重庆共青团着力推进青少年综合服务平台建设

共青团中央关于建设12355青少年服务台的意见文章属性•【制定机关】中国共产主义青年团•【公布日期】2006.09.26•【文号】中青发[2006]49号•【施行日期】2006.09.26•【效力等级】团体规定•【时效性】失效•【主题分类】正文共青团中央关于建设12355青少年服务台的意见（2006年9月26日中青发[2006]49号）为全面贯彻落实科学发展观，积极参与构建社会主义和谐社会，切实加强团组织服务能力建设，进一步做好新形势下的青少年服务工作，共青团中央决定建设12355青少年服务台。

现提出如下意见。

一、充分认识建设12355青少年服务台的重要意义随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，共青团的工作对象和工作环境发生了深刻变化。

共青团必须创新工作方式，提高服务能力，建立更加直接畅通的渠道了解和联系青少年，及时帮助解决和有效化解有关青少年的矛盾和问题，推动实现青少年寻求服务和团组织提供服务更加便利化。

当前，全国电话用户总数达到7.98亿户，网民总数超过1.3亿人，固定电话、手机和互联网不仅成为青少年重要的信息交流工具，也是社会服务的重要手段和便利渠道。

2004年，信息产业部批复团中央设立12355青少年维权和心理咨询服务热线电话，为青少年公共服务提供了宝贵的信息资源。

建设12355青少年服务台，有利于及时掌握青少年思想动态和现实需求，引导青少年依法反映诉求，有效化解社会不稳定因素，巩固党执政的青年群众基础，促进社会和谐；有利于改进服务青少年的途径和方式，及时为他们提供多方面的服务，动员社会力量帮助他们解决实际困难和问题，促进青少年健康成长；有利于延伸共青团工作手臂，创新社会动员和资源整合机制，完善自身组织形式和运作模式，增强团组织的凝聚力和影响力，推动共青团事业的进一步发展。

二、明确建设目标和基本框架围绕构建全团统一的综合服务网络，准确把握12355青少年服务台的建设目标与基本框架。

1.建设目标：以服务青少年的成长发展需求为导向，以争取党政机关支持、整合共享团内资源和社会资源为基础，以现有的12355青少年维权和心理咨询服务热线和信息技术为依托，广泛建立12355青少年服务台，实现青少年需求与社会服务资源供给的有效对接，促进服务青少年和青少年接受服务的便利化，使之成为共青团组织直接面向和服务青少年的综合性窗口和平台。

共青团中央印发《关于加强新时代12355青少年服务台建设的意见》的通知文章属性•【制定机关】中国共产主义青年团•【公布日期】2020.04.02•【文号】中青发〔2020〕7号•【施行日期】2020.04.02•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】群团工作正文共青团中央印发《关于加强新时代12355青少年服务台建设的意见》的通知中青发〔2020〕7号共青团各省、自治区、直辖市委,新疆生产建设兵团团委:为深入贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想,落实共青团十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,提升共青团服务青少年的能力和水平,落实中央巡视整改意见,经团中央书记处同意,制定了《关于加强新时代12355青少年服务台建设的意见》。

现印发给你们,请认真贯彻落实。

2006年9月26日共青团中央印发的《关于建设12355青少年服务台的意见》同时废止。

共青团中央2020年4月2日关于加强新时代12355青少年服务台建设的意见“12355”是共青团开展青少年权益服务的公益短号码。

12355青少年服务台是共青团主办,依托专业力量、协同职能部门,直接面向青少年提供成长咨询和权益服务的工作阵地,是各级团组织参与基层社会治理的有效载体。

为深入贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想,落实共青团十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,提升共青团服务青少年的能力和水平,提出以下意见。

一、明确新时代的发展定位(一)总体要求。

围绕“倾听心声、维护权益,专业服务、关爱成长”,落实《中长期青年发展规划(2016—2025年)》工作部署,提升法律、心理核心服务功能,回应青少年亟待解决的成长烦恼和发展难题;坚持省域统筹、地市为主,争取党政支持、整合社会资源实现事业化发展,打造便捷、可靠、青少年信赖的专业服务平台。

