刍议如何做好预算执行审计工作
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财政预算执行审计的做法和体会财政预算执行审计是指对政府机构在财政预算执行过程中的财务管理、政策合规和资源利用情况进行审核和评估的一种审计形式。
财政预算执行审计旨在加强财政预算的监督管理,确保财政资金使用的合法性、效益性和规范性。
本文将探讨财政预算执行审计的具体做法,并分享一些个人的体会。
一、财政预算执行审计的做法1. 审计计划制定:审计机关根据财政预算执行情况、风险分析和相关政策要求,制定审计计划。
审计计划应包括审计目标、范围、方法、时限以及审计资源的需求等内容。
2. 数据采集与分析:审计人员通过收集相关财务数据、政策文件、行政指导意见等,对财政预算执行进行全面的数据采集和分析。
通过数据分析,判断财政资金使用是否合规,发现可能存在的问题。
3. 风险评估和选择性审计:审计人员对财政预算执行过程中的各类风险进行评估,并根据风险评估结果选择性地开展审计工作。
重要领域、敏感岗位和关键环节等容易存在问题的领域将成为重点审计对象。
4. 审计调查和核实:审计人员在审计对象单位进行实地调查,通过查阅资料、询问相关人员等方式核实财政预算执行情况。
审计人员应保持客观、公正的态度,并与被审计单位合作,提供必要的支持和配合。
5. 发现问题与整改建议:审计人员在审计过程中发现的问题应当明确记录并及时向被审计单位提出整改建议。
整改建议旨在引导被审计单位改进财政预算执行工作,提高财政资金使用效益和规范性。
6. 审计报告和跟踪检查:审计人员根据审计结果编制审计报告,详细陈述审计发现的问题和建议,并提交给被审计单位及相关部门。
审计人员还应跟踪检查财政预算执行情况的整改情况,确保问题得到解决。
二、个人体会作为一名参与财政预算执行审计的审计员,我深切体会到财政预算执行审计在促进财政资金使用效益和规范性方面发挥的重要作用。
首先,财政预算执行审计有助于加强财政预算的透明度和公开性,提高政府资金使用的公信力。
审计结果的公布能够让公众了解政府财政预算使用情况,推动政府更加注重资金的科学运用。
31浅谈如何深化财政预算执行审计V V 金国勇财政预算执行审计是《中华人民共和国审计法》赋予审计机关的神圣职责。
近年来,各地审计机关把预算执行审计作为首要任务和“看家本领”,紧紧围绕地方经济中心工作和党委、人大、政府关心、关注的问题,不断改进审计方法,扎实开展财政预算执行审计工作,使得财政预算执行审计工作逐步规范和完善。
但如何适应财政预算管理体制改革,进一步深化和完善财政预算执行审计,更好地发挥审计监督服务作用,已成为摆在我们审计工作者面前亟待解决的问题。
一、财政预算制度的变化及国家审计职能的转变随着建立公共财政框架这一财政改革目标的确立,财政预算管理制度改革不断深入。
财政预算管理制度改革体现在以下几个方面:深化部门预算改革,提高财政预算管理水平;将所有预算外管理的资金纳入预算内管理,规范政府收入的分配秩序;实行政府收入支出分类改革,全面推行国库集中支付的改革,规范预算管理,不断提升预算资金收入的使用效益;加强政府采购规范化管理,不断提高政府采购规模和效益等。
财政预算制度的改革要求国家审计也要作出相应的调整。
审计在财政、金融、社会保障、环境保护等方面的侧重点也将有所改变:财政审计成为国家审计监督的主要任务;金融审计将成为国家审计的重点;社会保障审计将成为国家审计的一个重要方面;环境审计逐渐受到重视等。
