下载文档原格式
2024年山东申论试卷1. 关于山东发展状况，以下哪项描述是正确的？A. 山东省经济总量居全国前列，但人均收入偏低B. 山东省的产业结构以重工业为主，轻工业发展不足C. 山东省的农业产值逐年下降，对经济贡献逐渐减少D. 山东省的科技创新水平较低，缺乏高技术产业支持2. 山东省在环境保护方面采取了多项措施，以下哪项措施不是为了改善环境质量？A. 加大对污染企业的治理力度B. 推广使用清洁能源C. 开展大规模的城市绿化工程D. 鼓励居民使用私家车出行3. 针对当前社会热点问题，以下哪项不是政府应该采取的措施？A. 加强监管，规范市场秩序B. 提高公民素质，倡导文明行为C. 限制媒体报道，避免引起社会恐慌D. 加强法律法规建设，保障公民权益4. 在处理社会矛盾时，以下哪种做法不利于维护社会稳定？A. 建立有效的诉求表达机制，让民众表达意见和诉求B. 加强社会治安管理，打击违法犯罪行为C. 对抗议活动进行限制和打压，防止事态扩大D. 推动公民参与，促进社会共治5. 关于山东省的文化产业发展，以下哪项描述是错误的？A. 山东省的文化产业近年来发展迅速，成为经济的重要增长点B. 山东省的文化遗产保护工作得到重视，不少古迹得到了修缮和保护C. 山东省的文化产业主要集中在某些特定城市，其他地区发展较为落后D. 山东省的文化产业创新能力强，新兴业态不断涌现6. 关于山东省的教育改革，以下哪项措施不是为了提高教育质量？A. 加强教师队伍建设，提高教师素质B. 推进教育信息化，促进教育资源均衡分配C. 扩大高校招生规模，增加高等教育入学率D. 调整教育评价体系，注重学生综合素质评价7. 关于山东省的医疗卫生事业发展，以下哪项描述是不正确的？A. 山东省医疗卫生事业近年来取得长足进步，医疗服务水平不断提升B. 山东省积极推动医疗卫生体制改革，优化医疗资源配置C. 山东省医疗卫生事业的发展主要依靠政府投入，社会资本参与较少D. 山东省积极推动基层医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗服务能力8. 关于山东省的经济发展战略，以下哪项描述是错误的？A. 山东省积极推动产业结构调整，加快发展新兴产业B. 山东省注重发挥自身优势，加强与周边省份的合作与交流C. 山东省的经济发展主要依靠投资和出口拉动，消费贡献较小D. 山东省积极推动创新驱动发展战略，加强科技创新和人才培养9. 关于山东省的扶贫工作，以下哪项描述是不正确的？A. 山东省采取多种措施推进扶贫工作，努力减少贫困人口B. 山东省注重发展特色产业扶贫，提高贫困地区自我发展能力C. 山东省扶贫工作主要依靠政府力量推进，社会力量参与较少D. 山东省扶贫工作取得显著成效，贫困地区居民生活水平明显提高。
2022山东公务员考试《申论》（A类）答案及解析1.请依据给定资料5,概括C机场在航班延误处理工作方面体现的特点。
（15分）要求：概括精确，内容全面，条理清楚，不超过200字。
【解题思路】通过阅读题目可知本题是一道归纳概括题。
题目要求概括C机场在航班延误处理工作方面体现的特点。
也就是依据材料写出C机场在航班延误处理工作方面的相关措施。
题目是依据材料5关键点找措施。
对于与答案无关的材料要采纳快速阅读的方式。
作答要求中有〃精确，二字，提示考生，一是要点应毫无偏差。
二是要点完全来源于材料。
〃全面'二字要求考生所列出的措施要无遗漏。
另外，在作答之前还要留意这道题的要求〃条理清楚'要留意结构支配，答案要运用一些词语分清条理，例如〃一是、二是、三是，’等，且措施不能泛泛而谈。
最终留意字数要求，不超过200字。
【参考答案】特点如下：一是播报频率更加密集。
利用机器、人工广播等方式准时播报信息, 使沟通更加顺畅，旅客心情不再惊慌。
