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对发展农民专业合作社的思考农民专业合作社是指由农民自愿组成的、以增加农民收入、提高农民种植、养殖等生产水平为目的的经济组织。
发展农民专业合作社，对于推动农业现代化、提高农民收入、推动农村经济发展等具有重要意义。
下面我将就该话题展开思考。
首先，发展农民专业合作社可以推动农业现代化。
传统的小农经济模式已经无法适应现代农业发展的需求，需要通过农民专业合作社的组织形式，将农户的土地、劳动力、资金等资源有效整合起来，实现规模化经营，提高农业生产效率。
在合作社的组织下，农民可以共同投入，共同经营，共同分享农业科技和管理经验，使农业真正实现规模化、集约化、专业化，提高农业生产水平和质量。
其次，农民专业合作社能够提高农民收入。
通过合作社的组织，农民可以共同开展集中采购、统一销售等活动，减少中间环节，提高农产品的附加值。
同时，合作社还可以引进科技专家，提供技术支持和培训，使农民掌握先进的种植、养殖技术，提高农产品的产量和质量，增加农民收入。
此外，合作社还可以帮助农民拓宽销售渠道，开拓市场，提高农产品的市场竞争力，提高农民收入。
再次，农民专业合作社有利于推动农村经济发展。
农民专业合作社不仅仅是一个农业生产组织，更是一个农村综合经济组织。
除了农业生产，合作社可以开展农村旅游、农产品加工、农村电商等多种经济活动，为农村经济的多元化发展提供了机会。
通过农村经济的多元化发展，可以有效提高农民收入水平，改善农民生活质量，推动农村经济的可持续发展。
最后，发展农民专业合作社还有助于促进农民组织化。
在传统的农业经营模式下，农民是相对分散的个体经济主体，缺乏组织化的力量。
而农民专业合作社的发展，可以使农民组织起来，形成自己的自治组织。
农民通过合作社相互协作、相互合作，在分散的农业经济中形成集体力量，有效维护自身利益，提高农民的话语权和议价能力。
综上所述，发展农民专业合作社对推动农业现代化、提高农民收入、推动农村经济发展等具有重要意义。
关于农民专业合作社发展的思考近年来，各地将发展农民专业合作社作为提高农民组织化程度、增强农业综合竞争力、实现农村经济增长方式转变的有效形式，大力培育农民专业合作社、农业经营企业和家庭农场等新型农业经营主体，取得了较好成效。
但从总体发展状况来看，农民专业合作社还处于逐步探索的初级阶段，仍存在一些不容忽视的问题。
一是思想认识不到位。
一些农民和部分基层干部对发展和培育新型农业经营主体的重要性、紧迫性缺乏认识，不主动想办法出谋划策、出台政策、制定帮扶措施，存在“等、靠、要”的思想。
有的农民参加合作社后见利就合，无利就散，只能接受利益共享，不能风险共担，没有真正把自己当作合作社成员；还有少数成员享受权利和好处时很积极，履行义务和承担责任时不积极，不主动，甚至推诿拖拉，制约了农业合作社的发展。
二是内部运行不够规范。
有些合作社管理水平不高，章程不够完善，运行不够规范，理事会、监事会等组织机构协调作用发挥不够，重大决策往往一个人或几个人说了算，缺乏民主决策机制。
一些合作社财务管理不规范、利益分配不公开，财务管理未按《农民专业合作社财务会计制度》进行会计核算，没有设立成员账户，没有进行盈余返还，对成员的二次分配比例小，还有的合作社根本没有二次分配。
有的合作社与成员只是单纯买卖关系，没有与成员建立起利益共享、风险共担的紧密型经济关系，缺乏合作的吸引力和凝聚力。
三是示范带动作用不足。
近几年，受政府财政资金扶持政策激励，在工商部门注册的合作社数量较多，但从运营情况来看，受资金、技术、人员素质等条件限制，多数合作社的组织化程度不高，带动能力不强，发展规模不大，合作社的龙头、桥梁和纽带作用还没有得到充分发挥，整体水平有待提升。
从服务能力看，大部分运营比较规范的合作社基本集中在产前、产中、产后的某个环节上，绝大多数合作社合作层次低，竞争力不强，经济效益较低，对农户的带动能力弱，难以适应现代农业发展需求。
四是专业人才缺乏。
受农村青壮年劳动力大量流失影响，农村农民专业合作社高素质、有经验的管理型人才较为缺乏，现有的合作社理事长大多是村干部、大户及村能人，他们在一定程度上起到带领大家共同致富的作用，但大多数开拓创新意识不强，对市场经济规律认识不足，对合作社发展没有长远规划和具体设想，缺乏组织管理、统筹协调等方面的知识与能力。
农民专业合作社快速发展背后的思考录入时间：2010年3月8日11:18发展迅速问题凸显农民专业合作社快速发展背后的思考《农民专业合作社法》2007年7月1日颁布实施后，在工商部门和政府有关单位的共同努力下，安阳市农民专业合作社得到较快发展。
