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民政局关于计划生育工作的困难和建议人力资源不足：基层计划生育工作人员面临的任务繁重，但人力资源有限。
经费不足：许多乡镇民政办公室的工作经费保障不足。
政策执行难度大：由于严禁强制进站、严禁强制孕检、严禁强制流引产，以及全面落实节育措施知情选择等政策，基层计生干部普遍存在束手无策、消极等待现象。
增加人力资源：各乡镇至少配备3—5名专职计划生育工作人员，以保证工作的有效开展。
提供必要的工作经费：上级在安排新的工作任务时，同级财政配套一定的工作经费，以保证基层计划生育工作任务的及时完成。
完善政策执行：各地要完善生育休假政策，从保障职工生育权益和保护生育职工健康权的功能定位出发，体现保护生育和养育过程，帮助职工平衡工作和家庭关系，促进公平就业和职业发展。
农村计划生育工作现状问题及对策策划方案随着我国经济的快速发展，农村计划生育工作成为国家关注的重点之一。
农村人口众多，对于控制全国人口增长具有重要意义。
然而，农村计划生育工作面临着一系列的现状问题，需要采取有效的对策来解决。
本文将对农村计划生育工作的现状问题进行分析，并提出相应的对策策划方案。
一、农村计划生育工作现状问题1.生育观念落后在农村地区，传统的生育观念仍然占据主导地位，许多农民认为多子多福，重男轻女的思想依然存在。
这种观念导致了一些家庭超生、滥生的现象，使得农村人口增长速度较快。
2.计划生育政策宣传不够深入虽然国家在农村地区大力推广计划生育政策，但仍然存在宣传不够深入的问题。
一些农民对计划生育政策了解不足，导致他们对政策的理解和接受程度不高。
3.计划生育服务水平不高在一些农村地区，计划生育服务水平仍然较低。
缺乏专业的计划生育技术人员，设备设施不完善，服务不到位，导致计划生育工作的开展受到制约。
4.家庭经济条件限制农村家庭经济条件相对较差，一些家庭因为经济负担过重，无法有效落实计划生育政策。
特别是在贫困地区，滥生、超生现象较为严重。
5.政策执行力度不足在一些农村地区，计划生育政策的执行力度不足。
部分基层干部对计划生育工作不够重视，导致政策落实不到位。
二、农村计划生育对策策划方案1.加强宣传教育针对农村计划生育宣传不够深入的问题，应该加大宣传教育力度。
通过广播、电视、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传计划生育政策，提高农民对政策的了解和接受程度。
同时，要加强基层计划生育宣传队伍建设，提高他们的宣传能力和水平。
2.提高计划生育服务水平加强农村计划生育服务网络建设，提高计划生育服务水平。
增加专业技术人员，加强培训，提高他们的业务水平和服务能力。
同时，要加强设备设施的配置，为农民提供优质、高效的计划生育服务。
3.完善政策体系针对农村家庭经济条件限制的问题，应该完善计划生育政策体系。
通过制定一系列优惠政策，如计划生育补贴、教育资助等，减轻农村家庭的经济负担，鼓励他们自觉落实计划生育政策。
农村计划生育工作现状问题及对策随着我国经济的快速发展和农村改革的深入推进，农村计划生育工作面临着前所未有的机遇和挑战。
在新的形势下，农村计划生育工作现状如何？存在哪些问题？又将如何应对？本文将围绕这一主题展开探讨。
一、农村计划生育工作现状1.生育观念逐渐转变。
在过去的几十年里，农村普遍存在“多子多福”、“重男轻女”的观念。
随着教育的普及和信息的传播，农村居民的生育观念逐渐转变，开始重视子女的教育和质量，追求生活品质。
2.生育政策不断完善。
我国政府针对农村计划生育政策进行了多次调整，从最初的“一胎化”到“二胎化”，再到现在的“三胎化”，政策逐渐宽松，以适应不同阶段的经济发展和人口结构变化。
