《汕头市城市总体规划(2002-2020年(2017年修订)》

工程设计证书编号：A222000384 工程编号：龙湖区龙祥街道夏桂埔社区“百村示范、千村整治”美丽宜居乡村建设工程初步设计二○一八年十一月目录1 设计说明书 (1)1.1 概述 (1)1.1.1 任务依据 (1)1.1.2 设计标准 (1)1.1.3 工程概况 (1)1.1.4 项目研究过程 (2)1.1.5 可行性研究报告批复意见的执行情况 (2)1.1.6 其他需要说明的事项 (2)1.2 功能定位 (2)1.2.1 规划情况 (2)1.2.2 交通量预测 (2)1.2.3 工程建设意义 (2)1.3 建设条件 (3)1.3.1 沿线自然地理概况 (3)1.3.2 工程地质条件 (5)1.3.3 交通设施现状与规划 (6)1.3.4 沿线环境敏感区（点）分布及对项目建设的影响 (7)1.3.5 项目区域内铁路、水运、航空、管道等运输方式对项目的影响 (7)1.3.6 沿线市政管线的现状与规划 (7)1.3.7 各项（地质、地震、环保、水保等）专项评价、评估结论对项目的影响 .. 71.3.8 有关部门对重大问题的意见，沿线居民的要求或建议 (7)1.3.9 其他 (7)1.4 工程设计 (7)1.4.1 设计原则 (7)1.4.2 设计依据 (8)1.4.3 技术标准与设计技术指标 (9)1.4.4 平面和纵断面设计 (9)1.4.5 横断面设计 (10)1.4.6 路基、路面结构设计 (11)1.4.7 道路附属工程设计 (14)1.4.8 桥梁、隧道及涵洞设计 (14)1.4.9 排水工程 (14)1.4.10 沿线环境保护设施 (15)1.4.11 近远期结合实施方案 (20)1.4.12 新技术应用情况及下阶段需要进行的试验研究项目 (20)1.4.13 设计配合及存在问题与建议 (21)2 工程概算 (21)2.1 工程概况 (21)2.2 编制依据 (21)2.2.1 工程项目及工程量： (21)2.2.2 定额及取费依据： (21)2.2.3 价格依据： (22)2.2.4 工程建设其他费用计算依据： (22)2.2.5 其他 (22)2.3 概算投资 (22)3 主要材料及设备表 (23)3.1 道路工程主要工程数量表 (23)3.2 污水工程主要工程数量表 (23)3.3 雨水工程主要工程数量表................... 错误!未定义书签。

《汕头市城市总体规划（2002-2020年）（2017年修订）》主要内容作者：来源：发布时间：2017年04月13日【字体：小大】【打印文章】一、规划范围与空间层次1、本规划分市域、中心城区两个层次：（1）市域范围为汕头市行政辖区，包括金平区、龙湖区、濠江区、潮阳区、潮南区、澄海区、南澳县，总面积约2245平方千米。

（2）中心城区范围由金平区、龙湖区、濠江区以及塔岗围填海片区组成，总面积约483平方千米。

2、城市规划区是汕头市行政辖区范围。

二、规划期限规划期限为2016-2020年。

三、城市发展目标结合汕头特点，坚定改革创新，探索根植性发展、精致型开发、包容性增长发展模式，承担好在新一轮发展周期中，试验转型发展、科学发展的国家特区职能，将汕头市建设成为经济繁荣、社会文明、环境优良和潮汕文化特色浓郁的潮人都会、精致汕头、滨海国际化山水人文都市。

四、发展策略以人为本、城乡统筹，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，推进新型城镇化。

具体包括：1、以“组团式生态带形都市”和“有机生长”为核心的空间发展策略；2、“精益经济”产业发展策略；3、“精巧系统、精细人性、精明精准设施和精密智慧管理”的交通发展策略；4、基于现代化治理模式的规划实施策略。

五、城市性质与职能城市性质为“海上丝绸之路重要门户，国家经济特区，粤东中心城市”。

城市职能为：海上丝绸之路重要的交通枢纽；面向海外华侨华人经济、文化合作试验基地；粤东新兴产业和精细制造业基地；粤东金融、商贸、信息、会展、物流等现代服务业中心；粤东文化、教育、科技研发和医疗、体育中心；粤东旅游服务中心。

六、城市规模规划期末全市常住人口控制在650万人左右；中心城区常住人口222万人，其中城市人口212万人。

规划期末全市建设用地规模控制在720平方千米左右，其中城市建设用地规模约501平方千米。

中心城区城市建设用地规模约205平方千米。

七、市域城乡空间布局规划规划市域城乡空间结构为“1心6组团”生态带形都市+“3个生态与乡村片区”，其中：“1心6组团”以金平-龙湖城区为核心，依托带形都市交通走廊串联和构建濠江、潮阳、潮南、澄海、东里-盐鸿和南澳六个紧凑型的城市建设发展组团；“3个生态与乡村片区”指澄海西部、潮阳西部和潮南南部三个片区。

汕头市第十三届人民代表大会常务委员会公告第20号《汕头经济特区城乡规划条例》已由汕头市第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2014年10月29日通过,现予公布,自2014年12月1日起施行。