尤其是2009年实现飞跃式发展，全年新登记农民专业合作社1118户，总户数达到1345户，与2008年末相比增长492.51%；出资总额达到80722.74万元，与2008年末相比增长463.73％；成员总数达到9392人，与2008年末相比增长317.98％。
尤其是临近年末的两个月，登记数量近乎井喷。
10月份时，全市登记有农民专业合作社694户，但到了12月底，迅速增长为1345户，两个月新登记651户，增长93.8％，几乎翻了一番。
是什么力量推动农民专业合作社实现爆炸式增长呢？在如此短的时间内登记如此多的农民专业合作社，又会产生什么问题带来什么影响呢？一、农民专业合作社登记数量迅速增长的原因（一）农民认识的提高。
经过前两年工商机关和有关部门的广泛宣传发动，广大农户对申办农民专业合作社的作用、好处有了清晰的认识。
特别是在一些生产经营状况良好的农民专业合作社的示范带动下，许多人看到合作社确实能使农民增加收入，有效抵御市场风险，因此增强了组建和参加农民专业合作社的积极性，主动联合起来，申请登记农民专业合作社。
（二）市场准入门槛低。
作为一种全新的经济组织形式，《农民专业合作社法》确定了较低的市场准入门槛，可以不收费、不验资、不年检、不罚款，登记手续简便，监管罚则不严，相对于其它形式的经济组织来说条件和要求非常宽松。
农村投资者在选择组织方式时首选农民专业合作社。
（三）享受优惠政策多。
为扶持农民专业合作社的发展，各级政府及涉农部门都出台了对农民专业合作社的补贴和奖励政策。
如农机部门对农民专业合作社购买农机给予补贴，畜牧部门对养殖专业户给予补贴，农业、林业等部门也都有扶持资金。
“皮包合作社”的迅猛发展与“诺斯悖论”多数合作社是假的2009年夏,为了完成承担的两个国家社科重点项目研究任务,我带领课题组跑了7个县。
对所跑的7个县的共同印象是,自2008年始,从数量看,合作社的发展异常迅猛,增长速度几乎都是成倍的。
但深入调研后,我们发现,在这些合作社中,“真合作社”十分少,多是“伪合作社”。
一位合作社负责人就直言不讳地告诉我:“我们这里的合作社都不规范,多是假的,你要问我合作社在哪里,合作社就在我的皮包里,一本执照和一枚公章而已。
”其主要表现在以下几个方面:其一,从创社看,这种合作社是空壳的,没有自有资金,甚至社员没有入股或象征性入股,注册资金多是假的或虚的;也因如此,这种合作社一般都没有自己的财务。
某县的农委主任告诉我:鉴别真假合作社的一个有效办法就是看它是否有自己的账本。
其二,从组织形式上看,这种合作社的组织机构是健全的,也有理事会、监事会等,但其实际控制者往往是某个能人、大户或老板,真正的农民合作十分鲜见。
其三,从管理看,这种合作社往往也有一系列管理制度贴在墙上,但通常是不执行的,不要说民主管理,社员开会都很难得。
其四,从运营看,许多空壳合作社是不运营的,有些合作社虽然运营,但实际上是“公司+农户”模式或协会套上合作社的外衣,搞点技术服务或培训而已,看不出“统一经营”的迹象,也没有二次分配或返利这一说。
既然如此,地方政府何以能容忍“皮包合作社”遍地开花呢?其中一个重要的原因是,在发展合作社过程中,如何处理政府与合作社的关系是个难题,上述许多“雨后春笋”都是政府催生出来的,“诺斯悖论”在这里应验了。
“诺斯悖论”应验“诺斯悖论”是美国经济学家道格拉斯?诺斯提出的一个经济学论断。
诺斯认为:“国家的存在是经济增长的关键,然而国家又是人为经济衰退的根源。
”具体到发展合作社这件事情上,“悖论”要告诉我们的是:在发展合作社过程中,一方面,政府的参与或推动将节约合作社的组织成本,促进合作社的兴起与发展;另一方面,政府权力又往往是个人权利最大和最危险的侵害者,其积极性的发挥有可能致使合作社的发展事与愿违。
Ｌu n y u a n目前农民专业合作社的发展面临着更为严峻的挑战，传统发展思路下的农民专业合作社已经难以适应当前新形势的变化和要求。
因此，转变思路，创新经营模式，密切合作，健全多方联动机制，不断增强农民专业合作社的发展动力，走出一条独具中国特色的社会主义农业经济发展道路。
一、农民专业合作社发展的存在的问题1.人才队伍素质堪忧，资金技术信息缺乏农民专业合作社要想获得长远良性发展，首先就要有一支综合素质高、专业技能过硬的人才队伍。
然而从新户镇实际情况来看，合作社社员的整体文化水平不高，缺少相关的管理经验和市场开拓能力，创新意识薄弱，对外协调交往能力不强。
另一方面，农业经济方面的专业性人才流失现象严重，很多专业技术型人才不愿意投身合作社建设中。
