建设机关党委学习型党组织思考

围绕中心任务抓好机关党建的探索与思考*刘任胡俊（中共南京市委宣传部机关党委江苏南京210008）［摘要］围绕中心，服务大局，提高机关党建工作科学化水平，核心的一点就是遵循规律、选择路径、组织实施。

为此，机关党建要从四个方面予以创新和提升:一是创新机关党建工作理念，全方位服务中心工作;二是创新机关党建工作方式，高效能服务中心工作;三是创新机关党建工作机制，规范性服务中心工作;四是创新机关党建工作载体，人文化服务中心工作。

［关键词］围绕中心;机关党建;探索;启示;思考［中图分类号］D267．5［文献标识码］A［文章编号］1672－1071(2013)03－0093－06近年来，中共南京市委宣传部机关党委牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大核心任务，立足提高党员干部素质、提高机关工作效率，紧贴宣传部的中心任务，紧贴全体党员的切身利益，始终引导全体党员干部保持开拓创新、自强不息、勇创一流的精神状态，努力打造积极和谐的党建文化，积极塑造干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧的宣传部党员干部的良好形象，不断注入机关党建工作的新活力，为全力推进南京文化建设的新目标起到了有效的保障作用。

一、围绕中心任务抓好机关党建工作的探索及启示机关党委根据宣传部机关党建面临的新情况、新要求，改革不适应发展特质的工作机制、工作内容、工作载体、工作方式等，围绕中心任务，把握重点环节，凝聚整合机关党建资源，充分发挥机关党建工作的独特作用和优势，让“服务中心、建设队伍”的核心任务真正落地，进而使党建工作有机融入到宣传部机关的中心工作中去。

(一)以“争先进位”活动为抓手，不断提升精神力争先进位是全市开展“三争一创”实践活动的重要导向，是全面推进“三争一创”实践活动的具体抓手，是不断提升全部人员精气神的重要指数，是推进南京文化建设的强大引擎。

1．围绕对标找差不断提升精神力。

开展深度调研和工作交流，学习先进经验和成功做法，开展解放思想大讨论。

关于开展创建学习型党组织活动的意见Newly compiled on November 23, 2020闽农科机关委〔2007〕10号关于开展创建学习型党组织活动的实施意见各党支部、退休干部党总支：创建学习型党组织是加强党的先进性建设，增强基层党组织学习力、创造力、凝聚力的重要举措，是加强党员经常性教育，提高党员综合素质的基本途径和有效载体。

为进一步贯彻落实保持共产党员先进性四个长效机制文件精神，增强党员经常性教育的针对性和实效性，结合我院实际，就开展创建学习型党组织活动提出如下实施意见。

一、目标要求开展创建学习型党组织活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕院所中心工作，以增长党员干部的才干、提高党员的综合素质为主要目标，坚持理论联系实际，学以致用，把学习的成果转化为领导工作的本领，谋划工作的思路、促进工作的措施，形成良好学风，为促进院所各项事业又好又快发展提供强有力的精神动力和思想保证。

二、主要学习内容包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家、社会主义新农村建设等一系列重大战略思想；党章、党内法规和党史知识；海峡西岸经济区建设纲要；与岗位相适应所需要的专业知识和业务技能；科技、经济、政治、法律、文化、管理等方面的现代新知识。

同时，要坚持在实践中学习，重视在工作中学习，向基层学习，向群众学习，向先进典型学习。

三.学习形式和方法采取灵活多样、丰富多彩的学习形式，是创建学习型党组织的主要抓手，是激发学习兴趣、调动学习积极性、取得学习成效的关键。

在创建中要坚持个人自学与集中学习相结合，理论学习与业务学习相结合的原则，采取以下学习形式和方法。

（一）“请进来”学。

不定期邀请分管领导、专家、学者为党员上党课，让大家及时了解国际国内形势，开阔眼界，增长见识。

（二）“走出去”学。

有计划有目的地组织党员到革命根据地、爱国主义教育基地、兄弟单位或基层农村、科技示范基地参观考察和学习调研。

一、机关党组织在队伍建设方面存在的问题机关党组织对于加强队伍建设、加强党的执政能力具有重要的作用和意义。

因为在机关单位中，党员、干部比较集中，而且大都在特定范围内掌握着重要的权力。

而机关作为党和政府的执政机构，担负着宏观管理职能和贯彻执行党的路线、方针、政策以及国家法律和上级领导机关的决定、决策、规章制度的责任，是决策和领导的“中枢”，是上情下达、下情上达和协调各方面的“桥梁”，是密切联系群众的“窗口”。