汕头市人民代表大会常务委员会2014年10月29日汕头经济特区城乡规划条例(2014年10月29日汕头市第十三届人民代表大会常务委员会第27次会议通过)目录第一章总则第二章城乡规划的制定和修改第三章城乡规划的实施第一节一般规定第二节建设项目规划选址第三节建设用地规划第四节建设工程规划第五节临时建设规划第六节村庄建设规划第四章监督检查第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了科学制定和管理城乡规划,协调城乡空间布局,改善人居—1—环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、行政法规的基本原则,结合汕头经济特区(以下简称特区)实际,制定本条例。

第二条特区范围内制定、修改、实施和监督检查城乡规划,以及在规划区内进行建设活动,应当遵守本条例。

规划区的具体范围由市、县、镇人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、村庄规划中划定。

第三条制定和实施城乡规划,应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则,坚持以人为本、精致建构,优化空间布局结构,保护自然资源和历史文化遗产,彰显滨海山水特色和潮汕传统风貌,提升区域性中心城市功能。

第四条依法批准的城乡规划应当及时公布,未经法定程序不得修改。

未经公布的城乡规划,不得作为城乡规划管理和建设的依据,但法律、法规另有规定的除外。

第五条市人民政府统一领导、组织、协调特区城乡规划工作。

特区实行规划委员会制度。

城镇体系规划,城市、镇、特定地区的总体规划、近期建设规划、分区规划、专项规划、控制性详细规划和重要地块的修建性详细规划,以及城乡规划管理技术规范等重大事项,应当经规划委员会审议。

规划委员会委员应当体现广泛性,由人民政府及其职能部门代表、专家和公众代表组成。

广东省人民政府关于《汕头市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2023.10.12•【字号】粤府函〔2023〕247号•【施行日期】2023.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省人民政府关于《汕头市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复粤府函〔2023〕247号汕头市人民政府，省自然资源厅：《汕头市人民政府关于报请审批〈汕头市国土空间总体规划（2021—2035年）（报批稿）〉的请示》（汕府〔2023〕19号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《汕头市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是汕头市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，支撑汕头市建设成为活力特区、和美侨乡、粤东明珠。

二、构建支撑新发展格局的国土空间体系。

汕头市要立足国家战略、区域功能定位和本地实际，打造成为高质量发展的经济特区、现代化沿海经济带重要发展极、具有区域竞争力和引领力的省域副中心城市。

要深度融入“双区”建设，坚持在全国“一盘棋”中更好发挥经济特区辐射带动作用，完善基础设施互联互通，提升城市规划建设管理治理能力，促进汕潮揭同城化发展。

三、严守国土空间安全底线。

到2035年，汕头市耕地保有量不低于264.97平方公里（39.75万亩），其中永久基本农田保护面积不低于226.67平方公里（34.00万亩）；陆域生态保护红线不低于183.21平方公里（27.48万亩）；城镇开发边界面积控制在591.05平方公里（88.66万亩）以内。

汕头经济特区城市建设用地使用性质和容积率规划管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汕头市人民政府令第191号《汕头经济特区城市建设用地使用性质和容积率规划管理办法》已经2019年12月30日汕头市人民政府第十四届60次常务会议修订通过，现予公布，自2020年3月1日起施行。

市长郑剑戈2019年12月31日汕头经济特区城市建设用地使用性质和容积率规划管理办法（2013年12月31日汕头市人民政府令第147号发布根据2016年12月3日汕头市人民政府令第172号《汕头市人民政府关于修改〈汕头经济特区既有住宅增设电梯办法〉等16件规章和规范性文件的决定》修正2019年12月31日汕头市人民政府令第191号修订）第一条为规范城市建设用地使用性质和容积率的规划管理，维护规划的严肃性和权威性，根据《中华人民共和国城乡规划法》《广东省城乡规划条例》《汕头经济特区城乡规划条例》等法律、法规规定，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本办法。

第二条特区范围内建设用地的使用性质和容积率的规划管理，适用本办法。

第三条本办法所称的建设用地使用性质，按照国家有关城市用地分类与规划建设用地标准进行分类；所称的建设用地容积率，是指一定地块内计容总建筑面积与建设用地净（实）用地面积的比值。

第四条市自然资源主管部门组织实施本办法，并负责市区（濠江区除外）建设用地使用性质和容积率的规划管理工作。

南澳县、濠江区自然资源主管部门负责本行政区域内建设用地使用性质和容积率的规划管理工作。

各功能区管委会和市自然资源主管部门的派出机构按照规定职责负责辖区内建设用地使用性质和容积率的规划管理工作。

不断提高工业项目建筑密度和容积率曾经引以为荣的花园式厂房，在当前土地资源紧缺的情况下，成为一种极大的铺张浪费。

加大工业用地开发强度，提高工业企业建筑密度和容积率，已逐渐成为汕头市各级党政、部门和工业企业的共识。

记者在采访中了解到，汕头市在工业项目土地、规划管理中，注重从规划审批入手，通过对工业用地规划技术指标，包括建筑密度、容积率的控制，从源头上实现工业用地的节约集约利用，并从政策法规上给工业企业以实实在在的优惠和扶持。

目前，汕头市工业用地建筑密度的实际控制已提升到40％，工业企业容积率有了普遍提高，不少企业在建设厂房时往往超过了合同规定的容积率，容积率在2.0以上的工业企业逐渐增多。

