2009年朝阳市政府工作报告[全文]_DOC版

政府工作报告窦云飞2009年12月各位代表：现在，我代表尚店乡人民政府向大会作工作报告，请予申议，并请与会代表和各位同志提出宝贵的意见。

一、过去一年工作回顾一年来，在市委、市政府的正确领导下，尚店乡党委政府团结带领全乡干部群众认真实践科学发展观，紧紧围绕“三个确保”，即：确保全乡社会稳定、确保实现农民增收、确保重点项目建设，按照“发展民营经济强乡，调整产业结构富民，基础工作不放松，基层班子建设做保证”的工作思路，扎实推进各项工作的开展，较好地完成了全年工作任务，2009年全乡固定资产投资完成13000万元，同比增长35%，招商引资完成6500万元，同比增长38%，工商税收完成261.93万元，同比增长34%，财政收入实现150万元，增长26.58%，农民人均纯收入达到4910元，增长10%，保持了全乡经济和社会事业的全面协调可持续发展。

先后获得“全国农业普查工作先进集体、山东省经济普查先进集体、山东省民族团结进步和谐乡镇、山东省保密工作先进单位、山东省二级先进档案室、聊城市信访工作先进单位、聊城市教育工作示范乡镇、聊城市党风廉政建设责任目标管理先进单位、聊城市群众体育工作先进单位、聊城市重大疫病防控先进单位、临清市社会治安综合治理模范单位、临清市计划生育模范单位”等荣誉称号。

（一）提升干部素质，夯实基层基础为抓好机关干部队伍建设，年初，结合全市“转变作风，提高效能年”活动，乡党委政府采取“双向选择，竞争上岗”的方式，对管区书记、综治办主任等中层干部进行了调整，通过公开竞争的方式，调整充实了计生干部队伍，使全乡干部队伍得到进一步优化，同时，建立健全了一系列管理制度，使干部队伍的整体效能得到充分发挥。

为加强农村基层组织建设，根据各村实际，采取党员、群众推荐、机关干部回村任职、建立强村带弱村联合支部等方式，调整、充实了洼里、东荆林、焦南等5个村的支部，全乡干部的凝聚力和战斗力明显增强。

乡党委政府还多次组织乡、村干部外出参观学习，使大家开阔了视野，解放了思想，形成了“团结协作增活力，全心全意谋发展”的工作局面。

朝阳市人民政府办公室关于2009年度全市推行行政执法责任制工作情况的通报文章属性•【制定机关】朝阳市人民政府•【公布日期】2010.03.16•【字号】朝政办发[2010]20号•【施行日期】2010.03.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文朝阳市人民政府办公室关于2009年度全市推行行政执法责任制工作情况的通报（朝政办发〔2010〕20号）各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直有关单位：为强化行政执法责任，规范行政执法行为，促进依法行政，市推行行政执法责任制工作领导小组于2009年12月7日至29日对全市2009年度推行行政执法责任制工作进行了检查、考核，现将情况通报如下：一、基本情况2009年，各县（市）区政府、市直各行政执法部门认真贯彻执行国务院和省、市政府关于推行行政执法责任制的各项要求，进一步提高认识，加强领导，健全制度，规范程序，强化监督，取得了显著成效，全市推行行政执法责任制工作已进入整体推进、全面落实和规范运行阶段。

（一）认识到位，组织领导力度进一步加大自开展行政执法责任制评议考核制工作以来，特别是国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》（以下分别简称《纲要》、《决定》）实施后，各地、各部门把推行行政执法责任制作为依法行政的基础和经济社会发展的重要保障来抓，纳入本地、本部门目标考核体系，切实摆上重要日程，不断健全完善领导组织，强化工作措施和执法责任，形成了“一把手”负总责亲自抓、分管领导具体抓、法制机构协调抓齐抓共管的工作格局。

朝阳县立足于远抓规划、近抓计划，从组织和机构建设、培训考试、评议考核等方面上下统一模式，同步推进。

其他县（市）区也做到了年初有计划部署，年中有检查推进，年末有考核评比，工作更加深入。

市环保局、林业局、公安局、综合执法局、国税局、烟草局、消防局等单位行政执法责任制工作已形成规范体系和自身特色，评议考核指标细化、量化，责任落实到位，有力推进了全局工作开展。

