盐都区大冈镇总体规划(2011—2030)

提高一个土地等级(以年亩产粮食提高100公斤计)，则可年增产粮食63万吨。

2.土地复垦开发全市在2010 年前可开发滩涂、荒地和复垦废弃地等土地后备资源38873公顷(58.31万亩)，从中可新增耕地13363.43公顷(20.05万亩)。

3.土地整理-5- 全市在2010年前可整理旧村庄、农地(不包括农地整理区中的现有耕地)等40346.88公顷(60.52万亩)，从中可新增耕地5312.14公顷(7.97万亩)。

4.城镇建成区利用过去城镇发展片面追求外延式发展，忽视了旧城改造和内部的节地挖潜，部分土地征而未用，土地利用率不高。

今后城镇建设以内部挖潜改造为主，严格控制发展规模和新占耕地。

第三章土地利用目标和方针第15条根据《盐城市国民经济、社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要》，我市到2010年全市将建成经济繁荣、科教发达、人民富裕、环境良好、法制健全、社会文明的江苏沿海中心城市。

1996年全市总人口786.14万人，根据近年自然增长率和机械增长率测定的基本农田保护区规划，遵循“面积不能少,位置不能乱”的原则，保持稳定，作适当微调。

2.衔接原则。

在搞好城镇、交通、水利等专项规划与土地利用总体规划关系协调的基础上，做好衔接。

3.土地供给决定需求原则。

土地供给严格按照省政府下达的三项指标进行自上而下层层控制，在供给的范围内综合平衡，合理安排。

4.坚持耕地总量动态平衡的原则。

坚决实行占用耕地与复垦开发挂钩，确保我市到2010年耕地总量在平衡的基础上略有增加。

5.坚持社会效益、经济效益、生态效益相统一的原则。

局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益。

6.坚持政府决策与公众参与的原则。

-9- 7.坚持因地制宜、便于管理的原则。

第22条规划期内，我市土地利用结构作如下调整：近期规划：耕地实现总量动态平衡,园地、林地分别增加2651.16公顷(3.98万亩)和1327.71公顷(1.99万亩)，牧草地减少50.67公顷(0.08万亩)，居民点及工矿用地减少5853.87公顷(8.78万亩)，交通用地增加1048.95公顷(1.57万亩)，水域增加2463.95公顷(3.69万亩)，未利用土地减少1587.23公顷(2.37万亩)。

裴万新等与盐城市盐都区人民政府土地行政登记纠纷上诉案【案由】行政行政行为种类行政登记【审理法院】江苏省高级人民法院【审理法院】江苏省高级人民法院【审结日期】2021.01.18【案件字号】(2019)苏行终1571号【审理程序】二审【审理法官】刘建功赵黎臧静【审理法官】刘建功赵黎臧静【文书类型】判决书【当事人】裴万新;孙秀林;盐城市盐都区人民政府;盐城市盐都区大冈镇抬头村村民委员会;裴万柏【当事人】裴万新孙秀林盐城市盐都区人民政府盐城市盐都区大冈镇抬头村村民委员会裴万柏【当事人-个人】裴万新孙秀林裴万柏【当事人-公司】盐城市盐都区人民政府盐城市盐都区大冈镇抬头村村民委员会【代理律师/律所】汪学荣江苏真法律师事务所【代理律师/律所】汪学荣江苏真法律师事务所【代理律师】汪学荣【代理律所】江苏真法律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】裴万新;孙秀林;盐城市盐都区大冈镇抬头村村民委员会;裴万柏【被告】盐城市盐都区人民政府;盐城市盐都区大冈镇抬头村村民委员会;裴万柏【本院观点】本院认为，关于裴万新的起诉是否超过起诉期限，原审判决予以了充分阐述，本院予以确认。

【权责关键词】合法违法受案范围第三人证据撤诉维持原判改判确认行为【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，关于裴万新的起诉是否超过起诉期限，原审判决予以了充分阐述，本院予以确认。

关于盐都区政府向裴万柏颁发的农村土地承包经营权证是否合法，本院认为，农村土地家庭承包的方式是以户为生产经营单位承包，也就是以一个农户家庭的全体成员作为承包方，与本集体经济组织或者村民委员会订立一个承包合同，享有合同中约定的权利，承担合同中约定的义务。

颁发农村土地承包经营权证，系对村民依法享有的承包经营民事权利的确认行为。

裴万柏系抬头村集体经济组织成员，享有集体土地承包经营权，抬头村委会根据裴某山出具的保证书将涉案土地安排给裴万柏种植，并在2004年10月30日以发包人的身份与裴万柏就涉案土地签订了《农村家庭承包土地合同》，通过签订该合同，抬头村委会作为发包人与承包人裴万柏就涉案土地设立农村土地承包合同关系。

