110社会服务联动实施方案

鹤壁市人民政府办公室关于加强12345政府服务热线与110报警服务平台协调联动机制建设的实施意见文章属性•【制定机关】鹤壁市人民政府办公室•【公布日期】2021.05.08•【字号】鹤政办〔2021〕16号•【施行日期】2021.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文鹤壁市人民政府办公室关于加强12345政府服务热线与110报警服务平台协调联动机制建设的实施意见鹤政办〔2021〕16号各县区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：为深入贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于加强社会公共服务平台与110报警服务平台协调联动机制建设的意见》（豫政办〔2017〕64号）、《河南省人民政府办公厅关于建设统一政务服务热线平台的指导意见》（豫政办〔2018〕64号）精神，有效提升政府公共服务水平，现就进一步加强12345政府服务热线与110报警服务平台协调联动机制建设提出如下意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实推进国家治理体系和治理能力现代化总要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，以争创全国市域社会治理现代化试点合格城市为抓手，以保障群众生命财产安全和民生诉求为目的，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极顺应人民群众对公共安全和社会服务的新期待，进一步提升政府公共服务能力和水平，为谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章提供有力支撑。

二、工作目标以提升人民群众获得感、幸福感、安全感为总目标，牢固树立共建共治共享的理念，按照“统一受理、按责转办、限时办理、督办考核”的原则，着力加强12345社会公共服务平台和110报警服务平台协调联动机制建设，建立职责明晰、协调联动、信息共享、规范高效、便民利民的社会公共服务联动体系。

以12345热线为基础，整合对接除110报警服务平台外政府各职能部门非警务类求助服务平台资源，将12345作为统一号码，建设统一的12345社会公共服务平台（以下简称12345平台）。

关于加强110报警平台与公共服务平台联动分流工作的意见为加快构建110报警平台与公共服务平台联动分流工作机制，确保警务类警情快速有效处置，非警务类求助科学合理分流，经省政府同意，现就进一步加强全省110报警平台与公共服务平台联动分流工作(以下简称“联动分流工作”)提出如下意见：一、充分认识联动分流工作的重要意义（一）开展联动分流工作有利于提高行政资源利用效率，提升政府服务质量和服务水平。

“联动”是指依托110报警平台（以下简称“110平台”）和12345便民服务热线（以下简称“12345平台”），搭建“集中统一、分类处置、各方联动、高效便捷”的为民公共服务平台，充分利用全社会公共服务资源，解决人民群众日常生产生活中遇到的困难和问题。

“分流”是指将110平台接收的非警务类求助，按照属地管辖和职能管辖的原则，通过12345平台推送至政府相关职能部门和责任单位办理落实。

开展联动分流工作，有利于推动政府相关部门盘活行政资源、切实履行职能、提高服务效能，实现社会求助服务工作紧密化运作、规范化服务、专业化处置。

（二）开展联动分流工作有利于提升公安机关处置紧急警情的快速反应能力，密切警民关系。

110平台是公安机关打击犯罪、维护社会稳定的快速反应中枢，是第一时间保护人民群众生命财产安全和公共安全的警务实战平台。

近年来，全省非警务类报警大幅攀升，挤占了有限的接警资源和处警力量，影响了110接处警工作的正常运行。

加快构建110平台与12345平台联动分流工作机制，确保突发警情快速及时有效处置，可以最大程度提升公安机关接处警快速反应能力，有效保护人民群众生命财产安全，提高人民群众对社会治安的安全感和满意度。

（三）开展联动分流工作有利于加强政府应急管理体系建设。

依托联动分流工作平台，进一步完善应急信息平台和应急管理体制机制，可实现应急预警、快速反应、应急处置的整体联动，一旦发生重大突发公共事件，应急管理部门可以迅速调集各方力量和资源，进行信息发布、应急处置和应急保障，最大程度消除重大突发公共事件风险隐患。

110联动办理工作制度一、总则1.1 本制度旨在规范110联动办理工作，提高工作效率，确保110报警服务台与相关部门、单位之间的协作配合，为人民群众提供及时、高效、优质的服务。

1.2 110联动办理工作是指110报警服务台在接到报警或求助电话后，根据警情性质和处置需要，通知、协调相关部门、单位共同开展处置工作。

1.3 本制度适用于110报警服务台与各部门、单位之间的联动办理工作。

二、组织架构2.1 设立110联动办理工作领导小组，由公安机关主要负责人担任组长，相关部门、单位负责人担任成员。

2.2 设立110联动办理工作办公室，负责日常工作和协调联络，办公地点设在公安机关。

三、工作职责3.1 110报警服务台的职责：（1）接收报警和求助电话；（2）根据警情性质和处置需要，决定是否启动联动办理程序；（3）通知、协调相关部门、单位开展联动办理工作；（4）跟踪、督促联动办理工作的进展情况；（5）汇总、分析联动办理工作情况，提出改进意见和建议。