朝阳市人民政府办公室关于印发《朝阳市第九届人民政府工作规则》的通知文章属性•【制定机关】朝阳市人民政府•【公布日期】2009.03.26•【字号】朝政发[2009]8号•【施行日期】2009.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文朝阳市人民政府办公室关于印发《朝阳市第九届人民政府工作规则》的通知（朝政发〔2009〕8号）各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：《朝阳市第九届人民政府工作规则》已经2009年2月25日朝阳市第九届人民政府第2次常务会议审议通过，现予印发。

朝阳人民政府二OO九年三月二十六日朝阳市第九届人民政府工作规则（2009年2月25日市政府第2次常务会议通过）第一章总则第一条朝阳市第九届人民代表大会第一次会议产生的新一届市政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，依据《国务院工作规则》、《辽宁省人民政府工作规则》有关规定和市政府工作需要，制定本规则。

第二条市政府要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行党的路线方针政策，认真落实上级领导机关和市委的指示、决定，坚持以人为本，执政为民，忠实履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

第三条市政府工作的准则是，坚持依法行政，实行科学民主决策，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

第二章组成人员职责第四条市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长，依法经市人大常委会任命的市政府所属委、办、局主任、局长。

第五条市政府组成人员要自觉履行宪法和法律赋予的职责，始终把加快发展和科学发展作为第一要务，把造福人民作为第一责任，把依法行政作为第一准则，把廉洁勤政作为第一要求。

坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，勤勉廉洁，各尽其责，精诚团结；服从命令，顾全大局，切实维护政令统一，确保市政府各项工作部署得到贯彻落实。

朝阳市人民政府办公室关于落实辽政发[2009]6号文件工作任务的意见文章属性•【制定机关】朝阳市人民政府•【公布日期】2009.06.08•【字号】朝政发[2009]13号•【施行日期】2009.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文朝阳市人民政府办公室关于落实辽政发〔2009〕6号文件工作任务的意见（朝政发〔2009〕13号）各县（市）区人民政府，市政府各部门：为全面贯彻落实《辽宁省人民政府关于切实做好稳定就业促进就业工作的通知》（辽政发〔2009〕6号）精神，切实做好稳定就业促进就业工作，市劳动保障部门结合我市实际，对辽政发〔2009〕6号文件涉及的相关工作任务进行责任分解。

现就落实分解任务提出如下意见。

一、采取综合措施，努力开发和稳定就业岗位（一）以重大项目建设带动就业。

项目建设单位在申请办理固定资产投资项目审批、核准时，要将项目建设过程中和项目建成后的用人需求情况一并报送发展改革部门，发展改革部门按月转送同级劳动保障部门。

交通、水利、供电、电信等基础设施和公共工程等建设项目要提高使用农民工的比例，在项目招投标中要将优先就地就近使用农民工作为前提条件。

（责任单位：市发展改革委、市交通局、市水利局、市建委、市劳动保障局）（二）继续面向就业困难群体开发公益性岗位。

对现有公益性岗位人员进行重新申报、审核和认定，实行动态管理。

政府投资开发的公益性岗位，要优先安排符合安置条件和岗位要求的就业困难人员，并在相应期限内给予适当的岗位补贴和养老、医疗保险补贴，统一参加失业保险和工伤保险。

对零就业家庭成员自主创业、组织起来就业或灵活就业的，给予一定的社会保险补贴。

（责任单位：市劳动保障局、市财政局）（三）延续公益性岗位援助和“4050”人员灵活就业社保援助政策。

灵活就业人员享受社会保险补贴的认定截止时间仍为2007年底。

已领取“4050”灵活就业社会保险补贴人员继续享受养老和医疗保险补贴政策，延长期限暂定一年。

XX市2009年政府工作报告3一、2008年工作回顾2008年，是国内外宏观经济环境复杂多变、形势最不明朗的一年，是经济发展经受前所未有的严峻挑战和重大考验的一年，也是省委、省政府对xx支持力度最大的一年。

