农业银行在农村发展的现状和建议,中国农业发展银行_0

农行业务经营现状分析报告引言农业产业作为国民经济的重要组成部分，对于国家的稳定发展具有重要意义。

农行作为农业金融服务的主要提供者之一，在农业产业链中发挥着关键作用。

本报告旨在分析当前农行业务经营现状，为进一步发展农业金融服务提供参考。

一、农业产业发展情况当前，全球农业产业正面临着众多挑战与机遇。

一方面，农业科技的快速发展和现代农业生产方式的推广应用提高了农产品质量和产量，但也带来了资源环境压力和土地资源减少的问题。

另一方面，农业的国际竞争日益激烈，市场需求结构发生变化，对农产品的质量、安全和可追溯性要求日益提高。

二、农行业务发展情况1. 贷款业务农行作为农业金融的主要提供者，贷款业务一直是其主要业务之一。

在当前农业产业发展的背景下，农行积极开展农业生产贷款、流转贷款、设施农业贷款等，为农民提供资金支持，推动农业发展。

2. 保险业务随着农业风险的增加，保险业务在农行业务中的地位不断提升。

农行开展了农业保险和农业意外伤害保险等多项保险业务，为农民提供风险保障，增强了农业生产的稳定性。

3. 移动金融服务随着科技的发展，移动金融服务成为农行推动业务发展的重要途径之一。

通过手机银行、微信公众号等渠道，农行为农民提供网上银行、移动支付等服务，方便快捷地满足客户的金融需求。

4. 农产品营销服务农产品营销是农业产业链中的关键环节，也是农行业务发展的重点之一。

农行根据市场需求，开展农产品质量安全认证、农产品供应链金融等服务，为农产品销售提供支持，增加农民的收入。

三、面临的挑战与问题1. 资金风险随着农业生产规模的扩大，农业企业的资金需求也不断增加。

然而，由于农业产业链上下游企业之间的资金往来复杂，农行在贷款业务中面临资金风险的把控问题。

2. 信息不对称农业信息不对称使得农行难以准确评估农业企业的风险，影响其在农业金融服务中的效率与效果。

为解决信息不对称问题，农行需加强信息共享与交流，提升对农业企业的了解。

3. 市场竞争随着农业产业的发展，农行面临着国内外金融机构的竞争。

当前农村农业银行整村授信工作存在的问
题及建议
农村农业银行整村授信工作在推进乡村振兴方面发挥着重要作用。

但是，目前还存在一些问题，需要加以解决。

存在的问题
1. 申请程序繁琐
在整村授信申请过程中，需要提交的资料较为繁琐，审核流程复杂。

特别是对于那些缺乏财务管理经验的农村居民来说，申请过程更加困难。

2. 风险评估不足
在整村授信审核中，银行过于注重抵押物和担保人的财产，而忽略了对于整村的风险评估。

这样会导致农村居民无法得到更多帮助。

3. 缺乏对于项目指导
银行只是贷款，却缺乏对于项目的指导。

这就会导致大多数项目无法按时完成，造成损失。

建议
针对以上存在的问题，在整村授信工作中需要进行以下改进：
1. 简化申请流程
大幅度简化申请流程，并为客户提供相关的财务经营指导。

同时，建立有效的信用评估体系，让更多有实力的农村居民能够顺利获得授信贷款。

2. 提高风险评估
在整村授信审核中，提高对于整村项目的风险评估，而非以单个财产作为主要考虑因素。

这将有助于银行更加精准地评估风险，并为有实力项目提供更多的资金支持。

3. 加强项目指导
除了贷款外，农村农业银行还应该加强对于项目的指导。

特别
是对于那些初创的小型项目，进行精准的指导和资金支持，帮助农
村居民实现更好的发展。

综上所述，农村农业银行整村授信工作需要持续改进和完善。

希望银行能够根据以上提出的建议，为推进乡村振兴贡献更多力量。

银行乡村振兴困难和建议一、引言乡村振兴是中国当前的国家战略，旨在推动农村经济发展，提高农民生活水平。

然而，银行乡村振兴面临着许多困难和挑战，如金融资源匮乏、金融服务不足等问题。

本文将详细探讨银行乡村振兴的困难和建议，并提出相应解决方案。

二、银行乡村振兴的困难2.1 金融资源匮乏乡村地区的金融资源相对较少，银行业务发展受到限制。