3.计划生育服务水平提高。
在农村地区，计划生育服务水平不断提高，宣传教育、避孕节育、生育服务、家庭规划等各项工作有序推进。
4.生育率下降。
受计划生育政策的影响，农村生育率呈现下降趋势。
据国家统计局数据显示，我国农村人口自然增长率已由过去的较高水平降至当前的较低水平。
二、农村计划生育工作存在的问题1.生育观念分歧。
尽管整体生育观念有所转变，但部分地区仍存在“重男轻女”、“多子多福”的观念，导致生育率较高。
2.计划生育政策落实难度较大。
在农村地区，受传统观念、家庭经济条件等因素影响，部分家庭存在违规生育、超生现象。
3.计划生育服务水平不均衡。
部分地区计划生育服务水平较高，但仍有不少地区存在服务设施不完善、专业人才不足等问题。
4.生育政策适应性不足。
随着我国社会经济的发展和人口结构变化，现有生育政策在部分地区仍显不足，不能很好地满足农村居民的生育需求。
三、农村计划生育工作对策1.加强宣传教育。
通过多种渠道和方式，加大计划生育政策的宣传力度，提高农村居民对生育政策的认识和理解，引导居民树立科学、合理的生育观念。
2.优化生育政策。
根据我国社会经济发展和人口结构变化，适时调整生育政策，使之更具适应性和灵活性，更好地满足农村居民的生育需求。
村计划生育工作总结近年来，我村在计划生育工作中取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。
为了更好地总结经验，找准问题，提出改进措施，特进行村计划生育工作总结如下：一、工作成绩。
1. 宣传教育取得成效。
通过开展各种形式的宣传教育活动，村民的计划生育观念有了明显改善，计划生育政策的认同度逐渐提高。
2. 生育服务体系健全。
建立了完善的生育服务体系，为妇女提供了全方位的生育健康服务，有效地降低了产妇死亡率和新生儿死亡率。
3. 遏制了非法生育现象。
加强了对非法生育的监管和处罚力度，有效地遏制了非法生育的情况，保障了计划生育政策的顺利实施。
二、存在问题。
1. 宣传教育力度不够。
部分村民对计划生育政策的认知还存在一定程度的偏差，需要加大宣传教育力度，提高村民的计划生育意识。
2. 生育服务设施不完善。
部分村民生育服务设施不够完善，需要加大投入，改善生育服务条件，提高服务质量。
3. 部分干部队伍作风不实。
个别干部在计划生育工作中工作不力，需要进一步加强干部队伍建设，提高工作责任心和执行力。
三、改进措施。
1. 加大宣传教育力度。
通过多种形式的宣传教育活动，提高村民的计划生育意识，增强计划生育政策的认同度。
2. 加大投入，改善生育服务条件。
加大投入，改善生育服务设施，提高服务质量，让每一位妇女都能得到及时、全面的生育健康服务。
3. 加强干部队伍建设。
加强对干部的培训和考核，提高干部的工作责任心和执行力，确保计划生育政策的顺利实施。
综上所述，我村在计划生育工作中取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。
希望通过总结经验，找准问题，提出改进措施，进一步提高村计划生育工作的质量和水平，为村民的生育健康保驾护航。
大门乡计划生育工作存在的问题及整改措施我乡地处偏远，群众文化水平相对较低，意识观念相对落后，依法开展计生工作的难度较大，致使工作基础薄弱，相对其他乡镇问题较多。
综合软硬件方面的各项指标，现将存在的问题归纳梳理并提出相应的整改要求。
一、存在的问题1、宣传氛围不够浓厚开展多角度、全方位的计生知识宣传，是提高广大育龄人群自觉执行计生政策强有力的保障。
但就我乡而言，涉及马路沿线（甘什路）的村有10个，大多都是千人以上的重点村（容易被上级计生部门检查），在宣传方面，除了有几十条固定标语外，没有一块图文和当年新开展的各项工作并茂的宣传牌，更谈不上有文化长廊、文化大院，在这方面显得非常单调。