二是机场工作人员的服务更加周到、细致。
第一，问讯处人员为旅客供应贴心服务保障旅客相关需求。
其次，登机口人员急躁地做好旅客解释工作。
第三，流淌问询人员利用〃轻松熊，为旅客营造轻松氛围，安抚旅客焦躁心情。
三是改签办理更加快速。
值机柜台增加补班关心旅客，使机场秩序忙而不乱，稳定旅客心情。
2.因航班延误纠纷引发的群体性大事，破坏机场正常秩序，威逼民用航空平安，已演化成为一个社会问题，假如你是一名行政执法人员，请结合给定资料就这一现状提出解决对策。
（20分）要求：分析精确，内容全面，条理清楚;不超过300字。
【解题思路】这是一道提出对策题。
通过阅读给定资料，发觉材料04排列了许多由于航班延误导致的乘客有看法甚至升级为群体性大事。
导致机场群体大事发生的缘由要认真讨论，总结出大事发生的缘由，通过缘由得出相应的对策。
本题的作答范围可以锁定为〃给定资料「4',作答身份是〃行政执法人员’。
山东省公务员录取考试申论（A类）参照答案及解析一、根据给定资料1～5，概括国内进入汽车社会背面临旳重要困扰。
（15分）规定：全面、精确、有条理，不超过300字。
【解题思路】阅读题千，审清题意通过审题可知，本题为归纳概括题，概括对象为“困扰”，即归纳概括问题。
因此考生需要通过阅读给定资料l—5．找到与“困扰”有关旳相应核心词。
同步，注意答案要点旳全面，精确，条理清晰，字数合理。
阅读材料，提取要点本题旳作答范畴为给定资料l—5。
给定资料1共两段，重要简介了目前国内汽车社会发展旳概况。
第一段简介了国内经济迅速发展下，居民汽车保有量持续增长（平均每百户家庭汽车保有量36辆），然而停车位不可以满足需求，停车位缺口问题严重。
第二段简介了国内制定“史上最严交规”，国内进入更加严肃旳交通法规时代。
给定资料2第一段简介国内进入汽车社会，人们出行方式旳变化带来了一系列变化。
第二段简介国内进入到汽车社会旳困扰：汽车文明缺少和都市缺少科学规划。
具体体现为：驾驶者旳不良驾驶习惯引起交通乱象，机动化提前到来而都市缺少科学规划，道路建设滞后，公交分担率低，道路、停车供需矛盾突出。
第三段讲到中国汽车社会面临旳众多困扰，我们应当找寻治本之策，建立科学旳管理机制。
给定资料3第一段讲到，市民虽有资金买车，但多种都市严格控制汽车数量，牌照成为稀缺资源，买车变得更加困难。
第二段讲到，堵车问题严重，困扰群众生活。
第三段进一步简介，不仅堵车是问题，停车位稀缺、停车难问题也给群众带来了不便。
第四段则论述了由于汽车数量增多，道路变宽，人行道变窄，导致行人出行变得危险，引起驾驶者与行人之间旳矛盾。
给定资料4共三个自然段，重要简介在目前汽车社会下，存在驾驶陋习，甚至“路怒症”等问题。
第一、第二段，通过某些案例来简介目前社会旳某些驾驶陋习（如路怒族、抢黄灯、变道不打转向灯、夜间开远光灯等），第三段讲到路怒症旳危害以及解决对策即要靠宣传、自律和她律等。
山东省录用公务员考试《申论》真题卷（C）（满分100分时限180分钟）一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
满分100分。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。
未按要求作答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定资料资料1湿地是指陆地和水域的过渡地带，包括沼泽、滩涂、湿草等，也包括低潮时水深不超过6米的水域。
湿地通常分为自然和人工两大类，自然湿地包括沼泽地、泥炭地、湖泊、河流、海滩和盐沼等；人工湿地主要有水稻田、水库、池塘等。
据资料统计，全世界共有自然湿地850余万平方千米，占陆地面积的6.4%。
