生态环境保护人才发展中长期规划

环境保护部办公厅关于印发《环境保护部专业技术领军人才和青年拔尖人才选拔培养办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2013.04.16•【文号】环办[2013]39号•【施行日期】2013.04.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文环境保护部办公厅关于印发《环境保护部专业技术领军人才和青年拔尖人才选拔培养办法（试行）》的通知（环办[2013]39号）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，机关各部门，各直属单位，各有关单位：《环境保护部专业技术领军人才和青年拔尖人才选拔培养办法（试行）》已经部常务会议审议通过。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：环境保护部专业技术领军人才和青年拔尖人才选拔培养办法（试行）环境保护部办公厅2013年4月16日附件环境保护部专业技术领军人才和青年拔尖人才选拔培养办法（试行）第一条为贯彻落实《关于进一步加强党管人才工作的意见》和《生态环境保护人才发展中长期规划（2010-2020年）》，以高端人才优先发展引领带动环保人才队伍建设，为探索中国环保新道路、建设生态文明和美丽中国提供有力的人才支撑，制定本办法。

第二条从2013年起，每三年为一个选拔培养周期，用10年左右时间，从全国环保系统、国家环保重点实验室和工程技术中心的依托单位、设有环境类学科博士点的高等院校和科研院所以及其他相关机构中选拔培养100名左右环境保护专业技术领军人才（以下简称领军人才）和200名左右环境保护专业技术青年拔尖人才（以下简称青年拔尖人才），建立一支综合素质高、自主创新能力强、对国家环境管理支持有力的高层次环境保护人才队伍。

第三条基本条件（一）领军人才1．年龄一般不超过55周岁，身体健康，具有高级专业技术职务。

2．恪守科学道德，学风严谨，为人正派。

3．具有良好的团队协作精神和较强的组织管理能力。

中长期规划2100字随着经济和社会的迅猛发展，中长期规划也变成了现代社会管理中的一个重要组成部分。

中长期规划是一个长期的制定计划，一般包括5年到15年不等。

这些计划可囊括政府、企业、组织等的各种方案，以满足他们未来各个领域的需求。

在中长期规划中，一些重要因素需要考虑，例如技术产业、能源利用、社会随着趋势、环境保护等，从而对实施计划做出相应的决策。

在编制中长期规划时，应该明确目标，并根据目标制定相应的措施，保证达到预先设定的目标。

此外，随着时间的推移和不断变化的环境，中长期规划应该考虑适应能力及预测能力，本身要具备灵活性，并进行不断的修正与完善。

中长期规划也应该是人们互相协作的过程。

这将涉及到各个组织和机构之间的合作，以及在制定计划时需要征求全社会的参与和意见。

有效的中长期规划需要全社会的支持和参与，才能确保实施计划的成功。

一个出色且成功的中长期规划，通常是通过一个循序渐进、系统性高的过程完成的。

此过程通常以确定规划目标、收集数据、分析数据、制定计划、实施计划和监测反馈的步骤展开。

目标的确立是确定任何中长期规划的基础和前提。

该过程需要在许多方面找出和衡量影响目标实现的因素、现状以及发展趋势。

这需要收集大量的数据，并进行分析，从而确定可以增进或扰乱规划的因素。

之后，根据数据收集结果制定计划，确保计划能够在规划实施的时候在所建立的目标基础上顺利展开。

基于这些原则，我们可以对中长期规划所适用的不同方面进行更深入的探索。

在这篇文章中，我们将重点关注中长期规划的几个重要领域：国际合作、能源发展、环境保护、人口问题、创新发展等方面的规划，并提出一些相关的解决方案和策略。

国际合作随着全球化进程的加快，中长期规划必须考虑到未来国际合作的需求。

在21世纪，国际合作只会越来越重要，并充分考虑国际合作是规划成功的关键。

首先，我们应该建立一个全面的国际合作框架。

在各领域中长期规划中纳入国际组织协作，以充分利用全球化的机会，以使得我们充分发挥科技和经济的优势，从而实现共同协作目标。

中共中央、国务院关于印发《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》的通知文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2010.04.01•【文号】中发[2010]6号•【施行日期】2010.04.01•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人才工作正文中共中央、国务院关于印发《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》的通知（2010年4月1日中发[2010]6号）现将《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《人才规划纲要》），印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

《人才规划纲要》是我国第一个中长期人才发展规划，是今后一个时期全国人才工作的指导性文件。

制定实施《人才规划纲要》是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快经济发展方式转变、实现全面建设小康社会奋斗目标具有重大意义。