一年来，全市上下在省委、省政府和市委的正确领导下，解放思想，开拓创新，攻坚克难，拼搏进取，在全省发展的大格局中，我市经济和社会发展创下近年来最好水平。

（一）主动应对复杂局面，经济发展继续保持良好态势。

去年以来，面对国际金融危机不断加深的严峻形势和国内经济紧运行的压力，我们积极研究和落实有效措施，主动应对外部挑战，抢占了保增长、促调整的先机。

在工作中，始终坚持招商选资和项目建设不犹豫、不松劲，在下半年宏观调控政策尚未明朗的情况下，就未雨绸缪、及早动手，牢牢把握了重大项目推进的主动权；紧紧抓住省委、省政府实施振兴xx老工业基地的战略契机，大力激发和调动广大干部群众的积极性、创造性，使全市经济在复杂形势和重重困难下，实现了平稳较快发展。

全年地区生产总值完成2000亿元（预计，下同）、增长14%；财政一般预算收入达125.85亿元、增长25.4%；全社会固定资产投资完成1250亿元、增长30%，主要经济指标增幅全面高于全省平均水平。

在去年的经济发展中，最突出的特点就是打造形成了新能源这一新兴产业，工业经济结构调新、调高、调优工作取得重要进展。

以中能硅业等企业为代表的光伏光电产业发展迅猛，我市一跃成为全国最大的多晶硅生产基地；以罗特艾德、维斯塔斯等企业为代表的风电产业蓬勃兴起。

以工程机械和专用车辆为代表的装备制造业、以食品和农副产品加工为代表的食品产业、以煤盐化工和精细化工为代表的化工产业进一步发展壮大。

全市规模以上工业增加值完成810亿元、增长19%。

完成工业投资660.9亿元，徐工专用车技改、中能多晶硅三期、睢宁星星冰箱冰柜、新沂恒盛化肥20万吨低压甲醇、沛县丰源铝箔等63个亿元以上项目竣工投产；徐工筑路旋挖钻孔机、徐矿集团综合利用电厂等58个亿元以上项目开工建设；丰县建滔煤化工、铜山爱斯科耐磨件二期、邳州恒鑫化工二期、贾汪海通特钢等项目扎实推进。

朝阳市人民政府办公室关于市直部门1－7月份招商引资工作完成情况的通报文章属性•【制定机关】朝阳市人民政府•【公布日期】2009.08.30•【字号】朝政办发[2009]109号•【施行日期】2009.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文朝阳市人民政府办公室关于市直部门1－7月份招商引资工作完成情况的通报（朝政办发〔2009〕109号）市政府各部门：8月19日，市政府召开市直部门招商引资重点项目调度会，对市直部门招商引资情况进行了现场调度，现将情况通报如下：截至7月末，56个市直部门共引进项目51个，到位资金14.99亿元，完成年度工作任务的44.6%。

现有在谈项目65个，协议引资额237.97亿元。

共有15个部门超额完成任务，3个部门完成任务，16个部门完成部分任务，22个部门尚未有资金到位。

通过调度会反馈的情况和前7个月的完成情况看，市直部门招商引资工作仍存在一些问题：一是招商引资工作存在不平衡性，各部门之间的差距较大，有的部门已超额完成任务，而有的部门还没有实质性进展。

二是思想认识还不够统一，少数机关干部对招商引资存在怕苦畏难的思想和事不关己的模糊认识。

三是引进项目的质量还不够高，大项目少，外资项目少，科技含量高、附加值高项目少。

四是进展慢，截至7月末，只完成全年任务的44.6%。

希望市直各部门主要领导务必高度重视招商引资工作，继续深入开展高强度、高频率的招商引资活动，不断完善重点招商项目推进责任制，加大签约项目的跟踪服务力度，提高落地项目质量，加强招商机构和队伍建设，确保全面完成年度招商引资任务。

附：市直部门招商引资完成情况表（略）二OO九年八月三十日。

朝阳市人民政府办公室关于对县(市)区政府2009年教育重点工作完成情况的通报【法规类别】扫除文盲【发文字号】朝政办发[2010]13号【发布部门】朝阳市政府【发布日期】2010.02.22【实施日期】2010.02.22【时效性】现行有效【效力级别】XP10朝阳市人民政府办公室关于对县（市）区政府2009年教育重点工作完成情况的通报（朝政办发〔2010〕13号）各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：2009年，市政府确定基础教育、职业教育等15项重点教育工作任务，并下发了对县（市）区政府考核评价办法。

