功亏一篑．形影相吊．博闻强识．栉．风沐雨蝇营．狗苟安土重．迁得鱼忘筌．空穴来风山高水低尾大不掉心劳日拙破镜重圆暴．虎冯．河高屋建瓴．尸．位素．餐韬光养晦．瓦釜雷鸣李代桃僵．寅．吃卯．粮明日黄花河东狮吼计日程．功吠形吠声筚．路蓝缕胶柱．鼓瑟荦荦大端．鹑．衣百结箪食．．壶浆电光石火兔．起鹘．落判若云泥．．苗而不秀．瓜田李下北门锁钥．羊质虎皮灭此朝食水清．无鱼泥沙．．俱下不二．法门方枘．圆凿力透纸背折冲樽俎．．涅．而不缁．牝．鸡司晨稗．官野史不绝如缕．甘拜下风、自暴自弃、针砭、舶来品、脉搏、松弛、一筹莫展、川流不息、精粹、重叠、度假村、妨碍、辐射、一副对联、言简意赅、气概、一鼓作气、粗犷、食不果腹、震撼、凑合、候车室、迫不及待、即使、一如既往、草菅人命、矫揉造作、挖墙脚、一诺千金、不胫而走、竣工、脍炙人口、打蜡、死皮赖脸、蓝天白云、鼎力相助、黄粱美梦、水龙头、杀戮、痉挛、美轮美奂、蛛丝马迹、蒌靡不振、沉湎、明信片、墨守成规、大拇指、呕心沥血、平添、出其不意、修葺、声名鹊起、青睐、有恃无恐、迁徙、宣泄、赃款、蘸水、九州、炙手可热、旁征博引、滥竽充数、赝品、寒暄、金榜题名、额手称庆、罄竹难书、康熙，陷害，空隙，俘虏，狭隘，菏泽，坐吃山空，座右铭，座无虚席，座机，坐落，脉搏，重叠，一筹莫展，松弛，天翻地覆，凑合，矫揉造作，一如既往，挖墙脚，一诺千金，不胫而走，竣工，大拇指，蓝天白云，谈笑风生，欣赏，入场券，出其不意，有恃无恐，金榜题名，走投无路，竭泽而渔，世外桃源，墨守成规，成成相应，觊觎，龃龉（ju yu上下牙齿对不齐,比喻意见不合,互相抵触），联袂，装潢2、同义词爱护爱惜：爱护有精心保护，不使受到损坏或伤害的意思；爱惜指不浪费，不糟蹋。
公共管理学复习资料(考试重点)在学习公共管理学的过程中，了解并掌握一些考试重点内容是非常重要的。
以下是一些关键概念和知识，供大家在复习时参考：1. 公共管理学基本概念•公共管理是指政府在行使权力过程中所进行的管理工作，包括计划、组织、领导和控制等活动。
•公共管理学是对公共管理活动进行系统研究和理论探讨的学科领域，包括政府管理、公共政策、组织管理等内容。
2. 公共管理学的基本原理•目标理论：强调管理者要设定清晰的目标并制定实现这些目标的方案。
•规模经济理论：指在资源有限的情况下，通过规模的扩大和资源的合理利用，可以降低单位成本。
•公共利益：政府管理的出发点和归宿点都应该是公共利益。
3. 公共管理的职能和特点•公共管理的职能：包括计划、组织、指导、协调、监督等内容。
•公共管理的特点：社会性、政治性、复杂性、专业性、制度性等。
4. 公共管理的基本原则•合法性原则：政府管理必须以法律为基础。
•公平原则：政府管理应该公平、公正，保障每个人的合法权益。
•效率原则：政府管理应该高效、简洁，实现最佳管理效果。
5. 公共政策的制定过程•政策问题识别：确定政府需要解决的问题。
•政策制定：确定政府对问题的解决方案。
•政策实施：将政策方案付诸实施并监测效果。
•政策评估：评估政策实施的效果，做出调整和改进。
6. 公共管理中的管理模型•德鲁克管理模型：强调管理者要具备领导能力和管理技能，实现组织的目标。
•西蒙管理模型：提倡管理者应该以决策为中心，注重分析和思考。
•维克里管理模型：认为管理者应该关注组织内外环境的变化，及时调整决策和策略。
以上就是一些公共管理学的考试重点内容，希望大家在复习中能够加深理解，取得优异的成绩！。
在职公共管理硕士（MPA）知识点记忆方法
在职公共管理硕士(MPA)知识点记忆方法
MPA在职硕士考试有很多知识点需要背诵记忆，特别是公共管理这一学科，背诵的知识点又多又繁杂，所以各位考生一定要掌握方法，下面文章就为大家介绍MPA公共管理科目的背诵方法。