发展规划一是把壮大龙头企业作为推进农业产业化的核心。

按照“扶优扶强，重点突破”的原则，先后出台了一系列扶持政策，使全镇农业产业化龙头企业的数量与质量都得到明显的提升，引领农民致富的作用明显增强。

大力实施生产基地规模化建设，延伸农民增收链条。

重点扶持建设了野陆村的大棚蔬菜、瓦屋村的花卉、花吉村的蛋鸡养殖、吴港村的商品猪养殖等农副产品基地10个，使1万多农户直接参与到产业基地生产中来。

全镇已拥有农副产品加工销售企业30余家。

二是实施了“十百千”招商工程，不断创新招商办法，通过招商引资发展工农业项目来富裕农民。

组建覆盖全中国、伸向海外的代理招商网络，实现了招商引资的新突破；同时实行镇级领导包大项目责任制，对投资亿元以上的重点项目，镇政府主要领导直接调度，对重点项目随时召开专题论证会，解决发展中遇到的各种问题。

有325家民营企业规模逐渐发展壮大，成为该镇经济发展的支柱。

三是发展优势产业，增加农民收入。

以市场为导向，积极推进农业结构调整，按着“一镇一业、一村一品”的发展思路，采取公司+基地+农户的模式，大力发展生猪、蛋鸡、蔬菜三大优势产业和花、果、生态鸡、水产养殖四大新兴产业。

在巩固壮大原有生产基地的基础上，采取政策扶植、大户带动、园区示范等有效措施重点抓好新兴产业基地建设。

马铃薯种植面积达到1500亩，蔬菜1800亩，鲜花种植 16亩，均超过年初计划任务。

肉鸡养殖已发展到6个专业村，覆盖周边3个乡镇。

所获荣誉大冈镇先后获得：全中国创建文明村镇工作先进单位、全国投资环境百强乡镇、国家星火技术密集区重点镇、全国星火小城镇示范镇、全国造林绿化百佳乡镇、全国美德进农家活动示范镇、江苏省经济与环境协调发展示范镇、江苏省卫生镇、江苏省新型示范小城镇、江苏省重点中心镇、江苏省教育现代化示范镇、江苏省文明乡镇、江苏省专利工作示范镇、盐城市文明镇、盐城市环境优美小城镇、盐城市拥军优属模范镇等荣誉。

新农村建设农村经济新发展。

江苏省爱卫会关于命名江苏省卫生镇(乡、街道)和江苏省卫生村的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省爱卫会关于命名江苏省卫生镇（乡、街道）和江苏省卫生村的决定（苏爱卫〔2011〕3号）各市、县（市、区）爱卫会：近年来，我省各地认真贯彻省委省政府的决策部署，围绕推进社会主义新农村建设，大力开展城乡环境卫生整洁行动和卫生创建活动，农村卫生设施条件明显改善，镇村卫生管理进一步加强，有力地促进了农民健康水平和生活质量的提高。

经考核评审和公示，省爱卫会决定命名南京市秣陵街道等22个镇（乡、街道）为“江苏省卫生镇（乡、街道）”；命名南京市江宁区东山街道佘村社区等380个村为“江苏省卫生村”。

希望被命名的单位发扬成绩、再接再厉，在爱国卫生工作中不断创造新的业绩。

各地各部门要认真向先进学习，以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极适应深化医药卫生体制改革的新形势，坚持预防为主、以农村为重点的方针，扎实推进卫生创建活动，进一步提高爱国卫生工作水平，为保障人民健康、构建和谐社会作出新的贡献。