各级党委和政府要把人才作为经济社会发展的第一资源摆在突出位置，加强对《人才规划纲要》实施的组织领导。

要组织广大干部群众特别是各级领导干部认真学习《人才规划纲要》，深刻理解《人才规划纲要》提出的新思想新理念，深刻理解“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导方针，深刻理解建设人才强国的战略目标，深刻理解人才发展的重点任务和重要举措，进一步增强做好人才工作的紧迫感和自觉性。

要开展广泛深入的宣传活动，在全社会形成有利于《人才规划纲要》实施的良好舆论氛围。

要结合本地区本部门实际，采取有力措施，把《人才规划纲要》提出的各项任务落到实处。

要抓紧编制省（自治区、直辖市）、行业系统以及重点领域人才发展规划，形成全国人才发展规划体系。

目录序言一、指导方针、战略目标和总体部署（一）指导方针（二）战略目标（三）总体部署二、人才队伍建设主要任务（一）突出培养造就创新型科技人才（二）大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才（三）统筹推进各类人才队伍建设三、体制机制创新（一）改进完善人才工作管理体制（二）创新人才工作机制四、重大政策（一）实施促进人才投资优先保证的财税金融政策（二）实施产学研合作培养创新人才政策（三）实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策（四）实施人才创业扶持政策（五）实施有利于科技人员潜心研究和创新政策（六）实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策（七）实施更加开放的人才政策（八）实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策（九）实施促进人才发展的公共服务政策（十）实施知识产权保护政策五、重大人才工程（一）创新人才推进计划（二）青年英才开发计划（三）企业经营管理人才素质提升工程（四）高素质教育人才培养工程（五）文化名家工程（六）全民健康卫生人才保障工程（七）海外高层次人才引进计划（八）专业技术人才知识更新工程（九）国家高技能人才振兴计划（十）现代农业人才支撑计划（十一）边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划（十二）高校毕业生基层培养计划六、组织实施（一）加强对《人才规划纲要》实施工作的组织领导（二）建立健全人才发展规划体系（三）营造实施《人才规划纲要》的良好社会环境（四）加强人才工作基础性建设根据党的十七大提出的更好实施人才强国战略的总体要求，着眼于为实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才保证，制定《人才规划纲要》。

生态文明建设与人才发展在当今时代，生态文明建设已成为全球关注的焦点，也是实现可持续发展的关键所在。

生态文明建设涵盖了众多领域，从环境保护、资源合理利用到生态系统的修复与维护，无一不需要我们付出巨大的努力。

而在这一进程中，人才的作用至关重要。

生态文明建设，简单来说，就是要实现人与自然的和谐共生，让我们的经济发展与环境保护相互协调，既能满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足其自身需求的能力。