考MPA在职硕士的一般都需要3或4年的工作经验，所以考生的年龄大多在26岁及以上，而我们知道随着年龄的'增长，我们的强化记忆力总是在慢慢衰退的，所以经常会有考生说：我背不下来啊，我记不住啊……但是要命的是，无论什么考试，你只有记得住才能考高分。
解决这个问题我以为只有五个字——理解和反复，这是MPA公共管理科目的背诵方法之一。
理解就是指在理解的基础上去记忆，反复是指不停的重复重复再重复。
这看上去好像都是废话，你一定会说，谁不知道啊，但是知道不等于做得到，我要说的就是如何做到理解和反复?每门课的网络视频辅导课程至少听三遍，尤其是公共管理，听懂理解后再记忆，一时记住后请隔天再反复记忆，隔天记忆后请再隔天记忆，不断炒冷饭，不断……其实说破了就这么简单，但是做不做得到，肯不肯这么做，信不信这么做会有用就要看各人自己了。
以上内容是对MPA公共管理科目的背诵方法的介绍，希望各位考生在复习备考公共管理课程的时候能够借鉴以上的五个字进行背诵记忆，最后，预祝各位考生能够顺利通过公共管理考试。
2013级《公共管理学》考试题型及复习重点（公共管理1）一、考试题型（一）辨析题（2题，每小题10分，共20分° ）（二）论述题（1题，每小题25分，共25分。
）（三）案例分析题（1题，每小题25分，共25分°）二、复习重点1.联系实际，谈谈我国政府职能存在的问题及其转变的基本思路。
政府职能是政府对国家和社会经济发展应具有-的职责和功能。
随着市场经济建设的发展，我国原有的政府职能明显滞后于经济体制的进程，主要存在下面几个问题：（1）我国政府职能一直存在越位、缺位和错位的问题。
越位是指政府在社会经济事务中不仅是裁判员，也是运动员；政府过度承担了主体职能。
缺位是指政府的公共服务功能没有很好的发挥，把有权有利的部分抓得很紧，而服务职能却注意得不够；政府公共服务职能弱化。
错位是指政府的职能不仅涉及宏观调控，而且还包括企业内部事务，导致政企不分、影响行政效率和经济效益；政府对微观领域干涉过多。
（2）对市场秩序的监管不到位。
在市场经济条件下，政府应当是市场秩序的提供者和维护者，但从中国目前情况看，政府在这方面的职能转变始终未到位，规范、监管市场秩序的力度仍然不够。
一方面，我国的规范市场秩序的法律法规仍不健全，另一方面，一些政府部门的执法意识和观念缺失，执法不严，管理松懈，执法能力值得怀疑。
法律体系不够透明、公正。
使得“官本位”思想意识严重。
（3）政府公共服务职能不强。
我国政府行政行为存在思想意识上的偏差。
过去数十年, 我们一•直强调以经济建设为中心，以GDP为衡量标准一直是我国政府的主导思想。
而忽略了社会的全面进步、公共医疗卫生和人类的健康的公共社会问题，从而暴露了政府公共服务意识不强的弱点。
指导思想上的偏差会导致在实际工作中，政府官员的考评，政府工作的重心都倾向于经济建设，从而致使各地方政府为了自己的政绩，不惜竭泽而渔，劳民伤财的事例比比皆是，而这种“唯GDP论”的做法不仅没有实际起到建设地方的效果，反而在一定程度上损害了广大群众的利益。
公共组织结构形式1.直线结构。
直线结构的特点是单一垂直领导，其结构简单，领导隶属关系明确，结构中每一层级的个人或组织只有一个直接领导，不与相邻个人或组织及其领导发生任何命令与服从关系。
II线结构具冇信息传递途径单一、传递速度快等优点，但基层自主性小，且由于各职位工作程序固定，容易导致僵化。
2 .职能结构。
职能结构是和关部门在水平方向依职能不同进行分工，再分别对下级部门实施领导的结构。
在职能结构中，每个上级部门并没有单一服从自己的下级部门，同样每个下级部门也不只服从一个上级部门。
职能结构依靠水平分工领导，拓展了乞层管理事务的范围，适宜于相对较复杂的管理工作，但下级部门由于多头领导，容易出现政出多门的情况，而领导部门如果相互缺乏协调，反倒会造成执行混乱的局面。