据《汕头日报》报道，汕头人多地少，土地资源一直以来都较为缺乏，但工业用地的节约集约利用在一段时间得不到应有的重视。

花园式厂房一度大受欢迎。

随着工业经济的快速发展，工业用地日益紧张，并逐渐成为制约汕头发展的一大瓶颈，节约集约用地对汕头发展来说，显得尤其迫切。

如何节约集约用地，支持工业企业发展，促进汕头经济发展，成为近年来市委、市政府和各级各部门不遗余力的一大课题。

要节约用地，就要让土地发挥最大的效益。

汕头市首先抛弃建设花园式厂房的做法，从规划和土地管理上对工业用地的建筑密度进行严格控制，鼓励和支持企业在符合规划、消防、安全要求的前提下，建设更多面积的厂房。

从2004年起，汕头市工业用地建筑密度开始按照35％进行控制，即100个单位的工业用地上可以建设厂房基底面积35个单位。

到2006年，工业用地紧张程度对节约集约用地提出更为迫切的要求。

市规划部门又相应加大了工业用地建筑密度的审批控制，在实际控制中从35％提高至40％，进一步加大了土地利用效益，支持工业经济的发展。

市规划局直属分局局长陈受正表示，目前，汕头市正在根据城乡规划法修订《汕头市城乡规划条例》，制订《汕头市城乡规划管理技术规定》，其中，对工业项目的建筑密度和容积率等规划技术指标将进行专门深入研究，提出科学合理的控制要求，鼓励和支持企业提高土地的使用效益。

汕粮广澳粮库（军粮供应区域配送中心）项目一期可行性研究报告（送审稿）汕头市伟信安全生产技术服务有限公司二〇一九年九月编审人员项目负责人：刘国平注册咨询师编写人员：林力注册咨询师佟世文注册咨询师孙修礼注册咨询师柯铭注册咨询师高级工程师张志川注册咨询师江伟何工程师林春发工程师吴俊杰工程师审定人员：周用淑高级工程师目录前言 (1)1 项目总论 (3)1.1 项目概况 (3)1.2 可行性研究报告的编制依据和研究范围 (5)1.3 项目建设单位概况 (8)1.4 主要技术经济指标 (9)2 产业现状及需求分析 (11)2.1 产业现状 (11)2.2 需求分析 (22)3 项目建设必要性 (28)3.1 项目实施的必要性 (28)3.2 项目实施优势 (34)4 场址概况与建设条件 (38)4.1 场址概况 (38)4.2 建设条件 (42)4.3 运营条件 (46)5 工程技术方案 (52)5.1指导思想 (52)5.2 建筑方案 (52)5.3工艺方案 (66)5.4安全储粮 (97)5.5 冷库设计 (106)5.6 给排水、消防、燃气工程设计 (107)5.7 电气系统设计 (113)5.8 信息化管理系统 (118)5.9环境绿化设计 (120)5.10其他配套设计 (121)6环境影响评价 (122)6.1 环境保护执行标准 (122)6.2 编制原则 (123)6.3 建设项目周围环境现状 (123)6.4 建设期环境影响分析与对策 (124)6.5 运营期环境影响分析与对策 (130)6.6 环境保护措施建议 (134)6.7 环境影响评价结论 (138)7 节能方案 (139)7.1 节能方案编制原则与依据 (139)7.2 消耗能耗状况 (140)7.3 项目节能措施和节能效果分析 (142)7.4节水措施和节水效果分析 (146)8 劳动安全卫生与消防 (148)8.1 劳动安全卫生 (148)8.2 消防 (156)9 组织机构与人力资源配置 (160)9.1 组织机构 (160)9.2 人力资源配置 (160)10项目实施进度与招投标 (167)10.1 项目实施进度 (167)10.2 项目招投标 (168)11 投资估算与资金筹措 (171)11.1 投资估算 (171)11.2 资金使用计划与资金筹措 (175)12 财务评价 (177)12.1评价说明 (177)12.2 财务效益与费用估算 (178)12.3经济效益分析 (180)13 社会评价 (181)13.1 社会评价的目的、内容及范围 (181)13.2 社会影响分析 (182)13.3社会效益分析 (185)13.4 社会适应性分析 (185)13.5 社会评价结论 (186)14 风险分析与对策 (187)14.1 项目风险因素识别及风险程度分析 (187)14.2 项目风险对策 (189)15 研究结论 (191)15.1 结论 (191)15.2 建议 (192)附件：1、营业执照；2、《关于成立广东汕粮实业投资有限公司》（汕国资[2017]176号）；3、《关于研究市粮食集团东区粮库迁建及濠江区粮食产业一体化项目建设等问题的会议纪要》（汕头市人民政府办公室[2017]60号）；4、汕府办宗文[2017]1-205号；（汕5、《关于协调5万吨储备粮库建设用地有关问题的会议纪要》头市人民政府办公室[2017]111号）；6、《关于推进汕粮广澳粮库建设工作会议纪要》（汕头市人民政府办公室[2018]76号）；7、《关于开展我省军民融合军粮供应工程建设的通知》（粤粮军[2018]237号）；8、《关于组建汕头市区军粮供应站的批复》（粤粮军[2014]133号）；9、《关于组建汕头市区军粮供应站的批复》（汕市粮[2015]1号）；10、不动产权证书；11、国有建设用地划拨决定书；12、《关于汕粮广澳粮库（军粮供应区域配送中心）项目一期建议书的批复》（汕濠发改预[2019]56号）；13、《关于对汕粮广澳粮库（军粮供应区域配送中心）项目分期建设请示事项的批复》（汕国资[2019]101号）。