二、调整思路以科学审计理念深化预算执行审计适应时代要求审计机关要主动适应新时代对审计工作提出的新要求,坚持把财政预算执行审计作为审计永恒的主题,不断深化财政预算执行审计,探索预算执行审计新思路,力争以高质量审计成果服务保障高质量发展。
加强对财政预算、金融、社保基金、环境资源四个方面的监管,要关注农业、教育、自主创新、节能环保、医疗卫生、公共服务、公益文化等七个领域的财政投入资金和就业、分配等关乎社会和谐稳定的问题,要健全经济责任审计制度,发挥审计工作在推进财政改革、依法行政、制度创新中的重要作用。
(一)调整审计思路围绕公共财政职责和任务,预算执行审计工作应坚持“总体评价、揭露问题、规范管理、促进改革、维护安全、提高绩效”总体思路。
如何进行预算执行审计一、突出分析重点。
突出分析重点,即抓住预算执行中的重点问题、主要矛盾进行综合分析。
重点越突出,分析越容易出成果。
预算执行审计涉及的情况相当多,综合分析中如果面面俱到,什么情况都分析,重要问题往往被一般情况所掩盖,耗事费力,难出成效。
突出分析重点,一是注意抓重点领域、重点部门、重点资金的审计综合分析。
如有预算资金分配权的行政主管部门、有罚没收费权的行政执法部门、接受财政补贴数额较大的公益事业单位等等,都应列为分析重点。
二是注意抓重点问题的分析。
通过对预算执行情况的真实性、合法性、效益性分析,从中发现“数额大、范围大、危害大、影响大”的问题。
如预算执行中的严重弄虚作假、违纪违规问题,预算内外资金的管理不善问题,宏观财力增长趋缓问题,新的经济增长点的挖掘问题等等,都比较重要。
从今年的审计情况来看,要重点突出对资金量大、有预算资金分配权和下属单位多的部门审计情况的综合分析,促进规范财政财务管理,强化对政府部门权利运行的约束和监督。
围绕这些重点问题进行分析,党政领导的关注度高,产生的效果往往比较大。
二、坚持实事求是。
实事求是不仅是预算执行审计的本质要求,也是开展综合分析工作必须遵循的原则。
离开了实事求是,综合分析就失去了赖以存在的基础,甚至会得出错误的结论。
坚持实事求是,是从实际出发,以事实为依据,以法律为准绳,客观公正,成绩不夸大,问题不缩小,在全面搞清事实的基础上,深入解剖,分清责任。
坚持这一原则,要注意防止结论在先,分析在后的主观做法。
二是把握事物的本质。
预算执行审计中的情况比较复杂,有些现象并不反映事物的本质,甚至将事物的本质掩盖起来。
许多初始状态的情况,有时还混杂着一些不真实的东西。
比如预算收支平衡,通过对审计情况的综合分析,我们会发现存在一些应收未收、应减支而未减支、应投入而未投入的问题。
在这种情况下,坚持实事求是的分析原则,通过对大量的表象情况进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析提炼,就会较准确地揭示出预算收支中这种人为平衡的本质问题。
关于进一步深化新时代下预算执行审计的几点思考要加强预算编制和执行过程的监督。
预算编制是政府财政管理的核心环节,对于确保公共财政资源合理配置、提高财政资金使用效益至关重要。
审计机关应该加强对预算编制过程的审计,督促各级政府严格按照法定程序进行预算编制,确保预算的真实性和合法性。
在预算执行阶段,审计机关应该加强对财政拨款的监督,确保财政资金按照预算的规定使用,防止财政资金流失和浪费。
要加强对财政收支执行情况的审计。
财政收支执行情况是政府财政管理的重要指标,直接关系到财政收支平衡和经济发展的可持续性。
审计机关应该对财政收入的征收和使用情况进行审计,确保财政收入的来源合法、征收程序正确,并且按照法定程序使用。