考核赋分为北票市、凌源市、朝阳县、建平县、喀左县满分350分；双塔区、龙城区满分335分；经济技术开发区满分180分。

市政府教育督导室组织市教育局、市财政局等相关部门对2009年各县（市）区15项教育工作指标进行了考核认定。

考核结果见附表。

经市政府同意，现将各县（市）区政府2009年教育重点工作完成情况通报如下：一、农村九年一贯制（寄宿制）学校建设完成情况我市于2004年开始实施农村九年一贯制（寄宿制）学校建设工程，各级政府加大了对教育的投入力度。

2009年计划建设22所（其中省补11所，自筹11所），实际完成31所，各县（市）自筹建设超额完成9所。

全市5个县（市）均完成任务。

二、农村九年一贯制（寄宿制）学校附属设施建设完成情况2009年全市计划完成34所已建成使用但尚未达到省标准化要求的农村九年一贯制（寄宿制）学校附属设施建设，实际完成45所，全部达到了《辽宁省标准化农村九年一贯制（寄宿制）学校评估验收标准（试行）》的要求。

其中北票市、凌源市、建平县、喀左县四县（市）超计划完成任务。

三、农村中小学校舍维修改造任务完成情况全市计划5个县（市）各完成1.2万平方米，双塔区、龙城区各完成3000平方米的农村中小学校舍维修改造任务。

2009年我市实际完成农村中小学校舍维修改造9.6万平方米，超额完成3万平方米，完成率为145%。

《政府工作报告》2009年工作任务分解安排表（一）
类别
工作重点
具体工作要求
市政府
分管领导
牵头单位
协办单位
一、着力推进农村改革发展，加快城乡发展一体化步伐
1、加快农村制度建设和创新
按照依法自愿有偿原则，强化服务机制，推动土地承包经营权有序流转，促进农业规模经营。
严金静
市农业局
市国土资源局，各县（市、区）人民政府
严金静
温锡浩
市发改委、龙岩电业局
各县（市、区）人民政府
开工建设6万立方米成品油库。
张斯良
市经贸委
市国土资源局、城乡规划局
《政府工作报告》2009年工作任务分解安排表（七）
类别
工作重点
具体工作要求
市政府
分管领导
牵头单位
协办单位
三、着力扩大投资和消费，增强内需拉动
11、进一步提高消费对经济增长的贡献率
实施更加积极的就业政策，健全就业服务体系，新培训劳动力5.5万人，支持劳动密集型企业发展，促进大中专毕业生就业和返乡农民工、下岗失业人员再就业，加大对就业困难人员、城镇零就业家庭援助力度，维护职工合法权益。
黄福清
市发改委
市党史研究室，各县（市、区）人民政府
《政府工作报告》2009年工作任务分解安排表（六）
类别
工作重点
具体工作要求
市政府
分管领导
牵头单位
协办单位
三、着力扩大投资和消费，增强内需拉动
9、扎实推进项目带动
深入实施“三二一”项目工作流动推进计划，初步安排重点项目111个，总投资973亿元，年度投资164.8亿元。组建强有力的项目班子，全力突破28个投资规模大、涉及面广、牵动全局的重中之重项目。创新项目生成机制，试行项目开发市场化运作。加强项目前期工作，加大经费投入。

朝阳市人民政府办公室关于2009年度县乡财源建设工程目标完成情况的通报文章属性•【制定机关】朝阳市人民政府•【公布日期】2010.02.26•【字号】朝政办发[2010]16号•【施行日期】2010.02.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文朝阳市人民政府办公室关于2009年度县乡财源建设工程目标完成情况的通报（朝政办发〔2010〕16号）各县（市）区人民政府，市政府各部门：2009年，各县（市）区按照《朝阳市人民政府办公室转发市财政局关于2009-2010年继续实施县乡财源建设工程意见的通知》（朝政办发[2009]75号）要求，继续大力推进县乡财源工程建设，加快发展县域经济，不断增强县乡财政实力。