这并非是一项轻松的任务，它需要我们在各个方面做出改变和努力。

在环境保护方面，我们需要专业的人才来监测和评估环境质量，制定有效的污染治理方案。

比如，大气污染、水污染、土壤污染等问题的解决，都离不开环境科学家、工程师的专业知识和技能。

他们通过对污染物的来源、传播途径和影响的深入研究，能够提出针对性的治理措施，减少污染对生态系统和人类健康的危害。

资源的合理利用也是生态文明建设的重要环节。

我们的地球上资源有限，如何高效、可持续地利用这些资源，是一个亟待解决的问题。

这就需要有地质学家、能源专家等专业人才，对矿产资源、能源的分布和储量进行勘查和评估，制定科学的开采和利用计划。

同时，还需要有材料科学家研发新型的环保材料，提高资源的利用效率，减少浪费。

生态系统的修复与维护更是一项长期而艰巨的任务。

森林的砍伐、草原的退化、湿地的减少等，都对生态平衡造成了严重的破坏。

生态学家、林业专家、草原专家等能够通过对生态系统的研究和分析，制定出合理的修复方案，恢复生态系统的功能和稳定性。

然而，当前在生态文明建设领域，人才的短缺是一个不容忽视的问题。

一方面，由于生态文明建设是一个相对较新的领域，相关专业的设置和人才培养体系还不够完善。

许多高校和职业院校在生态环境相关专业的招生规模和教学质量上还有待提高，课程设置也需要更加贴近实际需求。

另一方面，生态文明建设领域的工作条件相对艰苦，待遇也不够优厚，难以吸引和留住优秀的人才。

为了解决人才短缺的问题，我们需要从多个方面入手。

２１ ０ １年第 １ 期 （ １ 总第 １７期 ） ６
应 用 能源技 术
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国务院关于加强环境保护重点工作的意见（ 下）
国发 ［ ０ ３ ２ １ ］ ５号 １
修订环境空气质量标准 ， 增加大气污染物监测指标 ， 环境质量评价方法 。健全重点 区 改进 域大气 污染联 防联控机制 ， 实施 多种 污染物 协 同控 制 ， 严格 控制挥 发性 有机污染 物排放 。 加强恶臭 、 噪声 和餐饮油烟污染控制 。加大城市生活垃圾无害化处理力度 。加强工业 固体 废物污染 防治 ， 强化危险废物和医疗废物管理 。被污染场地再次进行开发利用的 ， 应进行环 境评估和无 害化治理 。推行重点企业强制性 清洁生产审核。推进 污染企业环境绩效评估 ， 严格上市企业环保核查 。深入开展城市环境综合整治和环境保护模范城市创建活动 。 （ ） 九 大力发展环保产业 。加大政策 扶持力 度 ， 扩大环保 产业 市场需求 。鼓 励多渠道 建立环保产业 发展基金 ， 拓宽环保产业发展融 资渠道 。实施环保先进适 用技术研发应用 、 重大环保技术装备及产 品产业化示 范工程 。着重发展 环保设施社会化 运营 、 环境 咨询 、 环 境监理 、 程技术设计 、 工 认证评估 等环境 服务业 。鼓励 使用环境标 志 、 环保认证 和绿色 印 刷产品 。开展 污染减排 技术攻关 ， 实施 水体污 染控制 与治理 等科技 重大专项 。制定 环保 产业统计标 准 。加强环 境基准研究 ， 推进 国家环境保 护重点实 验室 、 工程 技术 中心建设 。 加强 高等院校环境学科 和专业建设 。 （ 加 快推进农村 环境 保 护 。实行 农 村 环境 综 合整 治 目标 责 任制 。深化 “ 十） 以奖 促 治 ” 以奖代补” 和“ 政策 ， 扩大连 片整治范 围 ， 中整治存在突出环境问题 的村庄和集镇 ， 集 重 点治理农村土壤和饮用水水 源地 污染 。继续 开展 土壤环境 调查 ， 行土壤 污染治理 与修 进 复试点示范 。推动环境保护基 础设施 和服务 向农村 延伸 ， 强农村 生活垃 圾和污水 处理 加 设施建设 。发展生态农 业 和有 机农业 ， 学 使用 化肥 、 科 农药 和农 膜 ， 实减 少 面源 污染 。 切 严格农作物秸秆禁烧管理 ， 进农业 生产废 弃物 资源化利用 。加强农 村人 畜粪便 和农 药 推 包装无害化处理 。加大农村 地 区工矿企业 污染 防治力度 ， 防止 污染 向农 村转移 。开展农 业和农村环境统计 。 （ 十一 ） 加大生态保护力度 。国家编制环境 功能区划 ， 在重要生态功能 区、 陆地 和海 洋 生态环境敏感 区 、 弱区等区域划定生态红线 ， 各类主体功能 区分别 制定相应 的环境标 脆 对 准和环境政策 。加强青 藏高原 生态 屏 障、 土高原一川 滇生态屏 障 、 黄 东北 森林 带 、 北方 防 沙带和南 方丘陵山地带 以及大 江大 河重要 水系 的生态环境 保护 。推 进生态 修复 ， 江河 让 湖泊等重要生态 系统休养生息 。强化生物多样性保 护 ， 建立生物多样性 监测 、 评估与 预警 体系以及 生物遗传资源获 取与 惠益共 享制度 ， 有效 防范物种 资源丧 失和 流失 。加强 自然 保护区综合 管理 。开展生态 系统状况评估 。加强矿 产 、 电、 水 旅游资源 开发和交通基础设 施 建设 中的生态保 护。推进生态文 明建设试点 ， 进一步开展生态示 范创建活动 。