还要对财政支出的合规性和效益进行审计,确保财政支出符合法定用途,而且能够取得预期的社会经济效益。
要加强对权力运行和管理的审计。
权力运行和管理是预算执行的基础,对于保证预算执行的公正、公平、透明至关重要。
审计机关应该加强对政府预算执行机构的审计,督促其依法行使权力,加强内控制度的建设,防止权力滥用和腐败行为的发生。
还要加强对政府预算执行机构的绩效评价,及时发现和解决问题,提高预算执行的效率和质量。
要加强预算执行结果的公开和监督。
预算执行结果的公开和监督是政府财政管理的重要环节,对于增强预算执行的透明度和公信力至关重要。
审计机关应该主动向社会公众和立法机关公开审计结果,接受社会的监督和评价。
还应该建立健全预算执行结果的监督机制,确保财政资金的使用符合规定和社会公众的期待。
进一步深化新时代下预算执行审计需要加强预算编制和执行过程的监督,加强对财政收支执行情况的审计,加强对权力运行和管理的审计,加强预算执行结果的公开和监督。
只有通过这些举措,才能够提高预算执行的效率和质量,确保财政资源的合理配置,为实现经济社会发展目标提供有力支撑。
15浅谈预算执行审计重点和方法V V 徐英杰预算执行审计是审计工作中的一项重要工作,审计机关都会将其作为重要的工作来抓,审计人员在预算执行审计过程中只有全面掌握财政财务状况和财政资金收支渠道以及与财政财务相关的业务活动、政策等基本情况,摸清家底,罗列出审计重点,并采取得当的审计方法高质量、高效率完成预算执行审计项目工作,才能够当好“卫士”,真正发挥审计的作用。
一、预算执行审计的重点(一)重大政策落实情况按照党委政府的决策部署,审计人员当好“督查员”,主要将资金使用情况、政策落实情况、项目进度及质量情况等作为抓手,重点关注被审计单位在推进深化供给侧结构性改革、“三农”、“脱贫攻坚战”等重点任务,以及在金融、财税等领域体制机制创新,实施乡村振兴战略等方面的职责履行和目标任务完成情况;减税降费,以及因民营企业拿不到工程款导致拖欠农民工工资的情况;涉及农民群众的资金,如低保、“五保”、医疗资金等是否落实到位,确保党委政府的相关政策措施落地见效。
(二)预算资金合理情况就预算管理是否符合新预算法的规定、政府收支是否全部纳入预算、是否科学编制预算、预算批复是否及时、预算调整是否规范;收入预算是否与经济社会发展水平和财政政策相适应等,年初预算是否完整、代编预算是否合理、年初预算不细化年中大量追加资金,财政部门是否按照预算收入拨款、是否按照预算进行支出,尤其是追加的资金是否经过人大批复后追加,所审批的资金是否报上一级政府备案,是否按时、全面向社会公开有关所有信息,本级政府财政转移支付资金是否安排、执行和债务的情况等进行详细说明,并且关注分析未公开事项原因情况;社会保险基金预算的全覆盖情况,促进管好用好国有资产,推动社会保险基金精算平衡。
加大对国库和支付中心财政存量资金、政府采购、政府性债务等的审计监督力度。
(三)支出资金效益情况财政支出结果和政策落实情况是否体现党委政府的决策部署和政策要求,重点支出预算安排、重大项目实施、绩效评价等关键环节,对“三农”、民生改善等加大审计力度,揭示保障不足、支出不科学及绩效不够明显等问题;审计人员在审计中,政府性楼堂馆所、财政供养人员、“三公”经费等一般性支出的压减情况,揭示财政支出结构固化、重点支出缺乏保障和支出的合规性、完整性、全面性约束不足等问题,提高财政资金的效益性及普惠性,发挥财政的效益性。
部门预算执行审计建议部门预算执行审计是确保组织财务管理规范和有效的重要环节,通过审计能够及时发现和纠正预算执行中存在的问题,保障资金的合理使用和管理。