但由于受国际金融危机等不利因素的影响，加大了县乡财源建设工程目标完成的难度。

各县（市）区及朝阳经济技术开发区当年共完成地方税收总收入471247万元，比上年减少28773万元，下降5.8%，分别为年度必保目标和力争目标的79.4%、73.2%，各地均没有完成年度必保目标和力争目标。

全市173个乡（镇、街）当年共完成地方税收总收入253697万元，比上年减少35691万元，下降12.3%，分别为年度必保目标和力争目标的88.1%、84.8%。

有84个乡（镇、街）完成了年度必保目标，占乡（镇、街）总数的48.6%；有81个乡（镇、街）完成了年度力争目标，占乡（镇、街）总数的46.8%，其中北票市15个、凌源市8个、朝阳县18个、建平县10个、喀左县7个、双塔区13个、龙城区10个。

各县（市）区及朝阳经济技术开发区纳税额在1000万元以上企业共有54户（不包括中央、省、市属企业），比上年减少11户。

其中，北票市5户，凌源市2户，朝阳县14户，建平县14户，喀左县7户，双塔区6户，龙城区3户，开发区3户。

对完成2009年度力争目标的龙城区半拉山街道等81个乡（镇、街）、纳税额在1000万元以上的华润雪花啤酒（朝阳）有限公司等54户企业予以通报表扬。

2009年工作总结和2010年工作安排2009年工作总结2009年，区商务委按照区委十届十次全会精神和全区综合经济工作会部署，紧紧围绕全年经济工作“保增长、调结构、强基础、创优势”的总体要求和“保增长、保民生、保稳定”的中心工作，贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机，着力促进消费，扩大招商引资规模，加大外贸企业帮扶力度，全面推进现代服务业发展，为确保全区经济平稳较快发展提供了重要支撑。

一、主要商务指标稳步回升（一）消费品零售额稳步增长一是社会消费品零售额增速加快。

1-9月，朝阳区累计实现社会消费品零售额1073.1亿元，同比增长15.5%，赶超全市平均水平；单月增幅大幅攀升，由年初的 2.3%跃升至26.8%；全年有望实现1500亿的消费目标，超额完成市商务委下达的指标任务。

二是汽车及烧类商品消费持续攀升。

得益于国家汽车消费鼓励政策的推动，1-9月限额以上汽车类企业累计实现零售额290.3亿元，同比大幅增长45.3%，对零售总额增长贡献率达到62.9%。

由于汽车销量逐步攀升，带动石油及制品类销售止跌回升。

1-9月份限额以上企业实现石油及制品类零售额共计178.9亿元，同比下降10%，相比上半年降幅减少了12.5个百分点。

（二）外资利用水平不断提高一是外资利用提前完成全年目标。

1-9月，吸收合同利用外资24.3亿美元，占全市的36.1%；实际使用外资20.2亿美元，同比增长5.7%，占全市的38.7%，已完成年初制定的实际利用外资20亿美元的指标，预计年底实际利用外资额将达到21亿美元。

二是世界500强继续看好朝阳投资前景。

今年1-9月份，世界500强企业在我区投资设立11家外资公司，分别是：德国的奥迪、德意志银行，美国的沃尔玛、思科、亚马逊，日本的三菱重工、柒和伊，法国的拉法基，韩国的SK、斗山（2家）。

三是总部地位进一步加强。

2009年共吸引五家投资性公司入驻朝阳，占全市的45.5%，分别是：华彬投资（中国）有限公司、新中建设投资有限公司、太古地产（中国）投资有限公司、菱重投资有限公司和金天源（中国）投资有限公司。

朝阳区发展和改革局2009--2011年重点工作总结按照省委巡视组要求，现将发展和改革局2009--2011年重点工作汇报如下：三年来，在区委、区政府的正确领导下，全局上下认真贯彻落实区十一次党代会精神，按照“十二五”提出的目标，坚持解放思想，统筹规划，主动服务,扎实工作，充分发挥“参谋、规划、作战、协调”职能，为全区经济社会发展做出了积极贡献。