湿地对于人类的作用非常重要，它能够调节降水量的不均带来的洪涝与干旱，将过多的降水存储、缓冲，然后逐步释放，发挥着蓄洪抗旱的功能；它能够通过多种多样的湿地植被抵御海浪、台风和风暴的冲击，防止对海岸的侵蚀，保护沿海工农业生产，防止土地盐碱化；它在沉积物沉降，促淤造陆方面的速度是裸地的3—5倍。
同时，湿地也是鸟类、鱼类、两栖动物繁殖、栖息、迁徙、越冬的重要场所；我国著名的杂交水稻所利用的野生稻也来源于湿地，所以湿地保持生物多样性的功能是其他任何生态系统无法代替的。
另外，湿地中还有许多水生植物，它们能够在其组织中富集金属及一些有害物质，很多植物还能参与解毒过程，对污染物质进行吸收、代谢、分解，达到净化水体的效果，起到降解环境污染物的作用。
但是在“人口爆炸”和经济发展的双重压力下，从上世纪50年代以来，我国湿地被开垦面积达1000万公顷，其中全国沿海滩涂面积已削减过半，56%以上的红树林消失。
全国各类大小湖泊消失上千，被誉为“千湖之省”的湖北省湖泊锐减了2/3。
2０23年山东省公务员录取考试《申论》试卷（C类)（满分100分时限120分钟)一、注意事项1．本题由给定资料与作答规定两部分构成。
考试时限为120分钟,其中，阅读给定资料参照时限为４0分钟，作答参照时限为８0分钟，满分100分。
2．监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。
3.请在答题卡指定位置填写自己旳姓名，填涂(写)准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。
未按规定作答旳，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、容许离开后,方可离开。
二、给定资料资料1来自安徽合肥旳陈军，转业后留在北京做耗材生意,年收入10万元左右。
他曾在唐家岭住过４年,唐家岭拆迁后搬到了昌平区史各庄。
这里刺鼻旳臭气,随地可见旳垃圾，横在街边旳三轮车,与村外现代化旳购物广场形成了巨大反差。
陈军住在史各庄一栋“规格较高”旳违建出租楼里,楼门进出要刷卡,他旳家是一种10平方米左右旳房间,一种双人床，打印机和多种打印耗材把屋子填得满满当当。
陈军202３年结婚,之前一年,他本想在北京买房。
“那时候有了点儿积蓄,想在北京安个家,踏踏实实过日子。
”陈军说。
2023年，北京燕郊旳房价每平方米不到7000元，他踌躇了三个月,没想到一下就涨到了1.1万元。
“买不起了,目前干脆就不想这事儿了。
”陈军苦笑道。
结婚后来，他在老家买了房，老婆和孩子也都留在了那里,想他们旳时候，他就打个 ,或者上网视频。
“我目前高不成低不就，假如回去还要重新建立人脉关系，并且再过几年缴纳社保旳年限就够了,届时北京旳退休工资肯定要比合肥高。
”陈军说，“我还想再这样坚持几年，看生意能不能有点起色。
”其实，在诸多同样漂泊在大都市旳年轻人看来，陈军并不宽裕旳生活已经是一种奢望。
上海南方新村小区内，一间77平方米旳公寓，住了14个人，全是附近一家房产中介旳业务员，人均面积只有５.5平方米。
![2024山东省申论真题[1]](https://img.taocdn.com/s1/m/c60f73a3710abb68a98271fe910ef12d2af9a93c.png)
2024年山东省公务员录用考试《申论》试卷一、留意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2．监考人员宣布考试起先时，你才可以起先答题。
3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4．全部题目一律运用现代汉语作答在答题卡指定位置。