在进行部门预算执行审计时,需要注意以下几点建议:1. 确保预算编制合理性:在审计过程中,需要对部门预算编制的合理性进行审查,包括预算目标的设定是否符合实际情况、预算数额的合理性等。
审计人员应该对预算编制的依据和过程进行查验,确保预算编制符合相关规定和标准。
2. 检查预算执行情况:审计人员需要对部门预算的执行情况进行全面审查,包括预算支出的具体情况、资金使用的合规性等。
通过审计可以发现预算执行中存在的问题和风险,及时采取措施加以解决。
3. 强化内部控制:部门在预算执行过程中需要建立健全的内部控制制度,确保资金使用的合规性和效率性。
审计人员应该对内部控制制度的有效性进行评估,提出改进建议和完善措施,帮助部门提升管理水平和效率。
4. 防范财务风险:审计人员应该重点关注部门预算执行中存在的财务风险,包括资金挪用、财务造假等问题。
通过审计可以发现潜在的财务风险,及时采取措施加以防范,保障组织财务安全。
5. 提高预算执行效率:审计人员应该评估部门预算执行的效率和效果,发现存在的问题和瓶颈,并提出改进建议和优化措施,帮助部门提高预算执行效率,实现预算目标。
6. 强化监督和问责:部门领导需要加强对预算执行的监督和问责,确保预算执行的透明度和规范性。
审计人员可以通过审计结果向部门领导提出建议,促使其加强对预算执行的监督和问责,推动组织财务管理的规范化和有效性。
7. 加强财务信息披露:部门在预算执行过程中需要加强财务信息披露,确保财务信息的真实性和准确性。
审计人员应该对财务信息披露的情况进行审查,发现存在的问题和不足,并提出改进建议,帮助部门提升财务信息披露的透明度和质量。
8. 建立绩效评价机制:部门在预算执行过程中需要建立健全的绩效评价机制,评估预算执行的效果和成效。
浅谈如何开展地方财政预算审计工作浅谈如何开展地方财政预算审计工作财政预算审计工作是当今工作的永恒主题,审计工作的首要任务,随着经济形势的不断发展,财政体制的深化改革,认真思考研究如何搞好地方财政预算执行审计工作,具有现实的、重要的、迫切的意义和作用。
一、树立全局大局思想意识,扎实打好预算执行审计的基础工作(一)抓好解决思想问题的基础工作预算执行审计工作每年都做为各级审计机关审计工作的重中之重,它的真实与否关系到地主的经济发展和社会稳定两大国计民生的问题,它是政府的中心工作,人大关心的工作,群众热心的工作,这就要求审计工作要有全面性的、战略性的、超前性的思维思想,解决这一事关全局、事关大局、事关发展的经济工作。
在执行预算审计之前通过组织召开全局动员大会,提高认识树立一盘棋思想,把干部的思想,行动统一到这项工作上来,认真地去研究和探讨,重点解决预算执行审计的涉及层次高,权力大,审出问题无功论的消极畏难情绪;解决预算执行审计工作只是为走形式,走过场,敷衍任务的错误观点;解决财政预算执行审计工作只是某一些科室工作片面观,身不关已,随大流不负责任的工作态度。
要使全局树立高度的责任心和使命感,达到审无遗漏,审无脱节的全方位工作格局。
(二)抓好取得领导重视的基础工作领导重视与否关系到预算执行审计能否顺利的保质保量的完成任务,这也是一项基础工作,为什么预算执行审计中有些问题年年审,年年都有类似的情况和问题的发生,审来审去,整改不了,不了了之,过去的引税拉税问题就是个实例,假指标,无实际,拖垮的是一级政府,最终损害的是国家利益,政府利益,这固然是经济体制,政府导向存在一定的弊端,但为政绩,短期行为的利已主义更据上风,预算执行审计得不到支持与理解,无功而退现象时有发生,要么就是审的平淡、无味、没有意义,因此预算执行审计体现领导意图,未审就得到领导重视显得尤为必要,预算执行审计是一项事关政府形象和行为的审计工作,意在揭示和查处预算资金的收支运作是否合法合规,是否有效地提高资金的使用效益,是为政府服务,为政府出谋划策的一项工作,与领导常沟通,做好常请示本文由毕业论文网收集整理,常汇报,把握住为政府服务的脉膊,方能得到领导的重视和认可。