附件：1、江苏省卫生镇（乡、街道）名单2、江苏省卫生村名单二〇一一年一月六日附件1：江苏省卫生镇（乡、街道）名单（共22个）南京市：秣陵街道、禄口街道徐州市：铜山镇苏州市：娄葑镇南通市：袁桥镇、白蒲镇、林梓镇、郭园镇、常青镇、雪岸镇、石庄镇淮安市：高沟镇、官滩镇、古寨乡扬州市：李典镇、方巷镇、头桥镇镇江市：司徒镇、埤城镇泰州市：西来镇、古溪镇、刁铺街道附件2：江苏省卫生村名单（共380个）南京市江宁区东山街道佘村社区，秣陵街道周里社区，禄口街道谢村社区、张桥社区、曹村社区，谷里街道谷里社区，江宁街道陆郎社区无锡市江阴市青阳镇邓阳村，利港镇仁和村、苍山村、芦埠港宜兴市周铁镇棠下村、徐渎村、中新村、欧毛渎村，芳桥镇屺山村、芳桥村，高塍镇徐家桥村，徐舍镇东岳村、南星村，杨巷镇塘门村、英驻村，新街街道潼渚村、铜山村、吴墟村，新庄街道洪巷村、茭渎村、曹家村徐州市铜山区刘集镇棉布村，沿湖农场新庄村贾汪区贾汪镇泉西村，汴塘镇高庄村，大吴镇解台村、瓦店村睢宁县高作镇八里村，凌城沙庄村邳州市铁富镇于家村、连前村沛县张庄镇夹河村常州市金坛市薛埠镇花山村、神亭村，朱林镇五联村，尧塘镇岸头村，儒林镇峙玕村，金城镇大亭村、培丰村，直溪镇西溪村、邓慕村、新亭村，指前镇闸口村，开发区河头村溧阳市社渚镇新山村、河口村、殷桥村，竹箦镇陶庄村、前马村，埭头镇前六村，上兴镇涧东村武进区雪堰镇城湾村、南宅村、王允村、圣烈村、城东村、曹家村，奔牛镇五兴村、金联村、贺家村、九里村、祁家村、何家塘村，湟里镇葛庄村、北隍村、河南村、村前村、香泉村、西鲁村，嘉泽镇三星村、闵市村、周庄村，前黄镇蒋排村、漳湟村，郑陆镇丰北村、董墅村，南夏墅街道河东村、胜西村、新联村、南夏墅村、庙桥村，邹区镇桥东村、林场村、泰村村、杏塘村、于家村、琵琶墩村，湖塘镇沙塘岸村、蒋公岸村，横山桥镇横山桥村、奚巷村、双庙村、蓉湖村、东洲村、梁家桥村新北区春江镇钱家边村、黄城墩村，孟河镇南荫村，罗溪镇溪东村，西夏墅镇康西村戚墅堰区丁堰街道丁堰村，潞城街道东升村苏州市吴江市桃源镇九里桥村、宅里桥村、新亭村、新蕾村、水家港村、天亮浜村、严东村、贤胡村，平望镇平安村、三官桥村，震泽镇新幸村太仓市浮桥镇绿化村吴中区金庭镇林屋村、东蔡村、东河社区、缥缈村、衙甪里村、秉常村、庭山村，东山镇碧螺村，临湖镇牛桥村，胥口镇合丰村，光福镇太湖渔港村，甪直镇甫田村、澄东村，横泾街道长远村相城区太平街道黎明村、旺巷村，度假区莲花村，阳澄湖镇岸山村、陆巷村，渭塘镇凤凰泾村，北桥街道漕湖村，黄桥街道生田村、木巷村，黄埭镇西桥村、裴圩村、三埂村、方埝村南通市启东市汇龙镇汇东村、克明村、城东村、合兴村、南郊村、台角村、东郊村、汇龙村、城河村、城北村，开发区庙效村、新村村、大洪村、城西村、华石村、瑞章村如皋市袁桥镇陆姚村、纪港村、花园村、袁桥村、顾巷村，雪岸镇雪东村、雪洪村、雪岸村、万富村，郭园镇车马湖居、义圩村、谢楼村，白蒲镇钱园村、朱家桥村、松杨村、蒲东村、前进村，林梓镇新陆村、斜庄村、文著村，东陈镇徐湾村、蒋宗村、范桥村连云港市灌云县沂北乡何庄村，杨集镇顺兴村，小伊乡小茆村，