3.直线一职能结构玄线一职能结构是在综合直线结构和职能结构基础上形成的一种组织结构形式。
各级部I、J 间既有垂直领导关系，乂有水平领导关系。
直线一职能结构形式加强了对水平层次领导部门的协调领导，有助于克服政出多门，同时，每个下级部门在只有一个明确上级领导的基础上，接受其他相关上级部门的指导和监督，有助于决策科学化、民主化。
但这种结构的一个潜在缺陷是，垂直领导有可能排斥水平领导，部门之间的关_____4 .矩阵结构。
矩阵结构是以完成某项丄作为核心，从有关部门抽调人员组成临时机构来履行工作任务的结构。
与直线一职能结构不同的是，矩阵结构屮垂直领导与水平领导是并重的。
矩阵结构既保持了组织成员构成的稳定性，又有助于充分发挥组织成员的综合优势，组织效率相对较禹。
与前述三种结构形式和比，矩阵组织更加灵活，适应能力也更强，因此也有人把矩阵组织称为适应性组织。
行政体制的基本类型1.首长制与委员制。
♦首长制的优点是：权力集中，责任明确，指挥灵敬冇力，易于保守秘密, 减少不必要的摩擦和损耗，能迅速完成任务。
其缺点是：由于行政决策大权由首长一人独揽，容易导致滥用权丿J,独断专行，压制民主，营私舞弊而无人牵制监督。
在职MPA管理学复习重点72例(打印版)1.中国，两千多年前《左传》中，有"行其政事"、"行其政令"的记载。
三百多年前撰写的《纲鉴易知录》中，也有"召公、周公行政"的记载。
2.国外，两千多年前，古希腊学者亚里士多德就使用过"行政"一词。
现今国际普遍采用的《社会科学大辞典》，对"行政"（Administration）的解释就是：管理国家事务。
3.西方学者对"行政"概念的界定四种角度及观点：（1）小政府（即行政部门）的角度——魏劳毕；（2）国家职能的角度——古德诺；（3）管理的角度——怀特；（4）公共政策的角度——戈德特纳，考试大4.西方，最早论述政治与行政的区别，从政治与行政分离的角度来解释行政的是美国的威尔逊和古德诺，蕴涵了"政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行"的观点。
5.从管理功能的角度来解释行政的学者认为，一切管理都是行政，国家管理机关、一切营利与非营利的公共管理机关、私人企业管理机构及其活动，毫无例外地都属于行政。
特别是20世纪初期的科学管理革命，使一般管理与行政机关的管理相互融合。
6.毛泽东倡导并为实践证明，"没有调查就没有发言权".7.行政学诞生于美国，以1887年威尔逊发表《行政管理学之研究》为标志。
8."行政国家"的出现，以在法制基础上行政机关规模的扩大、行政人员队伍的增长和公共事务管理职能的发展为标志。
9.19世纪末，美国国内的文官改革运动直接推动了行政学的研究。
10.形成时期，又称科学管理时期。
这个时期大致在19世纪末到20世纪30年代。
如1887年威尔逊发表的《行政管理学之研究》、1900年古德诺出版的《政治与行政》、1912年泰罗的《科学管理原理》、1926年怀特的《行政管理学导论》和魏劳毕的《公共行政原理》。
11.成长时期，又称行为科学时期。
这个时期大致在20世纪30年代到60年代。
梅奥的著名的"霍桑实验"、以巴纳德为代表的动态平衡理论、以西蒙为代表的决策理论、以麦格雷戈为代表的X-Y理论、以马斯洛为代表的人的需要层次理论。
12.发展时期，又称现代科学管理理论时期或新公共行政管理时期。
这个时期大致从20世纪60年代开始至今。
最有影响和最有成就的流派，是以布坎南为代表的公共选择学派；以科斯为代表的新制度经济学派，其主要代表人物包括科斯、诺斯、威廉姆逊与德姆塞茨等，主要理论贡献有交易成本理论、代理理论、制度创新理论等；美国社会学家帕森思提出的每个组织系统分为决策、管理和技术三个层次；美国哈佛大学的高斯等强调行政环境的重要性。