未按要求作答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应马上停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定资料1．2024年，在人们对水价调整争论纷纷的背景下，某部门邀请某市自来水公司H总经理、B书记，某报W记者，公用事业专家X、Y、T、G，某外资投资公司S副总裁、M经理，市民代表D、C等，开了一次座谈会。
下面是座谈记录。
W记者：我觉得水它不单纯是一种商品，它有公共资源的属性，不能单纯地以商品来计价。
因为政府从税收里头就已经提取了一些资金，居民对这块资源理应低价共享。
H总经理：十年前我来到这个企业的时候，遇到的第一个问题就是有些人认为水是自来水、福利水，不是商品。
自来水公司长期不参与市场竞争，亏损靠补贴，投资靠拨款，企业人员臃肿，效率低下。
持续低迷的水费征收率，居高不下的管网漏失率，加上积累下来的几亿元社会拖欠水费，成了我面前的大难题。
一栋297户的居民楼，12年不交水费，四周的居民楼也在关注着他们，这个事态假如扩大，全市可能都要不交。
在这种状况下，我下决心实行行动。
先召开了新闻发布会。
其次天对这栋楼停了水，始终停了36天。
停水后其次天，遮天蔽日的报纸，整版整版的报道、评论这件事。
停水之后，陆接连续有居民起先交水费了，可是管网就这一根，对已经交水费的居民怎么办？我们说下决心，对交水费的居民供应矿泉水。
我们职工就把矿泉水一桶一桶地扛到他的家里。
后来我们听说了，这栋楼的居民走在街上，不敢说是这栋楼，谁要说是这栋楼的居民，大家都指责他，形成了一个社会舆论。
【给定资料】1.近年来，国内公路运送超限超载问题日益严重，逐渐成为危及道路安全。
人民群众生命安全和国家财产安全，影响经济社会健康发展旳一种突出问题。
超限超载现象浮现于上世界90年代中期，以来超限超载现象骤增，问题日渐突出。
据某自治区公路管理局国省干线公路计重收费站超载运送车辆告示数据反映，仅3月1日至31日，在通行该自治区国省干线公路40个计重收费站旳货运车辆中，超限超载车辆达33.54万辆，占通行车辆总数旳67%。
数据显示，由于超限超载严重，该自治区路桥安全形势越来越严峻。
第三季度，自治区专业管养桥梁安全排查发现旳四类、五类危桥共142座，与相比，危桥数量增长了13%。
第四季度，新增四类、五类危桥17座。
第一季度，又新增危桥5座。
截至底，全自治区专业公路养护总晨程为1.96万公里，其中优良路率公为50.5%、差路率达12%。
另据报道，西北某省干线公路总里程为9646公里，每年新改建公路大概400公里。
由于超限超载运送缩短公路使用寿命，每年需要增长大中修公里以上，导致损失高达每年10亿多元。
专家估算，如果不考虑超限超载运送逐年增长旳因素，仅按目前旳损害限度评估，不到5年，该省境内国省干线60%以上将面临全线瘫痪。
此外，恶生超限超载运送车辆压垮公路桥梁旳事故也屡屡发生。
超限超载旳严重危害已经引起了社会各界旳广泛关注。
2. 4月30日，国务院民立由交通部牵头、公安部、国家发展改革委等9部委参与旳全国治理超限超越载工作领导小组。
9部委联合推出了《有关在全国开展车辆超限超载治理工作旳实行方案》，在国内展开了对公路车辆超限超载治理旳“攻坚战”。
《方案》规定各执法机构应严格按照有关认定原则，坚决查处，纠正多种超限超载行为。
(方案)同步提出：“从5月中旬起，力求在1-2年时间内由交通部和国家发展改革委共同出台有关政策，对车辆告示费和公路养路费旳收费原则和征收方式遵行调节和完善，并提出具体旳政策措施，用经济杠杆调节车辆超限超载旳利益关系。
山东省录用公务员考试《申论》真题卷（B）一、注意事项2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。
