发展战略-产业发展规划(广东佛山)

广东省人民政府办公厅印发广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2012.03.06•【字号】粤府办[2012]15号•【施行日期】2012.03.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文广东省人民政府办公厅印发广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划的通知（粤府办〔2012〕15号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

实施中遇到的问题，请径向省发展改革委、经济和信息化委反映。

广东省人民政府办公厅二○一二年三月六日广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划目录前言一、发展基础与面临形势（一）发展基础（二）面临形势二、总体要求（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标三、产业发展重点（一）高端新型电子信息产业（二）新能源汽车产业（三）LED产业（四）生物产业（五）高端装备制造产业（六）节能环保产业（七）新能源产业（八）新材料产业四、产业空间布局（一）总体空间布局（二）重点产业布局五、主要任务（一）产业发展创新工程（二）骨干企业培育工程（三）产业集聚发展工程（四）市场应用示范工程（五）产业国际合作工程（六）人才引进培养工程六、保障措施（一）强化组织协调（二）加强政策扶持（三）深化体制改革附件：1．产业空间布局图（附图1、2）2．广东省战略性新兴产业重大项目表前言战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

当前，全球经济竞争格局正在发生深刻变革，科技发展正孕育着新的革命性突破，发展战略性新兴产业成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略选择。

面对世界经济格局的变革与调整新趋势，国家着眼于我国经济社会可持续发展，及时作出加快培育和发展战略性新兴产业的重要决定，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。

佛山市禅城区文化产业发展规划报告方案【最新资料，WORD文档，可编辑修改】目录一、规划总则 (4)（一）规划的目的（二）规划的范围（三）规划的年限（四）规划的依据（五）规划的内涵二、发展基础 (6)（一）产业的总体水平（二）产业的发展基础（三）存在的薄弱环节三、总体目标 (10)（一）基本的目标（二）发展定位四、阶段要求 (12)（一）近期（发展期）（二）中期（壮大期）（三）后期（提升期）五、发展战略 (13)六、核心产业集群 (14)（一）文化制造产业集群（二）文化时尚产业集群（三）文化科技产业集群（四）文化旅游产业集群七、产业空间布局 (19)（一）季华路总部大道——文化品牌和时尚流行的轴心核（二）佛山清明上河图——彰显岭南文化的历史文化步行街区（三）华南智慧新城——以科技文化研发为核心的产业集聚区（四）石湾千年陶都——以石湾陶瓷为载体的陶文化产业集聚区（五）南庄战略新兴产业基地——培育低污染、低排放、高效益的新兴产业园区（六）岭南生态水乡——以南庄水网为载体的低碳生活功能区八、重点任务 (23)（一）加快文化与科技和金融的结合，发展新兴产业形态（二）以创意为核心，形成设计研发和时尚文化中心（三）建设四大文化功能区，体现岭南文化的活力（四）培育龙头企业和示范项目，打造珠三角文化品牌中心（五）建设产业公共服务平台，打造文化产业服务体系（六）塑造“佛山初地”文化地标，打造佛山城市形象之窗九、保障措施 (30)（一）建立高效务实的工作机制（二）建立不拘一格的人才机制（三）建立封闭、独立运作的资金管理制度（四）建立督办督察综合评价指标体系附件佛山市禅城区文化产业“一轴五区”空间分布图 (33)一、规划总则《禅城区文化产业发展规划（2011－2020年）》（以下简称《规划》），是禅城区贯彻党的十七大关于文化大发展、大繁荣的战略，贯彻《广东省建设文化强省规划纲要(2011—2020年)》和佛山市委、市政府关于“四化融合，智慧佛山”发展战略和“智慧佛山，文化先行”的思路，通过发展文化产业，凝聚民族精神、提升公民素养、促进社会和谐、推动经济发展方式和城市功能转型的重要战略举措。

佛山市机械装备制造产业发展规划（2010-2015年）前言机械装备制造业是为国民经济各部门进行简单再生产和扩大再生产提供生产工具的各制造业的“母体”工业，是在多学科技术成果集成下，以单件、单机或成套设备为产品，服务于基础工业和相关工业的综合性产业。

机械装备制造业是集技术密集型、资金密集型和资源密集型于一体的国民经济的支柱产业。

经过多年发展，我国机械装备制造业已经形成门类齐全、规模较大、具有一定技术水平的产业体系，成为国民经济的重要支柱。

特别是《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》实施以来，机械装备制造业发展明显加快，重大技术装备自主化水平显著提高，国际竞争力进一步增强，部分产品技术水平和市场占有率跃居世界前列。

