企业境外投资证书

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最新《境外投资管理办法》重点解读2014年9月6日,商务部发布了其最新修订的《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号,以下简称《新办法》）.《新办法》将于2014年10月6日起施行,并将取代商务部2009年发布的《境外投资管理办法》（商务部令2009年第5号,以下简称《现行办法》）.根据《现行办法》,境内企业境外投资一律应经商务主管部门核准.而《新办法》改变了这种监管模式,并将实行以“备案为主、核准为辅”的管理模式.本文将主要就该新管理模式予以简要介绍.一、《新办法》的适用范围《新办法》所规范的境外投资是指“在中华人民共和国境内依法设立的企业（以下简称“企业”）通过新设、并购及其他方式在境外拥有非金融企业或取得既有非金融企业所有权、控制权、经营管理权及其他权益的行为”.需要注意的是,（1）《新办法》适用于境内企业境外投资,而不包括境内自然人境外投资；以及（2）《新办法》适用于境内企业“投资”于境外非金融类企业,而不包括境外金融类企业.另外,事业单位法人开展境外投资、企业在境外设立分支机构以及企业赴香港、澳门、台湾地区投资需参照《新办法》执行.二、核准与备案的适用范围1、核准根据《新办法》,企业境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的,实行核准管理.这里的“敏感国家和地区”是指与中华人民共和国未建交的国家、受联合国制裁的国家.在《新办法》所附的《境外投资备案表》和《境外投资申请表》中,提供了上述类别国家名单的查询路径.其中与我国未建交的国家名单可参见中华人民共和国外交部网站（/zlbg/bgzl/qtzl/t1094257.shtml）；受联合国制裁的国家名单可参见联合国中文网站（/chinese/sc/committees/list_compend.shtml）.需要注意的是,根据《新办法》,商务部必要时可另行公布其他实行核准管理的国家和地区的名单.这里的“敏感行业”是指涉及出口中华人民共和国限制出口的产品和技术的行业、影响一国（地区）以上利益的行业.关于我国限制出口的产品和技术的行业,具体可参见我国《禁止出口货物目录》和《中国禁止出口限制出口技术目录》.2、备案根据《新办法》,企业境外投资如不涉及敏感国家和地区、敏感行业,则实行备案管理.三、核准与备案的机关根据《新办法》,对属于核准情形的境外投资,一律应报商务部核准.其中,中央企业向商务部提出申请,地方企业通过所在地省级商务主管部门向商务部提出申请.对属于备案情形的境外投资,由商务部或省级商务主管部门备案.其中,中央企业报商务部备案,地方企业报所在地省级商务主管部门备案.四、核准与备案的时限根据《新办法》,对属于核准情形的境外投资,《新办法》将核准时限缩短了5个工作日.其中,对中央企业的核准,将在20个工作日内做出决定.对地方企业的核准,将在30个工作日内做出决定.对属于备案情形的境外投资,商务部或省级商务主管部门应当自收到《境外投资备案表》之日起3个工作日内予以备案并颁发《企业境外投资证书》.五、申请核准与备案的主体对于一个企业开展境外投资的申请主体应是该企业本身自是当然之意.对于两个以上企业共同开展境外投资的情形,《新办法》第十四条规定:“应当由相对大股东在征求其他投资方书面同意后办理备案或申请核准.