2、示范点创建规格不高今年我乡的计划生育示范点有2个，分别是长官村和王沟村，其中长官村有较为整洁宽敞的阵地，因此，在区上半年考核中进行了布置，除缺少两个报栏外，基本上符合区上的要求。
但王沟村的阵地陈旧，环境很差，无法做进一步的布置整理，至今该村示范点创建还是一个空白，而王沟村接待市区年终考核验收的可能性极大。
3、节育措施落实难度大截至目前，我乡本年度报表上反映的出生275人，其中落实结扎000人，放环000人，但全乡的实际出生人数远远大于275人。
大约在340人左右，其中多孩出生15人以上。
也就是说，真正应结扎人数在160人左右，放环100人左右。
而全乡目前真正落实手术为：结扎72例（区服务站大夫做56例，医院证明16例），放环：26例（服务所落实23例，医院证明3例）。
手术欠账为：结扎约80例，放环约70例，欠账依然严重。
4、社会抚养费征收率不高社会抚养费征收率不高，主要包括两个方面：一是征收标准不高，按照《省条例》规定，我乡当年计外出生的二胎，应缴纳社会抚养费14397.6元，计外出生三胎应缴纳的社会抚养费为38393.6元。
但在实际工作中，计外二胎、三胎征得的社会抚养费仅为3000-5000之间，和政策规定的征收数额差距很大。
乡镇计生工作的现状及问题总结2023年对于中国的乡镇计生工作来说，是一个关键的时刻。
随着国家计生政策的逐步放宽，人口发展形势面临新的挑战与机遇。
本文将对乡镇计生工作的现状及存在的问题进行总结分析。
一、乡镇计生工作的现状1.人口结构调整初见成效随着乡镇计生政策的实施，中国的人口结构开始发生积极变化。
出生率下降，人口老龄化现象得到缓解。
人口数量稳定增长，人口素质逐步提高，为社会经济发展提供了有利条件。
2.推进家庭发展政策2023年，乡镇计生工作进一步推进了家庭发展政策。
通过加强婚姻登记管理，提供相关便利措施，鼓励合法结婚和延迟生育，帮助家庭建立健康、和谐的家庭环境，为下一代提供更好的成长条件。
3.强化生育服务乡镇计生工作注重强化生育服务，提供全方位的生育健康教育和咨询服务，帮助妇女了解生育知识，掌握科学的生育方法，提高生育健康水平。
同时，加强孕产妇保健、婴幼儿护理和疫苗接种等服务，为家庭提供全面的照顾和保障。
4.完善计生政策法规乡镇计生工作在2023年进一步完善了相关的计生政策法规，加强了计生工作的规范化和科学化。
通过制定和修订相关法律法规，加强乡镇计生机构的管理和监督，提升计生工作水平，确保政策的顺利实施。
二、乡镇计生工作存在的问题1.人口老龄化问题随着人口结构的调整，人口老龄化问题日益突出。
乡镇计生工作需要面对养老服务和养老保险等方面的挑战，加强老年人权益保护和养老金制度建设，促进老年人的健康生活和社会融入。
2.青少年性教育不足乡镇青少年的性教育程度普遍较低，缺乏科学的性知识和健康的性观念。
这导致了一些青少年的早婚早育现象，对个人和社会发展造成了负面影响。
乡镇计生工作应加大对青少年的性教育力度，引导他们形成正确的性观念和行为习惯。
3.基层计生机构建设薄弱部分乡镇计生机构在2023年仍然存在建设薄弱的问题。
乡镇财力有限，基层计生机构的人力资源和设施条件需要改善。
同时，计生机构的人员素质和业务能力也需要提升，以适应新时代计生工作的要求。
当前农村计划生育工作存在问题及对策研究随着我国社会经济的快速发展，农村计划生育工作取得了显著成果。
然而，在新的历史时期，农村计划生育工作仍然面临一些问题。
本文旨在分析当前农村计划生育工作存在的问题，并提出相应的对策。
一、当前农村计划生育工作存在的问题1.计划生育政策宣传不到位虽然我国实行计划生育政策多年，但在一些农村地区，计划生育政策的宣传仍然不到位。
部分农民对计划生育政策了解不深，甚至存在误解。