机关队伍在运行中的能力、效率、作风，直接关系到“中枢”的明晰、“桥梁”的畅通和“窗口”的洁净。

但是，当前机关党组织在加强队伍建设方面存在着如下突出问题：（一）思想认识不到位。

一些机关党政领导对机关党组织如何加强队伍建设的工作重视不够、指导不力；一些机关党政领导抓机关业务工作尽头十足，对机关党组织如何加强队伍建设的工作满不在乎，认为机关业务工作是“硬头货”、机关党组织如何加强队伍建设的工作是“橡皮筋”，总想在自己任内多做点“实绩”，不想在机关党组织如何加强队伍建设的工作上花费过多的精力。

尤其是有些机关党政领导认为对机关党组织如何加强队伍建设的工作有政治部门管了这方面工作，机关党组织再搞是“瞎掺和”。

这种思想，导致机关党组织在如何加强队伍建设工作方面在指导思想上处于软弱无力状态，在实际工作中形成放任自流的局面，甚而造成有的机关党员干部和其他干部、其他工作人员存在：党员党性观念和大局观念不强，党的宗旨意识比较淡漠，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，一些党员、干部对中国特色社会主义缺乏信心；事业心、责任心不强，不思进取、得过且过，思想因循守旧、不思进取，部分党员先锋模范作用不明显；一些党员、干部学习风气不够端正，忽视理论学习、学用脱节，玩风很盛，学风不正；党员党性修养差距较大，一些党员、干部原则性不强、正义感退化、是非观念淡薄，信奉实用主义、功利主义；脱离群众、脱离实际；不讲原则、不负责任，政绩观不正确，作风飘浮，好大喜功，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；领导作风独断专行，少数人说了算的现象还比较普遍；一些党员、干部法治意识、纪律观念淡薄，生活作风铺张浪费、奢靡腐化，甚至走上违法犯罪的不归路。

Liaoning Economy在新时代、新形势、新机构下，如何加强税务机关党建工作，为税收收入的持续稳步增长提供坚实的政治、思想保障显得尤为重要和紧迫。

一、新形势下加强税务机关党建工作的必要性1.加强党建工作是税务机关贯彻落实中央全面从严治党责任的必然要求。

党的十八大以来的成功经验告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党就难以到位，管党治党“宽松软”问题也必然难以解决。

因此，全面从严治党，首先必须增强党员领导干部管党治党意识，落实党员领导干部管党治党的责任。

在现行税务系统实行“双重管理”体制下，抓党建对于税务机关党委来说，既是职责所在，也是落实全面从严治党责任体系的必然要求，义不容辞。

党委书记要深入贯彻落实习总书记重要讲话精神，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作理念和看齐意识，积极推进全面从严治党责任体系在税务系统落细落实，形成一级抓一级、层层抓落实的税务系统党建工作新格局。

2.加强党建工作是税务机关全面提升管党治党能力水平的重要途径。

近年来，税务机关在抓业务工作推进的同时，围绕干部选拔任用、党风廉政建设等系统党建工作开展了许多积极有效的探索实践，取得了较好的成绩。

每年召开全面从严治党工作会议，层层签订责任书；召开廉政警示教育大会，剖析典型案例，总结经验教训；党委书记要为本局干部职工上党课。

开展走访服务活动，强化干部职工的群众观念、增强服务意识，通过送政策、送服务活动，在实践中提高联系群众、服务基层的能力。

3.加强党建工作是税务机关履行使命担当的客观要求。

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，要以党的政治建设为统领全面推进党的建设，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

这为推进全面从严治党指明了努力方向、提供了根本遵循。

税务机关要持续开展政治纪律和政治规矩、理想信念、廉洁奉公教育，引导党员干部增强党性观念，强化宗旨意识，进一步筑牢广大税务干部信仰之基、从政之基、廉政之基，营造风清气正的从政环境和社会氛围。

中共河南省司法厅委员会关于印发推进学习型党组织建设的实施意见文章属性•【制定机关】河南省司法厅•【公布日期】2010.04.30•【字号】豫司党文[2010]20号•【施行日期】2010.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共河南省司法厅委员会关于印发推进学习型党组织建设的实施意见（豫司党文〔2010〕20号）各省辖市司法局党委（党组），省监狱管理局党委，河南司法警官职业学院党委，厅各直属单位党委（党总支）：为全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，扎实推进我省司法行政系统学习型党组织建设，根据《中共河南省委办公厅印发〈关于推进学习型党组织建设的意见〉的通知》（豫办〔2010〕6号）精神，结合全省主要领导干部培训班精神和我省司法行政工作实际，提出如下实施意见。