5.农村实用人才队伍
发展目标：围绕社会主义新农村建设，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点，着力打造服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍。到2015年，农村实用人才总量达到1300万人。到2020年，农村实用人才总量达到1800万人，平均受教育年限达到10.2年，每个行政村主要特色产业至少有1-2名示范带动能力强的带头人。
6.社会工作人才队伍
Hale Waihona Puke 发展目标：适应构建社会主义和谐社会的需要，以人才培养和岗位开发为基础，以中高级社会工作人才为重点，培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。到2015年，社会工作人才总量达到200万人。到2020年，社会工作人才总量达到300万人。
主要举措：完善以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养培训体系。加强职业培训，统筹职业教育发展，整合利用现有各类职业教育培训资源，依托大型骨干企业(集团)、重点职业院校和培训机构，建设一批示范性国家级高技能人才培养基地和公共实训基地。改革职业教育办学模式，大力推行校企合作、工学结合和顶岗实习。加强职业教育“双师型”教师队伍建设。在职业教育中推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度。逐步实行中等职业教育免费和学生生活补助制度。实施国家高技能人才振兴计划。促进技能人才评价多元化。制定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法。建立高技能人才绝技绝活代际传承机制。广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动。完善国家高技能人才评选表彰制度，进一步提高高技能人才经济待遇和社会地位。
主要举措：创新人才培养模式，建立学校教育和实践锻炼相结合、国内培养和国际交流合作相衔接的开放式培养体系。探索并推行创新型教育方式方法，突出培养学生的科学精神、创造性思维和创新能力。加强实践培养，依托国家重大科研项目和重大工程、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目，建设一批高层次创新型科技人才培养基地。加强领军人才、核心技术研发人才培养和创新团队建设，形成科研人才和科研辅助人才衔接有序、梯次配备的合理结构，提高自主创新能力。深化科技体制改革，完善权责明确、评价科学、创新引导的科技管理制度，健全有利于科技人才创新创业的评价、使用、激励措施，进一步解放和发展科技生产力。制定加强高层次创新型科技人才队伍建设意见。改进完善院士制度，注重院士称号精神激励作用，规范院士学术兼职。加大海外高层次创新创业人才引进力度。组织实施创新人才推进计划、海外高层次人才引进计划，推进“百人计划”、“长江学者奖励计划”、“国家杰出青年科学基金”等人才项目。注重复合型人才培养，破除论资排辈、求全责备观念，加大对优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。加强产学研合作，重视企业工程技术与管理人才的培养，推动科技人才向企业集聚。发展创新文化，倡导追求真理、勇攀高峰、宽容失败、团结协作的创新精神，营造科学民主、学术自由、严谨求实、开放包容的创新氛围。建立健全科研诚信体系，从严治理学术不端行为。

天津市人民政府办公厅关于印发天津市生态环境监测网络建设工作方案的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2017.03.01•【字号】津政办发〔2017〕29号•【施行日期】2017.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监测正文天津市人民政府办公厅关于印发天津市生态环境监测网络建设工作方案的通知津政办发〔2017〕29号各区人民政府，有关委、局，有关单位：经市人民政府同意，现将《天津市生态环境监测网络建设工作方案》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅2017年3月1日天津市生态环境监测网络建设工作方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》（国办发〔2015〕56号）精神，加快推进我市生态环境监测网络建设工作，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党中央、国务院决策部署，落实《中华人民共和国环境保护法》、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《国务院办公厅关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》要求，坚持全面设点、全市联网、自动预警、依法追责，形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的生态环境监测新格局，为加快推进生态文明建设提供有力保障。

（二）主要目标。

到2020年，全市生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，各级各类监测数据互联共享；生态环境监测立体化、自动化、智能化水平明显提升；监测与监管协同联动，初步建成各环境要素统筹、标准规范统一、天地一体、上下协同、信息共享的全市生态环境监测网络；使生态环境监测能力与生态文明建设要求相适应。

二、建设内容（一）完善生态环境监测网络。

1．建立全市统一的环境质量监测网络。

市环保局会同有关部门统一规划、整合优化环境质量监测点位，建设涵盖大气、水（含水资源）、土壤、噪声、辐射等环境要素，布局合理、功能完善的全市环境质量监测网络，满足京津冀区域联防联控的要求。

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省生态环境监测网络建设方案的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2016.12.06•【字号】浙政办发〔2016〕155号•【施行日期】2016.12.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监测正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省生态环境监测网络建设方案的通知浙政办发〔2016〕155号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省生态环境监测网络建设方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

浙江省人民政府办公厅2016年12月6日浙江省生态环境监测网络建设方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》（国办发〔2015〕56号）精神，健全完善我省生态环境监测网络，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻中央和省委、省政府推进生态文明建设的决策部署，加快建设美丽浙江，以改善环境质量为核心，坚持全面设点、全省联网、自动预警、依法追责，完善我省生态环境监测网络，提升生态环境监测立体化、自动化、智能化水平，推进环境监测体制改革，加快形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的生态环境监测格局。

（二）主要目标。

到2020年，全省生态环境监测网络实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，各有关部门生态环境监测数据共享，监测分工协作机制完善，基本建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络。