如果各方持股比例相等,应当协商后由一方办理备案或申请核准.如投资方不属同一行政区域,负责办理备案或核准的商务部或省级商务主管部门应当将备案或核准结果告知其他投资方所在地商务主管部门.”对于企业之间转让境外企业股份的情形,《现行办法》规定:“由受让方负责申请办理变更手续,商务部或受让方所在地省级商务主管部门应当把相关核准文件抄送其他股东所在地省级商务主管部门.”而《新办法》删除了该条内容.六、境外投资事项的变更《新办法》第十五条规定:“企业境外投资经备案或核准后,原《企业境外投资证书》载明的境外投资事项发生变更的,企业应当向原备案或核准的商务部或省级商务主管部门办理变更手续.”七、境外投资事项的终止就企业终止已备案或核准的境外投资的情形,《新办法》第十七条规定:“企业应当在依投资目的地法律办理注销等手续后,向原备案或核准的商务部或省级商务主管部门报告.原备案或核准的商务部或省级商务主管部门根据报告出具注销确认函.终止是指原经备案或核准的境外企业不再存续或企业不再拥有原经备案或核准的境外企业的股权等任何权益.”八、境外投资企业的再投资就境外投资企业再投资的情形,《新办法》将《现行办法》的“备案制度”修改为了“报告制度”.《现行办法》规定:企业控股的境外企业的境外再投资,在完成法律手续后一个月内,应当由企业报商务主管部门备案.而《新办法》第二十五条规定:“企业投资的境外企业开展境外再投资,在完成境外法律手续后,企业应当向商务主管部门报告.”需要注意的是,《新办法》在这里并未提及报告的具体时间要求,仅提及需要在“完成境外法律手续后”报告.九、《企业境外投资证书》的时效《新办法》第十六条规定:“自领取《企业境外投资证书》之日起2年内,企业未在境外开展投资的,《企业境外投资证书》自动失效.如需再开展境外投资,应当按照本章程序重新办理备案或申请核准.”需要注意的是,《现行办法》规定的失效事件为“未在东道国（地区）完成有关法律手续或未办理外汇、银行、海关、外事等相关手续”,而《新办法》所规定的失效事件为“企业未在境外开展投资”.笔者理解,《新办法》就失效事件在一定程度上放宽了要求.十、境外并购事项的前期报告就境外投资中的境外并购事项,《现行办法》以及由商务部和国家外汇管理局于2005年颁布的《企业境外并购事项前期报告制度》要求企业在确定境外并购意向后,须及时向商务部及地方省级商务主管部门和国家外汇管理局及地方省级外汇管理部门报告.而《新办法》删除了该条内容.但是,需要注意的是,（1）发改委项目核准系统还有此类似要求；以及（2）前述2005年颁布的《企业境外并购事项前期报告制度》尚未被废止.十一、其他主管部门对境外投资事项的核准《现行办法》规定“企业应当在其对外签署的与境外投资相关的合同或协议生效前,取得有关政府主管部门的核准.”而《新办法》删除了该条内容,同是就企业申请核准所需提交的材料也删除了《现行办法》要求的“国家有关部门的核准或备案文件”,但增加了“有关部门对境外投资所涉的属于中华人民共和国限制出口的产品或技术准予出口的材料”.需要注意的是,虽然商务主管部门对此不再做具体要求,但是其他相关主管部门可能对此仍有具体的要求.如发改委项目核准系统要求:“投资主体实施需国家发展改革委核准或备案的境外投资项目,在对外签署具有最终法律约束效力的文件前,应当取得国家发展改革委出具的核准文件或备案通知书；或可在签署的文件中明确生效条件为依法取得国家发展改革委出具的核准文件或备案通知书.”。