由于乡村地区的经济规模较小，银行难以获得充足的资金来源。

这导致了金融资源的匮乏，限制了银行对乡村地区的金融服务能力。

2.2 金融服务不足乡村地区的金融服务不足是制约银行乡村振兴的另一个重要因素。

相比城市地区，乡村地区的金融机构数量较少，金融服务网络不完善。

农民在获得金融服务时面临着较高的交通成本和信息不对称等问题，难以享受到与城市居民相同的金融服务。

2.3 农民金融素养低乡村地区的农民普遍金融素养较低，对金融产品和服务的了解不深入。

缺乏金融知识和技能，使得农民在金融中的参与度较低，对金融创新和金融工具的适应性较差。

这增加了银行在乡村地区的金融业务推广和宣传的难度。

三、银行乡村振兴的建议3.1 加大金融资源投入政府应加大对乡村地区金融资源的投入，引导银行增加对农村地区的贷款和金融支持。

通过设立专项基金或提供贴息政策，吸引更多金融机构参与乡村振兴。

同时，政府还应加强对金融机构的监管，确保金融资源的合理配置和有效利用。

3.2 建立金融服务网点银行应加大对乡村地区金融服务网点的建设力度，提高金融服务的覆盖范围和质量。

可以通过与农村合作社、村级信用社等机构合作，共同设立金融服务网点，提供便利的金融服务。

此外，应加强对乡村金融服务网络的信息化建设，提高农民获取金融信息的便捷性。

3.3 加强金融教育与培训银行和政府应加强乡村地区的金融教育与培训，提高农民的金融素养和金融技能。

可以通过组织金融知识培训班、发布金融知识手册等方式，向农民传授金融知识和技能。

此外，还应加强对金融产品和服务的宣传，提高农民对金融产品的了解和认识，促进农民参与金融市场的积极性。

农发行发展意见和建议农发行是我国农村金融服务的主力军，为农村经济发展提供了重要支持。

为了进一步推动农发行的发展，以下是关于农发行的发展意见和建议：1. 提升金融科技应用能力：随着信息技术的快速发展，农发行应加大对金融科技的投入，推动数字化转型。

通过引入人工智能、大数据分析等技术，提升农发行的风险管理能力和服务效率，同时开发出更多适应农村金融需求的金融产品和服务。

2. 加强金融创新：农发行应积极探索金融创新的路径，推动金融产品和服务的多样化。

例如，推出农业保险、农村信用体系建设等创新性金融产品，满足农村居民和农业生产者的多样化需求。

3. 加大对小微企业的支持力度：农发行是支持农村经济发展的重要力量，应进一步加大对农村小微企业的金融支持力度。

通过提供贷款、风险管理等服务，促进农村小微企业的发展，推动农村经济的转型升级。

4. 拓宽农村金融服务渠道：农发行应积极拓宽农村金融服务渠道，提高农村金融服务的覆盖面和便利性。

例如，加大对农村信用社和农村合作社的支持力度，推动农村金融服务机构的网络建设和能力建设。

5. 加强农村金融人才培养：农发行应加大对农村金融人才的培养力度，提高农村金融从业人员的专业素质和服务水平。

通过开展培训、引进优秀人才等方式，提升农发行的人才队伍建设。

6. 加强风险管理能力：农发行应进一步加强风险管理能力，确保金融服务的安全性和稳定性。

通过建立健全的风险管理制度、加强风险监测和评估等措施，有效防范和化解风险。

7. 加强与农业相关部门的合作：农发行应积极与农业相关部门合作，共同推动农村经济的发展。

通过深化与农业农村部门的合作，加强信息沟通和资源共享，提高农发行对农村经济的支持力度。

8. 提高农民金融素质：农发行可以通过开展金融知识宣传和教育活动，提高农民对金融知识的了解和运用能力。

通过提高农民金融素质，促进农村金融市场的健康发展。

9. 加大对贫困地区的金融支持力度：贫困地区是农发行支持的重点对象，应进一步加大对贫困地区的金融支持力度。

农行面临问题与对策农业政策性金融机构在社会主义新农村建设中发挥着基础性和主导性的作用，促进了农业和农村经济的发展。

中国农业发展银行是我国唯一的农业政策性金融机构，既有效的弥补了市场机制缺陷，又充分发挥了政府调控、示范引导和中介服务等重要作用。