下车乡印庄村赣榆县罗阳镇东关村灌南县李集乡徐庄村，汤沟镇葛集村连云区云山街道办事处老君堂村、平山村淮安市楚州区上河镇黄楼村，平桥镇陆桥村洪泽县三河镇长堤村，岔河镇西城村，朱坝镇大魏村盱眙县黄花塘镇泥沛村，马坝镇楚东居委会，盱城镇新华村，官滩镇古河村、新桥村金湖县戴楼镇楼庄村、红岭村，黎城镇任庄村，闵桥镇闵桥村，涂沟镇东湖村涟水县岔庙镇夜合村，前进镇朱后圩村，小李集工业园区嵇陆村，高沟镇高东村、许庄村淮阴区王营镇星光村、长安村，工业园区三朱村、杨井村，古寨乡古寨村清浦区盐河镇甘露村，和平镇越闸村开发区枚乘路办事处许庄村、轮窑村，广州路办事处白果村盐城市东台市东台镇三灶村，五烈镇甘港村，安丰镇下灶村，三仓镇新元村大丰市大中镇德丰村，新丰镇仁北村、裕北村、金东村射阳县盘湾镇裕丰村，洋马镇药材村，通洋镇徐庄村建湖县草埝口镇大塘村，九龙口镇梁泽村盐都区大冈镇戴伙村、杨韦村，秦南镇泾口村亭湖区盐东镇正洋村，新兴镇新界村，步凤镇兆顺村阜宁县羊寨镇单家港村滨海县正红镇昧洋村响水县化工园区沙荡村扬州市维扬区平山乡雷塘村、丁魏村，城北乡瓦窑村广陵区湾头镇夏桥村邗江区头桥镇南华村、迎新村、西城村、红平村，李典镇长生村，杭集镇王集村、新联村、夏庄村、王桥村，瓜洲镇明星村，杨庙镇杨庙村、友谊村，方巷镇花城村、联合村仪征市马集镇岔镇村，刘集镇盘古村，真州镇长江村，新集镇长春村，十二圩办蒲新村江都市樊川镇直属村，真武镇滨湖村，武坚镇黄思村，丁伙镇新庄村，小纪镇高徐村，邵伯镇南渡村，宜陵镇同心村，吴桥镇陆袁村，郭村镇大彭村，仙女镇江桥村高邮市郭集镇孙巷村、盘塘村，马棚镇东湖村，菱塘乡佟桥村、夏桥村，三垛镇大卢村、潘岔村，车逻镇新胜村，八桥镇李庄村，界首镇品祚村、老人桥村宝应县范水镇韦北村，安宜镇北港村，柳堡镇廷柏村，曹甸镇崔堡村，广洋湖镇白鼠村，望直港镇吴堡村、军师村镇江市丹阳市访仙镇杨城村、窦庄村、大连村、访东村、三河村，司徒镇东风村、薛甲村、杏村村、谭巷村，云阳镇城南村、留雁村，延陵镇行宫村、宝林村，珥陵镇积庆村、中仙村、新庄村、大施村，吕城镇河南村，陵口镇胡良村、煦庄村，皇塘镇大南庄村，导墅镇后庄村，新桥镇金桥村，埤城镇城中村扬中市三茅镇金星村、兴阳村、港联村、新扬村、新胜村，油坊镇振华村、会龙村，八桥镇红旗村、万福村；西来桥镇西来村京口区谏壁镇粮山村、月湖社区，象山镇东风村、左湖村润州区蒋乔镇秀山村、平山村泰州市靖江市季市镇裕福村，新桥镇文东村，西来镇丰产村、西来村、泥桥村、东升村、桐村村泰兴市古溪镇顾庄村、周庄村、古溪村，河失镇赵杜村、西荡村、印庄村、西黄村，黄桥镇祁巷村，虹桥镇八圩村姜堰市姜堰镇城南村、朱云村，白米镇马沟村，蒋垛镇南港村、仲院村，溱潼镇读书址村兴化市新垛镇团结村，狄垛镇七子村，临城镇砖场村，戴窑镇锯家村海陵区海陵区城西街道森森村，海陵工业园区孙唐村，罡杨镇纯垛村，苏陈镇夏郑村高港区口岸街道张马村，许庄街道乔杨村，刁铺街道界牌村，白马镇白马居民委员会，永安洲镇新街村宿迁市宿豫区蔡集镇朱李村沭阳县胡集镇刘河村泗阳县新袁镇于湾村，众兴镇周庄社区、龙门村、杨集村——结束——。