编号：_________________建设项目环境影响报告表项目名称：干法印花项目建设单位（盖章）：汕头市中天工艺有限公司编制日期：2018年11月国家生态环境部制《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资格的单位编制。

1、项目名称--指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。

2、建设地点--指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。

3、行业类别--按国标填写。

4、总投资--指项目投资总额。

5、主要环境保护目标--指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。

6、结论与建议--给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。

同时提出减少环境影响的其他建议。

7、预审意见--由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。

8、审批意见--由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。

一、建设项目基本情况项目名称干法印花项目建设单位汕头市中天工艺有限公司法人代表联系人通讯地址广东省汕头市澄海区莲下镇槐南大埔美工业区联系电话传真邮政编码515834建设地点广东省汕头市澄海区莲下镇槐南大埔美工业区（北纬N23°29′27.62″东经E116°46′32.39″）立项审批部门批准文号建设性质□新建（迁建）■改扩建□技改行业类别及代码C1713棉印染精加工占地面积(平方米)1800建筑面积(平方米)500总投资(万元)45其中：环保投资(万元)10环保投资占总投资比例22％评价经费(万元)预计投产日期/工程内容及规模：1、项目背景汕头市中天工艺有限公司（原澄海市中天工艺厂）位于广东省汕头市澄海区莲下镇槐南大埔美工业区，建设单位于2000年4月自行申报了《澄海市中天工艺厂建设项目环境影响报告表》，并于2001年2月13日取得澄海市环境保护局审批意见，审批文号：澄环建[2001]列第A054号。

《汕头市城市总体规划（2002-2020年）（2017年修订）》主要内容作者：来源：发布时间：2017年04月13日【字体：小大】【打印文章】一、规划范围与空间层次1、本规划分市域、中心城区两个层次：（1）市域范围为汕头市行政辖区，包括金平区、龙湖区、濠江区、潮阳区、潮南区、澄海区、南澳县，总面积约2245平方千米。

（2）中心城区范围由金平区、龙湖区、濠江区以及塔岗围填海片区组成，总面积约483平方千米。

2、城市规划区是汕头市行政辖区范围。

二、规划期限规划期限为2016-2020年。

三、城市发展目标结合汕头特点，坚定改革创新，探索根植性发展、精致型开发、包容性增长发展模式，承担好在新一轮发展周期中，试验转型发展、科学发展的国家特区职能，将汕头市建设成为经济繁荣、社会文明、环境优良和潮汕文化特色浓郁的潮人都会、精致汕头、滨海国际化山水人文都市。

四、发展策略以人为本、城乡统筹，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，推进新型城镇化。

具体包括：1、以“组团式生态带形都市”和“有机生长”为核心的空间发展策略；2、“精益经济”产业发展策略；3、“精巧系统、精细人性、精明精准设施和精密智慧管理”的交通发展策略；4、基于现代化治理模式的规划实施策略。

五、城市性质与职能城市性质为“海上丝绸之路重要门户，国家经济特区，粤东中心城市”。

城市职能为：海上丝绸之路重要的交通枢纽；面向海外华侨华人经济、文化合作试验基地；粤东新兴产业和精细制造业基地；粤东金融、商贸、信息、会展、物流等现代服务业中心；粤东文化、教育、科技研发和医疗、体育中心；粤东旅游服务中心。

六、城市规模规划期末全市常住人口控制在650万人左右；中心城区常住人口222万人，其中城市人口212万人。

规划期末全市建设用地规模控制在720平方千米左右，其中城市建设用地规模约501平方千米。

中心城区城市建设用地规模约205平方千米。

七、市域城乡空间布局规划规划市域城乡空间结构为“1心6组团”生态带形都市+“3个生态与乡村片区”，其中：“1心6组团”以金平-龙湖城区为核心，依托带形都市交通走廊串联和构建濠江、潮阳、潮南、澄海、东里-盐鸿和南澳六个紧凑型的城市建设发展组团；“3个生态与乡村片区”指澄海西部、潮阳西部和潮南南部三个片区。

汕头市人民政府关于公布汕头市土地利用总体规划(2006—2020年)的公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汕头市人民政府公告（汕府〔2013〕129号）《汕头市土地利用总体规划（2006-2020年）》（下称《市级规划》）已于2012年7月8日通过国务院审批（批准文号：国函〔2012〕80号）。

根据国务院的批复，我市应再增加耕地保有量800公顷，基本农田1847公顷，并在《市级规划》的指导下，尽快完成区（县）、镇（街道）两级土地利用总体规划修编工作。

目前我市已全面落实了国务院的要求，更新完善后的各区（县）级土地利用总体规划已经省政府同意，由省国土资源厅发文进行了确认（确认文号：粤国土资规划函〔2013〕2224号），我市也相应对《市级规划》中涉及的相关规划成果进行了更新完善。