未按要求作答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
专利是专利权的简称，指国家按专利法授予申请人在一定时间内对其发明创造成果所享有的独占、使用和处分的权利。
专利数量反映的是一个国家或企业技术创新的活跃程度。
专利受理数量等指标排行榜的榜首位置曾长期被德、日、美三国轮番占据。
据《2012年世界知识产权指标》报告显示，2011年中国受理专利申请的数量已经超过美国，成为世界最大的专利受理国。
然而由全球最大的专业信息服务提供商汤森路透集团推出的“2012年度全球创新力百强”榜单中，专利申请第一的中国，无论是企业、政府机构，还是学术机构，无一入选。
汤森路透中国区总裁刘煜介绍，该评选的核心标准是专利，目的在于衡量企业在专利创新方面的能力和影响力。
不少地方政府都出台了专门政策对专利申请进行资助和奖励。
如《江苏省省级专利资助资金管理办法》规定，“国内发明专利的申请费、实审费，由省级专利资助资金资助50%，其余由申请人所在地市、县财政承担。
”一些科研机构和高校也对专利进行资助和奖励。
如上海交通大学就规定，“专利申请与版权登记所发生的费用、发明专利授权后的证书费和三年内的年费、实用新型与外观设计授权后的证书费和当年的年费，由学校支付。
专利授权后，发明专利每项奖励现金2000元，实用新型和外观设计专利每项奖励现金500元”。
但当这些专利通过审查获得授权，专利律师通知单位去缴费以领取专利证书时，有的单位居然放弃领证。
还有一些地方政府为了完成年度专利申请数量，向所属企业和科研单位下达硬性指标，要求每年必须达到多少件专利申请数。
特别说明资料整理自网络，如有侵权，请联系作者删除（资料如果时卷子的，请看清楚是不是自己需要的，有些直接是一套真题，有些是各年真题的专项汇总，有些是经过各年真题打乱顺序整理而来的卷子模拟训练卷，一定要看清楚再决定是否下载，，一定要看清楚再决定是否下载，，一定要看清楚再决定是否下载，，）2007年山东省录用国家公务员和机关工作人员考试《申论》试卷一、注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
请仔细阅读给定资料，按要求作答。
2．本试题由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟。
作答参考时限为110分钟。
满分100分。
3．本试题供报考县以上机关的考生使用。
4．考生应用蓝、黑色钢笔或圆珠笔在答题纸指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
请在答题纸密封线内指定位置填写上自己的姓名、准考证号。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题纸和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。
二、给定资料资料一近几年来，不少地方出现了“网络募捐热”：一些人纷纷自建网站，通过网上发布求助信息的方式开展募捐。
对于这种做法，有些人认为应该提倡，也有些人认为应该禁止，还有些人主张既不应该提倡也不应该禁止。
不管怎样，网络已经成为新的慈善平台，网上募捐渐成公益文化。
2000年，河北省无极县中医院职工卢英红建立了名为“爱心无限”个人网站，并利用业余时间到河北各地农村寻找贫困孩子，把家庭确实困难、综合素质良好的学生，作为资助对象在网上进行发布。
全国各地网友寄来善款、文具、衣物后，他再分别转邮给孩子们，有的还专程上门送去。
为了增加“爱心无限”网站的点击率，2002年，他拿出家里仅有的１万多元钱，购买了服务器托管在北京一家公司，并申请了国际域名。