精品文档境内企业境外投资流程一、境内企业境外直接投资审批程序概述在通常情况下，中国企业投资者必须获得至少三个政府部门的登记或核准，、外汇管理部）、商务主管部门（“商务部”分别是发展和改革委员会（“发改委”））其职权和管理事项分别为：门（“外管局”、发改委，负责规划、监管和协调中国经济发展和行业政策，主管对外投1 资项目的立项审批；，负责具体境外投资事项审批或核准，并发放中国企业境外2、商务部（厅）投资证书；3、外管局，负责对境外投资的外汇登记及备案。

二、具体审批流程及要点（一）境外投资立项审批（发改委）、审批权限1 ）核准（1境外投资项目核准的主管根据投资项目和投资金额的不同，依照现行规定，机关为各级发展改革部门。

具体权限划分如下：亿美元及以上的境外投资项目，由国家发展改革委核准。

涉10中方投资额由国家发展改革委核准。

及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目不分限额，亿美元及以上，并涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外其中，中方投资额20 投资项目，由国家发展改革委提出审核意见报国务院核准。

内乱等国家发生战争、敏感国家和地区包括：未建交和受国际制裁的国家，和地区。

敏感行业包括：基础电信运营，跨境水资源开发利用，大规模土地开发，输电干线、电网，新闻传媒等行业。

2）备案（中央管理企业实施的境外其中，除上述之外的境外投资项目实行备案管理。

由国家发亿美元及以上境外投资项目，地方企业实施的中方投资额投资项目、3精品文档．精品文档展改革委备案；地方企业实施的中方投资额3亿美元以下境外投资项目，由各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团等省级政府投资主管部门备案。

2、项目信息报告中方投资额3亿美元及以上的境外收购或竞标项目，投资主体在对外开展实质性工作之前，应向国家发展改革委报送项目信息报告。

国家发展改革委收到项目信息报告后，对符合国家境外投资政策的项目，在7个工作日内出具确认函。

项目信息报告格式文本由国家发展改革委发布。

详解境外投资ODI政策，流程，审批，费用境外直接投资是什么？要不要做审批手续？哪里可以境外投资？哪些行业可以境外投资？在哪里做境外投资审批？为什么要做？可不可以不做？怎么做？境外投资申报需要多长时间？……诸如此类的问题用一篇文章进行梳理。

一、境外直接投资到底是什么1、什么是境外直接投资（ODI）ODI，英文全称为Overseas Direct Investment，即境外直接投资，国内企业、团体在经过相关部门的核准后，通过设立、并购、参股等方式在境外设立或取得既有企业或项目所有权、控制权或经营管理权等权益的行为。

2、境外直接投资目的获得境外土地所有权、使用权等权益；获得境外自然资源勘探、开发特许权等权益；获得境外基础设施所有权、经营管理权等权益；获得境外企业或资产所有权、经营管理权等权益；新建或改扩建境外固定资产；新建境外企业或向既有境外企业增加投资；新设或参股境外股权投资基金；通过协议、信托等方式控制境外企业或资产。

3、境外直接投资现状据商务部、外汇局统计，2019年，我国对外全行业直接投资8079.5亿元人民币，同比下降6%（折合1171.2亿美元，同比下降9.8%）。

其中，我国境内投资者共对全球167个国家和地区的6535家境外企业进行了非金融类直接投资，累计投资7629.7亿元人民币,同比下降4.3%（折合1106亿美元，同比下降8.2%）。

4、境外直接投资监管体系目前境外直接投资审批由三个政府部门进行监管，发改委、商务部、外管局。

（1）发改委主要监管政策《企业境外投资管理办法》（发改委令【2017】11号）《国家发展改革委关于发布企业境外投资管理办法配套格式文本（2018年版）的通知》（发改外资【2018】252号）《境外投资敏感行业目录（2018年版）（发改外资【2018】251号）（2）商务部主要监管政策《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号）（3）外管局主要监管政策《关于境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》（汇发【2014】37号）《国家外汇管理局关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知》（汇发【2015】13号）5、境外直接投资证书案例（1）北京..（4）深圳二、谁来做境外直接投资申报根据国家外汇管理局规定，中国居民每人每年换汇额度最多5万美元，且个人不允许境外直接投资。

企业境外机构证书
企业境外机构证书是指企业在境外设立的机构获得的证书，用于证明其在境外机构的合法经营和注册身份的文件。

这些证书通常由境外国家的相关机构颁发，可用于境外银行开户、参与境外投资、开展境外业务等。

常见的企业境外机构证书包括：
1. 公司注册证书：用于证明企业在境外成立和注册的合法身份。

不同国家的公司注册证书名称和形式略有不同，通常包括公司名称、注册号码、经营范围等信息。

2. 税务登记证书：用于证明企业在境外进行税务登记，可以合法缴纳税款。

该证书通常由境外税务机构颁发，包括企业纳税人识别号码、税务登记类别等信息。

3. 金融许可证书：适用于金融机构或从事金融业务的企业，用于证明其在境外获得了开展金融业务的许可。

具体的金融许可证书类型根据不同国家和业务进行分类，包括银行牌照、证券牌照、保险牌照等。

4. 特许经营许可证书：适用于特许经营的企业，在境外开展特定业务，如连锁店、特许经营店等。

该证书用于证明企业具备在境外经营特许权的合法资格。

企业境外机构证书的类型和颁发机构因国家而异，具体要求和手续应根据目标国家的相关法律和规定来确定。

企业在申请时
应仔细了解目标国家的要求，并通过与当地法律、政府机构或服务提供商合作，获得合法的境外机构证书。

第一步:发展与改革部门的项目审批一、项目审批部门——政府发展与改革部门涉及到中国企业赴境外投资的国内法律主要有《中华人民共和国行政许可法》；《国务院关于投资体制改革的决定》；《境外投资项目核准暂行管理办法》；《关于境外投资项目备案证明的通知》；《国家发展改革委关于完善境外投资项目管理有关问题的通知》。

