某区2018年发展壮大村级集体经济工作总结
及2019年的工作计划
今年以来，集体经济专责组立足实际制定措施大力发展村集体经济，工作取得到了一定成效。
一、基本情况
####年底，XX区###个行政村（含农村社区）中，没有村集体经济收入的“空壳村”##个，占比达到##%。为此，立足区情实际，突出问题导向，通过采取组织引领、政策引航、典型引路等有力举措，村级集体经济发展取得初步成效。截止2018年##月，全区行政村实现村级集体经济收入###.##万元，“空壳村”占比下降到##.##%（##个空壳村），有村集体收入#万元以上##个、#万元以上##个，今年#个预脱贫村集体经济收入均达#万元。
二、主要做法及取得的成效
（一）健全机制，夯实责任。一是成立了区乡领导小组，明确专人负责，制订具体责任人等制度。二是建立了村级集体经济发展责任制，明确责任和奖惩措施。制定出台了《关于发展壮大村级集体经济的指导意见》。
（二）齐抓共管，形成合力。市国土资源局XX分局在土地承包、租赁等有关农村政策方面给予农户指导；区财政局在狠抓
农村集体资产管理，村集体财务管理方面给予指导；区林业局以“绿满XX”工程为突破口围绕集体林业产业建设给予大力的支持；区水利局从农田水利及农村人饮工程建设给予资金或技术倾斜扶持；区经贸局加大农村电商营业点的兴办力度，派员到村指导，加强农村电商营业点建设；区农业局根据各村特点，帮助各关村建成一批集体性质的主导产业示范基地，并做好相关服务；金融部门加大了支农资金投放率，给予资金扶持。
（三）开阔思路，选准路子。一是围绕山地优势做文章。武乐镇吉斗村入股雨生柑橘种植基地，村集体收入约#万元。二是招商引资，借鸡下蛋。港城镇樟村入股福林西江大型养猪基地，增加集体收入##万元。三是盘活集体资源。中里乡龙山村、港城镇旺华村通过出租房产、土地等形式，今年集体经济收入分别为#.#万元和#.#万元。
（四）总结经验，形成制度。
一是明确发展路径。指导意见明确全区发展村级集体经济方向，规定“以确权政策搞好土地流转、盘活资产资源促进增收、发展农村电商经营、建立‘屯财村管’制度”等措施；结合本地实际，可选择采取“发展村集体光伏产业、利用空闲田发展特色产业、成立服务组织发展服务型经济、整合资金扶持村集体投入企业（合作社）经营”等措施，不断拓宽集体经济发展路子。二
是及早行动出成效。结合村两委换届工作，依法成立村民合作社，全区###个村都成立了村民合作社。三是落实保障措施。统筹资金###万元作为村级集体经济发展基金，统筹安排资金####.#万元扶持每个贫困村打造#－#个覆盖全村##%以上贫困户的特色产业。
三、存在的问题
发展壮大村级集体经济面临的问题和困难：一是部分村“两委”存在“等、靠、要”思想；二是部分村地处边远山区，交通不便，基础设施落后，投资条件差；三是部分村对集体资源管理不力，没有固定集体资产，没有可支配的资源；四是部分村因管理不善，造成亏损，效益差；部分村办项目刚起步，成效不大。
四、2019年工作计划
为推动我区村级集体经济再上新台阶，从解决制约集体经济发展的问题入手，扎实推进集体经济快速发展，将从以下几个方面去开展工作：
一抓好指导意见的贯彻落实。结合实际，围绕“八个一”特色产业发展，创建特色产业示范区，带动###户以上贫困户增收，贫困村有集体经济收入达##个，面上村有集体经济收入达##个，基本消除集体经济“空壳村”。
二推动光伏产业发展。2019年采取“一村一站”的建设方
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式，将我区建档立卡的##个贫困村全部纳入光伏扶贫工程实施范围，实现集体经济有持续性收入。
三抓好典型经验的推广。试行XX区“组财村管”制度，夯实集体经济发展的基础，通过深挖港城镇樟村的经验做法，带领村级集体实现集体经济收入提档升级，稳固增收。
四强化监督考核。一是强化考核，突出责任导向。将发展村级集体经济工作列入党组织书记抓基层党建工作述职、党建绩效目标考核和专项督查内容。二是从严问责，突出问题导向。结合“双随机”督查，严肃通报问责，建立整改台账，限期整改完成。
五完善机制。一是健全责任包干制度。经济专责小组各成员单位对各乡镇（街道）的村集体经济发展工作包干负责，加强对扶贫项目从计划、实施到验收等全过程的监督指导。二是健全联席会议制度。经济组成员单位要充分发挥职能作用，各司其职，密切配合，通过联席会议工作机制，定期研究解决工作推进中的矛盾和问题。