就规模而言我国业已成为机械装备制造业大国，但产业大而不强，自主创新能力薄弱、基础制造水平落后、低水平重复建设、自主创新产品应用推广困难等问题依然突出。

同时受国际金融危机影响，2008年下半年以来，国内外装备市场需求萎缩，我国机械装备制造业持续多年的高速增长趋势减缓，部分企业生产经营困难，经济效益下滑，可持续发展面临挑战。

佛山机械装备制造业经过多年的发展，依靠珠三角的地缘优势和改革开放的历史机遇，已形成了特色行业全国领先和民营经济为主体的机械装备制造业集群，其中陶瓷机械、电气机械及设备、压力机械、木工机械、塑料机械等行业已处于全国甚至世界领先地位。

机械装备制造业已经成为佛山经济发展的主要支柱，不仅极大推动了佛山经济和社会的可持续发展，其技术水平也制约和影响其它产业的发展和提升。

为推进佛山机械装备制造业的快速有序发展，促进其产业结构的优化与升级，使其具备支撑佛山市战略新兴产业发展的能力，根据《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《广东省装备制造业调整和振兴规划实施意见》（粤府办〔2009〕121号）的要求，结合佛山机械装备制造业发展现状制定本规划。

坚持科学发展加快转型升级全力开创“民富市强、幸福佛山”建设新局面——在中国共产党佛山市第十一次代表大会上的报告（2011年11月17日）李贻伟同志们：受中共佛山市第十届委员会委托，现在，向大会作报告。

请代表审议。

一、过去五年工作成效显著自2006年召开市第十次党代会以来，佛山和全国各地一样，经历了许多艰难险阻。

面对国际金融危机、自然灾害等冲击带来的困难，我们在党中央和省委的坚强领导下，齐心协力，攻坚克难，经受了重大考验，沿着城市发展战略定位确定的方向，不断推进产业转型、城市转型和环境再造，顺利完成了“十一五”各项发展任务，开启了“十二五”走进“民富市强、幸福佛山”新征途。

办成了一批大事。

产业和劳动力“双转移”顺利推进，经济转型发展取得新突破。

与中科院全面合作，创新人才政策，建立创新发展机制。

实施金融创新三项计划，优化金融服务环境。

举办品牌会展，协办亚运会，承办博交会，密切佛港澳合作，加强与外界交流，提升影响力辐射力。

国内首条城际地铁广佛地铁首通段、广珠城轨佛山段通车。

一批高速公路开通，形成密度全省排名第二的高速公路网。

“三旧”改造开创“佛山模式”，城市基础设施向农村延伸。

促进广佛同城化和广佛肇经济圈建设，携领珠三角走向一体化。

“四化融合，智慧佛山”从规划逐步变为经济质量提升、民众生活便利。

成功创建国家环保模范城市，重点行业、重点区域环境污染得到整治。

“三年促变，绿地佛山”目标如期完成。

办好了一批实事。

五年投入民生事业700多亿元，占全市财政一般预算支出的一半以上，一系列惠民工程和民生实事开花结果，城镇居民可支配收入、农村居民纯收入增长均超过50％。

城乡九年义务教育率先全面免费，教育现代化和教育综合改革走在全省前列。

就业形势稳定，城镇登记失业率控制在2％以内。

启动实施“新农保”，医保基本全覆盖。

加快文化建设步伐，创建和谐劳动示范区，启动全国文明城市创建。

全力落实年度民生实事，一系列“大手笔”惠民政策有效落实，保障和改善民生工作步入快车道。

中创产业研究院、粤港澳大湾区新材料产业联由盟联合主办，广东材料谷承办、庖丁技术转化中心协办的“新兴产业培育工程”（简称“培育工程”）活动于2018年正式启动，活动以调研走访、技术对接、科技先锋评选、产业发展报告、新兴产业大会五大部分组成，洞悉粤港澳大湾区新兴产业的发展趋势，为粤港澳大湾区产业战略发展提供数据和案例支持，让社会各界更好地了解湾区新兴产业现状和企业风貌。

本期，“培育工程”为您带来根据调研走访采集的数据形成的《佛山市南海区产业布局及千亿企业发展研究报告》（下），聚焦佛山南海区千亿企业形成的企业经验和政策规划；《南沙AI产业专题报道》聚焦广州南沙区近几年在打造人工智能创新生态和产业发展上的坚实步伐。