一、综合经济职能1.精心组织，召开全区经济工作会议按照《年度全区经济发展若干规定》的政策精神，每年都筹备全区经济工作会议。

从起草方案、完成奖项申报、考核和认定到召开经济工作会议，几乎做到无差错、零失误，受到区级领导好评。

2.深入调研，不断完善经济发展政策经济发展奖励政策指引经济发展方向，是一种导向，一种趋势。

三年来，结合我区经济发展实际，深入研究国家、省、市经济发展政策，充分调研，制定适合我区经济发展的新政策、新规划。

不断修改完善了《关于加快全区经济发展的若干规定》、《朝阳区2006-2010年服务业发展规划》，出台了《朝阳区服务（联系）重点项目实施意见》、《朝阳区固定资产投资和重点项目建设工作实施意见》，制定了《年度国民经济和社会发展计划》、《关于全区经济目标责任制四大类、十八项指标的决定》、《朝阳区项目服务指导手册》等文件，为全区经济与社会发展提供了可行性参考意见。

3.加强调研，充分发挥参谋作用一是科学下达年度预期目标计划。

根据区委委区政府及上级发改委对近三年国民经济和社会发展工作的要求，提出并经人大审议通过了2009年、2010年、2011年朝阳区国民经济和社会发展计划执行情况及计划草案的报告，对全年计划和社会目标提出了预期和任务。

二是负责起草我区“十二五规划纲要“。

根据《中共朝阳区区委关于制定全区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，经充分酝酿，深入研讨，反复修改，五易其稿，形成了《长春市朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，并报送区委常委会、区人代会审议通过，于2011年正式公布施行，成为我区未来五年经济社会发展的行动纲领。

朝阳市人民政府办公室关于印发市直行政机关主动公开政府信息工作制度和市直行政机关依申请公开政府信息工作制度的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】朝政办发[2009]131号【发布部门】朝阳市政府【发布日期】2009.11.19【实施日期】2009.11.19【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件朝阳市人民政府办公室关于印发市直行政机关主动公开政府信息工作制度和市直行政机关依申请公开政府信息工作制度的通知（朝政办发〔2009〕131号）各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：经市政府同意，现将《市直行政机关主动公开政府信息工作制度》和《市直行政机关依申请公开政府信息工作制度》印发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ九年十一月十九日市直行政机关主动公开政府信息工作制度第一条为了规范主动公开政府信息工作，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《辽宁省政府信息公开规定》、《关于印发朝阳市政府信息公开实施细则的通知》（朝政发[2008]16号）等有关规定，制定本制度。

第二条市政府各部门、市（中、省）直各单位以及市属法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称市直行政机关）主动公开政府信息的活动适用本制度。

第三条主动公开政府信息应遵循全面、及时、准确、便民的原则。

第四条主动公开是政府信息公开的重要形式，市直行政机关应加强组织领导，指定政府信息公开工作机构，负责主动公开政府信息的日常工作。

市直行政机关应当将本部门政府信息公开机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址等基本信息向社会公开。

第五条市直行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（三）反映本部门机构设置、职能、办事程序等情况的；（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

朝阳区2009年政府工作报告北京市朝阳区人民政府二ＯＯ九年二月六日政府工作报告——2009年1月7日在北京市朝阳区第十四届人民代表大会第四次会议上朝阳区人民政府区长程连元各位代表：现在，我代表朝阳区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2008年工作回顾2008年是改革开放30周年，是北京奥运之年，是朝阳建区50周年，更是朝阳发展历史上非同寻常的一年。

在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区深入落实科学发展观，全力服务奥运、统筹改善民生、推进科学发展，奥运会、残奥会取得巨大成功，区域综合实力明显增强，城市品质显著提升，人民生活更加改善，朝阳区进入了加快科学发展的新阶段。

一、全力以赴服务奥运，保障任务圆满完成举办奥运会、残奥会，是中华民族的百年期盼。

朝阳区是奥运主要承载区，参与奥运筹办、确保奥运盛会，我们肩负光荣使命。

在伟大的抗震救灾精神鼓舞下，全区干部整合力量，社会各界广泛参与，圆满完成了服务保障任务，为奥运会、残奥会成功举办，做出了历史性的突出贡献。

7年筹办，朝阳赢得了社会各界的高度评价；决战之年，朝阳收获了载入史册的辉煌荣耀。

奥运筹办工作优质高效。

7年来，我们坚持奥运三大理念，全面落实各项奥运任务，工程建设优质可靠，环境建设增光添彩，外围保障坚强有力，人文氛围文明和谐，社会形势安全稳定，为奥运成功举办奠定了坚实基础。