3.2 相关部门、单位的职责：（1）接到110报警服务台的通知后，立即安排人员参与联动办理工作；（2）按照职责分工，积极开展相关工作；（3）及时向110报警服务台反馈联动办理工作进展情况；（4）协助110报警服务台汇总、分析联动办理工作情况，提出改进意见和建议。

四、联动办理程序4.1 110报警服务台接到报警或求助电话后，根据警情性质和处置需要，决定是否启动联动办理程序。

4.2 需要联动办理的，110报警服务台立即通知相关部门、单位，并简要说明警情情况。

4.3 相关部门、单位接到通知后，立即安排人员参与联动办理工作，并按照职责分工，积极开展相关工作。

4.4 联动办理工作结束后，各部门、单位向110报警服务台反馈办理情况。

五、工作保障5.1 加强110报警服务台与相关部门、单位之间的沟通协作，建立信息共享机制，提高联动办理工作效率。

5.2 定期召开110联动办理工作会议，总结经验，分析问题，提出改进措施。

市110社会联动工作要点
市110社会联动工作的要点主要包括：
1. 加强与社会组织的合作：积极与社会组织建立合作关系，共享资源和信息，加强社会联动工作的效果。

2. 加强与社区的沟通：与社区建立频繁的沟通渠道，了解社区民众的需求和关切，及时解决问题，提供帮助。

3. 建立有效的网络平台：利用互联网和新媒体技术，建立社会联动工作的网络平台，方便信息的传递、共享和反馈。

4. 加强宣传教育：通过各种途径和形式，宣传110的功能和作用，提高市民对110的认知和信任，增加对其的使用频率。

5. 加强协调合作：与公安机关内部以及其他相关部门建立紧密的协调合作机制，形成工作合力，提高工作效率。

6. 引入技术手段：利用现代科技手段，提高联动工作的效率和准确性，如建立智能化报警系统，加强视频监控等。

7. 加强培训和人员素质提升：提供专业化培训，提高社会联动工作人员的业务水平和服务意识。

8. 加强数据分析和研判能力：通过对大数据的分析和研判，能够更准确地判断和预测社会安全风险，采取相应的防控措施。

9. 完善工作机制和制度：建立科学规范的工作机制和制度，确保社会联动工作的顺畅进行和有效落实。

10. 加强社会信任建设：通过加强与各界的合作交流，增加社会各界对110工作的支持和信任，形成共建共治的良好局面。

新乡市人民政府办公室关于进一步加强12345公共服务热线与110报警服务平台协调联动工作的实施意见文章属性•【制定机关】新乡市人民政府办公室•【公布日期】2021.05.12•【字号】•【施行日期】2021.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文新乡市人民政府办公室关于进一步加强12345公共服务热线与110报警服务平台协调联动工作的实施意见各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：为全面加强我市12345公共服务热线（以下简称12345热线）与110报警服务平台（以下简称110平台）协调联动工作，进一步提升政府公共服务水平，为全市人民群众提供更加优质、高效、便捷的服务，根据《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》（国办发〔2020〕53号）、《河南省人民政府办公厅关于加强社会公共服务平台与110报警服务平台协调联动机制建设的意见》（豫政办〔2017〕64号）及《河南省人民政府办公厅关于建设统一政务服务热线平台的指导意见》（豫政办〔2018〕64号）等文件要求，结合我市实际，制定本意见。

一、指导思想及工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，进一步提升我市综合治理及公共服务能力，为人民群众提供“7×24小时”全天候人工服务，切实提升工作质量、工作效率和全市人民群众获得感、幸福感及满意度。

二、职能定位12345热线是整合对接除110平台以外政府各职能部门非警务类求助服务电话的综合性服务热线，也是政府部门面向群众、面向基层、面向社会的窗口，为广大人民群众提供“一站式”服务。