13.古典管理理论学派的泰罗提出的工作定额管理，开了科学管理的先河。
14.法约尔把管理活动概括为计划、组织、指挥、协调、控制。
15.古利克又在此基础上，提出了著名的管理七职能论。
16.梅奥等人的"霍桑实验"和马斯洛的需求层次理论，开创了行为科学管理的新阶段。
他们强调非正式组织的作用，强调人际关系和激励因素等。
17.第二次世界大战以后，西方管理思想和流派又大量涌现，以至于被孔德称为管理理论的"丛林"出现了。
18.1984年8月，国务院办公厅和劳动人事部召开了建国以来由政府主持的第一次研究行政学的会议——行政科学研讨会，标志着行政学在我国的重建，并成为行政学进一步发展的起点。
19.行政学的恢复、重建的过程中的几件事：一是1982年夏书章教授在《人民日报》上发表文章，首次呼吁"要把行政学研究提到议事日程".二是1982年中国政治学会委托复旦大学举办全国政治学培训班，行政学是培训的主要课程之一。
三是1984年8月20日，国务院办公厅与劳动人事部在吉林市召开了全国"行政科学研讨会".这是一次关于建立我国行政学的研讨会。
这次会议所取得的最大成就，是把行政学作为一门综合性的学科提出来。
20.法国管理学家法约尔在其名著《工业管理和一般管理》一书中提出了"计划、组织、指挥、协调和控制"的五职能论。
21.美国管理学家卢瑟。
古利克与英国管理学家林德尔。
厄威克则在《行政管理科学论文集》中将古典管理学派有关管理职能的理论加以系统化，进一步提出了有名的"POSDCRB"，即"计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算"的七职能论。
22.决策职能从20世纪50年代开始受到人们的重视。
如著名管理学家西蒙就特别强调指出，管理就是决策，决策贯穿于管理过程的始终。
23.英国古典政治经济学家亚当。
斯密等以理性经济人假设为基础，极力推崇市场机制这只"看不见的手"，反对政府干预经济生活，认为最好的政府就是干预得少的政府。
亚当。
斯密《国民财富的性质和原因的研究》，"利己的润滑油将使经济齿轮以奇迹般的方式来运转，不需要计划，不需要国家元首的统治，市场会解决一切问题。
"24.美国著名经济学家凯恩斯提出，要全面增强国家的作用，政府不应该再仅仅是社会秩序的消极保护人，而且还应该是社会秩序与经济生活的积极干预者，由此形成了干预主义的政府职能论。
这一理论认为，市场并不是万能的，如果没有国家的宏观管理，市场经济就会成为万恶之源，资源也会遭到毁灭和破坏。
25.1988年美国兰德公司，查。
沃尔夫主持完成的报告《市场或政府——权衡两种不完善的选择》中对此作了探讨。
沃尔夫的结论是：既要使政府在改善和扩展市场中发挥作用，又要利用市场力量改善政府功能。
也就是说，利用政府弥补市场缺陷，同时利用市场克服政府失败。
26.19世纪德国经济学家瓦格纳认为，为满足较高的社会发展，政府活动也必然随之增加。
城市化与高居住密度将产生外部性，拥挤又需要政府进行干预与调节。
这一切都使政府活动的加强成为必需。
他的这一论断被称为"国家活动不断增加的法则"，又称"瓦格纳法则".27.在当代西方行政理论中，对非正式组织的研究起源于霍桑实验。
霍桑实验奠定了非正式组织理论的基础。
28.首次提出非正式组织理论的是美国学者巴纳德。
他在《经理的职能》一书中指出："非正式组织应是在正式组织中，由于个人之间的相互接触、相互影响而形成的自由结合体，它不具有特定的目的，而是具有偶发性或自然形成的。
"29.古典行政组织理论，这是西方早期的行政组织理论 1）以泰罗为代表的科学管理组织理论，把组织成员看做机械性组织中的一个部件，主张对他们的生活机能和工作行为进行分解和合成，建立一套标准化的、规范化的工作方式，从而最大限度地提高组织效率。