盐都区建制镇基准地价更新成果一、更新成果登记表
表1 盐都区建制镇商业用地基准地价
表2 盐都区建制镇住宅用地基准地价
表3 盐都区建制镇工业用地基准地价
二、成果说明
1、更新范围：龙冈镇（含鞍湖社区）、大冈镇（含冈中社区），郭猛镇、大纵湖镇（含滨湖社区）、楼王镇（含北龙港社区）、尚庄镇（含葛武社区）、学富镇（含中兴社区），盐龙、张庄街道办事处。

2、基准地价内涵：本次更新的基准地价是指在评估基准日和现状土地平均开发程度及平均容积率下，同一用途的土地使用权出让的平均价格。

地类按商业、住宅、工业用地划分。

各类用地的使用年期均为法定最高出让年期。

（1）评估基准日：2012年1月1日。

（2）土地使用年期：商业用地40年，住宅用地70年，工业用地50年。

（3）土地开发水平：宗地红线外通路、通电、通上水、通下水、通讯“五通”和宗地内土地平整“一平”，即“五通一平”。

（4）平均容积率：见更新成果登记表。

3、地价构成含土地取得费、土地开发费、利息、利润、税费及土地所有权收益。

4、此基准地价可作为区政府制定地价的依据，进行宗地地价评估时，应严格按照国家标准《城镇土地估价规程》进行。

外向带动对乡镇经济跨跃发展发生了巨大作用——盐城市郊
区大冈镇的调查与思
陈静波;孙正权;等
【期刊名称】《商品流通论坛》
【年(卷),期】1994(000)001
【总页数】4页(P38-41)
【作者】陈静波;孙正权;等
【作者单位】江苏省盐城市郊区区委;江苏省盐城市郊区区委
【正文语种】中文
【中图分类】F279.243
【相关文献】
1.盐城市郊区大冈镇实施外向带动战略发展乡镇企业 [J], 崔士明
2.乡镇经济跨跃发展的外向带动作用——盐城市郊区大冈镇的调查与思考 [J], 陈静波;孙正权;侍连祥
3.驱动工业经济快速发展的战略举措——盐城市大冈镇深化改革的调查 [J], 朱传祥
4.关于盐城市郊区大冈镇人口学校的建设 [J], 戴玉华;张宗煜
5.充满活力的规模效益结构工资制——盐城市大冈镇镇村企业的调查 [J], 刘登全;陈静波
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目录第一章总则 (1)第二章规划原则与重点 (1)第三章镇域发展战略 (2)第四章城乡统筹规划 (3)第一节人口与城镇化率 (3)第二节空间协调 (3)第三节产业协调 (3)第四节重大基础设施协调 (6)第五节公共服务设施协调 (6)第六节镇、村空间利用统筹规划 (6)第七节镇域空间管制规划 (7)第八节镇、村规划等级与规模 (8)第九节镇、村综合支撑体系规划 (9)第十节镇、村公共服务设施体系规划 (9)第十一节镇、村市政设施统筹规划 (10)第五章镇域旅游规划 (11)第六章镇区规划 (12)第一节城镇性质 (12)第二节规模与结构 (12)第三节各类建设用地规划 (13)第四节居住社区规划 (14)第五节综合交通体系规划 (14)第六节绿地系统规划 (15)第七节水系规划 (16)第八节空间景观规划 (16)第九节镇区市政工程设施用地规划 (16)第十节综合防灾规划 (18)第十一节环境保护规划 (19)第七章鞍湖街道集镇区规划 (20)第一节总体布局 (20)第二节城镇发展方向 (20)第三节各类建设用地规划 (20)第四节居住区规划 (21)第五节公共设施用地规划 (21)第六节综合交通体系规划 (22)第七节绿地系统规划 (22)第八节水系规划 (23)第九节空间景观规划 (23)第十一节分期建设规划 (23)第八章镇区近期建设规划 (24)第九章规划实施措施及建议 (26)第十章附则 (26)第一章总则第一条编制目的为适应《盐城市大市区统筹城乡发展规划（2011-2030）》规划编制完成后，龙冈镇及鞍湖街道发展的新要求，满足其城镇发展方向调整及用地集约化的需求，依据《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律法规，结合盐城市盐龙湖水源地保护要求，编制本规划。

第二条规划期限现状：2011年近期：2012-2015年远期：2016-2030年第三条规划范围1、镇域规划范围：即龙冈镇行政辖区范围。

盐城市盐都区土地利用总体规划盐城市盐都区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案文本盐城市盐都区人民政府二〇一七年三月目录目录................................................... I 第一章总则 (1)一、规划调整目的 (1)二、规划调整指导思想 (1)三、基本原则 (1)四、编制依据 (2)五、规划范围 (4)六、规划期限 (4)第二章工作背景 (5)一、区域概况 (5)二、土地利用现状及特点 (6)三、现行规划实施评价 (7)四、土地利用面临的机遇与挑战 (8)第三章主要指标安排 (13)一、土地利用战略 (13)二、主要指标安排 (14)第四章土地利用结构调整和布局优化 (16)一、土地利用结构调整 (16)二、国土空间格局优化 (17)第五章耕地和永久基本农田保护 (21)一、优先划定城市周边永久基本农田 (21)二、划定全域永久基本农田 (21)三、严格保护耕地数量和提升耕地质量 (23)第六章土地用途分区及建设用地空间管制 (24)一、土地用途分区及管制区 (24)二、建设用地空间管制 (27)第七章村镇建设控制区及流量指标归还 (30)一、村镇建设控制区布局 (30)二、流量指标归还计划 (30)第八章协调土地利用与生态保护 (32)一、严格保护生态用地 (32)二、土地生态环境整治重点 (32)三、完善生态用地管理 (33)四、创建环境友好型土地利用模式 (33)第九章各镇土地利用调控 (35)第十章重点建设项目调整 (38)一、重点建设项目用地 (38)二、重点建设项目清单调整 (39)第十一章规划实施保障措施 (41)一、强化规划实施的责任与管理 (41)二、加强土地规划的法制实施 (42)三、运用土地利用规划实施的经济手段 (42)四、完善规划实施的技术保证 (43)五、提高土地节约集约利用水平 (43)六、建立规划实施的公众参与机制 (44)附表附表1：规划主要控制指标变化情况表附表2：土地利用结构调整表附表3：主要规划指标分解落实表附表4：重点基础设施项目用地规划表附表5：盐都区已批未变更土地情况统计表附图附图1：土地利用现状图（2014年）附表2：土地利用总体规划图（2020年）附表3：基本农田保护规划图附表4：建设用地管制分区图附表5：重点建设项目用地布局图第一章总则一、规划调整目的为贯彻党中央、国务院对国土资源工作提出的新要求，进一步统筹区域土地利用结构和布局，促进新型城镇化和生态文明建设，加强耕地和基本农田保护，促进土地节约集约利用水平明显提高，保障土地资源的可持续利用，依据国家、江苏省有关法律法规和方针政策，编制《盐城市盐都区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》。