这导致部分农民不能正确对待计划生育政策，影响了政策的实施效果。
2.计划生育服务不完善农村计划生育服务体系建设滞后，部分地区缺乏专业的计划生育服务人员。
计划生育服务内容单一，不能满足农民多样化的需求。
这导致农村计划生育工作难以深入开展。
3.农村计划生育家庭保障机制不健全农村计划生育家庭面临养老、医疗等方面的压力。
虽然国家已经实施了一系列政策，但农村计划生育家庭保障机制仍然不健全，部分家庭生活困难。
4.农村人口素质不高农村人口素质是影响计划生育工作的重要因素。
当前，农村人口素质整体较低，部分农民存在超生、早婚等现象。
这给计划生育工作带来了很大压力。
5.计划生育政策与农村经济发展不协调计划生育政策与农村经济发展之间存在矛盾。
在一些农村地区，计划生育政策限制了农民家庭的生育意愿，影响了农村经济发展。
二、农村计划生育工作对策研究1.加强计划生育政策宣传要加大计划生育政策的宣传力度，提高农民对政策的认知度。
通过举办培训班、发放宣传资料等形式，使农民深入了解计划生育政策的内容和意义。
2.完善计划生育服务体系加强农村计划生育服务体系建设，培养一支专业的计划生育服务队伍。
同时，丰富计划生育服务内容，满足农民多样化的需求。
3.建立健全农村计划生育家庭保障机制完善农村计划生育家庭保障政策，确保计划生育家庭在养老、医疗等方面的基本生活得到保障。
4.提高农村人口素质加强农村教育投入，提高农村人口素质。
通过开展成人教育、技能培训等形式，提高农民的综合素质，引导农民树立正确的生育观念。
农村计划生育工作现状问题及对策随着我国社会经济的快速发展，农村计划生育工作面临着新的挑战和问题。
本文旨在分析农村计划生育工作的现状，揭示存在的问题，并提出相应的对策。
一、农村计划生育工作现状1.政策宣传力度加大。
近年来，各级政府高度重视农村计划生育工作，通过多种渠道加强政策宣传，使农民群众对计划生育政策的认识不断加深。
2.计划生育服务逐步完善。
农村计划生育服务逐步向个性化、全方位发展，为广大农民群众提供便捷、高效的服务。
3.生育观念逐步转变。
随着农村经济的发展，农民的生育观念发生了很大改变，晚婚晚育、优生优育观念逐渐深入人心。
4.计划生育家庭得到实惠。
计划生育家庭在政策优惠、经济补贴等方面得到了实惠，生活条件得到一定程度的改善。
二、农村计划生育工作存在的问题1.计划生育政策宣传不够到位。
部分农村地区计划生育政策宣传力度仍需加大，部分农民对政策了解不够全面。
2.计划生育服务水平有待提高。
农村计划生育服务水平与城市相比仍有较大差距，特别是在基层医疗卫生服务方面。
3.计划生育家庭负担较重。
农村计划生育家庭在子女教育、养老等方面面临较大压力，生活负担较重。
4.生育观念转变不彻底。
部分农村地区仍然存在重男轻女、多子多福等传统观念，影响计划生育工作的推进。
三、农村计划生育工作对策1.加强政策宣传。
通过多种渠道，加大计划生育政策宣传力度，使农民群众充分了解政策内容，提高政策知晓率。
2.提高计划生育服务水平。
加强农村基层医疗卫生服务体系建设，提高计划生育服务水平，确保农民群众享受到优质服务。
3.完善计划生育家庭优惠政策。
进一步加大对计划生育家庭的政策优惠力度，提高生活补贴标准，减轻家庭负担。
4.引导生育观念转变。
通过宣传教育、政策引导等方式，帮助农民群众树立正确的生育观念，摒弃传统观念束缚。
5.建立健全计划生育工作长效机制。
加强计划生育工作制度建设，形成长效管理机制，确保工作顺利进行。
6.加强部门协作。
各级政府要高度重视计划生育工作，加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力。
计划生育工作中遇到的困难和问题分析及解决对策计划生育工作中遇到的困难和问题分析及解决对策2023年，随着人们生活水平的提高，计划生育工作更加重要。