按照《广东省土地利用总体规划条例》的规定，现将《市级规划》的主要内容及相关图件予以公布，任何机关、单位和个人必须严格执行。

《市级规划》是汕头市至2020年土地管理的重要依据，凡在汕头市行政区域内的一切土地利用活动必须符合本《市级规划》，其他有关规划的编制应与《市级规划》互相衔接。

附件：1．《汕头市土地利用总体规划（2006-2020年）》2．汕头市土地利用总体规划图（略）3．汕头市中心城区土地利用规划图（略）汕头市人民政府2013年11月12日汕头市土地利用总体规划（2006－2020年）（汕头市人民政府二〇一三年十月）目录第一章总则第一节规划编制目的第二节规划编制依据第三节规划期限与范围第二章规划背景第一节土地利用基本情况第二节上轮规划实施评价主要结论第三节土地利用存在主要问题第四节面临的机遇与挑战第三章土地利用战略与目标第一节土地利用战略第二节规划编制原则第三节规划主要目标第四章土地利用结构调整第一节用地总体结构调整第二节合理调整农用地结构第三节优化建设用地结构第四节其他土地利用结构调整第五章土地利用布局优化第一节保障生态用地第二节严格耕地和基本农田保护第三节保障基础设施用地第四节优化城乡建设用地第五节拓展城乡生产和绿色空间第六章土地利用区域调控第一节土地利用综合分区第二节土地利用功能分区第三节各区（县）土地利用规划导引第七章保护和合理利用农用地第一节耕地和基本农田保护及质量建设第二节整理开发补充耕地第三节其他农用地保护第八章节约集约利用建设用地1第一节各类建设用地的节约集约利用第二节新增建设用地节约集约利用第三节建设用地空间管制第九章协调土地利用与生态环境建设第一节优先安排生态建设用地第二节构建良好的土地利用生态格局第三节构建生态功能区第十章中心城区土地利用控制第一节规划范围与用地规模第二节用地布局第三节用地空间管制分区第四节土地利用用途分区第十一章土地利用重大工程与重点建设项目用地第一节土地利用重大工程第二节重点建设项目用地安排第十二章规划实施保障措施第一节树立规划的权威性，保持规划的稳定性第二节强化规划执行力度，落实规划目标第三节运用经济手段，促进规划有效实施第四节利用现代科技，提高规划管理水平第五节加大公众参与力度，营造良好的用地氛围附表1 汕头市规划主要控制指标表附表2 汕头市规划期土地利用结构调整表附表3 汕头市各区（县）耕地保有量、基本农田保护面积指标表附表4 汕头市建设用地指标表附表5 2006-2020年汕头市新增建设占用耕地及补充耕地表附表6 各区、县现代标准农田建设计划表附表7 汕头市重点建设项目用地表附表8 汕头市中心城区建设用地管制分区表附表9 汕头市基本农田调整表附图1.汕头市区位图（略）2.汕头市土地利用现状图（2005年）（略）3.汕头市土地利用总体规划图（略）4.汕头市基本农田保护规划图（略）5.汕头市建设用地管制分区图（略）6.汕头市土地整治规划图（略）7.汕头市重点建设项目用地布局图（略）8.汕头市中心城区土地利用现状图（2005年）（略）9.汕头市中心城区土地利用规划图（略）第一章总则第一节规划编制目的汕头市位于广东省沿海东部，台湾海峡西岸，地处潮汕平原的核心地带，是经济特区、著名侨乡、粤东城市群中心。

印发《汕头市市区城市规划管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 印发《汕头市市区城市规划管理办法》的通知（汕府〔１９９４〕１６０号）各区人民政府，市府直属各单位：《汕头市市区城市规划管理办法》业经汕头市第九届人民代表大会常务委员会第１１次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

汕头市人民政府一九九四年十月二十二日汕头市市区城市规划管理办法第一章总则第一条为加强汕头市市区城市规划管理，把汕头建设成为现代化国际港口城市，根据《中华人民共和国城市规划法》和《广东省实施＜中华人民共和国城市规划法＞办法》，结合市区实际，制定本办法。

第二条凡在汕头市市区城市规划区（以下简称城市规划区）范围内制定城市各项规划，进行土地开发利用和各项建设的，适用本办法。

第三条本办法所称的城市规划区范围包括：汕头市辖各区全行政区域及与城市发展密切相关的水源地，能源、交通等重要设施和其它建设发展需要实施规划控制的区域。

第四条任何单位和个人都应协同做好城市规划管理工作，遵守本办法各项规定，并有权监督城市规划的实施，对违反本办法的行为向有关部门进行检举和投诉。

第二章城市规划管理机构及其职责第五条市规划局是市人民政府城市规划的行政主管部门（以下简称市规划主管部门），负责市区的城市规划管理工作。

其主要职责是：（一）宣传、贯彻有关城市规划的法律、法规、规章和政策；（二）负责组织编制、审查或审批管理权限内的城市规划区的各项规划；（三）参与城市规划区范围内建设项目前期选址工作，并审查建设项目的建议书、设计任务书，出具《选址意见书》；（四）负责城市规划区范围内建设项目的用地定点，确定用地规模，核发《建设用地规划许可证》；（五）负责城市规划区范围内建设工程的报建审批工作，核发《建设工程规划许可证》；（六）主管城市规划区范围内的城市规划设计和勘察测量工作；（七）检查、监督城市规划区内城市规划的实施，依法查处违反城市规划的行为；（八）组织推动城市规划科学技术进步，人才培训和经验交流；（九）处理与城市规划有关的其他业务。