2）以法约尔、古利克为代表的行政管理组织理论，着重研究组织要素和原则，提出了分工协作、权责一致、命令统一、指挥统一、集权与分权适当、强化纪律和秩序等14项原则和计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算的管理7种职能理论； 3）以韦伯为代表的科层组织理论，主张依法管理、权责一致、分层定等、专业分工、竞考录用人员、以职定薪等，认为只有这样，才是理想的组织。
30.新古典组织理论，又称为行为科学组织理论 1）以梅奥为代表的人际关系组织理论，主张建立一个"和谐有效率"的组织。
2）以巴纳德为代表的组织平衡理论，重视正式组织与非正式组织、个体与群体的平衡； 3）以西蒙为代表的决策过程组织理论，认为决策贯穿于管理的全过程，管理就是决策。
31.现代组织理论：重视从社会整体联系、环境影响、发展变化等方面研究行政组织。
1）以卡斯特、罗森茨韦克为代表的系统分析组织理论，认为行政组织是一个"结构的社会技术系统"，由许多分系统组成； 2）以劳伦斯、洛西、伍德沃德为代表的权变组织理论，主张"如果……那么"这一权变关系。
考试大32.组织设计理论。
认为，组织设计作为有效知识管理的杠杆力量，在知识密集型经济中取得成功的思想观念将逐渐增强。
33.马克思、恩格斯的组织理论 1）随时撤换和罢免由普选产生的代表。
2）建立"廉价政府".3）"议行合一". （4）罢免的勤务员来代替官僚。
34.列宁的组织理论：罢免制35.邓小平的行政组织理论 "精简机构是一场革命"；"胆子要大，步子要稳，走一步，看一步".考试大36.人事管理多元模式：人力资源体系的3D检测系统[Dorightthings（做正确的事），Dothingsright（把事做正确），Doarightresult（得出正确的结果）]；3P模式[核心人力资源管理技术中的职位与岗位分析（POSITION），绩效分析（PERFORMANCE），工资分配方案设计（PAYMENT）]；全视角考核（也叫360度反馈系统）；37.西方公务员制度，源于中国古代的科举制，而始于英国资产阶级革命后建立的文官制度。
1870年，英国公务员制度因此而正式诞生。
美国，1883年确立。
38.1980年8月，邓小平关于《党和国家领导制度的改革》的讲话是我国进行干部人事制度改革的指导性文件，拉开了我国干部人事制度改革的序幕。
39.20世纪初，泰罗提出计划（管理）职能与执行职能分开的科学管理，开创了人类社会管理的新纪元。
40.20世纪中期美国，以领导管理为职业的"软专家"便应运而生，实现了真正意义上的领导管理工作专业化，美国的泰罗和法国的法约尔是这个时代的主要理论开创者。
41.毛泽东同志说："科学研究的区分，就是根据科学对象所具有的特殊矛盾性。
因此，对于某现象领域所特有的某一种矛盾的研究，就构成某一门科学的对象。
"42.美国学者罗伯特。
卡茨认为领导者必备三种技能：技术技能（专业业务能力）、人际技能（处理人际关系能力）、概念技能（分析和决策能力）。
如果把领导者分为低、中、高三个层次，那么三种技能的结构比例依次为：低阶层——47：35：18，中阶层——27：42：31，高阶层——18：35：47.43.我国早在先秦时期，就出现了"决策"一词，例如，在《韩非子。
孤愤》中有"智者决策于愚人，贤士程行于不肖"之说；楚汉相争时代，韩信就战争战略问题提出过有名的"决策向东，争权天下"的思想。
44.现代管理学意义上的"决策"一词及其理论的形成，则是在20世纪中叶发轫于美国。
45.黄达强，刘怡昌。
"行政沟通是行政组织及其个人对共同任务和问题获得统一认识的方法和程序，也是交流思想，互通信息，统一认识的过程。