虽然在过去几十年中，中国已经实施了许多重要的计划生育政策，但是在实践中，仍然存在一些问题和困难。
本文将探讨这些挑战，并提供一些解决方案。
一、计划生育政策执行不到位的问题尽管中国的计划生育政策自1979年以来一直致力于控制人口数量，但执行的效果却存在某些弱点。
例如，在某些农村中，长期男性至上的观念仍然根深蒂固，妇女的生育权利得不到充分保护。
同时，在城市地区，中产阶级家庭越来越普遍，他们倾向于拥有更多的子女。
解决这些问题的关键在于加强实施计划生育政策。
政府需要采取多种措施，包括推广正确的生育观念，增强执法力度，加强妇女权益保护以及财政激励等。
此外，还需要向群众提供更多的咨询和法律援助服务，帮助人们了解计划生育政策，促进各地的协调和统一。
二、养育孩子的经济压力随着社会进步，标准的生活水平已经不断提高，给人们养育孩子的经济压力也越来越大。
许多人认为，他们无法承担增加孩子所要支付的额外费用。
要解决这个问题，政府需要推出各种政策，如育儿津贴、免费医疗和公立幼儿园等，以支持贫困家庭和中低收入家庭的孩子养育。
同时，政府还应支持家庭组成的小型公司和个体企业，提供各种财政扶持，以减轻买房、买车等常见家庭经济负担。
接下来，政府需要大力推广相关政策，鼓励家庭安排得当、生育适量。
三、健康保障和教育的提高随着社会发展和城市化的加剧，保障男女平等、保证儿童健康成长变得越来越重要。
特别是在农村地区、城镇和贫困地区，妇女和儿童的健康状况普遍下滑。
在这种情况下，幸存儿童患病、或者失学，成为了迫在眉睫的问题。
政府应首先完善公共卫生和医疗机构，提供免费或者低价的医疗服务。
医疗体系应该包括基层诊所、县、市及自治区两级医疗机构，建立完善的网络。
国家应该投入资金和人力，实现视频会诊、纪录分享和医生在线问询等服务。
农村计划生育政策执行中存在的问题与对策研究【摘要】农村计划生育政策执行中存在的问题主要包括缺乏宣传和教育、农村人口老龄化加剧以及落实不力导致违法现象频发等。
为解决这些问题，可以加强宣传和教育工作、推动农村健康养老政策发展以及加大监督力度，严厉打击违法行为。
通过这些对策的实施，有望改善农村计划生育政策的执行情况，促进健康人口结构的形成。
未来可以进一步完善政策细则，加强监督管理，提高农村居民的计划生育意识。
建议政府加大对农村计划生育政策的宣传力度，加强与农村居民的沟通，促进政策的有效实施，达到人口和经济的协调发展。
【关键词】农村计划生育政策，问题与对策，宣传和教育，人口老龄化，违法现象，监督力度，健康养老政策，建议，实施效果。
1. 引言1.1 背景介绍农村计划生育政策是中国政府为控制人口增长，改善人口结构，促进经济社会可持续发展而实施的一项重要政策。
自1979年启动以来，计划生育政策在中国取得了显著成就，有效地控制了人口增长速度。
在农村地区，由于地域广阔、信息传递不畅、文化传统等原因，计划生育政策的执行面临着诸多挑战。
随着我国城镇化进程的加快和社会经济的快速发展，农村计划生育政策的执行情况也受到了更多关注。
在实际执行过程中，农村计划生育政策存在着一些问题和难点，如缺乏宣传和教育力度不够、农村人口老龄化加剧、落实不力导致违法现象频发等。
这些问题直接影响到计划生育政策的有效实施，也对农村社会和经济发展产生不利影响。
有必要对农村计划生育政策的执行中存在的问题进行深入研究和分析，以便找出解决问题的对策和措施，进一步推动计划生育政策在农村地区的有效实施。
部分的完成。
1.2 研究目的研究目的是深入分析农村计划生育政策执行中存在的问题，探讨问题的根源和影响，寻求有效的对策和解决方案。
通过研究，旨在为改善农村计划生育政策的执行效果提供参考和建议，促进农村人口的合理控制和可持续发展。