目 录第一章 总则 (1)第二章 城市发展目标与策略 (2)第三章 城市性质与规模 (4)第四章 市域城镇体系规划 (5)第一节 城镇体系 (5)第二节 城乡协调发展规划 (7)第三节 主要城市（镇）职能 (8)第四节 综合交通规划 (10)第五节 旅游规划 (11)第六节 市政基础设施规划 (12)第五章 主城区总体布局规划 (15)第一节 空间用地布局与两岸职能 (15)第二节 重点用地空间布局 (17)第六章 主城区城乡协调发展规划 (18)第七章 主城区综合交通规划 (19)第一节 对外交通规划 (19)第二节 道路交通规划 (19)第八章 主城区公共设施用地规划 (23)第九章 主城区居住用地规划 (24)第十章 主城区工业与仓储用地规划 (25)第一节 工业用地规划 (25)第二节 仓储用地规划 (26)第十一章 主城区绿地系统与景观规划 (27)第一节 绿地系统规划 (27)第二节 景观规划 (29)第十二章 主城区岸线规划 (31)第十三章 主城区旧城更新改造规划 (31)第十四章 主城区市政设施规划 (33)第一节 给水工程规划 (33)第二节 排水工程规划 (34)第三节 供电工程规划 (34)第四节 电信工程规划 (35)第五节 环境保护规划 (35)第六节 燃气工程规划 (37)第七节 环境卫生规划 (37)第八节 城市防灾规划 (38)第十五章 主城区近期建设规划 (39)第十六章 城市远景发展构想 (41)第十七章 规划实施措施 (42)第十八章 附 则 (42)附录 汕头市城市总体规划强制性内容 (45)附表 1 汕头市主城区现状城市建设用地平衡表 (55)附表 2 汕头市主城区城市总体规划现状用地汇总表 (56)附表 3 汕头市主城区规划城市建设用地平衡表 (57)附表4 汕头市主城区城市总体规划规划用地汇总表 (58)附表5 汕头市主城区规划高速公路一览表 (59)附表6 汕头市主城区规划快速路一览表 (59)附表7 汕头市主城区规划城市主干路一览表 (60)附表8 汕头市主城区规划城市次干路一览表 (61)附表9 汕头市历史文化保护区一览表 (62)第一章 总 则第一条 本规划根据《中华人民共和国城市规划法》、建设部《城市规划编制办法》，以及汕头市的实际情况制定。

汕头市濠江区青篮工业区控制性详细规划汕头市濠江区青篮工业区控制性详细规划公示发布日期：2009-2-7____________________________________________________________________ _______________________________________________第一章现状概况与问题分析一、现状概况1、地理位置与自然概貌青篮工业区位于汕头市濠江区中心地带，东接青州盐场，西与濠城毗邻，南临河中路，北至磊广路。

规划用地范围呈不规则形状，规划用地总面积为66.67公顷。

该片区自然地势较为平坦，为沿海台阶和冲积土形成，多为低洼平地和盐田。

区内地势北高南低，已建设厂房地块地面高程为2.5-3.4米；南部盐田高程为0.3-1.2米；磊广路高程为4.2-5.6米。

规划区内的西北部现有东北－西南向的宽度5－7米的排洪渠，收集北边山体雨水；规划区中部有一条宽5－10米纵贯用地南北、注入濠江的沟渠。

2、现状建设情况规划区内现有建筑多数集中在南北向排水渠的西北侧，现有少量已建厂房，为工艺制品企业。

建筑层数为3～6层，局部8层，均为九十年代建筑，质量较好；在坑乾路口有一幢2层烂尾楼。

现有企业主要分布于坑乾路两侧，已建成的有：达濠兴隆实业有限公司、联兴塑料工艺厂、松山铜材厂等；区内还有部分已征工业用地目前处于平整、待建设阶段。

规划区内南北向排水渠的东侧现有2处建筑，为没有征地和报建手续的临时建筑，建筑层数1－2层；东北角有一处临时垃圾堆场，占地约8公顷，对周边环境和盐田生产带来一定环境影响，将根据城市总体规划的要求进行搬迁。

规划区内其他用地目前多为盐田、菜地、水塘及沟渠等，其中，南北向排水渠的东侧与西侧的盐田由于和垃圾堆场、厂房企业较接近，部分盐田已停止生产，按相关手续陆续转为建设用地。

（详见表1）表1 ：青篮工业区现状用地汇总表M 工业用地(已建) 3.59 5.38工业用地(已平整) 4.28 6.42S S1 道路用地 0.63 0.94U U4 U42 垃圾处理用地 7.90 11.85E 盐田 38.56 57.84E1 水域 6.27 9.41E2 E21 菜地 5.44 8.16合计 66.67 100.00 3、土地权属情况该片区内已征的土地有4块，其中部分用地征地重复，须作出相应调整。

住房和城乡建设部关于汕头市城市总体规划修改工作意见的函文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2012.03.15•【文号】建规函[2012]42号•【施行日期】2012.03.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文住房和城乡建设部关于汕头市城市总体规划修改工作意见的函（建规函〔2012〕42号）广东省人民政府你省《关于汕头市开展城市总体规划修辅工作的请示》（粤府[2010]6号）收悉。

经国务院同意，现函复如下：一、原则同意汕头市开展《汕头市城市总体规划（ 2002-2020年）》（以下简称《总体规划》）修改工作。

二、《总体规划》修改工作要遵循城市发展客观规律，实事求是地分析预测汕头市城市发展建设的客观需求，把握规划的战略性、前瞻性、科学性，控制城市近期、远期空间的有序发展。

要研究城镇化的发展模式，统筹安排城，空间布局，加强农村地区的规划管理，实现城乡统筹发展。

三、关于拟规划建设的东部城市经济发展带，要慎重选择围海造地的空间拓展方式，围绕围海造地工程的技术和经济可行性、开发建设对周围湿地和海洋生态环境的影响等重大问题，进一步做好研究论证工作。