《驻马店市城市总体规划纲要（2010—2030年）》解读之一2012-04-19来源：驻马店日报作者：规划纲要，面向世界、面向未来、立足天中，以全新的视角、全新的理念，对我市2010—2030年城市发展作出了新的、全面的规划。

从即日起我们将推出《驻马店市城市总体规划纲要（2010—2030年）》解读的系列报道，以满足社会各界对我市城市未来发展的高度关切，并期望广大读者为城市的建设和发展建言献策，共建我们美丽、和谐、幸福的家园。

125 每一个城市都有自己的美好梦想，我们的城市也有一个属于自己美好未来的梦想：通过中心城市组团式发展，努力把驻马店建设成为山城田湖相融、城乡协调共生、水光山色相映，产城融合互动、宜居宜业美丽幸福之城。

高端定位打造区域发展之核城市的发展定位，是城市的灵魂和生命力。

《驻马店市城市总体规划纲要（2010—2030年）》（以下简称规划纲要）面对全球一体化大背景下城市发展的大趋势、大方向，结合我市自然地理、历史文化、城市现状和经济社会大发展的需要，以全新的发展理念，提出了抓住加快中原经济区的发展机遇，以区域统筹和科学跨越为导向，以“三化协调、城乡统筹”为目标，全面协调社会、经济、生态可持续发展，努力把驻马店建设成为“三化”协调、城乡统筹的区域发展之核，现代制造、商贸物流发达的产业集聚之区，山水秀美、天中特色浓郁的宜居宜业之城的城市发展定位。

随着中原经济区建设的加快，中原城市群已形成覆盖全省域的新格局，中原经济区东南部的黄淮四市以及安徽省的淮北、宿州、阜阳、亳州四市普遍发展水平偏低，是中原经济区“三化”战略中重要的开发地区，该板块需要一个强有力的发展极核来引领带动区域发展。

驻马店作为地区中心城市，处于“京广产业带”和“黄淮、京九产业轴”的战略连接点，肩负着发展多种战略产业的重任。

通过积极推进新型城镇化、新型工业化和农业现代化，建立主导产业体系和核心竞争力，大胆探索，先行先试，将成为“三化”协调发展、引领区域发展的增长极核。

盐都区龙冈镇总体规划⽬录第⼀章总则 (1)第⼆章规划原则与重点 (1)第三章镇域发展战略 (2)第四章城乡统筹规划 (3)第⼀节⼈⼝与城镇化率 (3)第⼆节空间协调 (3)第三节产业协调 (3)第四节重⼤基础设施协调 (6)第五节公共服务设施协调 (6)第六节镇、村空间利⽤统筹规划 (6)第七节镇域空间管制规划 (7)第⼋节镇、村规划等级与规模 (8)第九节镇、村综合⽀撑体系规划 (9)第⼗节镇、村公共服务设施体系规划 (9)第⼗⼀节镇、村市政设施统筹规划 (10)第五章镇域旅游规划 (11)第六章镇区规划 (12)第⼀节城镇性质 (12)第⼆节规模与结构 (12)第三节各类建设⽤地规划 (13)第四节居住社区规划 (14)第五节综合交通体系规划 (14)第六节绿地系统规划 (15)第七节⽔系规划 (16)第⼋节空间景观规划 (16)第九节镇区市政⼯程设施⽤地规划 (16)第⼗节综合防灾规划 (18)第⼗⼀节环境保护规划 (19)第七章鞍湖街道集镇区规划 (20)第⼀节总体布局 (20)第⼆节城镇发展⽅向 (20)第三节各类建设⽤地规划 (20)第四节居住区规划 (21)第五节公共设施⽤地规划 (21)第六节综合交通体系规划 (22)第七节绿地系统规划 (22)第⼋节⽔系规划 (23)第九节空间景观规划 (23)第⼗⼀节分期建设规划 (23)第⼋章镇区近期建设规划 (24)第九章规划实施措施及建议 (26)第⼗章附则 (26)第⼀章总则第⼀条编制⽬的为适应《盐城市⼤市区统筹城乡发展规划（2011-2030）》规划编制完成后，龙冈镇及鞍湖街道发展的新要求，满⾜其城镇发展⽅向调整及⽤地集约化的需求，依据《中华⼈民共和国城乡规划法》和相关法律法规，结合盐城市盐龙湖⽔源地保护要求，编制本规划。

第⼆条规划期限现状：2011年近期：2012-2015年远期：2016-2030年第三条规划范围1、镇域规划范围：即龙冈镇⾏政辖区范围。

一、规划思路（一）立足区域、跨越发展立足长三角、省及沿海等区域，充分利用沿海开发战略优势及自身土地、劳动力及岸线等资源禀赋，实施经济发展速度与质量并重、工业化与现代服务业发展并重、沿海与陆空间并重、本地与异地城市化并重的跨越发展战略，全面提升中心城市综合竞争力，尽快缩小与先发地区差距并赶超区域平均发展水平，建设现代化沿海中心城市。