但是，随着我国金融体制改革的深化与农村金融市场需求的不断加大，现行农发行在运行中存在的问题13显凸现，制约了我国农业政策性金融支农功能的充分发挥。

因此，在新形势下如何深化农发行改革，推动农发行的可持续发展，充分发挥农发行在农村金融中的骨干和支柱作用，具有重要的理论与现实意义。

一、我国农发行业务发展现状2004年以来，农发行进人了业务转轨与扩展阶段，开始逐步向全面市场化过渡。

农发行在单一政策性贷款业务的基础上，发展了准政策性贷款业务及商业性贷款业务，业务范围从粮棉流通领域，逐步扩展到全面支持粮棉生产、流通和加工领域，甚至农村基础设施建设、农业综合开发和农业小企业等领域，大力发展中间业务，逐步形成以粮棉油收购贷款业务为主体，以农业产业化经营和农村中长期贷款业务为两翼，以中间业务为补充的“一体两翼”的业务发展格局。

随着业务范围的不断扩展，农发行的信贷总量快速扩大。

2004年末，农发行贷款余额为7189．84亿元，2010年末增加到16710．65亿元，年均增长16％以上，占全部金融机构涉农贷款余额的14．2％。

农发行全力做好粮棉油收储信贷工作，2005-2010年，累计投放粮棉油收购贷款18275亿元，每年支持收购的粮食占商品量的60％左右、棉花占总产量的50％左右；大力支持农村基础设施建设，从2007年业务开办以来，三年时间贷款余额达4682亿元，年均增长120％；积极支持农业产业化经营，20o5—2010年累放贷款4968亿元，支持龙头和加工企业7673个，提高了农业产业化经营水平和农业整体经济效益，促进了现代农业的发展。

自信贷业务领域放宽以来，农发行的经营业绩实现了重大跨越，营利能力不断提高，经营利润大幅增长。

2024年农发行年度总结2024年农业发展银行（以下简称农发行）年度总结一、总体概述2024年是农发行十分重要的一年。

我行深入贯彻习近平总书记关于农业农村工作的重要论述，坚持总结经验、分析问题、查找不足、加强改进。

在党中央、国务院的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大关于农业农村工作的决策部署，深入推进“三农”工作，取得了一系列显著成就。

二、助力农业产业升级1. 加大农业科技创新支持力度。

我们设立了农业科技专项贷款，优先支持农业科技创新，为农民提供优质种子、药剂等农业生产资料，推动农业产业升级和绿色发展。

2. 加强农村金融服务。

我们增加了对农民的小额贷款额度，为贫困农户提供低利贷款，扶持农村经济发展。

同时，加强农村金融服务网点建设，为农民提供方便快捷的金融服务。

三、推进农村电商发展1. 搭建电商平台。

我们积极响应国家号召，为农村地区搭建电商平台，帮助农民通过互联网销售农产品，提高销售额和收入水平。

2. 培训电商人才。

我们组织专业培训班，邀请电商专家对农民进行培训，提高他们的电商经营能力和水平，帮助他们更好地开展电商活动。

四、加强农村金融风险管理1. 完善风险预警机制。

我们建立了全面的农村金融风险预警机制，及时发现和应对潜在风险，确保农村金融市场稳定。

2. 强化信贷审批风险管理。

我们加强信贷审批流程，并建立了完善的审批风险管理体系，确保贷款资金流向符合农业农村工作需要，同时防控信贷风险。

五、加大对乡村振兴的支持力度1. 实施乡村振兴战略。

我们积极响应党中央的号召，全面支持乡村振兴战略的实施，加大对农村基础设施建设、农产品加工、农村旅游等方面的金融支持力度。

2. 推动农村金融创新。

我们探索推进农村金融机构改革创新，加强农村金融机构的服务能力和效率，满足农村经济发展的需求。

六、加大对精准扶贫工作的支持1. 扩大扶贫贷款规模。

我们加大对扶贫项目的贷款支持力度，扩大扶贫贷款规模，帮助贫困地区实现脱贫攻坚目标。

农发行发展意见和建议
农发行是中国农村发展的重要金融机构，为了更好地推动农村经济发展，以下是关于农发行发展的意见和建议：
1. 加强对农村金融需求的调研和了解，深入了解农村经济的特点和需求，有针对性地提供金融服务。