监测预报预警、信息化能力和保障水平进一步提升，环境监测系统性、科学性、权威性进一步增强，为治水、治气、治土和美丽浙江建设提供有力保障。

二、建立健全生态环境监测网络（一）优化升级大气环境监测网络。

健全大气复合污染立体监测网络，优化布局，适当增加县级城市自动监测站点，逐步推进乡镇（街道）大气环境监测。

加强大气污染传输重要通道和重污染区域站点建设，提升挥发性有机物（VOCs）、颗粒物组分和臭氧监测分析水平，强化污染源追踪解析。

中长期发展规划引言概述：中长期发展规划是指在一定时间范围内，制定出实现国家或组织发展目标的战略性计划。

这种规划对于实现经济、社会、环境等方面的可持续发展至关重要。

本文将从五个方面，即经济、社会、环境、科技和教育，详细阐述中长期发展规划的重要性和具体内容。

一、经济发展规划1.1 宏观经济政策制定：中长期发展规划需要制定宏观经济政策，包括货币政策、财政政策和产业政策等，以促进经济增长和稳定。

1.2 产业结构调整：规划中要考虑到产业结构的合理调整，鼓励发展新兴产业和战略性新兴产业，推动传统产业升级和转型。

1.3 区域发展平衡：规划中应关注区域发展的平衡，促进经济的区域协调发展，避免区域经济的不平衡现象。

二、社会发展规划2.1 教育和人力资源发展：规划中应注重教育和人力资源的发展，提高教育质量，培养高素质的人才，以满足社会经济发展的需要。

2.2 社会保障体系建设：规划中要考虑到社会保障体系的建设，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，以保障人民的基本生活需求。

2.3 社会治理和公共服务：规划中应关注社会治理和公共服务的提升，加强社会管理，提高公共服务水平，增强社会的和谐稳定。

三、环境发展规划3.1 生态环境保护：规划中要注重生态环境的保护，加强环境污染治理，推动可持续发展，保护自然资源和生态环境。

3.2 节能减排和资源循环利用：规划中应提出节能减排和资源循环利用的目标和措施，推动绿色发展，减少对环境的负面影响。

3.3 生态文明建设：规划中要倡导生态文明建设，促进经济发展与环境保护的协调发展，推动绿色低碳发展模式。

四、科技发展规划4.1 创新驱动发展：规划中应提出创新驱动发展的战略，加强科技创新能力，推动科技与经济、社会的深度融合。

4.2 人才引进和培养：规划中要注重人才引进和培养，加大对科技人才的培养和支持力度，提高人才的创新能力和竞争力。

4.3 科技成果转化和产业化：规划中应加强科技成果的转化和产业化，推动科技创新成果的实际应用，促进科技与经济的良性循环。

辽宁省环境保护厅关于开展辽宁省第一批环境监测“三五”人才遴选工作的通知文章属性•【制定机关】辽宁省环境保护厅•【公布日期】2014.05.22•【字号】辽环函〔2014〕164号•【施行日期】2014.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文辽宁省环境保护厅关于开展辽宁省第一批环境监测“三五”人才遴选工作的通知辽环函〔2014〕164号各市环境保护局：根据环保部《关于开展第一批环境监测“三五”人才遴选工作的通知》（环办〔2014〕38号）文件要求，我省将启动第一批环境监测“三五”人才遴选工作，之后每三年开展一次。

“三五”人才即到2020年，在环境保护系统内培养造就50名与国际水平接轨的环境监测尖端人才（以下简称“尖端人才”），500名国内一流的环境监测专家（以下简称“一流专家”），5000名业务精湛的环境监测技术骨干（以下简称“技术骨干”）。

现将有关事项通知如下：一、遴选程序“尖端人才”和“一流专家”由环境保护部负责评审、审批，“技术骨干”由省环境保护厅组织评审并报环境保护部审批。

二、遴选数量第一批遴选工作拟选拔大约20名“尖端人才”、200名“一流专家”、2000名“技术骨干”。

根据我省环境监测专业技术队伍现状，分配“一流专家”和“技术骨干”推荐名额（见附件），“尖端人才”不限制推荐名额。

三、有关要求（一）各市环保局应高度重视，按要求组织开展好“三五”人才选拔工作，创新培养和激励手段，充分发挥“三五”人才的重要作用。

绥中、昌图县推荐人选分别由葫芦岛市、铁岭市环保局负责通知和推荐。

（二）各市环保局应认真组织符合条件的被推荐人填报《环境监测“三五”人才工程人选申报表》（见附表1），一式3份，经本人签名确认，加盖所在单位公章，二级站、三级站主管部门意见为市环保局。