受农民专业合作社自身因素影响，规模小、经营管理分散、抗风险能力弱等，导致合作社社会融资困难，银行放贷不积极，资金的缺乏，使得农民专业合作社的发展困难重重，主营产业和经营规模难有较大突破。
2.宣传力度不足，农民认知度不高。
一些农民专业合作社长期处于初始发展阶段，宣传力度不够，示范带动作用不强，不少农民缺乏共同发展的热情和信心。
同时，一些基层干部对发展农民专业合作社认识不足，导致引导和服务作用小、支持力度不大，制约了农民专业合作社发展。
3.资金短缺。
限于地方财力，政府扶持力度较小，农民专业合作社的经费多由领办大户垫资自筹，而且由于利润较低，农民专业合作社目前还无法吸引社会资金投入到合作社的建设中来，合作社自身也无法积累足够的资金，仅有的经费只能维持学习培训、信息宣传等基本活动的需要，而在引进新品种、发展新项目上资金不足，从客观上制约了合作社运营活动的发展和壮大。
4、自身建设不规范，成员管理松散。
多数合作社在登记注册时都比较规范，而对开展正常工作所必须建立和完善的内部运行机制却关注较少，尤其是民主决策、风险控制、利益分配等机制运作不够规范。
有的农民专业合作社理事会、监事会流于形式，作用未能在日常管理中得到体现。
浅谈农村合作社的发展思考近年来，随着国内农业的市场化、国际化进程不断加快，有效带动了农业的专业化生产和专业化合作，在农村出现了一批农民专业合作社，这些农民专业合作社在农业增效和农民增收等方面起到了不可替代的作用。
1.农民专业合作社发展中存在的问题农民专业合作社的发展是一种新的摸索过程，在这个过程中难免会出现这样那样的问题。
从我县农民专业合作社的发展情况来看，主要存在以下几方面问题：1.1登记手续繁琐、门槛过高据调查，农民办一个合作社需要在工商、质检、地税、金融、农业等部门办理手续，办养殖、加工合作社除上述部门外还要到土地、环保、卫生、畜牧、防疫等部门办理手续。
在办理手续时需要交纳的费用包括代码证费、卫生费、环评费、土地占用费、刻公章费等，手续比较繁琐，致使一些合作社望而却步，挫伤了农民创办合作社的积极性，制约了合作社的发展。
据了解，相当一部分合作社没有办理税务登记手续，主要是因为门槛太高，办起来麻烦，同时费用也高。
1.2宣传力度不够一些基层干部对《农民专业合作社法》及登记管理条例的了解还不够深入，对国家赋予农民经济合作社组织以法人资格的重要意义认识不足；一些农民对农民专业合作社在政策理解上有偏差，对合作社的性质和运行机制不够了解，有种种疑问和顾虑；偏远和经济不发达地区农民的市场意识还不够强，合作经营理念尚未深入人心；加之受我省农业生产周期长，农民专业合作社发展时间短的影响，示范引导作用尚未得到充分发挥。
这些因素在一定程度上制约了农民专业合作社的发展步伐。
1.3合作社经营者缺乏运营知识由于大部分合作社的创办者是乡村干部，或是农村的一些能人，虽有一方面的专长，但综合素质不高，适应市场经济的意识和能力不强，缺乏合作组织的知识和经验，缺乏组织管理，协调指导，市场营销和对外交往的知识能力，参与者也缺乏必要的合作、经营、管理知识，因此在合作社实际运作中，大部分仅仅停留在生产环节和技术方面的简单合作，对于如何将成员组织起来生产同一标准的产品，以及如何将合作社生产的产品销售出去，以及如何使合作社自身发展壮大等问题考虑较少。
第一，合作社的发展和规范离不开政府的扶持。
牧区专业合作社作为连接政府和牧民的中间桥梁，既可以使政府与牧民保持经常的沟通，并及时调节，使得政策可以有效实施。
第二，政府政策要公开、公正、公平，这也是合作社发展中必须遵循的原则。
因此，政府政策要积极鼓励公正、公平的合作社环境，加强监督和预防腐败体系建设，努力监督这些政策实施，防止不良现象在合作社建设中发生。
积极争取上级有关部门的政策和资金支持作社的重要性的认识。
部分农牧民为了得到国家相关扶持及项目
补贴资金成立注册专业合作社，并为了少数人从中得到利益，没
有真正起到发挥专业合作社的作用，没有带动广大农牧民走标准
5.出资方面不清晰。
合作社理事及成员对入股出资方面缺乏
认识，大部分虽然拿牲畜和草场等方式入股，但只是记载在纸上
而己，账上没有真正收上来的现金、牲畜及草场，导致合作社没
有真正意义上的使用权和管理权，所以合作社理事挂个虚职，入
摘要：2012年中央一号文件指出要加快转变草原畜牧业发展方
式，加大对牧业、牧区、牧民的支持力度，草原生态保护补助
奖励政策覆盖到国家确定的牧区半牧区县（市、旗）。
因此，
在合作社逐步扩大和逐渐完善的背景下，进一步研究牧区合作
社发展的动力机制对提高牧民收入以及使畜牧业朝着产业化、
标准化、组织化的方向发展尤为重要。
关键词：农牧民 合作社。