应加强；方案的比选，综合论证，科学决策。

四、做好港区发展的论证工作。

珠池港区启用至今不满20年，要充分研究论证搬迁的必要性、合理性、时序性。

要科学预测广澳深水港未来的货运需求量，根据实际需求确定港区的开发建设时序，避免盲目扩大规模和重复建设，并规划好港区周边的集疏运通道系统。

五、要注重节约和集约用地，结合产业结构调整，优化功能布局和用地结构，保护好海洋岸线、自然山体和水体、湿地和生态绿地，处理好发展和保护的关系。

六、加强市域城乡统筹。

进一步提升中心城区的综合竞争力，优化市域城镇体系结构，加强农村经济和乡镇经济的培育，推动城镇基础设施和公共服务设施为农村地区服务，促进中心城区与周边城镇、城镇与乡村的协调发展。

七、在《总体规划》修改中，要重视军事设施保护，加强与军事机关的合作，促进国防建设和经济建设的协调发展。

汕头市濠江区分区规划（2007-2020）公示相关链接：濠江分区规划公示调查问卷前言“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。

”经过近年来的艰苦努力，汕头市经济已呈现加快发展趋势，经济活力进一步增强，经济社会管理不断改善，和谐社会扎实推进。

粤东会议的召开，必将对加快汕头发展、实现全面振兴产生重大而深远的影响。

新起点，新使命。

能否抢抓机遇，推进经济社会转入科学发展轨道；能否迎难而上，实现又好又快发展，直接关系汕头现代化建设事业的成败。

汕头市濠江区正处在一个全新的发展起点上，蓄势待发，前景光明。

我们将按照市委、市政府确定的建设现代化港口城市、区域性中心城市、生态型海滨城市的发展目标，统筹兼顾，重点突破，描绘濠江区发展新蓝图，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进区域经济、社会和人的全面协调发展。

第一章规划背景一、项目编制背景1.广东省委、省政府为工业发展注入强大动力广东省委、省政府在汕头召开促进粤东地区加快经济社会发展工作会议。

提出粤东落后主要落后在工业，粤东加快发展关键在大力发展工业。

粤东地区工业发展将面临着千载难逢的大好时机。

2.我市加快发展战略需要安排发展空间汕头市构筑“东西扩延，南北对称，中心带动，区域协调”的发展战略框架，描绘“三条经济带”的宏伟蓝图，一市两城将进入协调发展阶段。

3.濠江区经济发展需要规划蓝图指导广东省“十一五”期间，将投巨资加快粤东地区大型基础设施和大型基础产业建设，濠江区被正式定为全省规划建设中的五个石化基地之一。

濠江区将重点发展港口运输和能源、石油化工等为主体的临港工业，大型仓储、物流业，海滨旅游及体育休闲、教育产业及现代农业，加快形成港口物流集散中心和临港产业基地。

4.濠江区各层次相关规划需要整合协调和落实濠江区的发展战略应与汕头市的发展战略框架相协调，整合相关宏观规划及详细规划。

第二章现状概况一、濠江区基本情况1.自然条件濠江区主要地貌为低山丘陵、冲积平原、海积阶地和滨海沼泽。

汕头市人民政府关于汕头市人民政府规范性文件清理结果的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汕头市人民政府关于汕头市人民政府规范性文件清理结果的通知（汕府〔2012〕51号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：为进一步促进依法行政，推进法治政府建设，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《广东省人民政府关于加快推进市县（区）政府依法行政的意见》关于建立规范性文件有效期制度的精神，市人民政府组织对《汕头市行政机关规范性文件管理规定》（市政府令119号）修订以前（即2010年12月3日前）发布实施的市政府规范性文件进行了清理，现就有关事项通知如下：一、2006年12月31日以前发布实施的市政府规范性文件以及2009年12月31日以前发布实施且标注“暂行”、“试行”的市政府规范性文件，自2011年12月31日起失效。

二、2010年12月3日以前发布实施、尚在有效期内的市政府规范性文件清理结果见附件。

三、各部门在实施过程中，如发现文件内容出现与上位法规定不一致、不适应现实需要等情形的，应及时向市政府提出废止或者修改意见。

四、市政府各部门要根据《关于进一步贯彻实施〈汕头市行政机关规范性文件管理规定〉的意见》（汕府办〔2011〕58号）和《汕头市行政机关规范性文件清理工作方案》（汕市法〔2011〕15号）要求做好本部门规范性文件的清理，继续有效的文件目录须在6月30日前报送市法制局，由市法制局在市政府公报上发布。