并提供证明材料1份（见附表2）。

（三）各推荐单位应严格审核，认真核查被推荐人选相关证明材料的真实性，确保报送材料的质量，“尖端人才”、“一流专家”、“技术骨干”推荐材料由市环保局收齐后，填报汇总表（见附件3）。

四川省中长久人才发展计划纲要（—）目录序言一、指导思想、发展目标、总体思绪和实施步骤（一）指导思想（二）发展目标（三）总体思绪（四）实施步骤二、加紧关键队伍建设（一）集聚高端人才（二）集聚关键领域专门人才三、统筹推进人才发展（一）统筹发展公有制和非公有制组织人才（二）统筹开发城镇各类人才（三）统筹建设不一样类型地域人才（四）统筹使用省内省外人才资源四、优化人才发展环境（一）优化事业环境（二）优化体制机制和政策环境（三）优化市场环境五、强化保障方法（一）完善领导体制（二）健全运行机制（三）建立考评体系（四）扎实发展基础为深入实施人才强省战略，推进本省加紧发展、科学发展、又好又快发展，依据《国家中长久人才发展计划纲要（—）》，围绕本省经济社会发展总体布署，制订《计划纲要》。

序言人才资源是第一资源，是事业发展最可宝贵财富。

人才优势是最需培育、最有潜力、最可依靠优势。

推进本省发展，必需加紧人才发展，依靠人才引领经济社会发展。

加紧人才发展，关键是加强能力素质建设，完善人才工作机制，搭建创新创业平台，优化人才发展环境，发挥人才资本效能，提升人才竞争力和人才对经济社会发展贡献率，促进人全方面发展。

省委、省政府一向高度重视人才工作。

尤其是改革开放以来，从落实知识分子政策到推进人才强省战略、从大力开发人才资源到加紧人才资源向人才资本转变、从实施人才开发“双五”工程到建设西部人才高地，全省人才事业蓬勃发展，人才开发取得显著进步。

人才总量快速增加，“十一五”以明年均递增5%，到底共有各类人才717.9万人；人才素质逐步提升，人才效能大幅度提升；人才发展环境连续改善，人才服务体系日益完备；体制机制不停完善，党管人才标准得到落实，统分结合、协调高效人才工作新格局基础形成。

不过，本省作为人力资源大省而非人才强省基础情况没有根本改变，人才发展总体水平和优异地域相比仍有较大差距。

人才队伍结构性矛盾突出，高层次、创新型人才百分比偏低，整体竞争力还不强；人才体制机制创新滞后，人才开发市场化水平不高，人才培养、引进、使用、评价体系有待深入完善；人才开发投入不足，开放合作水平不高，区域发展不平衡，民族地域和盆周山区人才严重不足，等等。