关于做好部门预算执行审计的几点思考按语:近期,黄龙县审计局开展了8个部门单位预算执行及其他财政财务收支情况审计,以预算执行的真实性、完整性和科学性为前提,关注各项财政资金的经济效益、社会效益、生态效益等,促进提高预算分配的合理性和执行的公开透明度,为财政资金的安全有效使用保驾护航。
关于做好部门预算执行审计,作者认为重点要把握好以下几方面:一、做好审前调查,摸清被审计单位情况。
审计进点前,审计组发放审前调查表,要求被审计单位根据调查事项逐项如实填报,并提供有关财务数据及文件资料,也可采取走访和召开座谈会进行调查,为开展审计工作奠定良好的基础。
二、不同单位采取不同审计方式。
由于各个单位的具体情况不同,业务特点不同,摸清家底的方法也不同。
要针对被审计单位的不同特点,因地制宜,采取不同的审计方式。
三、在全面审计的前提下突出审计重点。
要以《预算法》《会计法》《行政事业单位财会制度》及相关财经法规等为依据,以年度预算及人大批复的部门预算和专项预算分配程序,选准重点资金和重点内容进行审计。
四、了解被审计单位内控制度。
从被审计单位的内控制度入手,了解被审计单位各项内控制度是否健全,是否真正得到贯彻执行,决策者与执行者是否分离,款项拨付是否有严格的审批制度,经费收支是否全部纳入了单位的预算管理等。
通过对内控制度的调查,摸排被审计单位容易出现的问题和潜在的舞弊环节,减少审计的盲目性。
五、找准疑点,重点排查。
从账户入手查找线索,在掌握被审计单位银行开户情况后,对银行存款大额资金进行核对,从中发现疑点,查实可能存在的转移、挪用资金等违纪违法问题。
六、摸清资金动向。
以预算执行为主线追查资金去向,抓住被审计单位本级预算资金的分配和使用,沿着资金运动轨迹,一查到底,搞清楚资金的最终去向。
七、对重点资金进行延伸调查。
抓住重点资金,根据不同单位的不同特点,确定各项资金在预算执行中可能存在的问题。
对审计中发现的一级预算单位可能将资金转移到二级单位滞留、挪用的问题,要选择重点资金,到相关单位延伸调查,查清查透。
做好财政预算执行审计的几点体会作为一个财政预算执行审计的专业人士,我认为在进行预算执行审计时需要注意以下几点:首先,了解预算编制和执行的基本原则和流程。
预算编制和执行是一个复杂的过程,需要明确目标、确定资源分配和实施策略。
审计人员应该熟悉财政预算编制的基本原则,了解财政部门的职责和权力范围,以便进行准确的审计。
其次,全面了解预算执行情况。
审计人员应该细致地研究预算执行报告和相关数据,了解资金使用情况、项目进展和绩效评估等。
通过对比预算编制和实际执行情况的差异,可以揭示问题和风险,并为提供合理的建议和改进措施提供依据。
第三,注重审计结果的有效沟通。
审计结果应该以清晰、简明的方式呈现,以便让相关部门和利益相关者理解。
审计人员应该及时与政府部门和相关人员进行沟通,反馈审计结果,并就发现的问题和改进建议进行讨论。
这样可以帮助促进预算执行的透明度和质量。
第四,保持独立和客观的态度。
审计人员应该独立于被审计单位,以客观、公正的态度开展审计工作。
他们应该根据事实和法律进行评估,并不受外界压力和利益影响。
保持独立和客观的态度,可以提高审计的可信度和有效性。