二、项目核准程序1、报送《项目信息报告》及下发《确认函》有关企业在项目对外开展实质性工作之前，即境外收购项目在对外签署约束性协议、提出约束性报价及向对方国家（地区）政府审查部门提出申请之前，境外竞标项目在对外正式投标之前，应向国家发展改革委报送项目信息报告，并抄报国务院行业管理部门。

信息报告应说明投资主体基本情况、项目投资背景情况、收购或竞标目标情况、对外工作和尽职调查情况、收购或竞标的基本方案和时间安排等。

中央管理企业可直接向国家发展改革委报送项目信息报告并抄报国务院行业管理部门，地方企业通过省级发展改革部门报送项目信息报告国家发展改革委收到项目信息报告后，对于报告内容要求的项目，在7个工作日内向报送单位出具确认函，并抄送有关部门和机构；对于报告内容不符合要求的项目，将及时通知报送单位补充和完善。

确认函将标明一定的有效期。

有关企业可在有效期内对外开展实质性工作，如在此期间未能完成，应根据情况办理确认函延期，或者重新报送项目信息报告。

确认函是有关企业向国家发展改革委报送《项目申请报告》的必备附件。

2、提交《项目申请报告》《项目申请报告》应包括：项目名称、投资方基本情况；项目背景情况及投资环境情况等约5项内容。

同时，《项目申请报告》还应附上公司董事会决议或相关的出资决议；证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件等。

3、省级发改委初审及上报根据《境外投资项目核准暂行管理办法》规定，应由省级发改委管辖的，由省级发改委审核核准；应由国家发改委审核核准的，则由省级发改委初审后上报国家发改委。

省级发改委初审时间为20个工作日。

企业境外投资证书申请流程一、前期准备。

在进行企业境外投资证书申请之前，首先需要对相关资料进行梳理和准备工作。

主要包括，企业基本信息、投资项目的可行性研究报告、投资方的资信状况证明、外汇资金支付凭证、投资项目审批文件等。

二、选择投资国家和地区。

企业在申请境外投资证书前，需要对投资国家和地区进行充分的调研和分析。

包括政治、经济、法律、文化等方面的情况，以及对当地投资环境和政策的了解。

只有在对目标国家或地区的情况有充分了解后，才能更好地进行投资证书申请。

三、填写申请表格。

企业需要根据相关要求填写境外投资证书申请表格，确保填写准确、完整、清晰。

表格中需要包括企业基本信息、投资项目情况、投资方资信证明、外汇支付凭证等内容。

填写时要特别注意各项信息的真实性和准确性。

四、提交申请材料。

企业在准备完毕申请材料后，需要将相关材料按要求提交给相关部门或机构。

在提交材料时，要按照要求逐一核对，确保材料的齐全性和准确性。

同时要注意提交材料的时间和地点，确保按时、按地提交。

五、等待审批。

提交申请材料后，企业需要等待相关部门或机构的审批。

在等待期间，企业需要随时关注审批进展情况，及时处理可能出现的问题和补充材料。

同时要保持与审批部门的沟通和联系，确保审批工作的顺利进行。

六、领取证书。

经过审批通过后，企业可以按照相关程序领取境外投资证书。

领取证书时要注意核对证书的准确性和完整性，确保证书的有效性和合法性。

同时要妥善保管好证书，以备日后使用。

七、后续工作。

企业在取得境外投资证书后，需要按照相关规定履行相关手续和程序，确保投资活动的合法性和顺利进行。

同时要做好相关的风险防范和合规管理工作，确保投资项目的顺利实施和运营。

同时要及时关注目标国家或地区的政策变化，做好相关调整和应对工作。

以上就是企业境外投资证书申请流程的相关内容，希望对大家有所帮助。

在进行境外投资证书申请时，企业需要严格按照相关规定和程序进行，确保申请工作的顺利进行和取得证书的有效性。

中华人民共和国商务部令《境外投资管理办法》作者：来源：《中国经贸》2009年第07期[发布单位]中华人民共和国商务部[发布文号]商务部令2009年第5号[发布日期]2009年3月16日第一章总则第一条为促进和规范境外投资，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。