（二）重点向海、特色发展把握沿海开发战略机遇，大力促进沿海地区发展，以沿海资源禀赋为基础，保护生态、合理开发，加强沿海港口与临海产业、陆城市的互动，使沿海地区成为工业化与经济发展的重要推动力；与周边沿海城市错位发展、特色发展，建设生态型沿海中心城市。

（三）整合资源、低碳发展充分依托生态资源条件及全省轨道交通建设的机遇，通过区域性交通设施的建设有效引导城乡空间及产业的合理发展；强化对自然保护区、基本农田等生态空间的保护，引导城镇空间集约布局；积极倡导紧凑集中的混合布局模式、公共交通为导向的绿色交通模式、生态系统多样化保护、新能源利用和节能为导向的清洁能源发展，实现低碳发展。

（四）统筹城乡、和谐发展统筹城乡，促进城市化水平的质与量的提升，实现以城带乡、以工促农的协调发展；优化城乡公共资源配置，形成惠及全市的社会保障体系和基本公共服务体系，强调社会公平，提高生活质量，促进经济社会的和谐发展。

二、城市性质、职能与规模现代化、生态型沿海中心城市。

规划2030年城市人口170万。

（一）东北亚特色物流转运基地应依托空港、海港两个一级开放口岸，结合自身产业发展特点，开通扩大至韩国、日本等东北亚地区的交通专线。

通过空港、海港的有效组合，重点发展对外的特色物流，发挥物流产业集聚效应，确立在北部、长三角乃至全国物流供应链中针对韩国等东北亚地区的物流中转重要节点地位，建设成为东北亚特色物流转运基地。

（二）沿海新型产业基地和长三角北翼中心城市发展空间的局促、产业结构的调整和空间结构的重组促使长三角产业布局开始由沿江、沿湾向苏北沿海地区转移。

盐城市亭湖区盐东镇总体规划文本盐城市盐东镇总体规划文本第一章总则 (1)第二章经济社会发展战略 (3)第三章镇域规划 (6)第四章城镇性质与规模 (11)第五章城镇用地布局结构 (12)第六章城镇土地使用规划 (13)第七章城镇交通规划 (17)第八章城镇绿化与景观规划 (19)第九章基础设施与专项规划 (20)第十章近期建设规划 (26)第十一章规划实施措施及建议 (28)第十二章附则 (31)第一章总则第1条为适应新一轮发展形势下盐东镇建设的要求，以盐城市城市总体规划为指导，从大区域角度考虑盐东镇的城镇空间发展关系和产业发展布局，特制定本规划。

第2条盐东镇总体规划是盐东镇域各项建设活动的指导文件。

镇域内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划。

第3条盐东镇镇域内，凡因建设需要编制的各项专业规划、控制性详细规划及修建性详细规划等均应符合本规划。

文本中带有下划线的内容为本规划的强制性内容。

第4条亭湖区盐东镇总体规划的调整、修改，均应按《中华人民共和国城乡规划法》的有关条款执行。

第5条规划依据《中华人民共和国城乡规划法》《城市规划编制办法》(建设部2005年第146号令发布)《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137—90)《村镇规划编制办法》《镇规划标准》（GB50188-2007）《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院116号令）《盐城市城市总体规划》（2003—2020）《盐城市盐东镇统筹城乡发展规划》（2009—2030）《盐东镇土地利用总体规划》盐东镇国民经济和社会发展第十二个五年规划盐东镇己编制的各项规划和有关部门的规划设想第6条规划目标到规划期末，把盐东镇建设成为第一、第二、第三产业协调发展，片区职能互补，公共设施完善，社会文明、交通便捷、环境优美的现代化新型城镇。

第7条规划指导思想1、加强和谐社会建设。

按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展盐东镇各项社会事业，促进人的全面发展。

说明盐城市新兴镇工业集中区总体规划说明书目录第一章规划概况 ............................................................................................................................................................................ - 1 -第二章现状综合分析 .................................................................................................................................................................... - 1 -第三章规划依据、原则、目标与重点 ........................................................................................................................................ - 2 -第四章规模与功能定位 ................................................................................................................................................................ - 3 -第五章用地布局规划 .................................................................................................................................................................... - 4 -第六章道路交通规划 .................................................................................................................................................................... - 6 -第七章绿地系统及水系规划 ........................................................................................................................................................ - 9 -第八章工业集中区景观设计引导 .............................................................................................................................................. - 11 -第九章市政公用工程规划 .......................................................................................................................................................... - 13 -第十章综合防灾规划 .................................................................................................................................................................. - 20 -第十一章环境保护规划 .............................................................................................................................................................. - 23 -第十二章分期建设 ...................................................................................................................................................................... - 24 -第十三章一期用地说明 .............................................................................................................................................................. - 25 -盐城市新兴镇工业集中区总体规划说明第一章规划概况一、项目背景随着盐徐高速公路、宁靖盐高速公路、沿海高速公路、S234的全线贯通，使新兴与上海、苏南、盐城的联系更加紧密，与上海的产业结构的互补性、互动性日益增强。