2. 提高农发行的金融产品创新能力，根据农村发展需求和市场需求，推出更多针对性的金融产品，满足不同农户和农业企业的融资需求。

3. 加强对农村经济主体的信用评估和风险管理，建立健全的风险管理体系，提高贷款的审批效率和贷款的风险控制能力。

4. 加大对农村金融市场的投入，拓宽农村金融市场的发展空间，提高金融市场的竞争力，吸引更多金融机构参与农村金融服务。

5. 加强农村金融人才队伍的建设，提高从业人员的专业素质和服务意识，为农村客户提供更专业、高效的金融服务。

6. 积极开展金融扶贫工作，支持贫困地区的农业发展和农民增收，推动农村经济的全面发展。

7. 加强与农业科研机构和农业企业的合作，推广农业技术和管理经验，提高农业生产效率和农产品质量，增加农民的收入。

8. 加强对农村金融市场的监管，严厉打击非法金融活动，保护农民
和农村经济的合法权益。

9. 加强对农村金融市场信息的收集和分析，及时掌握农村金融市场的动态，为金融决策提供科学依据。

10. 加强对农村居民金融教育的宣传和培训，提高农民的金融素质和金融意识，增强他们的金融风险防范能力。

通过以上意见和建议的落实，农发行可以更好地发挥自身的作用，推动农村经济的发展，提高农民的生活水平，促进农村和城市的协调发展。

农业发展银行业务经营面临的困境及对策建议摘要：本文从分析农业发展银行目前业务经营面临的困境入手，就如何进一步改善农业发展银行业务经营状况，充分发挥农业政策性金融职能提出几点看法。

农业发展银行（以下简称农发行）自1994年组建以来，在贯彻执行国家农业金融政策，支持农业和农村经济发展中发挥了重要作用。

但是也应看到，农发行在业务经营中始终存在着一些令人关注的问题，特别是随着粮食流通体制改革的不断深化以及“入世”给我国农业发展带来的一系列巨大变化，农发行应如何充分发展其职能作用，成为当前农村经济体制改革和农村金融深化的重要一方面。

一、当前农发行业务经营面临的困境1.资金来源渠道单一，筹资成本较高。

目前；国务院规定农发行的资金来源渠道包括：资本金，业务范围内开户企事业单位的存款，发行金融债券，财政支农资金，向中央银行申请再贷款，境外筹资等。

从表面上看，农业发展银行的资金筹集具有多元化特征，实际上，由于受各种条件的制约，当前农发行的资金来源渠道主要是向中央银行借款。

即：由农发行总行负责向人民银行统借统还，各基层行则通过直接向总行申请系统内借款满足资金需求。

在主要依赖中央银行供应资金的情况下，一方面加大了中央银行投放基础货币的压力，另一方面提高了农发行的资金运营成本，制约了其发挥政策性金融作用的空间，长期看，不利于农发行的生存和发展。

2.贷款投向单一，且资产规模呈萎缩之势。

农发行成立之初，其信贷资金运用曲工商业贷款和开发性贷款两大部分构成。

1998年以来，为了配合粮食流通体制改革，加强对粮棉油收购资金的管理，国务院决定将开发性贷款和粮棉加工企业贷款从农发行划出，农发行的职能变成了单一的粮棉油收购资金管理，农发行成为事实上的粮食收购银行。

不仅如此，随着粮食流通体制改革的深化，农发行的粮油贷款业务萎缩现象日益突出。

粮食市场放开后，国有粮食购销企业独家经营的格局被打破，其他经济主体也参与市场收购，粮食购销企业市场份额的下降必然导致粮食收购量减少；同时，农发行独家供应收购资金的格局也逐渐被打破。