附件：2010年12月3日前发布实施、尚在有效期内的市政府规范性文件清理结果汕头市人民政府二○一二年四月五日附件2010年12月3日前发布实施、尚在有效期内的市政府规范性文件清理结果一、继续有效的市政府规范性文件目录序号文件名称文号有效期截止时间1印发汕头市环境违法行为举报奖励办法的通知汕府〔2007〕64号2012.6.302关于海滨路西段片区改造建设的通告汕府〔2007〕97号2012.7.253通告（220千伏华能汕头电厂至月浦站电缆线路工程建设）汕府〔2007〕106号2012.8.124印发关于修改汕头市市区堤围防护费征收办法的决定的通知汕府〔2007〕133号2012.10.16印发汕头市产业发展引导资金管理办法的通知汕府〔2007〕139号2012.11.16印发《汕头市公务员医疗补助办法》的通知汕府〔2007〕170号2012.12.317印发《汕头市城镇职工高额医疗费用补充保险和重病医疗费用补助办法》的通知汕府〔2007〕171号2012.12.318转发市财政局市残联关于汕头市残疾人就业保障金管理办法的通知汕府办〔2007〕118号2012.6.149关于印发汕头市闲置土地处置意见的通知汕府办〔2007〕382号2012.12.2010印发汕头市人民政府扶持规模以上工业企业加快发展若干措施的通知汕府〔2008〕3号2013.1.13关于进一步加强危险房屋管理的通告汕府〔2008〕92号2013.6.2712通告（架空电力线路保护区设立标志牌有关事项）汕府〔2008〕114号2013.8.1213印发《汕头市人民政府健全完善科学民主决策制度规定》的通知汕府〔2008〕129号2013.10.3114关于整治道路运输市场秩序的通告汕府〔2008〕168号2013.11.1915印发汕头市解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见的通知汕府〔2008〕165号2013.11.2716关于《印发汕头市专利扶持资金管理办法》的通知汕府〔2008〕181号2013.12.31转发市劳动保障局市财政局市国资委关于解决困难企业退休人员参加基本医疗保险若干问题实施意见的通知汕府办〔2008〕34号2013.2.2818关于汕梅高速公路汕头路段工程建设的通告汕府〔2009〕11号2014.1.1519关于清理整治违法占用高速公路用地的通告汕府〔2009〕12号2014.1.2320印发汕头市鼓励支持台湾农民创业园建设的若干政策意见的通知汕府〔2009〕33号2014.2.2821关于印发《汕头市城市绿线管理规定》的通知汕府〔2009〕59号2014.5.3122关于解决我市早期离开国有集体企业人员社会保险有关问题的通知汕府〔2009〕127号23通告（新津河施工现场安全管理）汕府〔2009〕158号2014.9.2324关于汕头大围达标加固工程建设的通告汕府〔2009〕176号2014.11.625印发《汕头市廉租住房保障管理办法》的通知汕府〔2009〕196号2014.12.1026关于全面推广使用粤Ⅲ标准车用汽油的通告汕府〔2009〕202号2014.12.3027关于实施《广东省职工生育保险规定》的有关问题的通告汕府办〔2009〕19号2014.6.3028转发汕头市公安消防局关于汕头市城市建筑消防设施远程监控系统推广应用方案的通知汕府办〔2009〕99号29印发汕头市调整和规范出租车运价方案的通知汕府办〔2009〕103号2014.6.3030印发关于促进我市房地产市场平稳健康发展的若干意见的通知汕府办〔2009〕126号2014.8.2331转发关于进一步解决困难企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险有关问题实施方案的通知汕府办〔2009〕162号2014.12.132关于严厉打击制售假冒卷烟违法行为整顿卷烟市场的通告汕府〔2010〕30号2015.3.2533关于加强无居民海岛保护和管理的通告汕府〔2010〕82号2015.7.734关于广梅汕铁路龙湖南至汕头段增建第二线工程项目规划控制用地的通告汕府〔2010〕88号35关于加强北郊周转房管理的通告汕府〔2010〕117号2015.9.1236汕头市人民政府关于禁止非法生产、销售和燃放“孔明灯”的通告汕府〔2010〕122号2015.9.2937关于印发汕头市“三旧”改造工作实施意见的通知汕府办〔2010〕12号2015.2.1938关于印发汕头市加强中心城区闲置土地处置实施意见的通知汕府办〔2010〕13号2015.2.1039印发汕头市城镇独生子女父母计划生育奖励实施意见的通知汕府办〔2010〕123号2015.8.1140关于印发汕头市“三旧”改造项目申报审批操作办法（试行）等五个配套文件的通知汕府办〔2010〕158号二、宣布废止的市政府规范性文件目录序号文件名称文号1关于取缔非法设置公众移动通信直放站的通告汕府〔2007〕33号2印发《汕头市城镇职工基本医疗保险门诊特定病种管理办法》的通知汕府〔2007〕172号3关于确定汕头市职工工伤保险一次性工亡补助金标准的通知汕府办〔2007〕298号4转发关于进一步加强我市港口规费征收管理工作意见的通知汕府办〔2008〕295号三、宣布失效的市政府规范性文件目录序号文件名称文号1关于调整我市2007至2008年度社会保险费征收和社会保险待遇标准的通知汕府〔2007〕108号2关于加强汕头机场净空保护区建设工程规划管理的通告汕府〔2007〕138号3关于解决我市困难企业欠缴社会保险费有关问题的通知汕府办〔2007〕18号4关于机动车车辆路桥通行费试行年票制的通告汕府〔2008〕1号5关于撤销汕头市汽车客运中心站覆盖范围内过渡性临时客运站配客点的通告汕府〔2008〕35号6印发汕头市中心城区工业区工业房地产产权确权发证历史遗留问题处理意见的通知汕府〔2008〕62号7通告（海门电厂送出500千伏输变电工程）汕府〔2008〕103号8关于清理拆除韩江下游我市饮用水源一级保护区范围内非法输砂带的通告汕府〔2008〕113号9关于调整我市2009至2010年度社会保险费征收和社会保险待遇标准的通知汕府〔2009〕132号10关于机动车车辆路桥通行费试行年票制的通告汕府〔2009〕200号11关于调整我市2010至2011年度社会保险费征收和社会保险待遇标准的通知汕府〔2010〕94号——结束——。