盐城市人民政府关于印发盐城市城市消防规划（2015-2030）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------盐城市人民政府关于印发盐城市城市消防规划（2015-2030）的通知盐政发〔2015〕178号各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《盐城市城市消防规划（2015-2030）》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

盐城市人民政府2015年12月3日文本目录第一章总则第二章城市火灾风险评估第三章消防安全布局规划第四章消防站规划第五章消防供水规划第六章消防道路规划第七章消防通信规划第八章近期建设规划第九章规划实施办法第十章附则第一章总则第一条为了完善盐城市城市消防安全体系，创造良好的消防安全环境，提高城市预防和抵御火灾的整体能力，提高消防队伍紧急处置各种灾害事故、抢险救援的综合能力，最大限度地保障人民生命安全，减少火灾及其它灾害事故的损失，指导城市消防建设协调有序发展，适应盐城市城市消防安全保障的需要，特编制《盐城市城市消防规划（2015-2030）》（下称本规划）。

第二条本规划经盐城市人民政府批准后即具法律效力，若需调整，须经原审批部门批准后方可执行。

第三条凡以前编制的各项规划与本规划有矛盾冲突的，均以本规划为准。

第四条规划范围本规划的规划范围与城市总体规划的规划建设用地范围一致，西南至盐淮高速公路，西北至市区界及新洋港、盐靖高速公路北段，东至南洋镇界与沈海高速公路，面积约540平方公里。

第五条规划期限近期至2020年，中期至2025年，远期至2030年。

第六条规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）2.《中华人民共和国消防法》（2009年）3.《城市消防规划建设管理规定》（1989年）4.《盐城市城市总体规划（2013—2030年）》5.《盐城市土地利用总体规划（2005—2020年）》6.《盐城市2010年建设用地项目标准》7.《江苏省消防条例》（2011年）8.其他相关消防技术规范第七条消防规划指导思想及目标(一)消防规划指导思想1.围绕经济建设这个中心。

盐城市土地利用总体规划（2006~2020年）调整方案盐城市人民政府二〇一七年八月目录前言 (1)第一章调整背景 (2)第一节区域概况 (2)第二节土地利用现状与特征 (3)第三节资源环境承载力评价 (4)第四节现行规划执行情况 (5)第五节规划调整必要性 (6)第二章主要指标调整情况 (8)第一节指导思想 (8)第二节调整原则和依据 (8)第三节规划范围和期限 (10)第四节土地利用战略调整 (11)第五节指标调整 (12)第三章耕地和永久基本农田保护 (14)第一节推进耕地“三位一体”保护 (14)第二节基本农田布局优化 (15)第三节合理利用其他各类农用地 (16)第四章建设用地节约集约利用 (18)第一节实施建设用地总量和强度双控 (18)第二节合理安排城镇用地 (18)第三节规范整合农村建设用地 (20)第四节保障重大基础设施用地 (20)第五节促进沿海开发利用 (21)第五章协调土地利用与生态保护 (23)第一节构建完善的生态网络格局 (23)第二节协调划定生态保护红线 (23)第三节实施土地生态保护差别化管理 (24)第六章重点工程安排 (27)第一节交通基础设施重点工程 (27)第二节水利基础设施重点工程 (28)第三节电力能源基础实施重点工程 (28)第四节其他工程 (29)第七章中心城区土地利用控制 (30)第一节中心城区土地利用现状 (30)第二节中心城区主要指标控制 (30)第三节城市开发边界划定与管控 (31)第四节中心城区建设用地管制分区 (32)第五节规划流量指标安排 (33)第八章规划实施保障措施 (34)第一节经济措施 (34)第二节行政手段 (35)第三节公众参与 (36)第四节技术监管 (37)第九章附则 (39)附表 (40)附表附表1：盐城市规划主要控制指标表附表2：盐城市土地利用结构调整表附表3：盐城市主要规划指标分解落实表附表4-1：盐城市重点建设项目规划表附表4-2：盐城市中心城区重点建设项目规划表附表5：盐城市中心城区已批未保障承诺地块统计表附图附图1：盐城市土地利用现状图（2014年）附图2：盐城市土地利用总体规划图附图3：盐城市基本农田保护规划图附图4：盐城市建设用地空间管制图附图5：盐城市重点建设项目规划图附图6：盐城市中心城区土地利用现状图（2014年）附图7：盐城市中心城区土地利用总体规划图前言盐城市地处苏北沿海中部、长三角辐射区的北缘、淮河流域尾闾、黄海之滨，是江苏省面积第一、人口数量第二的地级市，是长江三角洲北翼重要的战略支点，占据江苏沿海产业带的核心区位，沿海滩涂土地资源丰富。