通过对现有政策执行情况的全面调研和分析，为相关部门提供科学依据，推动相关政策的不断完善和改进，促进农村社会的协调发展和稳定。
浅析当前农村计划生育工作存在的问题及对策李鼎会计划生育作为我国的一项基本国策已经实施了多年，人口与计划生育事业经过各级党委和政府的共同努力取得了巨大成绩，据人民日报2011年10月27日报道，我国计划生育政策使“世界70亿人口日”迟来五年。
人口自然增长率得到有效控制，计划生育工作进入了推行优质服务、稳定低生育水平阶段，为全面建设小康社会创造了良好的人口环境。
但是从目前总体工作看，人口形势依然十分严峻，工作中存在的问题还很多。
一、存在的问题（一）、计划生育宣传工作不到位。
近几年来给广大群众的感觉是计划生育工作不紧张了，其中重要的原因是宣传不够，没有很好的宣传好《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》。
而计划生育是一项基本国策，党的十七大和十七届三中全会再次明确了计生工作的重要性；计划生育宣传教育的对象面广、文化素质差异较大、层次复杂、年龄跨度大、由于至今没有一个全民性的宣传教育和社会协调的明确的政策与文件规定，计划生育部门很难争取相关部门的支持和配合，尤其是文艺团体和广播、电视、报刊新闻单位收费较高，大大限制宣传力度。
（二）、基层干部计生压力大。
首先，计生干部在执行计生政策时严守纪律，对待群众态度平和，在群众出现过激行为时也是克制忍让，一而再、再而三地做群众思想工作，仍然收效甚微。
如个别女儿户在拒绝接受结扎手术后，千方百计外出他乡计划外怀孕，在既不能限制其人身自由，又不能动其财物的情况下，要想找到本人做思想工作的可能性是极其渺茫的，就是找到了对象本人拒绝签字还是无法落实，要是强行落实计生政策，那么计生干部要面临上级和群众的双重压力。
其次，在难以较好完成计划生育工作各项任务的同时，还要面对上级的考核和检查，“一票否决”的巨大压力让很多基层干部产生了要调离计生工作岗位的念头，使原本应有的工作热情大大减弱。
（三）、计生工作手段弱化。
当前的计划生育工作不再是过去的一律用强制手段控制生育数量，而是为对象提供优质服务，依法行政。
乡镇的执法主体资格被取消，对农村的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。
面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，从而造成整个计划生育工作的被动。
（四）、流动人口管理难度大。
要稳定低生育水平，流动人口既是难点，又是重点，其表现有二。
一是未婚青年管理难，在市场经济条件下，农村外出务工人员越来越多， 80%的青年毕业后便外出务工，在期间，很可能组织了“家庭”，等他们回来时，已有一个甚至几个小孩了，加之这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理。
二是流动人口计划外生育处理难。
由于流动人口活动区域广，调查取证和社会抚养费征收难度大。
本地找不到人，取不到证；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取证仍然难，往往是花了人力、物力、财力，可工作效果并不理想。
（五）、政策执行难度大。
当前，《人口与计划生育法》和《计划生育条例》均得到了全面贯彻与落实，但在倡导以人为本，构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度太大。
比如：“男女双方离婚孩子判给女方，另一夫妻双方离婚，孩子判给男方，之后没有孩子的男方与没有孩子的女方结婚，不能再生育”的政策，在当前，特别是我们农村，无能是从情理上讲，还是从农村风俗上讲，从夫妻双方老年生活上讲，均存在明显不合适宜，其工作难度可想而知。