第二条本办法所称境外投资，是指在我国依法设立的企业(以下简称企业)通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。

第三条企业开展境外投资应当认真了解并遵守境内外相关法律法规、规章和政策，遵循“互利共赢”原则。

第四条商务部负责对境外投资实施管理和监督，省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门(以下简称省级商务主管部门)负责对本行政区域内境外投资实施管理和监督。

第二章核准第五条商务部和省级商务主管部门对企业境外投资实行核准。

商务部建立“境外投资管理系统”(以下简称“系统”)。

对予以核准的企业，颁发《企业境外投资证书》(以下简称《证书》，样式见附件一)。

《证书》由商务部统一印制，实行统一编码管理。

第六条企业开展以下情形境外投资应当按本办法第十二条的规定提交申请材料，并按本办法第十三条的规定报商务部核准(一)在与我国未建交国家的境外投资；(二)特定国家或地区的境外投资(具体名单由商务部会同外交部等有关部门确定)；(三)中方投资额1亿美元及以上的境外投资；(四)涉及多国(地区)利益的境外投资；(五)设立境外特殊目的公司。

第七条地方企业开展以下情形的境外投资应当按照本办法第十二条要求提交申请材料，并按第十四条的规定报省级商务主管部门核准(一)中方投资额1000万美元及以上、1亿美元以下的境外投资；(二)能源、矿产类境外投资；(三)需在国内招商的境外投资。

第八条企业开展本办法第六条，第七条规定情形以外的境外投资，须提交《境外投资申请表》(以下简称申请表，样式见附件二)，并按第十六条规定办理核准。

境内企业对外投资基本程序及步骤一、对外投资所需环节流程（一）企业在做出向境外投资的决议后，首先应向省级发改委申请，省级发改委审核报国家发改委批准，取得发改委对项目的核准。

（二）履行上述审批程序后，企业通过省级商务部门向商务部提出申请，获得商务部门的核准，取得中国企业境外投资证书。

（三）企业需到外管局办理外汇登记，凭境外直接投资主管部门的核准文件和境外直接投资外汇登记证，在外汇指定银行办理境外直接投资资金汇出手续以将外汇汇出中国。

二、具体流程及要点一、发改委对投资立项核准企业在项目对外开展实质性工作之前，即境外收购项目在对外签署约束性协议、提出约束性报价及向对方国家（地区）政府审查部门提出申请之前，应先由省级发改委初核，后向国家发展改革委报送项目信息报告，并抄报国务院行业管理部门。

国家发展改革委收到项目信息报告后，对于报告内容要求的项目，在7个工作日内向报送单位出具确认函，确认函将标明一定的有效期。

有关企业可在有效期内对外开展实质性工作，如在此期间未能完成，应根据情况办理确认函延期，或者重新报送项目信息报告。

1、报批文件（1）项目申请报告；报送发改委的申请报告包括以下内容：①项目名称、投资方基本情况；②项目背景情况及投资环境情况；③项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；④项目总投资、出资额、出资方式及用汇金额（2）公司董事会决议或相关的出资决议；（3）证明中方及合作方资产、经营和资信情况的文件；（4）投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件。

2、审批时限国家发改委受理项目申请报告后，应自受理项目申请报告之日起20个工作日内完成对项目申请报告的核准，可延长10日并需告知项目申请人。

已核准项目出现下列情形之一的，需向国家发改委申请变更：（1）建设规模、主要建设内容及主要产品、地点发生变化；（2）投资方或股权发生变化；（3）中方投资超过原核准的中方投资额20%及以上；（4）在计划建设或收购交割期内未实施。