最后,应该不断提高审计人员的专业素质。
财政预算执行审计是一项需要丰富专业知识和经验的工作。
审计人员应该持续学习和研究相关法律法规、财政政策和审计方法论,提高自身的专业素养。
同时,他们还应具备良好的沟通和协调能力,以便与相关部门和人员进行有效的合作和交流。
总之,财政预算执行审计是一个十分重要的工作,对于保障财政资金的合理使用和绩效评估具有重要意义。
在进行审计时,审计人员应该深入了解预算编制和执行的基本原则和流程,全面了解预算执行情况,注重审计结果的有效沟通,保持独立和客观的态度,并不断提高自身的专业素质。
只有这样,才能够提供客观、准确的审计意见和建议,为财政预算执行提供有力支持。
预算执行审计建议
随着互联网时代的到来,各企事业单位的财务预算越来越重要,然而如何执行预算却依然是困扰大众的难题。
为了规范预算执行、实现更好的财务管理,我们建议进行预算执行审计。
首先,预算执行审计应该建立完善的组织架构,确保审计工作得以顺利进行。
审计工作中需要涉及到多个环节,如预算编制、预算控制、预算决策等等,因此应当明确各岗位职责,制定详细的工作流程,并配备专业的审计师团队,确保工作的专业性和有效性。
其次,应该对预算执行的过程进行全面的监督和检查。
审计师需要对预算执行的各个环节进行跟踪和监督,确保资金使用符合预算计划,各项支出不能超出预算限额,以避免因过度支出而导致预算执行不顺利的情况。
此外,还需要对各项收入和财务数据进行监督,确保财务数据的准确性和真实性。
最后,建议在审计工作中充分发挥信息技术的优势。
现代化的财务管理需要及时、准确的数据支持,而信息技术的应用可以为我们提供高效准确的数据分析、风险评估、决策支持等重要帮助。
因此,在开展预算执行审计时,应积极利用各种信息技术手段,充分发挥信息技术的优势,为审计工作提供科学化、高效化的支撑。
总之,进行预算执行审计是提升财务管理水平的重要手段。
可以帮助审计部门更好地监督和管理公共财务,使财务预算的编制、执行
和决策更加合理和规范,并且有助于提升企业事业单位的绩效管理水平,促进企业的可持续发展。
刍议如何做好预算执行审计工作
[摘要] 预算执行审计是《审计法》赋予审计机关的一项重要职能,是审计机关头等重要的任务,是一项必须长期坚持的制度。
下面主要阐述了如何做好预算执行审计工作。
[关键词]预算执行审计审计方法审计报告审计成果
中图分类号:u445.551 文献标识码:u 文章编号:1009―914x (2013)22―0419―01
前言
通过预算执行审计监督,有助于支持财政体制改革的顺利进行,从源头上促进改革目标的实现。
审计机关实施财政预算执行审计以来,在维护国家财经法纪、治理市场经济秩序、规范财政资金运作、促进干部廉政建设等方面起到了积极的作用,并取得了可喜的成绩。
然而,随着财政体制改革的不断深入,以建立公共财政框架为目标、以支出改革为核心内容的财政预算管理改革正在逐步推开,这是当前乃至今后一段时间内财政改革的重点。
财政预算管理改革必将在预算管理的形式上、内容上发生深刻变化,形成新的管理格局。
因此,预算执行审计必须适应财政预算体制改革的要求,有效促进财税部门依法行政,逐步规范财政资金的运作。
通过对部门财政资金收支的审计监督,跟踪其收支是否合规合法,从而揭露行政部门在组织财政收入、使用财政资金中的违法乱纪行为,促使其管好用好财政资金,使有限的资金发挥出较大的社会经济效益。
一、寻找切入点,改进审计方法