由于《人口与计划生育法》还没有完全深入人心，农村群众生育观念滞后，重男轻女思想严重，弄虚作假、偷生、超生，另外还有假双胞胎、假收养等问题依然存在，非法收养增多。
按照《收养法》规定，收养人在不违反计划生育法律法规的情况下，可以由民政、公证和计划生育部门批准收养一个子女，然而部分人为了躲避行政和经济处罚，千方百计把亲生的子女审报为收养、拾养，钻政策的空子。
（六）、计划生育工作软件业务太多太杂。
几十年来，“天下第一难”的人口与计划生育工作经各级的共同努力，取得了巨大成就。
现如今，繁杂的软件业务占去了计生工作人员一半甚至更多的精力。
出生一个小孩，帐、表、卡、册、单等一大堆，这对本来素质就不是很高的村干部来说要求就很高了，影响了工作积极性，阻碍了计生工作的顺利开展。
（七）、部门配合协调差。
计划生育作为一项基本国策，不是哪一个部门，哪一个人能完成的，它必须由各部门的密切配合，相互协调来完成。
比如：在医院也要凭证生育，凭生育证开具出生证明。
但许多医疗机构没有执行这些政策，只要你生了就开出生证明。
这些问题的出现，也间接支持了农村计划外生育。
（八）、队伍建设不稳定。
计划生育工作面广，内容杂，且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。
当前计划生育工作者责任无限大，权力无限小，什么事都要计生专干来做；同时，计生干部待遇低，与从事其他工作的同志相比做的工作多，待遇却很少，明显不公平；再者就是计生工作缺少激励机制，作为“一票否决”工作奖励不多，处罚倒不少，片面的处罚只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也是完成任务的态度，没有任何工作积极性。
以上三个方面的原因导致计生队伍时常处于变动之中，不便工作推进。
（九）、技术服务水平低关爱母亲，关爱女孩奖励扶助等都使工作具有时代性，需要大力宣传。
以“服务”为主更为重要。
在这种情况下，计划生育技术服务所人员就是做好整个计划生育工作的主要人员。
但是有些计划生育服务所人员，敬业精神差，服务水平低，只停留在会环检、孕检、放环的简单技术水平上，无法做到对妇科病的全面检查，这与我们所做的计划生育宣传教育工作严重脱节，技术服务人员不做产前、产中、产后、术后访视，造成计划生育宣传教育工作前矛后盾，生搬硬套，对计划生育工作造成很大的不利影响。
本来计生站人员就少，再减去技术服务所人员，计划生育工作只能由计划生育专干完成，可计生工作量没有减，以致出现人员分配上过少，心有余力不足的现象。
（十）、经费保障不健全。
按照国家规定，对实行计划生育独生子女户和二女户结扎户享受的优惠政策要不折不扣的落实，但长期以来，由于地方经济不发达，财政困难，落实的不好。
计划生育事业费人均投入低，社会保险、社会救济和社会福利供给等方面落不实，因而远远跟不上计划生育事业发展的要求，影响了群众实施计划生育的自觉性。
其次，计划生育工作是一个循环式工作，而在乡镇一些地区，没有专门设置这一部分专款，造成计划生育方式单一，停滞不前；医疗设备单一，计生技术服务站不能全面给育妇体检、看病。
最后，计划生育工作主要由计划生育站的计生专干在完成本职工作的同时去完成。
而凡是在乡镇工作过的人员都知道“最苦最累的是计划生育专干，挨骂受气的也是计划生育专干。
”而计划生育专干的工资，待遇也很低，有些计划生育站没有经费，没有奖金，下村入户，无论远近，只能徒步。
二、措施与对策（一）、继续加大计划生育政策的宣传力度。
计划生育工作是一项长抓不懈的基本国策，九届人大第二十五次会议制定并通过了《中华人民共和国人口与计划生育法》，说明计划生育工作的完备性、重要性。
在全局工作中对计划生育工作不能忽略，应该放在首位。
