行政职权基本信息表

谷城县国土资源局规划与调控监测科
咨询方式
、谷城县国土资源局规划与调控监测科
监督投诉方式
、谷城县国土资源局纪检监察室
备注
建设项目用地预审审批流程图
行政职权基本信息表
（行政许可）
填报单位：谷城县国土资源局
职权编码
XK00600
职权名称
建设项目用地预审
子项名称
无
行使主体
谷城县国土资源局
办理类型
□√即办件 □承诺件
职权依据
【法律】《土地管理法》（2004年8月28日修正）
第五十二条 建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。【法规】《土地管理法实施条例》（1998年12月27日国务院令第256号，2014年7月29日修正）
【法规】《湖北省土地利用总体规划实施办法》（2002年1月15日湖北省政府令第222号）
第六条：“实行建设用地预审制度。在建设项目的可行性研究论证阶段,国土资源行政主管部门依据土地规划和土地供应政策,对建设项目的用地性质、选址、用地规模、占用耕地及补充耕地方案、地质环境评价和压覆重要矿床等情况进行审查”。
1-2.《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号，2008年11月12日修正）第十条 符合本办法第七条规定的预审申请和第九条规定的初审转报件，国土资源管理部门应当受理和接收。不符合的，应当场或在五日内书面通知申请人和转报人，逾期不通知的，视为受理和接收。
2-1.《行政许可法》（2003年8月27日修订）第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。 根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
2-2.《行政许可法》（2003年8月27日修订） 第三十六条 行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。
3-1.《行政许可法》（2003年8月27日修订）第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。 行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
【规章】《建设项目用地预审管理办法》（2008年11月12日国土资源部第42号令）
第四条 建设项目用地实行分级预审。 需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审。 需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。
许可范围及条件
2.审查责任:自受理预审申请或者收到转报材料之日起十四日内，完成审查工作。
3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定，对建设用地单位的具体要求，法定告知（不予批准的要说明理由并告知享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利）。
4.送达责任:依法制作建设用地预审批复并送达，公开许可结果。
5.监管责任：对建设用地预审后续土地利用情况、对建设用地单位的具体要求进行监督检查，依法采取相关处置措施。
3-2.《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号，2008年11月12日修正）第十二条 国土资源管理部门应当自受理预审申请或者收到转报材料之日起二十日内，完成审查工作，并出具预审意见。二十日内不能出具预审意见的，经负责预审的国土资源管理部门负责人批准，可以延长十日。 第十三条 预审意见应当包括对本办法第十一条规定内容的结论性意见和对建设用地单位行的审查。
申请材料
1.建设项目用地预审申请报告和预审申请表，预审申请报告的主要内容包括拟建项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案等;
2.建设项目预审用地面积一览表；
3.需审批的建设项目应提供项目建议书批复文件或可行性研究研报告及其专家评审意见。项目建议书批复与可行性研究报告合一的，只提供项目可行性研究报告。备案类项目提供备案证；
第二十二条第一款第一项 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，按照下列规定办理：（一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。
法定期限
20个工作日
承诺期限
14个工作日。规定时间无法办结的，经批准可以可延长10日。
特别程序及期限
无
收费依据及标准
不收费
证照批复名称
《用地预审意见的复函》
职权运行流程
申请→受理→审查→决定→送达
责任事项
1.受理责任:公示依法应当提交的材料;由建设用地单位提出预审申请，一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
4.《行政许可法》（2003年8月27日修订）第四十条 行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。 第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
职责边界
1、责任分工：
1.县级：负责需本级人民政府或县发展和改革局审批、核准、备案的建设项目。
2、相关依据
《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号，2008年11月12日修正） 第四条 建设项目用地实行分级预审。需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审。需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。
承办机构
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
责任事项依据
1-1.《行政许可法》（2003年8月27日修订）第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。
4.项目选址意见书和标注项目用地范围的土地利用现状图和规划图、项目平面布置图；
5.需作矿产压覆和地质灾害危险性评估的单独选址项目，应当提供有资质的单位出具的矿产资源压覆评估报告和地质灾害危险性评估报告及其确认(或备案)文件。
6.属于《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，应当出具土地利用总体规划修改方案、建设项目对规划实施影响评估分析报告、相关部门和专家对该建设项目对规划实施影响评估分析报告(含规划修改方案)的论证(评审)意见和规划修改方案的听证会纪要；