预算执行审计,在审计范围上讲求覆盖面,在审计内容上偏重大而全,不留监督死角,以致预算执行审计在组织上和方式上不能高度统一,与其他审计如常规审计、行业审计、经济责任审计等不能有机结合,报告内容牵强,预算执行审计效果不能充分体现。
要改变这种状况,必须按照形势发展的新要求,大力改进审计方法。
(一)健全预算执行审计领导机制。
首先,要加强对预算执行审计工作的领导,在领导机制上形成一个统一、高效的组织体系。
一是从规范领导行为着手,注意解决好领导行为随意性问题;二是从发挥领导班子的作用入手,树立预算执行审计工作“一盘棋”思想。
其次,要严格审计责任制度和审计过错追究制度,明确三个方面的职责。
一是明确“一把手”职责。
一把手要把预算执行审计牢牢抓在手中,亲自安排布置,参与审计方案制定,主动出面协调各方面的工作关系,认真研究解决工作中遇到的问题,帮助排除工作中遇到的阻力和困难,对审计查出的违法违纪问题处理把关。
二是明确分管领导职责。
分管领导要对自己分管的预算执行审计项目负责,确保分管的工作目标与全局工作总目标合拍,对分管的审计项目抓出成效,发挥好独当一面的作用。
三是明确审计组长职责。
审计组长要对自己所承担的项目负责,并担当好主审的角色,出色完成项目审计任务。
(二)完善预算执行审计运行机制。
要坚持统一计划,统一方案,统一动作,实现预算执行与其他审计的软结合,确保这项工作有条不紊顺利开展。
1、实行统一计划管理。
审计机关在安排年度工作计划时,要对上年度常规审计、专项审计、行业审计、经济责任审计等进行回顾和总结,从中分析归纳典型问题,对需要在本年度继续开展审计的项目和政府、人大领导交办的审计项目以及当前财税体制改革中出现的重大事项需要开展审计的项目实行统筹兼顾,与预算执行审计任务一并合理安排,从而达到减轻延伸审计压力,避免重复审计的目的。
2、制定统一的审计工作方案。
要总揽全局,做到预算执行审计与专业审计、其他审计相结合。
首先,必须做到在审计范围和审计内容上相兼容,并确保在时间上同步运行。
其次,坚持以优先主题为原则,突出预算执行审计范围和内容。
第三,在审计过程中使用相同的审计表格,确保审计指导思想一致,审计资源共享。
3、对重点问题查深查透。
根据“全面审计,突出重点”的方针和审计署的要求,全面审计是搞好预算执行审计的基础。
在实施对法定组织和参与组织预算执行的财政、地税、国库部门全面审计的同时,每年必须选择重点审计对象,抓住2至3个重点问题或重大事项,加大审计力度,查深查透,剖析实质和根源,提出问题解决问题,增强审计效果。
二、把握关键点,写好审计报告
预算执行审计结果报告和工作报告是审计成果的集中反映,也是审计机关向政府、人大和社会报告、宣传审计工作的重要途径之一。
两个报告质量的好坏,直接影响到审计成果的转化。
因此,要精心
写好两个报告,着力提高报告的实用性。
(一)充分体现审计监督的独立性原则。
要依法履行审计职责,坚持讲实情,说实话,报实帐。
只要是审计查出的问题,都要原汁原味向政府报告,不搞私下交易,不隐瞒消化,充分反映审计成果。
在揭露问题上,注意增强报告的透明度,对重大违纪违规问题和屡查屡犯的单位,该曝光的要曝光,该追究相关责任人责任的要及时移交纪检、监察和司法机关处理。
报告内容力求重点突出,准确无误,依据充分,措辞得当。
(二)务必讲求报告内容的完整性。
报告反映的审计内容要全面,指出的问题要符合实际,分析原因要深刻,提出的意见和建议要切实可行。
两个报告,不仅要反映财税、国库及部门单位预算执行审计情况,还应包括各种专项资金及行业审计情况。
首先要夯实报告基础,保证报告有比较翔实的内容,并能抓准问题的实质进行反映。