(二)基本原则——坚持党领导下的团属阵地性质。

把握正确政治方向,将促进青少年健康成长与共青团履行政治职责紧密结合,在具体服务中体现对青少年的政治引领。

青少年服务平台工作制度一、总则第一条青少年服务平台（以下简称“平台”）是为了更好地服务广大青少年，促进青少年健康成长，根据国家相关法律法规和政策，由政府、社会团体、企事业单位等共同组成的面向青少年的综合性服务组织。

第二条平台宗旨：以服务青少年为出发点，坚持科学发展观，以人为本，关注青少年需求，提供优质服务，促进青少年全面发展。

第三条平台工作原则：（一）公开透明。

平台工作要公开、公正、透明，接受社会监督。

（二）志愿服务。

平台工作要以志愿者为主体，充分发挥社会各界力量的积极作用。

（三）专业高效。

平台工作要注重专业化、规范化、效率化，提供高质量服务。

（四）区域协同。

平台工作要实现区域间资源共享、优势互补、协调发展。

第四条平台日常工作由秘书处负责，秘书处设在主办单位。

二、组织结构第五条平台设立理事会，理事会是平台的最高决策机构。

理事会成员由政府部门、社会团体、企事业单位和青少年代表组成。

第六条理事会设理事长1名，副理事长若干名，秘书长1名，副秘书长若干名。

理事长由主办单位负责人担任，副理事长和秘书长由相关部门和单位推荐。

第七条平台设立专家委员会，专家委员会负责为平台提供政策咨询、业务指导、项目评估等服务。

第八条平台设立秘书处，秘书处负责平台的日常工作和协调联络。

秘书处设秘书长1名，副秘书长若干名，工作人员若干名。

三、工作内容第九条平台主要开展以下工作：（一）青少年思想政治教育。

开展青少年理想信念教育、爱国主义教育、道德品质教育等活动，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。

（二）青少年心理健康服务。

开展青少年心理健康教育、心理辅导、心理咨询等服务，帮助青少年解决心理问题，提高心理素质。

（三）青少年法律援助与服务。

提供青少年法律援助、法律服务、法律咨询等活动，维护青少年合法权益。

（四）青少年文化体育活动。

组织青少年参加文化、体育、科技、艺术等活动，培养青少年兴趣爱好，提高综合素质。

（五）青少年社会实践与志愿服务。

共青团中央关于全面推进青少年综合服务平台建设的通知文章属性•【制定机关】中国共产主义青年团•【公布日期】2014.10.22•【文号】中青发[2014]24号•【施行日期】2014.10.22•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文共青团中央关于全面推进青少年综合服务平台建设的通知（中青发[2014]24号）共青团各省、自治区、直辖市委，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委，新疆生产建设兵团团委：按照中央要求和团十七届二中全会有关部署，团中央办公厅今年6月下发了《共青团中央办公厅关于支持各地加强青少年综合服务平台建设的通知》（中青办发〔2014〕36号），支持在全国范围建设一批青少年综合服务平台。

根据各地工作进展情况和服务平台建设需求，为扎实推进基层服务型团组织建设，加快推动团的组织网络、工作力量、服务项目在青少年身边实现有形化、日常化，团中央决定在全团全面推进青少年综合服务平台建设。

现将有关事项通知如下。

一、推进青少年综合服务平台建设的任务要求青少年综合服务平台是共青团组织使用管理的公益性、综合性服务场所，是一定区域内团组织联系青少年和开展活动的依托、整合各类资源的载体、开展服务青少年工作的阵地、共青团服务社会和青少年参与社会实践的平台。

1．目标任务。

一是新建一批：充分利用党政、社会和市场资源，开发、新建一大批青少年综合服务平台；二是转型一批：拓展已有专业化平台（如七彩小屋、12355综合服务平台等）的服务功能，丰富服务内容，转型为青少年综合服务平台；三是开放一批：团的领导机关、基层团组织、团属单位积极创造条件开辟场所向青少年开放，建设成为青少年综合服务平台。

此外，各地可根据实际情况采取灵活多样的形式建设青少年综合服务平台，把城市街道（社区）、县城、乡镇作为重点建设区域。

到2017年底，全国所有城市街道和东部地区80%、中部地区60%、西部地区50%的乡镇都要依托团组织建成1个以上青少年综合服务平台，建设目标由省级团委统筹掌握。

着力打造“青”字号四大平台作者：团浙江省委来源：《中国共青团》2016年第10期为深入贯彻习近平总书记对共青团改革的系列重要要求，落实“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的四维工作格局，切实肩负起党交给共青团的光荣使命，在省委和团中央的高度重视、精心指导下，团浙江省委以“青年之声”为突破口，集中力量推进网上共青团建设，着力打造“青”字号四大服务平台，全面推进四个融合工作，努力实现“互联网+共青团”的战略转型。