一批批被救助对象的信息上网了，大量爱心人士的现金汇入了卢英红的账号、再由他代理发往救助对象手中。
2012年山东公务员考试《申论》参考答案及解析（省市）2012年山东公务员录用考试申论（省市）试卷给定资料1.位于陕西省南部的安康、汉中、商洛三市，地质条件较差，经常遭受洪水、滑坡和泥石流灾害，平均每三年半就发生一次大的洪灾。
多点域，突发性、毁灭性的地址质灾害给当地居民生命财产造成巨大损失。
陕西省国土资源厅有关资料，2001年至2010年，陕南地区共发生地质灾害两千多起，造成590多人死亡或者失踪，直接经济损失460多亿元。
2010年7月8日，特大暴雨引发的泥石流灾害导致安康、汉中、商洛三市28个县（区）中，有24个县（区）遭受强降雨侵袭，受灾人数177万人。
其中，因灾死亡73人，失踪121人，直接经济损失60亿元。
大竹园镇七堰村灾害最为严重，道路、通信、电力、供水等基础设施全部中断，全村22户78间房屋全部被冲毁，12人死亡、17人失踪。
频发的自然灾害严重威胁着陕南人民的生产生活极及其发展。
2010年，陕西省委、省政府在详细勘察陕西灾情后，下定决心对这些地区的居民进行搬迁，要让生活在危险边缘的群众长度摆脱自然灾害的困扰。
2010年12月7日，陕西省政府常务工作会议原则通过《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011-2012年）》。
该规划决定从2011年启动“陕南地区移民搬迁安置”工程。
搬迁工程涉及安康、汉中、商洛三市共28个县（区）。
搬迁对象首先是受地质灾害洪涝灾害或其他灾害影响严重的村庄，特别是要先把深山里居住条件最危险的农民搬迁出来、时时，离公路超过5公里、人口规模过小的偏远村庄等也在搬迁之列。
到2020年，搬迁居民总数将达到240万人，超过安康、汉中、商洛三市总人口的1/4，也超过了139.76万人的三峡库区移民规模。
这些居民将按照城镇安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式选择新住宅建设用地，分期分批迁入新的居民住区。
根据不同情况，每户居民将获得一定数额的财政补助。
2、1990年，宁夏本省固地区一个名叫禹万喜的农民和几个同乡离开了祖祖辈辈生活的老家，准备迁往一个未知的新家。
陪他们上路的只有一辆破旧的农用车和一张简陋的地图。
西海固是宁夏回族自治区中南部的西吉、海原、固原、泾源、隆德、彭德、同心7个国家级贫困县的统称。
那里是黄土高原绵延不断的丘陵区，山大沟深，干旱少雨，水土流失严重，因“苦脊梁甲天下”而闻名于世。
1972年，联合国将其为不适宜人类生存的区域。
然而，却有众多居民祖祖辈辈一直生活在这块贫瘠的土地上，直到上世纪70年代，宁夏自治区开始对这里的居民进行搬迁。
40年来，陆续有80多万移民走出了西海固，禹万喜他们就是90年代的一批移民。
但是，由于受各方面条件的限制，目前西海固地区仍居住着100多万人，其中，近35万人因自然条件极度恶劣，交通极为不便而急需扶助。
没有发展前途、发展潜力，只能过度索取，当地的生态环境遭受持续的破坏，日复一日，年复一年，陷入一种恶性循环。
为了在保护生态环境的同事时彻底摆脱贫困，2010年底，宁夏自治区党委决定实施《宁夏“十二五”中南部地区生态移民规划》。
按照这个规划，宁夏将用5年时间，把中南部地区生存条件极差的7.88万户、34.6万人，搬迁安置到条件较好的近水，沿路、靠城地区。
搬迁涉及宁夏山区9个县、91个乡镇、684个建制村、1655个自然村，计划投资105.8亿元。
3、2011年5月6日，陕南地区移民搬迁工程正式启动。
省委负责同志在移民搬迁安置工作会议上强调指出，陕南地区移民搬迁，是省委省政府从全局和陕南县具有扶贫开发层面和经济发展层面的意义。