按照“五统一”要求，高标准完成了承担的所有场馆及相关设施建设，奥林匹克森林公园成为现代城市公园精品；建成主次干路105条、243公里，区域交通环境显著改善。

加大环境整治和管理力度，完成坝河、清洋河等水环境治理，拆除违法建设980万平方米，整治城中村、边角地等112片，整顿出租大院603处，建成景观道路120条，改造老旧小区249个，空气质量明显改善，营造了干净整洁、亮丽温馨的城市环境。

着力构建外围保障朝阳模式，强化城市运行管理，加强矛盾排查化解工作，确保了生产、卫生、食品安全和社会形势稳定，实现了平安奥运。

朝阳市人民政府办公室关于对2009年各县(市)区政府人口和计划生育工作责任目标考核情况的通报文章属性•【制定机关】朝阳市人民政府•【公布日期】2010.04.16•【字号】朝政办发[2010]31号•【施行日期】2010.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文朝阳市人民政府办公室关于对2009年各县（市）区政府人口和计划生育工作责任目标考核情况的通报（朝政办发〔2010〕31号）各县（市）区人民政府，市政府各部门：按照2009年度县（市）区人口和计划生育工作责任目标考核要求，市人口和计划生育工作领导小组组织有关人员对各县（市）区政府年度目标完成情况进行了综合考核评估。

经市政府同意，现将考核情况通报如下：一、人口计划执行情况2009年，全市计划出生2.73万人，实际出生2.44万人，实际比计划少出生0.29万人，人口出生率和人口自然增长率分别为7.12‰和2.4‰。

各县（市）区实际人口出生率全部控制在计划指标之内（详见附件）。

二、人口计生工作领导小组成员单位作用发挥情况各县（市）区均成立了人口计生工作领导小组，按照中央统筹解决人口问题的要求，明确了人口计生工作领导小组成员单位及其工作职责，较好地建立了奖惩和检查考核机制。

各领导小组成员单位把统筹解决人口问题与部门工作有机地结合起来，做到与业务工作同研究、同决策、同部署、同检查、同指导、同考核。

北票市、朝阳县、凌源市、龙城区、建平县、喀左县组织人员对人口计生工作领导小组成员单位履行职责情况进行了专门检查，双塔区两次对5个计划生育综合治理部门进行专项检查，北票市、朝阳县、凌源市制定了奖惩办法并兑现了奖惩。

三、综合治理出生人口性别比偏高问题工作情况各县（市）区把综合治理出生人口性别比偏高问题纳入对乡镇政府和相关部门目标考核之中，出台了综合治理出生人口性别比偏高问题的实施意见，进一步明确了各个职能部门的职责，制定了有利于女孩成长的政策，认真执行综合治理出生人口性别比偏高问题各项工作制度。

朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市2009年度土地卫片执法检查工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】朝阳市人民政府•【公布日期】2010.04.07•【字号】朝政办发[2010]26号•【施行日期】2010.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市2009年度土地卫片执法检查工作实施方案的通知（朝政办发〔2010〕26号）各县（市）区人民政府，市政府各部门：经市政府同意，现将《朝阳市2009年度土地卫片执法检查工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年四月七日朝阳市2009年度土地卫片执法检查工作实施方案根据国土资源部《关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》（国土资发[2010]15号）和辽宁省国土资源厅《关于印发辽宁省2009年度土地卫片执法检查工作实施方案的通知》（辽国土资发[2010]34号）有关要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作任务和依据（一）工作任务通过开展2009年度土地卫片执法检查，全面掌握违法用地情况，发现并严肃查处土地违法行为，严格依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令）对违法严重地区的主要负责人员实施问责，进一步规范土地管理秩序，促进各地加强耕地保护和节约集约利用土地。

（二）工作依据2009年度土地卫片执法检查以国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（以下简称《规范》）为工作依据。

严格按照《规范》规定的工作流程和相关政策要求开展内外业核查、整改查处、督查、验收和统计汇总等工作，填报《规范》所列统计表格，确保土地卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化，切实提高执法检查效果。