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本栏目内容与图片由中创产业研究院、广东材料谷提供，编辑部负责编辑整理。

61May 2019文│中创产业研究院、广东材料谷佛山市南海区产业布局及千亿企业发展研究报告（下）1 南海企业发展的SWOT分析与战略选择1.1 南海企业发展的SWOT分析优势：经过改革开放40年的发展，南海工业企业已积累了一定的知识基础与创新能力，在产业内具有较高市场份额，虽然尚未达到技术全面领先，但在某些技术领域已经开始以技术创新和产品创新等方式在全国乃至全球市场上与领先企业进行竞争。

劣势：南海企业少有掌握行业领先技术，导致其品牌影响力进和行业话语权有限。

机遇：为抢抓粤港澳大湾区建设的重要历史机遇，牢牢把握高质量发展这一根本要求，围绕打造面向全球的国家制造业创新中心这一中心工作，佛山市委、市政府提出关于培育一批过百亿、若干过千亿企业的目标。

挑战：通过传统的技术引进，使后发企业与领先企业的技术差距越来越小。

但是领先企业前沿技术转移意愿较弱，传统的技术引进未来会越来越难。

(如图1)1.2 南海千亿企业培育战略选择的必然要求基于前述对南海企业发展的SWOT分析，我们认为南海企业的发展应利用自身优势和外部机遇，扭转内部不利条件（劣势），寻求突破口创造新的发展机会。

佛山市人口发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要优化人口发展战略优化人口发展战略。

大力促进人口长期均衡可持续发展，推动人口结构优化调整、人口素质不断提升。

落实生育政策，增强政策包容性，推动与相关经济社会政策配套衔接，建立生育政策改革和社会公共政策改革联动机制。

提高优生优育服务水平，提高生殖健康、妇幼保健等公共服务水平，降低生育、养育、教育成本，构建生育友好型社会。

改善出生人口素质和结构，普及优生优育优教知识，强化出生缺陷防治和干预，加强出生人口性别综合治理。

完善生育保障制度，保障女性孕期和生育后的职业发展。

完善流动人口服务管理体制机制，提高流动人口管理水平。

到2025年，全市常住人口预计达950万人，人均预期寿命提高到82。

3岁。

积极应对人口老龄化。

健全基本养老服务体系，大力发展“银发经济”，积极推动养老事业和养老产业协同发展。

扩大养老设施供给，大力促进适老化住宅改造，推动和完善养老院、老年活动场所、社区老年人日间照料中心、长者饭堂建设。

支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，覆盖城乡的多元化、普惠型、互助性养老服务体系。

深入推进医疗卫生与养老服务融合发展，构建养老、医疗相互衔接的服务模式，建立完善老年健康服务体系。

到2025年，全市养老机构的医养结合率达100％，二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例超过50％，80％以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗卫生机构。

维护妇女儿童合法权益。

深入贯彻男女平等基本国策，推动各类学校广泛开展性别平等教育，营造男女平等的社会环境和氛围。

大力宣传保护妇女和未成年人合法权益的法律法规，进一步增强全社会关爱妇女和未成年人意识，保障女性平等接受教育的权利机会，提高女性科学素质。

预防和制止家庭暴力，提高广大妇女和未成年人的法律意识和维权能力。

大力促进妇女就业和劳动保护，优化妇女就业结构，提升女性就业层次，消除性别歧视，做好困难妇女及单亲妇女的就业服务援助，加强女职工的特殊劳动保护，提高女性群体就业水平。

《佛⼭市城市更新专项规划（2035）》《佛⼭市城市更新专项规划（20XX-2035）》征求意见稿⼀、规划背景城市更新（“三旧”改造）专项规划是指导我市城市更新推进及项⽬建设的重要依据，上版城市更新（“三旧”改造）专项规划《佛⼭市“三旧”改造专项规划修编及动态调整项⽬（20XX-20XX）》已于20XX年底到期，需要编制新⼀版城市更新专项规划指导我市城市更新⼯作。

同时，我市现状建设强度已⾼达38。

2%，城市更新和减量规划是我市城市发展的必然选择，需要逐步搭建科学合理的城市更新规划体系、管理体系、政策体系，通过⾼品质的城市更新，实现城市形态提升、空间布局合理、产业结构优化、⼈居环境改善、公共配套完善，着⼒推进城市治理现代化。