移民搬迁安置工作关键是要做到让移民搬得出、稳得住、能致富。
作为领导干部，要始终对两个方面怀有敬畏之心，一是对人民怀有敬畏之心，全心全意为人民服务，不可懈怠；另一个是对大自然怀有敬畏之心，尊重而不能违背自然规律。
为此，有媒体在报道陕南移民搬迁时，就用了“第一次主动向大自然低头”这句话。
山西省政府办公厅印发的《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》规定，陕南地区搬迁安置工作的原则是“政府主导，群众自愿；以人为本、民生优先；因地制宜、突出重点；整合资源、传承特色”，移民安置工作强调要坚持统筹兼顾、科学规划，分步实施。
根据搬迁规则，陕南地区共需投资1109.4亿元。
按规定中“三四三”的补助方案，意味着陕南地方政府需支付360亿元-420亿元的补贴，其中半数需要市县一级财政自筹。
这对地方财政收入仅10多亿元的陕南地区可谓压力巨大。
为此，陕西省有关方面组建了陕南移民搬迁工程有限公司，其股东分别为陕西省财政厅和陕西有色金属集团，前者出资10亿元，后者出资20亿元，其余资金缺口将通过银行贷款解决。
未来10年，该公司将在陕南地区移民搬迁工作领导小组的领导下，在陕南地区移民搬迁工作指挥部的统一安排下，配合陕南三市各级政府，以社会性和公益性为宗旨，以项目建设的模式，推进移民搬迁安置工作。
同时，省政府将积极争取国家有关部门对移民搬迁予以政策和资金等方面的扶持。
根据陕南移民搬迁的范围和对象，移民搬迁分为地质灾害移民搬迁，洪涝灾害移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁和工程移民搬迁等五大类型，统称避灾移民搬迁。
一位从事扶贫工作近三十年的陕南当地老干部感慨说，对于多灾多难的陕南地区而言，移民工程足以与废除几千年来的农业税政策相提并论。
如果一切顺利，这可能是新中国历史上最大规模的移民搬迁工程，它与以往单纯的扶贫救济不同，这一次是彻底搬迁，搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。
4、2011年5月，有媒体调查指出，新中国成立的60年中，中国大规模的经济建设导致移民总数达到7000万以上。
从未来的发展趋势看，今后每年仍将会有数百万人因地质灾害、生态环境、扶贫开发、城乡建设征地等成为移民。
然而迄今为止，我国尚缺乏一部专门的法律，对移民的管理机构、管理体制、移民搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规范。
国际研究移民问题的某知名专家表示，移民活动对迁入区和迁出去的人口分布、社会经济发展状况和趋势、生态环境与土地资源利用方式等都有较大影响，将在极大程度上改变相当一部分人群的生存状态。
移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变化，原有的社会经济体系完全解体，需要异地恢复重建，绝非易事。
迁移不当就可能导致灾害搬家；迁入地本来生态环境很好，迁入大量人口之后，资源与环境压力增大，也可能会出现新的灾害。
我国内蒙古阿拉善地区操场严重沙漠化的一个重要原因就是人口大量迁入，过度垦殖、放牧，导致原来的生态系统崩溃。
也有研究者主张，对于灾害，首要的选择不一定是移民，而是要建立一种灾害治理和管理的长效机制。
要建立各类灾害普查、重点地区详查、风险评估、预测、灾中救援和应急管理等一系列制度，强化灾害管理和应急能力建设。
中国工程院院士、三峡工程某专家组组长在接受记者专访时指出，移民、生态、地质灾害这三个问题最棘手，因为“这些问题是需要长期做工作的，不是一下子可以解决的，这三个问题又是性质不一样的问题。