其次要根据审计查明的情况和问题,注意选择财税管理中带普遍性、倾向性和苗头性的问题开展综合分析,从完善政策、健全制度、优化支出结构、加强内部管理、提高效益、实现预算管理科学化和规范化等方面进行分析,把产生问题的原因分析透彻,有针对性地提出加强和改进财政预算管理的意见和建议。
(三)着力增强报告的可读性。
要结合实际,改进报告结构,在提高报告的可读性和通俗性上下功夫。
两个报告的对象主要是领导,因此,报告要以能让非专业人员看懂为原则,在写作上尽可能做到文字精炼,深入浅出,通俗易懂,尽量避免使用专业术语,使
读报告者一目了然。
同时立足高起点,从审计角色转换到领导角色上来,力争使报告在扩大审计影响、服务领导宏观决策上发挥更大的作用。
三、抓住着力点,转化审计成果
国家审计工作,分析、揭露问题是手段,促进规范管理是目的。
要运用多种方式,采取多种方法,利用多种途径,全面转化审计成果。
一方面,要跟踪整改,督促落实,不断提高审计的有效性。
朱总理指出:“审计决定的跟踪检查和落实是一个非常重要的问题,也是审计部门的一项重要职责。
”对审计发现的问题进行跟踪纠正,督促整改落实,向人大、政府报告上年度查出的问题及作出的决定落实整改情况,已成为预算执行审计不可缺少的程序。
一要抓住预算执行中数额大、范围大、影响大和危害大的问题进行跟踪整改。
二要对领导批示的问题迅速组织力量,全面了解整改落实情况,做到快跟踪、快督办、快纠正、快反馈,确保领导批示认真落实。
三要在对预算执行审计中发现的普遍性、全局性问题督促纠正的基础上,把重点放在督促健全制度、堵塞漏洞、促进提高预算管理水平上。
对因重大违法违纪问题已移交的案件,要采取建立案件移交、跟踪查处等措施,一抓到底,确保问题的全面整改,扩大预算审计工作的成果。
另一方面,要经常开展工作研究,努力提高审计执法水平。
预算执行审计工作是一项宏观性非常强的工作,其职责与作用主要体现
在服务宏观的水平上。
如何使预算执行审计在宏观调控管理中发挥更大的作用,首先,要善于进行预算执行审计工作总结。
通过回顾总结,把在实践中摸索的审计方法和基本经验归纳出来,经过研究探讨,将其上升到理论的高度,用以指导今后的工作。
其次,要加强对审计执法工作的调研。
当前,各级财政部门相应对原财政核算体制进行了改革,建立了公共财政框架体系,成立了会计核算中心、行政服务中心、实行了政府采购,这些变革无疑给审计工作提出了新的课题和挑战,审计工作如何与之相适应?如何进行审计监督?面临新的形势,审计机关应经常开展财政政策、审计执法策略、审计法律法规等方面的工作研究,探索适应新形势下预算执行审计工作要求的、更为科学的审计方法,从而不断提高审计人员的执法意识和执法水平,力求创造一个良好的审计执法环境。
再就是要注重提升审计信息层次。
预算执行审计工作面大,范围广,涉及多个行业方方面面的问题,单纯靠两个报告向政府、人大领导反映审计情况,难以达到预期效果,而审计信息可以起到补充作用。
如审计调研成果、预算执行审计法律法规、被审单位采纳审计建议整改取得好的效果以及经验和作法等等,通过审计分析、归纳、整理后,以审计信息的方式向领导反馈,并通过各种媒体进行宣传,使领导和社会各界了解和支持预算执行审计工作,巩固审计成果,扩大审计影响。
四、结束语
预算执行审计是一项系统工程,无论预算和预算编制的审计,还
是预算资金拨付的审计,以及财政资金使用效益的审计,仅仅是预算执行审计系统工程中的具体组成部分,三方面各自独立又相辅相成、密不可分。
因此,在审计实施过程中,既要从财政部门入手抓住源头,又要根据审计实施方案有所侧重,搞好预算执行审计。