当前农村农业银行整村授信工作存在的问
题及建议
问题
1. 信息不对称：当前农村农业银行整村授信工作中存在信息不对称的问题。

银行方面缺乏全面了解农村整村的实际情况，无法准确评估整村的信用风险。

2. 财务管理不规范：农村农业银行在整村授信过程中，部分农户财务管理不规范。

缺乏财务记录和准确的财务报表，给银行评估风险带来困难。

3. 信用评估标准不明确：农村农业银行整村授信工作中，信用评估标准不明确。

缺乏统一的评估指标和权重，评估结果主观性较大，不够科学和准确。

4. 风险管控不完善：现行的整村授信模式中，农村农业银行对风险管控措施不够完善。

对整村的资金使用和偿还情况缺乏监督和跟踪，无法及时发现和解决潜在的风险问题。

建议
1. 加强信息交流与共享：农村农业银行应加强与当地村委会和
农户之间的信息交流和共享，全面了解整村的基本情况和信用状况，准确评估整村的信用风险。

2. 建立财务管理制度：农村农业银行应与农户合作建立完善的
财务管理制度，要求农户进行规范的财务记录和报表，提高财务管
理水平，便于银行评估风险。

3. 制定统一的信用评估指标：农村农业银行应制定统一的信用
评估指标和权重，确保评估结果客观、科学、准确。

同时，要加强
对工作人员的培训，提高评估的专业性和准确性。

4. 健全风险监管机制：农村农业银行应建立健全的风险监管机制，加强对整村资金使用和偿还情况的监督和跟踪。

及时发现和解
决潜在的风险问题，确保整村授信工作的顺利进行。

以上是当前农村农业银行整村授信工作存在的问题及建议，希望能对农村农业银行的改进工作有所帮助。

农业发展银行业务经营面临的困境及对策建议摘要本文从分析农业发展银行目前业务经营面临的困境入手就如何进一步改善农业发展银行业务经营状况充分发挥农业政策性金融职能提出几点看法农业发展银行（以下简称农发行）自1994年组建以来在贯彻执行国家农业金融政策支持农业和农村经济发展中发挥了重要作用但是也应看到农发行在业务经营中始终存在着一些令人关注的问题特别是随着粮食流通体制改革的不断深化以及“入世”给我国农业发展带来的一系列巨大变化农发行应如何充分发展其职能作用成为当前农村经济体制改革和农村金融深化的重要一方面一、当前农发行业务经营面临的困境1.资金来源渠道单一筹资成本较高目前；国务院规定农发行的资金来源渠道包括资本金业务范围内开户企事业单位的存款发行金融债券财政支农资金向中央银行申请再贷款境外筹资等从表面上看农业发展银行的资金筹集具有多元化特征实际上由于受各种条件的制约当前农发行的资金来源渠道主要是向中央银行借款即由农发行总行负责向人民银行统借统还各基层行则通过直接向总行申请系统内借款满足资金需求在主要依赖中央银行供应资金的情况下一方面加大了中央银行投放基础货币的压力另一方面提高了农发行的资金运营成本制约了其发挥政策性金融作用的空间长期看不利于农发行的生存和发展2.贷款投向单一且资产规模呈萎缩之势农发行成立之初其信贷资金运用曲工商业贷款和开发性贷款两大部分构成1998年以来为了配合粮食流通体制改革加强对粮棉油收购资金的管理国务院决定将开发性贷款和粮棉加工企业贷款从农发行划出农发行的职能变成了单一的粮棉油收购资金管理农发行成为事实上的粮食收购银行不仅如此随着粮食流通体制改革的深化农发行的粮油贷款业务萎缩现象日益突出粮食市场放开后国有粮食购销企业独家经营的格局被打破其他经济主体也参与市场收购粮食购销企业市场份额的下降必然导致粮食收购量减少；同时农发行独家供应收购资金的格局也逐渐被打破今后随着粮食市场化范围的进一步扩大农发行贷款递减的幅度将会继续增大这必将对农发行的经营和管理产生深远的影响一是收购贷款规模萎缩使有稳定收息来源的补贴贷款下降直接造成贷款利息收入的减少影响农发行的收益；二是有补贴贷款的下降导致从补贴收入中分割给企业的费用减少使农发行从企业费用收回不合理占用贷款的空间缩小资产质量难以改善；三是政策性贷款的减少表明农发行作为政策性银行的支农作用日益弱化迫切需要对其政策性金融支农职能重新定位3.