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vacation tour 度假旅游2019年4月zw@http ：///Tel ：+86-551-65691307ISSN 1672-75172019年4月关于土地流转的几点思考张浩（河北经贸大学，河北石家庄050000）摘要：十九大乡村振兴战略的提出，对以往三农战略的深化和完善，对新时代“三农”问题的解决具有重要理论和现实意义。
乡村要振兴，必须农业现代化。
农业现代化本质上，就是要让土地走上一条的高效，绿色环保，可持续发展的道路。
目前，小农经济制约着农村生产力的进一步释放，以土地流转为核心的土地规模化经营也已在全国范围发展开来。
如何顺利完成这一进程，除了大胆创新，积极探索，我们更要回顾相关历史，以史为鉴，或许可以少走些弯路关键词:乡村振兴；三农；小农经济；农村基本经营制度；土地流转中图分类号：F59文献标识码：A文章编号：1672-7517(2019)04-0001-01建国初期，土地改革的成功,使农村出现普遍中农化的趋势。
面对这一形势，刘少奇和东北局、山西省委在就农村互助合作运动的如何开展产生了严重的分歧，实质上是对“农业社会主义”的认识问题，具体表现在1950年春的东北新富农问题、农业互助合作问题和1951年山西省发展农业合作社问题上。
山西省委和东北局认为随着农村经济的恢复和发展，当前的农村农业要求和条件已经具备了使绝大多数农民‘由个体逐步地向集体方向发展’，将互助组进一步提高到农村合作社。
刘少奇认为不应过早过急地采取否定私有制步骤，急于搞农业合作社，“因为仅仅依靠农村的条件不能搞社会主义，农业社会化要依靠工业化”，[1]最后刘少奇在毛主席的指示下，在大会上作了检讨，随后农村在国家的推动下迅速合作化，直到人民公社普遍建立。
改革开放的到来，才使人民公社体制被农民包产到户所取代。
“从今天看来，这场争论的实质，其实是如何看待、对待农民的权利和以地权为核心的农民财产权；广而言之，60年来的农村曲折与发展，根本问题也在如何看待农民的权利和以地权为核心的农民财产权。
乡村振兴战略背景下关于土地流转的思考乡村振兴战略是当前中国农村改革的重要方向，土地流转作为乡村振兴的重要工具之一，受到广泛关注。
土地流转是指以货币或股份等方式，流转土地使用权或经营权，实现农业资源的有序转移。
在乡村振兴战略的背景下，土地流转具有以下优势，但也面临着一些困难和挑战。
一、土地流转的优势1.促进农村经济结构升级农村经济发展缺少规模化、产业化、集约化等特点，是制约农村经济发展的关键问题。
土地流转可以实现农村土地的集约化、规模化经营，提高土地利用效率，从而提升农民的生产效益和收入水平，推动农业产业结构升级。
2.优化农村经济布局土地流转可以通过优化农业结构，调整种植、养殖品种，实现农业产业精准布局，提高农业资源利用效率，实现城乡统筹发展，缩小城乡差距。
3.提高农村土地的集约化利用土地流转可以实现农业规模化、集约化经营，在抑制土地撂荒和农业废弃物的产生的同时，提高农业生产效益，优化农村生态环境，推动农业可持续发展。
4.为城市居民提供优质食品土地流转有利于优化农产品生产方式，提高农产品品质，从而满足城市居民对高品质农产品的需求。
5.促进流通和合作土地流转可以推进农民间的资源整合与组合，促进农民间的合作，提高农民的自我整合和协调能力，并且有利于构建“多元主体参与、先进科技服务、产供销衔接”的农村产业链。
二、土地流转面临的挑战和困难1.土地流转政策不健全当前，我国土地流转政策还比较不完善，缺乏明确规定和方案，不利于农民和企业的合法权益维护，也不利于土地流转的市场化和规范化发展。
2.资源失衡问题土地流转尽管可以实现资源配置的优化，但实际操作过程中还需要依靠政府的引导和协调，避免因政府政策导致的资源失衡问题，最大限度地保证农民的利益。
3.缺乏有效流转渠道在农村地区，土地流转渠道相对缺乏，缺乏市场环节，政府引导和推动作用不够，对于有实际需求的农民和投资企业来说，难以实现一揽子解决方案。