110平台是公安机关受理紧急性的刑事、治安、交通、治安灾害事故警情，群众急难危重险紧急求助，以及正在发生的涉警违法违规投诉求助报警平台。

三、具体措施（一）完善对接渠道。

12345和110联动操作流程一、引言在社会生活中，安全和服务是人们关注的重要问题。

为了提高公共安全和服务的质量，我国建立了“12345”和“110”联动机制。

本文将介绍“12345”和“110”联动操作流程，以帮助读者更好地了解和使用这一机制。

二、“12345”联动操作流程1. 拨打电话当你遇到需要政府部门协助解决的问题时，可以拨打“12345”热线电话。

这是全国统一的服务热线，提供咨询、投诉、建议等服务。

2. 选择服务类型在拨打“12345”热线电话后，你会听到语音提示，提示你选择服务类型。

根据自己的需求，选择相应的服务类型。

例如，如果你需要咨询市政工程问题，可以选择城市建设和管理。

3. 提出问题或咨询当你选择了服务类型后，系统会将你转接到相应的工作人员。

你可以向工作人员提出你的问题或咨询。

在提问时，要清晰、准确地描述问题，以便工作人员能够更好地帮助你。

4. 留下联系方式为了方便工作人员与你联系，你需要留下自己的联系方式，如手机号码、地址等。

这样，工作人员在解决问题后，可以及时与你取得联系。

5. 等待处理工作人员会将你的问题记录下来，并进行处理。

在处理过程中，你需要耐心等待。

通常情况下，政府部门会在规定的时间内给予答复或解决问题。

6. 反馈结果政府部门在处理完你的问题后，会通过电话、短信或其他方式向你反馈结果。

如果问题得到了解决或答复，你可以根据结果进行相应的行动。

如果你对结果不满意，可以继续与工作人员沟通，寻求更好的解决方案。

三、“110”联动操作流程1. 拨打电话当你遇到紧急情况或需要报警时，可以拨打“110”报警电话。

这是全国统一的报警电话，提供紧急救援和法律保护。

2. 说明情况在拨打“110”报警电话后，你需要向接警员说明具体情况。

尽量清晰、准确地描述事件的发生地点、时间、人员特征等信息，以便接警员能够及时派遣警力。

3. 提供个人信息为了方便接警员联系你或核实情况，你需要提供自己的个人信息，如姓名、联系方式等。

朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市12345政务服务便民热线与110报警服务台联动工作方案的通知文章属性•【制定机关】朝阳市人民政府办公室•【公布日期】2024.03.15•【字号】朝政办发〔2024〕10号•【施行日期】2024.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市12345政务服务便民热线与110报警服务台联动工作方案的通知各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：经市政府同意，现将《朝阳市12345政务服务便民热线与110报警服务台联动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

朝阳市人民政府办公室2024年3月15日朝阳市12345政务服务便民热线与110报警服务台联动工作方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推动12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动的意见》（国办发〔2022〕12号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动实施方案的通知》（辽政办发〔2022〕49号）文件精神，深入推进朝阳市12345政务服务便民热线（以下简称12345）与110报警服务台（以下简称110）联动工作，科学合理分流非警务求助、快速有效处置突发警情，推动建立规范、高效、务实的社会治理联动体系，制定本方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，坚持以人民为中心，坚持系统观念、法治思维、强基导向，建立健全职责明晰、优势互补、科技支撑、高效便捷的12345与110联动机制，进一步提升朝阳政务服务水平，持续营造法治化营商环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、总体目标全面实现12345与110互联互通、业务协同、数据资源共享，不断提升联动工作规范化、专业化、智能化水平。

XXXX中学校园“110”服务工作实施细则第一条为了维护校园的治安秩序，保障学校的教学、科研及各项工作的顺利进行，及时处置涉及学生、教职员工等人员安全问题的治安事件及应急事项，学校开展校园“110”服务工作，如发现安全隐患及发生突发性事故请联系政教处工作人员，联系电话：XXXXXXX,保证通讯畅通，服务全校师生。

（校园“110”报警电话：XXXXXXX,联系人：政教处工作人员）。

第二条服务范围：1.涉及校内的治安、（发现违法、违纪、严重违反道德规范有伤风化的行为和可疑人员均可报校园“110”）、防火（发现火灾、火险、火灾隐患、违章用火、违章用电、违章用气、禁止吸烟场所吸烟等有可能引起火灾的行为均可报校园“110”）、交通（发现交通事故、违章、乱停车、酒后驾车、无照驾驶的均可报校园“110”）、校园秩序等事项（危害学校内人身、财产安全的一切行为均可报校园“no”）；2,师生员工在校内突遭意外事故，需要紧急救助的；3.师生员工在校内正常的学习、工作、生活秩序受到严重干扰时。

如：吵架、打架、起哄、闹事等;4.校内水、电、气、暖等发生危及安全的险情；5.校园内师生员工在人身和财产安全方面需要紧急求助的事项；6.校内突发事件的处置。

第三条学校设立校园“110”办公室。

校领导、学校办公室、政教处、德育处、政教处、后勤管理处、学生会、财务处及有关部门的负责人参加办公室的工作。

各部门负责解决涉及本部门的求助事项，并承担相应的服务承诺责任。

各年级负责管理学生的负责人，应将办公室电话、宅电、手机的号码在总值班室备案。

第四条建立校园“110”服务承诺责任制。

参加协调组工作的部门负责人与各自主管校领导签订服务承诺责任书；校园“110”总值班室和其它值班室的值班人员与其各自直接领导签订服务承诺责任书，对解决在校内和学校周边居民区发生的治安事件及其它危及人身和财产安全的紧急求助事项，做出服务承诺。