夯实“青年之声”网上平台建设党中央高度重视“青年之声”工作。

国家副主席李源潮同志对“青年之声”工作作出重要批示，指出当前共青团工作必须实现互联网转型。

团中央书记处第一书记秦宜智同志带头实名回答青年网友提问，先后50多次对“青年之声”工作作出重要批示，多次出席相关会议并讲话。

团浙江省委将“青年之声”作为一号工程，成立了以团省委主要负责人为组长，其他班子成员为副组长，以机关部室主要负责人、各团市委书记为成员的领导小组。

2015年6月，“青年之声-浙江”正式开通运营，平台以网站、微信、微博、微邦“一网三微”为载体，第一时间为广大青年提供线上答疑，并由党政部门、团组织、专家团队等提供切实可行的线下帮扶。

运营一年多来，累计访问量2.49亿人次，收到提问近22万条，回答问题17.7万条。

“青年之声”平台建设将密切联系青年作为基本前提和工作着力点，通过直接联系青年、直接服务青年、直接引导青年，让团组织和团干部深深植根青年。

一年来，浙江“青年之声”互动社交平台初步实现了对青年的直接联系、直接服务、直接引导。

着力打造“青”字号四大品牌目前，“青年之声·浙江”立足本省实际，以“品牌、互动、共享、开放”四大理念为引领，紧紧抓住“青年之声”与团的全面工作、线上与线下、团内与团外、机关与基层四对关系，多措并举、真抓实干，着力打造“亲青筹”“青青恋”“亲青创”“亲青帮”四大“青”字号品牌建设。

“亲青筹”微公益众筹为在医疗、教育等方面遇到困难的青少年提供帮助，项目主要分为助医、助学、助困等。

群团改革经验比较研究作者：康晓强来源：《学会》2017年第06期[摘要]上海、重庆共青团自2015年11月拉开新一轮改革大幕以来，在推动团领导机关“扁平化”、实行团干部“专挂兼”相结合、提高基层一线代表比例、建立团干部直接联系青年制度、夯实基层工作基础、建构契合青年特点的“互联网+共青团”运行机制等方面持续发力，既有共同的特点，也有基于具体市情的新亮点。

在新的历史发展阶段，共青团改革应坚持政治性、先进性、群众性的有机统一并突出群众性，实现重心下沉，服务基层，重视资源整合及其优化配置，以期使其沿着健康、有效的方向持续发展。

[关键词]群团共青团改革2015年11月9日，中共中央全面深化改革领导小组第18次会议审议通过全国总工会、上海市、重庆市群团改革试点方案[1]。

11月20日，中共上海、重庆市委分别召开群团工作会议部署群团改革工作。

由此，上海、重庆共青团正式拉开了改革帷幕，并通过媒体主动发布改革方案主要内容。

系统梳理，比较分析这两个地方共青团的改革经验，对于推动共青团改革向纵深发展具有积极意义。

一、上海、重庆共青团改革的共同特点（一）推动团领导机关“扁平化”组织“扁平化”往往被认为是简化治理结构、缩减科层组织层级、加快决策进程、架设沟通路径、实施有效赋权的一种手段和机制[2]。

多年来，共青团等群团组织呈现上宽下窄、“头重脚轻”的倒“金字塔”形组织结构，基层工作力量非常孱弱，这种组织结构体系已成为群团工作的巨大掣肘，是导致其“行政化”、“机关化”的重要症结。

因此，上海、重庆共青团改革的首要任务，就是采取推动团领导机关“扁平化”的做法进行“破题”。

上海团市委部门内设机构从原来的13个调整为9个，即办公室、组织部、宣传与网络工作部、基层工作部、学校工作部、社会工作部、团结联络部（青联秘书处）、少先队工作部、合作交流部。

同时，设立了若干重点工作项目组作为内部机动团队，重点解决党政关切、青年所需、共青团所能的工作领域。

从组织建设抓起，夯实从严治团基础作者：来源：《中国共青团》2017年第03期对标全面从严治党的高标准从严治团，推进共青团改革，是当前党赋予共青团的重要使命和政治担当。