4.农民意识问题农民在面对土地流转时，往往存在保守的传统思想，不愿意将自己的土地流转出去，需要引导和教育。
鹤庆县农村土地流转的思考摘要：土地承包经营权流转，是实现土地规模经营和发展现代农业的重要举措，是统筹城乡经济发展的重要途径，也是发展农业，稳定农村，富裕农民和促进农业和农村经济健康发展的必由之路。
本文通过鹤庆县农村土地流转的现状及成效，进一步对土地流转过程中遇到的障碍和影响土地流转的消极因素作分析，针对存在的问题提出建议。
关键词：土地流转；现状及成效；制约因素；看法1 农村土地流转的现状及成效鹤庆县地处大理州最北端，与丽江接壤。
大丽路穿境而过，交通便利，区位优势明显。
2012年全县经济总收入完成299500万元，其中二、三产业收入156155万元，占经济总收入的52%。
全县耕地面积25.41亩，承包农户6.49万户，共签农业承包合同54420份，农业人口人，其中劳动力15.36万人。
随着市场经济的发展和外出务工人员的增多，土地流转和规模经营势在必行。
20 12年鹤庆县农村土地经营权流转面积6747亩，比上年增长20%，农村土地经营权流转工作有了较大发展。
（1）现状1）土地流转主要形式农村土地流转形式各种各样，有转包、出租、互换、转让、入股及其它形式。
其中：转包面积2326亩，转包成为农村土地经营权流转主要方式；出租面积1264；互换面积1457；转让面积661亩；入股100亩；其它形式939亩。
我县的土地流转形式基本只有其它形式中的农户自发流转，这种流转也叫代耕。
它的特点是：承包期限、权利义务一般都无书面规定，只是口头协商。
是一种隐性的流转，各村普遍存在。
2）流转土地来源。
98%的土地来源于农户家庭承包的耕地；2%流转面积来源于农户非家庭承包的耕地。
3）流转土地主要流向。
流入农户面积5017亩；流入企业面积1237亩，流入专业合作组织面积150亩。
4）流转土地用途。
流转土地3085亩用于农业生产。
5）流转土地用于规模经营（50亩以上）只有2017亩，其他都在50亩以下的小规模经营。
（2）取得成效在农村土地承包经营权流转中，按照“依法、自愿、有偿”的原则采取切实有效措施，促进农村土地承包经营权流转。
农村土地流转及规划的思考与对策作者：石建香来源：《农民致富之友·下半月》2013年第10期[摘要] 随着农业经济和农村的快速发展。
农村已经逐渐走出传统模式。
在新时期，怎样科学合理地促进农村的快速发展，成为人们普遍关注的问题。
本文中主要介绍了，新阶段进行合理化农村土地流转和科学规划的措施。
[关键词] 农村土地流转措施[中图分类号] F301.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0026-01当前，我国农村正在发生深刻的变革，已进入了加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。
集约经营和规模经营是现代农业的重要特征，统筹规划，合理布局加快农村经济发展。
一、推进土地流转和规划建设1.加强领导，统一认识我们把推进农村土地承包经营权流转和规模经营作为贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，优化资源要素配置，转变农业发展方式，促进现代农业发展和社会主义新农村建设的一项重要工作来抓，列入农业农村工作的重要议事日程。
通过开展专题调研、召开专题会议、出台工作意见，加大相关法律法规和先进典型的宣传力度，组织引导农民在自愿、民主的基础上发展农村专业全作社，并且做好住房与农业发展的规划，为这项工作提供强有力的指导保证。
2.明确政策，大力扶持近年来，为顺应现代农业建设的需要，全县各级党委、政府都出台了一系列推进土地承包经营权流转和规模经营的政策措施，并不断加以完善。