在人员分配上给予全力支持，现在计划生育工作是全员管理责任制；加强计划生育工作的力度，在乡镇中，作为每一名干部，计划生育工作都有自己的责任。
一方面，随着乡镇的管理机制改革，税费减免，政府职能有所转变，计划生育工作则显的更为重要，单凭计划生育站的几名计划生育专干想把全乡、全镇的计划生育工作真正落到实处是不够、不足的，主要领导要提高对计划生育工作的重视。
宣传工作要注意工作方式、方法，要与优待奖励结合起来，与日常管理服务工作结合起来，与构建社会主义和谐社会结合起来。
因此，我们要根据不同情况，采取群众喜闻乐见的形式，开展多种活动，广泛宣传相关计生政策和法律法规，让广大群众了解把握政策，自觉遵守政策。
宣传媒体要给计划生育工作以大力支持，扩大宣传面，计划生育宣传教育工作是全民性的宣传教育工作，应制定宣传媒体给计划生育宣传教育工作协调或配合的明文规定。
例如：“文化三下乡”活动中，文化团体可以少编排一些关于计划生育工作内容的节目；广播可以定时少量播放计划生育政策，在城市街道边固定设立计划生育宣传教育工作牌，专门宣传计划生育政策内容；电视中可以在屏幕下方出现关于计划生育政策内容的字幕，这样即不影响电视节目的播出，还可以以公益广告的形式做宣传。
通过媒体单位给予配合与发达地区的计生宣传形成一个有机网络。
（二）、考核不宜过细，软件要精简规范。
目前，省市县一年内几次大型检查，内容过多过细。
导致实际工作水平与考核要求不协调，有的工作看起来容易，做起来却十分困难。
现在计划生育考核内容涉及很多，且每一项内容都有严格的考核标准。
尤其在工作质量及过程性资料上要求细致、具体，标准很严，不符合基层工作实际，虽然做了很多工作，但考核结果尚不理想。
再加之计划生育“一票否决”，完不成目标任务，就要受处分乃至“末位淘汰”。
在这样一个政治压力和现实工作压力下，使得计划生育已经成为弄虚作假的重灾区，由于有严格的考核指标要求，没办法，就只得在软件业务上做表面文章。
加之业务多而杂，花费大量人力、物力、财力，真正从事重点工作的时间太少，部分基层干部铤而走险，弄虚作假，希望侥幸过关。
（三）、加大计划生育执法力度。
《人口与计划生育法》已实施十年了，计生主管部门一定要加大执法力度，对违法生育者严肃处理，做到以一儆百，减轻乡镇计划生育工作压力。
（四）、以人为本，村民自治，调整规范生育政策。
在广泛开展计生政策、新型婚育文化宣传的同时，坚持以人为本，开展村民自治，发挥群众的参与意识，使群众对计生工作做到自我管理、自我服务、自我监督，由“治民”走向“民治”。
结合当地农村的生活实际，对个别计生限制性政策做适当调整。
比如前面所列组合家庭之例，能否根据实际情况让其再生育一个子女，这对社会并无大害，反而有利于社会，可以减轻社会负担。
（五）、加强流动人口管理。
随着改革开放的不断深入，流动人口的队伍越来越庞大，计生工作难度也随之增大，要真正做好这项工作，应从以下几个方面入手：一是严格执行属地管理原则，对流入人口的计生问题不能一赶了之，而是要就地解决，流动人口的计划生育以考核流入地为准；二是严格证件管理，对流动人口一律要求办理《流动人口婚育证明》，流入地加大验证力度，对未办证的，实行限期办证，否则用人单位不得录用；三是对流入重点对象实行“季查”制度，不按要求参加的，要给予处罚。
（六）、加强部门配合，形成齐抓共管机制。
计划生育工作不是哪一人哪一个部门能够单独完成的，需要各部门齐抓共管，共同努力。
一是公安部门在小孩在户时，要求在出具医学出生证明的同时出具结婚证、生育证或计生部门出具的相关合法有效证明，再给予上户；二是加大对医疗机构的检查，对擅自为育龄妇女实施解除节育措施手术的，坚决予以打击；三是医疗机构严格坚持凭证检查和凭证生育制度，并及时通报同级计生主管部门，否则，追究医疗机构及当事医生的责任。