以习近平同志为核心的党中央在全面推进党的建设新的伟大工程中，对从严治团作出重要指示，提出明确要求。

团中央要求全团要深刻领会全面从严治党的新形势、新任务、新要求，把学习贯彻党的十八届六中全会精神切实转化为大力推进从严治团的实际行动，坚持思想建团、制度治团、纪律管团、作风强团，从严管好团干部、团员、团组织，做到正本清源、名副其实，让团干部更像团干部、团员更像团员、团的组织更加充满活力，更好地构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局，着力增强团的政治性、先进性、群众性，切实肩负起新形势下做好党的青年群众工作的重要职责使命。

团的组织是共青团履行职责使命的根本依托，直接决定着团的战斗力。

健全强大的组织网络体系也是共青团区别于其他青年组织的显著特征和巨大优势。

然而过去一段时间以来，团的组织也出现了覆盖面不够广、纪律不够严格、基层组织涣散、组织活力不足等问题。

因此，全面从严治团，必须从扩大组织覆盖、严明组织纪律、做强基层基础、提升组织活力上聚焦发力，重点解决组织软弱涣散、基层“缺编制、缺人员、缺资金、缺场所”等问题，使团的各级组织充分履职尽责、发挥整体效能。

从严抓好“关键少数”，以上率下示范引领“凡战之要，必先占其将而察其才。

”打好全面从严治团这场攻坚战，领导干部肩负重大责任，具有重要示范作用，团区委领导班子和机关干部的作风直接影响着整个地区共青团的风气和水平。

河东共青团始终将抓机关党建放在首位，把抓学习强素质作为重要抓手，把践行严实作风作为关键，通过狠抓党建统一思想、凝聚共识、改进作风，自觉形成一级带着一级干，一级做给一级看的示范效应。

团区委机关利用每周末读书读报学习，周一专题分享，定期举办“东青悦读会”，选派机关干部参加团中央、团市委各类培训并赴北京、深圳、西安、苏州、重庆等地学习先进工作经验，开阔视野思路。

____年“青年之家”综合服务平台工作总结一、工作概述“青年之家”综合服务平台是一个为广大青年提供全方位服务的综合性平台。

____年，我们团队在平台的建设和运营方面取得了显著的进展。

我们致力于提供更多实用、便捷的服务，不断改进和完善平台的功能和用户体验。

以下是我们____年的工作总结。

二、平台功能1. 加强“青年之家”平台的内容建设，增加更多实用的功能模块，如就业求职、创业指导、学习交流等，以满足青年用户的多样需求。

2. 优化平台的用户界面和交互设计，提升用户体验。

通过整合资源，将各项服务整合在一起，使用户能够更方便地在平台上寻找和使用各种资源。

3. 强化平台的信息发布和传播能力，提高信息的时效性和可靠性。

增加合作伙伴，建立更多渠道和平台，以确保高质量的信息能够迅速传递给用户，并及时反馈用户需求。

三、运营管理1. 加强平台的运营管理，建立健全的规章制度和工作流程。

优化运营团队的配备和组织结构，提高工作效率和执行力。

2. 加强与各方合作伙伴的合作，拓展资源渠道。

与企业、高校、社会组织等建立稳定的合作关系，以提供更多实用的服务和机会给青年用户。

3. 加强平台的宣传推广工作。

通过线上线下的宣传活动，提升平台的知名度和影响力，吸引更多的用户注册和使用平台。

四、用户服务与反馈1. 加强用户服务，建立用户反馈渠道，及时解答用户的问题和需求，提供个性化的服务。

2. 对用户的反馈进行整理和分析，收集用户的需求和建议，在平台的优化和改进中加以应用。

3. 组织用户活动和交流，以促进用户之间的互动和分享，营造更加积极向上的用户氛围。

五、工作成果和效果1. ____年，平台的注册用户总数突破100万，用户活跃度得到大幅提升。

2. 平台上线的各项功能模块得到广泛应用，用户对平台的满意度显著提高。

3. 通过拓展合作伙伴，平台能够提供更多的就业和创业机会给用户，为他们提供实实在在的帮助。

4. 通过与教育机构的合作，平台能够提供更多的学习资源和交流机会，促进青年用户的个人发展。