3.培育主体，创新形式我们采取了多种措施，大力引导和支持农村种养大户、大中专院校毕业生、农业龙头企业、农民专业合作社等组织或个人受让农户流转的土地，建立农产品基地，开展规模经营。
4.健全机制，强化服务一是健全土地流转农户的社会保障机制。
我县已基本建立以养老保险、医疗保险为重点、覆盖城乡居民的多层次的社会保障体系和就业促进体系，实现了制度全覆盖，并对全部承包土地剩余期限内的经营权委托镇、村土地流转服务组织流转的农户，有县政府给予一定的养老保险补助。
关于乡村振兴战略背景下农村土地制度改革的思考中国改革开放以来，农村土地制度一直是关注的焦点，乡村振兴战略的提出，也把农村土地制度的改革推到了热点。
政府把农村土地制度改革列入国家长远发展规划，乡村振兴战略背景下，农村土地制度改革也更加被重视。
本文从分析农村土地制度现状出发，探讨农村土地制度改革问题，提出具体的解决方案和建议，最终实现中国乡村振兴战略。
一、农村土地制度现状1、耕地质量下降，分化加剧当今中国，农村土地仍然是农民和村民的最重要的资源，但耕地质量现在相当低，各种非农投入加剧了农业结构的分化，导致土地资源的浪费和大规模的肥料施用，从而对农村环境造成了极大的影响。
2、土地流转弊端多农村土地的流转机制目前存在着很多问题，土地流转不规范，多次流转造成了土地资源的浪费。
同时，由于制度上的限制和政府管理难以有效实施，导致了流转过程存在暗箱操作、违法买卖等行为，使得土地流转过程变得不透明，不公平，不合理。
3、宅基地土地利用不合理目前，宅基地土地利用存在不合理现象，如土地变更不合法、用地面积不规范等，甚至有一定数量的宅基地违法出租出售，这都严重地削弱了农村土地制度的可持续性。
二、农村土地制度改革1、优化土地管理建立一套完善的农村土地管理制度，控制土地流转，改革农村土地流转机制；加强宅基地管理，限制宅基地的变更和出售，提高农村土地的效率利用。
2、加强土地质量管理要加强农村土地质量管理，制定有效的管理政策，引导农民和农村改变土地利用方式，提高耕地质量。
3、改善农村土地使用制度加强农村土地使用权利的保障，颁布有关法规，明文规范农村土地使用权的分割、流转等方面的规定，更加完善的保障农民使用土地的权利。
三、结论乡村振兴战略背景下，改革农村土地制度是改善中国农村的重要举措。
将增强土地管理能力作为一个基础，规范土地流转机制，同时提高农村土地使用效率，解决土地流转中存在的弊端，建立有效的土地保护机制，建立合理的土地使用制度，最终促进农村经济和乡村振兴战略的实现。
乡村振兴战略背景下关于土地流转的思考
随着中国经济持续发展，农村经济增长减缓，结构性矛盾日益突出，乡村振兴战略作
为发展中国家的重要抓手，深受广泛关注。
土地流转作为调结构的有效措施，显得尤为重要。
一方面，土地流转对于促进农村土地的利用效率提高，从而推动农业结构变化和发展
具有重要意义。
土地流转是改变农业产业结构，摆脱农业经济落后状态，实现乡村振兴的
政策手段，土地流转可以帮助大户和大农村百姓给沉淀在农村土地上的财富释放出来，形
成以城市为中心的经济新型发展模式。
另一方面，土地流转可以增进农民社会性工作，实现经济区域发展，提高大部分农民
的收入水平，改变农民的经济地位和文化素养，努力满足农民的各类需求，使乡村的经济
发展和社会稳定有了跨越式的发展。
因此，乡村振兴战略背景下要促进土地流转，必须靠政府有效干预，依据市场规律完
善经济社会发展的政策法规，提高土地价格，限制大户土地外流，合理调整人民治理中的
土地争议，有效评估乡村土地开发效益，积极扩大土地利用范围，全面促进农村土地流转，真正实现乡村振兴，为经济持续发展提供根基。
没有土地流转，乡村无法脱贫致富，没有土地流转，乡村振兴，也将付诸流水。
土地
流转可以促进乡村经济转型，实现乡村整体乡村振兴，让农民收益有了提升，完善乡村全
面发展，开启新一轮乡村发展浪潮，为中国繁荣昌盛而努力。
乡村振兴战略背景下关于土地流转的思考乡村振兴战略是当前中国经济社会发展的重要战略之一，致力于通过加强农村经济建设和农民生活改善，推动乡村产业兴旺、生态宜居、社会文明、治理有效、生活富裕的全面发展。