各级领导对其下一级部门和人员的服务承诺负督促落实之责。

自110设立以来，在公安机关的不懈努力下，110观念深入人心，成为群众报警求助的第一选择，110报警量也逐年上升。

以浙江省嘉兴市为例，2016年1月至11月，有效接警量为113.2万起，其中公安机关直接管辖的警情占有效接警总量的19.3%。

其他咨询类、求助类警情占有效接警总量的39.2%，而这类警情中相当一部分不在或者超出了公安机关的管辖范围。

如何整合政府相关职能部门资源，有效分流非警务类警情，对人民负责，对民警负责，将社会联动工作机制落到实处，嘉兴110在政府的主导下进行了有益的探索。

嘉兴110社会应急联动工作机制2012年，嘉兴市社会应急联动指挥中心在市公安局挂牌成立，应急联动指挥中心主任由市领导担任，市公安局领导任常务副主任，市公安局指挥中心负责应急联动指挥中心的日常运营。

目前，嘉兴市社会应急联动指挥中心（市公安局指挥中心）已建设成为集语音、短信、网络报警于一体的综合性报警中心。

截至2015年底，全市社会应急联动工作网络已延伸至联动单位438家（其中一级154家、二级209家、三级75家），以及79个乡镇（街道或工业园区），基本实现了全市社会应急联动工作“全覆盖、无盲区”。

同时，部分联动指挥中心尝试将一些民间救援团体纳入联动工作体系，如海宁海豹救援队、平湖长红救援队。

这些团体均在民政部门登记备案，有着专业人员、设备和技术，成为应急联动工作网络的有益补充。

各地根据本地实际情况制定联动工作实施办法、分级处置办法，明确三级联动部门的工作职责、值班制度、响应速度和处置规范。

各级社会应急联动指挥中心建立每日点名、每月通报以及经常性的联络员工作例会等工作制度。

各级联动单位服从指挥、认真履职，严格按照规定落实“三定”（定人、定岗、定责）工作，并遵守值守出勤和处置反馈等工作规范。

在市委、市政府的大力支持下，社会应急联动工作已经纳入对县（市、区）人民政府的“平安建设”考核，对市级机关部门、单位的“五型机关”目标责任制考核。

1. 介绍110与12345联动考核机制是指公安部门的110报警服务与市容环卫等部门的12345服务相互联动的一种考核机制。

这种机制的提出旨在实现各相关部门的协同作战，提高城市管理效率，为市民提供更加高效、便捷的服务。

2. 联动工作原理2.1 110报警服务在110报警服务中，市民可以通过拨打110通信方式呼叫警方，报告相关的治安案件或者紧急事件。

警方接到报警后会及时派警员进行处置，并记录案件的处理情况和结果。

2.2 12345服务12345服务则是市容环卫等部门提供的服务沟通，市民可以通过拨打12345通信方式来反映城市管理中的问题，比如道路清洁、环境卫生等方面的情况。

相关部门会根据市民反映的问题及时派人处理，并记录处理情况和结果。

3. 联动考核机制的实施3.1 数据共享在110与12345联动考核机制中，两个部门的数据是实现联动的基础。

需要建立起一套完善的数据共享机制，将110报警服务和12345服务的相关数据进行整合共享，以便进行综合考核。

3.2 联合处置当市民拨打110报警通信方式反映的问题与市容环卫相关时，警方应及时将相关信息和案件转达给市容环卫等部门，以便进行联合处置。

市容环卫等部门也应当将处理结果反馈给警方。

4. 我对110与12345联动考核机制的理解4.1 协同作战110与12345联动考核机制的实施，有效实现了不同部门之间的协同作战。

这种协同作战的方式能够更好地整合资源，提高城市管理的效率，从而更好地为市民提供服务。

4.2 信息互通通过110与12345联动考核机制，不同部门间的信息得以及时互通，警方可以将市民反映的市容环卫问题及时转达给相关部门，这有利于更快地解决问题，提升城市管理的水平。

5. 总结110与12345联动考核机制的实施，将带来更加高效、便捷的城市管理服务。

这种机制的建立，能够更好地整合各方资源，实现协同作战，提高城市管理的效率，为市民创造更美好的生活环境。

通过本篇文章的深度解析，相信读者已经在思想上得到了明晰的理解。