因此，我局组织制定了《佛⼭市城市更新专项规划（20XX-2035）》。

⼆、⽬标与基本原则1。

远期⽬标：通过多元化的城市更新，逐步改善和优化城市空间布局结构，促进产业集群化发展和⽤地⾼效利⽤，全⾯改善旧城镇、旧村居的⼈居环境，均衡化布局公共服务设施，完成⼀批具有⽰范性的城市更新项⽬，为把佛⼭建设成为“先进制造基地、产业服务中⼼、岭南⽂化名城、美丽幸福家园”提供空间保障。

2。

近期⽬标：（1）20XX⾄2020年间，全市应完成城市更新规模约为30km2，其中，拆除重建规模为15km2。

在拆除重建规模中应提供3km2的居住⽤地、5。

25km2的⼯业⽤地、3km2的商业服务业⽤地、以及3。

75km2的市政公⽤设施、道路⼴场、绿地等其他⽤地。

（2）20XX⾄2020年间，城市更新固定资产投资（包括拆迁费⽤和直接投资）预计约2500亿元，拉动国民⽣产总值累计约4500亿元。

（3）全⾯启动中⼼城区旧村居改造；基本完成“1+2+5”组团内主要⽚区的旧村居配套设施完善、环境综合整治；稳步推进旧城镇⽣活环境质量提升，初步实现宜居城市建设⽬标。

（4）⼒争完成3-5个重点产业⽚区改造，为战略性新兴产业腾挪空间，带动产业结构调整，提升园区产业竞争⼒。

佛山市现代陶瓷产业发展规划（2010-2020年）来源: 时间:2011-06-11一、前言（一）现代陶瓷产业的概念、外延中国古称陶瓷之国，陶瓷在中国已有几千年的历史。

陶瓷不仅是日常生活不可缺少的材料和传统文化的载体，也是一个孕育勃勃生机的新材料产业。

传统意义上的陶瓷产业主要指建筑卫生陶瓷、日用陶瓷和工艺美术陶瓷，其市场规模大，种类多，技术成熟，但利润薄、技术含量低、能耗和资源消耗高。

现代陶瓷产业是指：一是采用先进制造技术生产的、赋予新功能或新用途的建筑卫生陶瓷、日用陶瓷、工艺美术陶瓷等；二是高技术陶瓷，主要指结构陶瓷（工程陶瓷）和功能陶瓷（电子陶瓷），也可拓展到陶瓷粉体、陶瓷纤维、陶瓷薄膜、陶瓷基复合材料等；三是与陶瓷产业相关的原料、装备、创意、服务等产业。

传统陶瓷是以粘土等无机非金属矿物为原料经过混炼、成形、煅烧而制成的工业产品，现代陶瓷工业可外延至玻璃、水泥、搪瓷、耐火材料等。

相对传统陶瓷，高技术陶瓷在材料的制备工艺、品种要求、应用领域等方面都有极大提升，成为陶瓷产业新的增长点。

工程陶瓷又称结构陶瓷，主要利用陶瓷的高硬度、高熔点、耐磨损、耐腐蚀性能；功能陶瓷又称电子陶瓷，主要利用它们的光、声、电、热、磁等物理特性。

近年来，高技术陶瓷产业发展迅速，在航空航天、通讯技术、电子工业、汽车工业、交通运输、国防等领域有着广泛的应用。

（二）规划编制的意义佛山陶瓷制造业已有五千年历史，有“南国陶都”之誉。

改革开放以来，佛山陶瓷产业发展迅速，尤其是建筑陶瓷，已成为佛山市支柱产业之一，也是佛山少有的几个具有国际品牌和影响力的产业。

陶瓷已融入佛山的历史、文化，成为佛山城市之魂和对外交流的名片。

随着产业发展壮大，佛山陶瓷业出现了一些与可持续发展理念不相适应的问题，比如生产能耗偏高，环境污染严重；过分追求产业规模，技术创新相对薄弱；陶瓷产品结构不尽合理，产业内涵需要拓展等。

发展现代陶瓷产业，是发展低碳经济、全面落实科学发展观的重要体现，对于增强我市自主创新能力、建设创新型城市、促进城市可持续发展意义重大，是实现佛山陶瓷产业节能减排和结构升级从而实现陶瓷产业与城市、环境、资源和谐发展的必然选择。

佛山市振兴白酒产业实施方案佛山白（米）酒具有年历史，年产万吨，占广东白酒总量的、全国的，在广东、港澳台、东南亚及北美洲等地区具有广泛的影响力，是珍贵的产业与文化资源。