一、建设学习型党组织的总体要求和主要原则（一）认识重要意义。

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，当代中国已经站在一个新的历史起点上，河南正处于改革发展的关键时期，努力建设学习型党组织对于河南司法行政工作服务我省经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、推动改革开放和社会主义现代化建设、全面建设小康社会具有极其重要的意义。

建设学习型党组织是河南司法行政系统在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的新形势下，完成中央要求的推进矛盾化解、推进管理创新、推进公正廉洁执法“三项重点工作”的迫切需要。

落实省委省政府提出的“实现跨越式发展，在中部地区崛起中发挥更大作用、走在中部地区崛起的前列”要求，实现河南经济社会发展的“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的目标，需要我们重视学习、持续学习、重新学习，更好地掌握和运用党的理论创新成果，不断提高创新思维、战略思维、辩证思维能力，提高运用科学理论分析问题、研究问题、解决问题的能力，使河南司法行政工作全面迈入全国第一方阵的道路越走越宽广、步伐越走越坚定。

创建“学习型党组织”实施方案为进一步建立和完善党员学习的长效机制，提高全镇各党组织的学习力、创新力、战斗力和凝聚力，认真开展创建学习型党组织、学习型领导班子、学习型机关活动，充分发挥党组织在推进沙市新一轮科学跨越中的政治核心和示范引领作用,结合沙市实际，制定创建学习型党组织活动实施方案。

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神和科学发展观为指导，把党建理论与学习型组织理念结合起来，在党组织内和党员干部中营造终身学习的组织环境，增强全体党员干部学习的自觉性和有效性，不断创新工作思路，提升干部素质和工作水平，为沙市抢抓新机遇实现新跨越提供坚强有力的思想和组织保证。

二、成立机构成立创建学习型党组织领导小组：组长：副组长：成员：全体党政领导、各支部书记三、创建目标通过创建学习型党组织活动，营造一种勤于学习、善于学习、乐于学习、勇于创新的组织环境，建设一支政治觉悟高、业务能力强、服务意识优、工作业绩佳的党员队伍，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

四、学习内容1、认真开展“45”学习教育活动。

即牢记“一个宗旨”；坚持“两个务必”；实践“三个代表”；加强“四项建设”；创建“五型机关”。

2、政治理论。

学习邓小平理论，“三个代表”重要思想，科学发展观，十七大精神，建设社会主义核心价值体系的科学内涵和基本要求，党和国家的路线、方针、政策，中央、省、市一系列重要会议精神。

根据市委每年布置的理论学习任务，认真抓好理论专题学习。

坚持理论联系实际，在学习的系统性和深度上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上出成效。

3、廉政法规。

学习社会主义法制理论以及中央、省、市关于党风廉政建设的一系列规定，学习“八荣八耻”、“八项禁止”规定，按照党章规定和要求，对党员进行遵守纪律教育，做到关口前移、教育在先、防范在前，从思想道德教育基础抓起，夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

4、经济知识。

关于加强学习型党组织建设的实施方案为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，加快建设学习型党组织，按照中共xx市委办公室《关于推进学习型党组织建设的意见》（余党办〔2010〕62号）的文件精神，推动我镇卫星城市建设更好更快地发展，结合我镇实际，现就加强学习型党组织建设，提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高党员干部思想政治水平为目标，以服务卫星城市建设、加快推进社会主义新农村建设为要求，以提高党员干部素质和能力、增强党组织凝聚力和战斗力为目的，以学习政治理论、政策法规、党的历史、科学知识、创业技能、道德规范等为重点，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，健全学习制度、创新学习载体、构建学习体系，广泛开展学习型党员、学习型干部、学习型班子创建活动，加快推进学习型党组织建设，不断在武装头脑、凝聚力量、指导实践、推动工作上取得新成效，为建设领跑宁波卫星城市建设提供思想政治保证。

（二）基本原则1、坚持增强党性原则。

把增强党性作为学习的首要任务和根本目的,使党员干部成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。

加强党员的能力建设，把增强党性修养与提高能力素养统一起来，把增强党组织凝聚力与发扬先进性统一起来，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，使广大党员干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

2、坚持以人为本原则。

要着眼于尊重人、理解人、关心人、爱护人，尊重党员主体地位，紧贴党员目标愿景，不断激发党员干部参加教育培训的主动性、积极性、自觉性。

大力倡导“人人学习、终生学习”、“学习工作化、工作学习化”的理念，把握党员所需，满足党员所求，按需施教，分类指导，使广大党员干部愿意学、学得懂、用得上、用得好，努力在党员干部中培养“崇尚学习、积极工作、健康生活”的高尚情趣。