中长期发展规划一、引言中长期发展规划是指在一定时期内，为了实现国家、地区或企业的长远发展目标而制定的一系列战略和行动计划。

本文将详细介绍中长期发展规划的背景、目标、内容和实施方式。

二、背景中长期发展规划的制定是为了应对当前社会经济发展面临的挑战和问题。

在全球化、信息化的背景下，各国、地区和企业都需要有一份明确的发展规划，以指导其未来的发展方向和策略。

三、目标中长期发展规划的目标是实现可持续发展，促进经济增长、社会进步和环境保护的有机结合。

具体目标包括但不限于：提高经济竞争力、促进产业升级、改善民生福祉、优化资源配置、保护生态环境等。

四、内容中长期发展规划的内容包括战略目标、发展重点、政策措施、投资计划等。

具体内容可以根据不同的国家、地区或企业的实际情况而有所差异。

以下是一个示例：1.战略目标：实现经济增长率达到每年7%以上，提高人民生活水平，建设创新型国家。

2.发展重点：重点发展高新技术产业、现代服务业和先进制造业，加强基础设施建设，推进农业现代化。

3.政策措施：制定支持创新的政策，加大对科技研发的投入，鼓励企业创新和创业。

同时，加强教育培训，提高人才素质。

4.投资计划：计划在未来五年内投入1000亿元用于基础设施建设，200亿元用于科技创新，500亿元用于教育培训。

五、实施方式中长期发展规划的实施需要有明确的组织机构和工作流程。

一般来说，可以分为以下几个步骤：1.制定规划：成立专门的规划编制组织，由相关部门和专家组成，进行调研和分析，制定中长期发展规划。

2.宣传推广：将中长期发展规划向社会公开，宣传其重要性和意义，争取社会各界的支持和参与。

3.组织实施：根据中长期发展规划的要求，组织各项工作的实施，确保规划的顺利进行。

4.监测评估：定期对中长期发展规划的实施情况进行监测和评估，及时发现问题并进行调整和改进。

六、总结中长期发展规划是实现可持续发展的重要工具，对于国家、地区和企业的长远发展具有重要意义。

环境保护部关于加强基层环保人才队伍建设的意见文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2014.11.18•【文号】环发[2014]170号•【施行日期】2014.11.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文环境保护部关于加强基层环保人才队伍建设的意见环发[2014]170号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，机关各部门，各部属单位：为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实《生态环境保护人才发展中长期规划（2010-2020年）》要求，进一步提高基层环保人才队伍整体素质和工作能力，为探索环保新路、建设生态文明和美丽中国提供有力的人才支撑，现就加强基层环保人才队伍建设提出如下意见。

一、充分认识加强基层环保人才队伍建设的重要意义地市级以下基层环保人才队伍，是我国环保系统人才队伍的主体，在推动环保事业发展中发挥着重要作用。

近年来，我国基层环保人才队伍建设取得了长足进展，但总体看，仍然存在人才总量不足、能力素质不高、结构不尽合理、高层次专业技术人才缺乏、人才培养工作薄弱等突出问题，与新时期环保工作的新要求、新任务相比还有较大差距。

必须从人才兴环保的战略高度，把加强基层环保人才队伍建设摆在更加突出的位置，解放思想，创新机制，采取更加系统有效的措施，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、敢担当、人民满意、适应环保工作需要的基层环保人才队伍。

二、加大基层环保人才交流培养力度实施“环保专家服务中西部地区行动计划”。

每年安排若干名部属单位和东部地区实践经验丰富、业务水平较高的环保专家，针对中西部地区基层环保单位提升工作人员业务水平的需求，开展援助式培养。

实施“中西部地区环保专业技术人才交流培养计划”。

每年选派若干名中西部地区基层环保人才到部属单位或东部地区，通过“一帮一、结对子”的形式，在业务导师指导下参与具体业务工作，接受进修式培养。

国务院关于加强环境保护重点工作的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.10.17•【文号】国发[2011]35号•【施行日期】2011.10.17•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发〔2011〕35号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：多年来，我国积极实施可持续发展战略，将环境保护放在重要的战略位置，不断加大解决环境问题的力度，取得了明显成效。

但由于产业结构和布局仍不尽合理，污染防治水平仍然较低，环境监管制度尚不完善等原因，环境保护形势依然十分严峻。

为深入贯彻落实科学发展观，加快推动经济发展方式转变，提高生态文明建设水平，现就加强环境保护重点工作提出如下意见：一、全面提高环境保护监督管理水平（一）严格执行环境影响评价制度。

凡依法应当进行环境影响评价的重点流域、区域开发和行业发展规划以及建设项目，必须严格履行环境影响评价程序，并把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环境影响评价审批的前置条件。

环境影响评价过程要公开透明，充分征求社会公众意见。

建立健全规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的联动机制。

对环境影响评价文件未经批准即擅自开工建设、建设过程中擅自作出重大变更、未经环境保护验收即擅自投产等违法行为，要依法追究管理部门、相关企业和人员的责任。

（二）继续加强主要污染物总量减排。

完善减排统计、监测和考核体系，鼓励各地区实施特征污染物排放总量控制。

对造纸、印染和化工行业实行化学需氧量和氨氮排放总量控制。

加强污水处理设施、污泥处理处置设施、污水再生利用设施和垃圾渗滤液处理设施建设。

对现有污水处理厂进行升级改造。

完善城镇污水收集管网，推进雨、污分流改造。

强化城镇污水、垃圾处理设施运行监管。

对电力行业实行二氧化硫和氮氧化物排放总量控制，继续加强燃煤电厂脱硫，全面推行燃煤电厂脱硝，新建燃煤机组应同步建设脱硫脱硝设施。

2012年中国环境状况公报综述根据《中华人民共和国环境保护法》规定，现予公布2012年《中国环境状况公报》。

中华人民共和国环境保护部部长二〇一三年五月二十八日2012年11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开。

中共中央总书记胡锦涛代表第十七届中央委员会作报告。

报告指出，大力推进生态文明建设。

把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

新华社记者摄2012年3月5日，第十一届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。

国务院总理温家宝作政府工作报告。

报告指出，我们要深入贯彻节约资源和保护环境基本国策。

加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。

新华社记者摄2012年，是中国发展征程上具有特殊重要意义的一年。

面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势，党中央、国务院坚持以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照稳中求进的工作总基调，加强和改善宏观调控，着力稳增长、调结构、抓改革、惠民生，宏观经济运行总体良好，较好完成了全年经济社会发展任务。