二、检查范围及工作步骤（一）检查范围2009年度土地卫片执法检查范围覆盖全市8个县（市）区，监测时段为2008年10月至2009年12月，具体监测时段由卫片标注时间为准。

朝阳市人民政府办公室关于印发2009年全市医药卫生体制改革工作要点的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】朝政办发[2009]143号【发布部门】朝阳市政府【发布日期】2009.12.28【实施日期】2009.12.28【时效性】现行有效【效力级别】XP10朝阳市人民政府办公室关于印发2009年全市医药卫生体制改革工作要点的通知（朝政办发〔2009〕143号）各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：经市政府同意，现将《2009年全市医药卫生体制改革工作要点》印发给你们，请认真组织实施。

二○○九年十二月二十八日2009年全市医药卫生体制改革工作要点为深化全市医药卫生体制改革，根据国家、省有关文件精神，制定2009年全市医药卫生体制改革工作要点。

一、加快推进基本医疗保障制度建设（一）扩大基本医疗保障覆盖面1.城镇职工基本医疗保险（以下简称城镇职工医保）参保人数43.6万人，比上年新增1.8万人，参保率接近100%；城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）参保人数41.1万人，比上年新增12.8万人，参保率96%。

2.将全市6万困难企业退休人员全部纳入城镇职工基本医疗保险范围；制定困难企业在职职工参加基本医疗保险办法；全面启动在校大学生参加城镇居民基本医疗保险工作，并将其全部纳入城镇居民基本医疗保险。

3．农村常住人口（不包括农村在城里读书的学生）新型农村合作医疗（以下简称新农合）参合人数达到226.54万人，参合率达到99.3%。

（二）提高基本医疗保障水平1.政府对城镇居民医保补助标准为每人每年113元，新农合补助人均每年80元。

2.努力将城镇职工医保、城镇居民医保和新农合的统筹基金最高支付限额原则上分别提高到当地职工年平均工资、居民可支配收入和农民人均纯收入的6倍左右。

3.努力将城镇职工医保、城镇居民医保在规定范围内的住院费报销比例分别提高到75%以上和55%以上。

4.新农合全部实行门诊统筹和住院统筹相结合的补偿模式，实际住院补偿比例比200。

朝阳市人民政府办公室关于做好当前抗旱救灾工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 朝阳市人民政府办公室关于做好当前抗旱救灾工作的通知（朝政办传〔2009〕79号）各县（市）区人民政府，市政府有关部门：自6月下旬以来，全市出现了持续的高温少雨天气，气温比历年同期偏高0.5-1.3℃，近30天没有大范围降雨过程，且降雨分布极不均匀，降雨量比历年同期减少35-90%，使正值拔节、孕穗期的玉米、高粱等大田作物受到严重干旱的威胁，已出现大面积持续萎蔫，有的已经枯萎。

还有部分地区遭受了雹灾。

据统计，全市农作物受旱面积354.1万亩，其中轻度受旱201.7万亩，重度受旱137.5万亩，干枯14.9万亩。

全市有6万人、2.35万大牲畜发生饮水困难。

目前旱情仍在发展中，抗旱形势十分严峻。

为切实做好当前的抗旱工作，确保今年农业增产、农民增收、农村稳定，现就做好全市抗旱救灾工作通知如下：一、开动一切可以利用的水利工程设施和抗旱设施，全力以赴抗旱保收。

要坚持节约用水、科学用水、先重点、后一般的原则，充分利用现有水利工程，组织动员群众进行抗旱灌溉，最大限度地扩大灌溉面积。

二、切实保证城乡居民饮水安全。

严重缺水地区，按照“先生活、后生产”的原则，优先保证城乡人民生活用水要采取特别措施确保城市供水。

要加快实施已下达计划的农村饮水解困工程建设，使其尽快发挥效益。

及时组织各部门为缺水群众应急送水。

严重缺水城镇要对高耗水企业限制用水，保证人和牲畜的饮水供应。

三、抓紧组织农民对绝收地块进行翻种。

对于已经枯萎收成无望和雹灾绝收田块，要组织、动员群众及早清苗整地，及时改种补种荞麦、油料等生长期短的晚秋作物，努力争取下茬作物有好的收成。