为贯彻《佛山市人民政府关于转变经济发展方式，加快推进产业强市战略的实施意见》精神，弘扬岭南酒文化，振兴佛山白（米）酒产业，制定如下工作方案：一、指导思想与发展目标（一）指导思想以科学发展观为指导，按照“适度增量，倍级增值；打造品牌，提升效益；实现产业振兴，建设中国豉香型白酒产业基地”的发展战略，加快白酒产业的结构调整与优化提升；鼓励支持白酒企业加大技改、创新投入和体制与管理创新，培育一支具有开拓精神与创新能力的高素质经营队伍；通过市场导向、文化引领和政府推动，集聚文化、产能、区位与品牌优势，打造一批具有特色优势和市场竞争力的中高端白酒品牌；努力构建环境优美、市场秩序良好的产业发展环境，实现我市白（米）酒产业的持续发展与全面振兴。

（二）发展目标到年，全市白酒年产量达到万吨、增长，其高、中档产品产量比例由现在的提高到；白酒年销售实现亿元、税收亿元，分别增长和。

构建“”产业结构体系。

将禅城石湾酒厂、南海九江酒厂、顺德酒厂打造成为中国白酒行业中的名牌企业；将三水帝一酒厂打造成为我国高端保健酒生产企业，将高明华醇酒厂打造成为我国成长型白酒潜力企业并实现快速发展；年内全市实现家米酒企业上市。

白（米）酒龙头企业技术创新能力和创新水平明显提高。

石湾酒厂和九江酒厂要继顺德酒厂之后，在近期内成长为省和国家级高新技术企业；年内新增国家、省级企业技术或工程研究中心各个，新增中国驰名商标个，中国名牌产品个，广东省著名商标个。

经过年努力，把佛山建设成为中国豉香型白酒生产基地、国家级酒文化中心；借助酒产品、酒历史、酒文化和酒科研力量，将佛山打造成为中国乃至世界集观光、休闲、展览、购物、餐饮、娱乐一体化的南国酒文化旅游圣地，成为名符其实的“中国白酒之都”。

二、工作任务（一）科学制定产业发展规划按照“一年打基础，两年见成效，三年求突破，五年大发展”的发展思路，结合产业前景、技术进步、管理创新、品牌建设、市场开发与环境要求，科学制定《佛山市白酒产业发展规划》，并组织实施。

广佛都市圈边界地区产业发展策略研究——以大沥镇海北片区为例摘要：广佛逐渐融合成为大湾区中的超级城市，作为广佛交界地带的大沥镇海北片区，应主动适应角色转变，扭转原本作为广州“卧城”的职能，需要重新塑造新型产业体系和良好空间环境，成为小区域中心，本文通过确立片区定位和产业体系，提出产业发展策略，为边界地区的功能转型和产业发展提供借鉴。

关键词：广佛融合边界产业一、项目背景在粤港澳大湾区新时代下，广佛的重要战略使命是以广佛同城为示范，加快推动珠江三角洲的融合互动发展，打造成为全省新的增长极。

从广佛角度看，海北片区处于广佛都市圈的地理中心，区位的极大提升将改变海北片区未来发展定位。

如何适应角色转变，塑造新型产业体系和良好空间环境，是海北片区未来应该思考的关键问题。

然而，海北片区目前的产业发展和城市品质尚未能满足广佛极点新的区域要求，从地方村镇融入到超级城市网络，海北片区仍需在产业体系和城市环境上多做探索与实践。

二、研究思路海北片区应积极主动而为，力争成为小区域的中心。

传统的思路是承接附近广州中心城区的产业外溢。

然而客观上，广州市并没有把产业发展重心放在西部地区，南海与广州西部产业合作并不显著。

南海区不能作为广州市的卧城。

那么海北片区应该走哪条发展路径？可向三山新城学习，先对自身的产业发展和城市品质进行提升，在小范围区域内先行一步，成为小区域的中心，吸引周边的人才、产业、投资、技术等要素向海北片区集聚，通过海北的发展找到南海与广州西部合作的新支点。

三、实证分析（一）海北片区现状海北片区具有三大优势：一是区位优势。

海北片区处于广佛黄金商贸走廊上，10公里范围内到达汇聚数十个国内最繁忙专业市场。

海北片区区位图二是成本优势。

生产、生活成本相对较低，处于广佛洼地，是广州就业人口的首次置业的选择地。

三是特色优势。

藤编发源地，千年藤乡，申遗成功，具有文化符号，成为当地特色资源优势。

海北面临三个问题：一是产业发展动力不足。