中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，提出推进生态文明，建设美丽中国，实现了中国共产党执政兴国理念和实践的重大创新。

在党中央、国务院的正确领导下，全国环境保护工作取得新进展。

一是贯彻落实第七次全国环境保护大会精神。

第七次全国环境保护大会的标志性成果是提出积极探索在发展中保护、在保护中发展的环境保护新道路；28个省（区、市）召开了环境保护工作会议，26个省（区、市）以党委或政府的名义出台了进一步加强环境保护的文件。

二是主要污染物总量减排年度任务全面完成。

2012年，全国化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量分别比上年减少3.05%、4.52%、2.62%、2.77%。

中长期发展规划引言概述：中长期发展规划是一个国家或组织为了实现长期发展目标而制定的战略性计划。

它涵盖了多个领域和方面，包括经济、社会、环境等。

中长期发展规划的制定能够为国家或组织提供一个明确的方向和目标，帮助其实现可持续发展。

一、战略定位1.1 定义发展目标：中长期发展规划的第一步是明确发展目标。

这些目标应该具有可行性和可量化性，并且要与国家或组织的整体发展愿景相一致。

1.2 确定发展方向：在制定中长期发展规划时，需要明确发展的方向和重点领域。

这可以根据国家或组织的优势资源、市场需求和发展趋势来确定。

1.3 确立发展策略：为了实现发展目标，需要制定相应的发展策略。

这些策略应该包括经济、社会、环境等多个方面，并且要具有可操作性和可持续性。

二、经济发展2.1 产业结构调整：中长期发展规划应该包括对产业结构的调整和优化。

这可以通过发展新兴产业、提升传统产业的竞争力和促进产业升级来实现。

2.2 创新驱动发展：中长期发展规划应该注重创新，推动科技进步和技术创新。

这可以通过加大研发投入、培养创新人才和建立创新体系来实现。

2.3 加强国际合作：中长期发展规划应该积极参与国际合作，加强与其他国家和地区的经济联系。

这可以促进贸易自由化、扩大出口市场和吸引外资。

三、社会进步3.1 教育改革：中长期发展规划应该注重教育改革，提高教育质量和公平性。

这可以通过加大教育投入、改善教育设施和培养高素质人才来实现。

3.2 社会保障体系建设：中长期发展规划应该建立健全的社会保障体系，保障人民的基本生活需求。

这可以通过完善医疗保障、养老保险和失业保险等制度来实现。

3.3 促进社会和谐：中长期发展规划应该注重社会和谐的建设，加强社会治理和维护社会稳定。

这可以通过加强法治建设、提高社会公平和促进社会团结来实现。

四、环境保护4.1 节能减排：中长期发展规划应该注重节能减排，推动绿色发展。

这可以通过加强能源管理、推广清洁能源和提高资源利用效率来实现。

社会治理能力提升
加强社会治理体系建设，提高社 会治理能力，维护社会稳定和谐 。
医疗卫生服务改善
加强医疗卫生体系建设，提高医 疗卫生服务水平，保障人民健康 。
文化事业繁荣
加强文化事业建设，推动文化创 新发展，丰富人民精神文化生活 。
Part
04
重点任务与措施
产业升级
01
02
03
产业结构调整
优化产业结构，提高第三 产业比重，降低高耗能、 高污染产业比例。
政策协调性
不同部门和地区之间的政策应相互协调，避免出现政策冲突和矛盾 。
资金保障
财政投入
01
政府应加大对中长期发展规划的财政投入，提供必要的资金支
持。
融资渠道
02
建立多元化的融资渠道，吸引社会资本参与中长期发展项目的
投资。
资金监管
03
加强对资金的监管，确保资金的有效使用和安全。
组织保障
领导机构
建立专门的领导机构，负责中长期发展规划的 组织实施和监督。
执行机构
明确各部门的职责和分工，确保规划的有效执 行。
评估与调整
定期对规划的实施情况进行评估，根据需要进行调整和完善。
Part
06
中长期发展环境变化应对
市场变化应对
总结词
随着市场环境的变化，企业需要灵活 调整自身战略，以适应市场需求。
详细描述
企业应关注市场趋势，定期进行市场 调研，了解消费者需求和竞争对手情 况。根据市场变化及时调整产品定位 、营销策略和销售渠道，以提高市场 占有率和竞争力。
经济增长的质量和效益， 实现经济可持续发展。
区域协调发展
4
推动区域协调发展，缩小 地区发展差距。