而土地流转作为乡村振兴战略的重要一环，在促进农业现代化、增加农民收入、推动农村经济发展方面具有重要的意义。
本文将从土地流转的定义、背景、意义、现状和问题等方面进行深入探讨，旨在为乡村振兴战略下的土地流转提供有益的思考和建议。
一、土地流转的定义土地流转是指乡村地区农村集体经济组织和农户之间或者农户之间，以出租、承包、合作等形式，由土地承包补偿权转让人将土地承包出去给与土地承包权收益的人使用，使土地流转到权利收益人手中进行生产经营的一种方式。
二、乡村振兴背景下土地流转的意义1. 促进农业现代化乡村振兴战略的实施需要农业现代化的支撑，而土地流转可以促进农业生产形式和经营管理方式的改革，推动农业生产向规模化、集约化、标准化方向发展，提高农业生产的效益和竞争力。
2. 增加农民收入通过土地流转，农民可以将自己的土地承包出去，转化为土地流转收益，从而增加农民的经济收益。
土地流转也为农民提供了更多的就业机会，带动了农村劳动力的就业和增收。
3. 推动农村经济发展土地是农村的重要生产要素，土地流转可以带动乡村产业的兴旺发达，推动农村经济的多元化和产业结构的升级。
4. 优化资源配置通过土地流转，可以实现土地资源的合理配置和集约利用，提高土地利用效率，促进土地资源的保护和可持续利用。
5. 促进农村社会发展土地流转可以带动农村社会的发展，加快城乡一体化发展进程，改善农村基础设施建设、民生福利和公共服务水平，提高农村社会发展水平。
三、目前土地流转存在的问题1. 土地承包权过于分散目前农村土地承包权仍然高度分散，农村土地流转难度较大，很多农民拥有的分散小片土地难以实现有效利用。
2. 农民对土地流转的安全感不足在土地流转过程中，很多农民对于土地承包权的安全感不足，担心土地流转后会失去土地承包权，导致自己的生计受到损害。
农村土地流转制度的几点思考摘要：我国农村面积广大，随着乡村振兴战略的全面实施，农村土地流转问题正越来越受到重视。
土地流转是农村经济发展的迫切需要，有序推进农村土地流转，对实现农村土地资源的优化配置、提高土地利用效率、增加农民收入、推动农业产业化发展起到积极的作用，但目前仍然存在着一些问题。
只要各级政府加强领导、积极探索、有序引导，必将更好地推进农村土地流转工作，促进农村城镇化建设和农业规模经营的进程，实现农村经济新飞跃，助推乡村振兴。
关键词：农村；土地流转；对策建议引言土地问题一直都是我国农村工作的重点，制定合理的农村土地政策才能够推动农村向前发展，维护社会的稳定，合理的土地流转能够给农民提供生活保证。
但是在改革过程中，城市化进程越来越快，工业化规模越来越大，直接影响当前农村农业的发展。
为了解决这个问题，要构建相应的农村土地流转机制，推动农村农业的发展。
1农村土地流转的概念农村土地流转指的是在土地承包经营权有效期内，不改变土地所有权和土地农业用途的基础上，双方经过平等协商使现有土地承包经营权的集体经济组织的农户按照相关规定政策将土地的承包经营权通过转包、出租、互换、转让、入股等方式流转给受让方并依法获取收益的行为。
2当前我国土地流转中存在的主要问题2.1土地流转手续不完善、程序不规范主要表现在：一是大多数农户之间的土地流转，只有口头约定，未签订书面合同，如我市某镇口头约定合同有683份，面积2388亩，占流转面积总数的30.3%。
二是土地流转合同不够规范，合同条款不明确，甚至有的条款与现行政策法规相冲突，如我市某镇应签合同总数为2255份，有合同且经审查鉴证的1348份，面积4715亩，占应签合同数的59.8%。
有合同但未经审查鉴证224份，803亩，占应签合同数为9.9%；三是土地流转合同期限超过了二轮承包合同的期限，存在有企业钻国家政策空子，到农村圈地、炒地、改变土地用途等现象。
四是部分土地流转没有经过发包方同意，或未报“乡镇土地流转服务中心”登记备案，造成部分土地流转资料档案缺失。