”5、搬还是不搬？50多岁的老邓一直在犹豫。
老邓家在陕西省乙县甲村1组。
乙县历来干旱少雨，全县除了黄河边的一小部分农田可以灌溉外，其余田地的庄稼几乎完全依赖雨水，干旱甚至造成许多村庄人畜用水困难，村民们惜水如油，所谓“宁给一个馍，不舍一碗水”。
2005年12月，国家发改委出台《以工代赈管理办法》，提出政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济。
乙县因属典型的旱作农业县，成为陕西省最早一批试点县。
县里自2009男开始组织村民整体搬迁。
老邓找亲戚凑了4.5万元交给村里，几个月之后，在县城附近太乐移民新村盖的移民楼因为违章推倒了，此后房子的事情就一直搁浅。
一位太乐村的王姓村干部证实说，原来太乐村的一片耕地，2009年以每亩六万元的价格卖给了甲村作为移民房的宅基地，但这样的买卖不合法。
2009年8月，因为太乐村“私自卖地”，乙县国土资源局会同公安、城建等部门对在建移民房进行了强拆，并在县电视台曝光，按照最初的计划，甲村准备将老邓所在的1组整体搬往6里以外的路井镇旁，但是后来由于2、3两个组村民的参与，搬迁地点改到B先附近，举家迁往40里之外的B县城，地怎么办，以后的生活怎么办？老邓说，刚开始1组的村民极力反对，但几番讨论下来，人数点多的2、3组村民占了上风，村委会决定搬到B县城去。
“有钱人才愿意搬到B县城去。
”老邓说，搬到路井镇是最实际的方案，一来村民可以回来种地，二来孩子在镇上读书也更方便。
这几年，孩子越来越少，连上幼儿园都要到6里之外的路井镇，很多人只好在镇上租房，专门照顾孩子，如果能搬得近一点，可以省下一笔不小的费用。
“主要是计划跟事实脱节。
”Z县经济发展局以工代赈办公室搬迁负责人说：实际搬迁中，同一个村内进行安置，土地基本上不成问题，但是跨村跨乡镇就很难。
太乐村的地在县城规划中是预留的工业用地，作为移民搬迁肯定不行，加上两个村之间私底下买卖，因此最终被叫停，这样的问题并不是孤例。
一份Z县以工代赈办提供的内部调研报告显示，土地已成为异地扶贫搬迁工作的瓶颈。
国家严禁在耕地上建设住宅，各村有又没有公共用地，搬迁中的土地问题就难以解决。
搬迁的另一个尴尬是补助少，个人出资的部分太重。
结果是有钱的搬了，没钱的只能等。
每户4.5万元的建房款，在靠天吃饭的农村是一笔巨款。
甲村22户村民中，就有13户因交不起房款无法搬迁。
77岁的李大爷就是交不起钱的住户之一。
老人有两个儿子，老伴去世后，先是跟着大儿子住，后来大儿子去渭南工作，小儿子也成了家，最后就只剩下他一个人。
“能搬走的都是那些能交起房款的人，剩下的村民怎么办？虚报和私下转让等不法行为。
据陕西省发改委《关于Z县2008年以工代赈易地扶贫搬迁试点工程实施方案的批复》统计，路井镇乳阳村1组50户、230人，集中安置在该村南1.5公里路边42户、184人，插花安置8户、46人。
该村一位不愿透露姓名的村民反映、1组实际只有30多户，不到180人，这明显属于虚报，该村民称，多出的指标被2组霍林村村民”冒名顶替“，有的搬迁户甚至私下转让指标套取补助款，更有甚者，一些”吃皇粮“的国家工作人员也借村民的名义占用宅基地。
2003年8月，Z县遭遇历史罕见的长期暴雨，位于县城10公里的乙村村东和东北方沟堤大面积滑坡崩裂，沿沟边居住的6组村民房屋倒塌十几间，就连院子里也出现了大裂缝。
2008年，Z县决定将原来住在沟沿边的6组整体搬迁到村南一公里处的空地上。
作为数量不多的避灾移民，这次搬迁建房采取的是村民自建、政府补助的方式。
按当地政府规定，房子建好后，经验收合格，国家将给每户1万元补助款。
但两年之后，村民的房子陆续建成，不仅补助没有全部到位，每户还被额外收取了2500元的宅基地费。