信贷资产质量差经营风险加剧由于历史和政策的原因农发行发放的贷款大多数都是信用、保证贷款信贷支持的是经济效益较差的国有粮食购销企业和棉花企业业务范围和贷款投向的严格界定性使农发行的信贷资产质量较差随着粮食购销市场化改革的深入农发行的经营风险将进一步加剧一是增量贷款风险加大粮棉市场化改革后大部分粮食品种退出了保护价收购的范围农发行的信贷资产业务由过去全部为政策性业务变为政策性业务和经营性业务并存甚至以经营性业务为主此时农发行的信贷风险更多地转化为市场风险在目前的企业信用状况下若没有相应的财政补贴配套措施一旦市场行情发生变化企业发生亏损就会导致贷款损失二是贷款收息难市场化改革前粮食企业支付贷款利息的主要来源是财政补贴只有很少一部分是通过销售利润支付利息而改革后国家将逐步减少乃至取消对粮食企业的财政补贴在市场竞争日益激烈的情况下企业很难及时足额支付贷款利息农发行的收息难度会越来越大业务经营面临前所未有的压力二、对改善农发行业务经营状况的几点建议（一）拓宽农发行职能范围增强政策性金融支农力度当前无论是从加快农业和农村经济发展应对加入世贸组织的挑战还是从农发行自身经营发展的需要来看都迫切需要进一步完善农发行职能作为国家支持和保护农业的政策性银行农发行应在继续搞好收购资金封闭管理的前提下逐步调整政策性贷款结构支持重点从流通领域向生产领域转移在改善农业生产条件、增强农业发展后劲、提高农业竞争能力等方面有所作为有条件的地区可以在国务院对农发行职能准确定位后逐步开办新业务以增强政策性金融支农力度（二）改善负债结构建立长期、稳定的融资机制农发行政策性金融职能的发挥有赖于长期、稳定、低成本的资金来源因此农发行应借鉴国外政策性银行筹资的成功经验增强自主筹资能力多渠道开辟资金来源减少对中央银行借款的依赖性降低资金筹措成本一是努力组织企业存款加强对开户企业管理清理企业多头开户限制辅助账户存款额度最大限度增加企业存款二是适当增加财政性资金来源比重争取国家各种形式的支农财政性存款三是通过发行农业金融债券从金融市场上筹集资金这应是农发行筹资模式改革的主方向对筹资成本高于投资收益的差额财政应给与补贴四是逐步降低中央银行再贷款的比重改进中央银行对农发行韵融资方式从直接提供再贷款向主要通过对农发行发行的债券办理再贴现这种间接方式上转变五是积极利用境外筹资统一办理国际金融机构和国际组织转贷业务特别是世界银行、国际开发协会和亚洲开发银行对我国的农业项目贷款和扶贫开发贷款的转贷六是可将邮政储蓄存款划归农发行使用（三）优化资产结构提高资产质量当前农发行在改善现有资产结构、提高资产质量方面可以采取以下措施一是加强资金调度管理尽量减少头寸资金等无效资金占用提高资金使用效率二是大力减少表内应收息提高对收息工作的重视程度制定切实可行的考核办法做到责任明确、奖惩分明；积极帮助企业促销清欠改善企业库存结构降低库存成本增强顺价销售能力；切实做好粮食风险基金等财政补贴资金的监督拨付工作督促财政、粮棉主管部门及时分解拨付至购销企业并及时足额收贷收息三是督促企业加快超期高价位库存粮油的补贴销售工作四是积极清收粮棉企业其它不合理资金占用挖掘内部资金潜力五是督促各级财政部门、购销企业按规定及时足额消化亏损挂账归还农发行贷款本金六是有效防范企业改制风险保证存量资产安全要主动参与企业改制方案的制定做好债权落实工作防止企业逃废、悬空农发行债务（四）强化信贷管理防范信贷风险农发行既要克服怕贷、惜贷心理又要在增加信贷投入的同时；加强信贷资金的风险管理保持信贷资金的流动性和安全性一是要实行“区别对待、分类指导”的信贷政策对按政策规定发放的保护价粮食收购贷款要继续坚持“钱随粮走购贷销还全程监控封闭管理”的管理原则；对按“以销定贷、以效定贷”原则发放的非保护价粮食收购和调销贷款要严格审定企业的贷款资格条件坚持择优扶持二是完善信贷管理措施确保收购资金封闭管理要做好企业贷款资格认定和信用等级评定工作严格贷款审批程序提高贷款发放决策水平；加强企业库存监管保证贷款物资安全；加强销售环节的管理保证销售贷款足额归行；完善风险防范体系建立贷款风险补偿机制逐步推广贷款风险准备金制度鼓励企业自筹资金参与粮食收购或存入农发行账户作为价差别风险保证金；鼓励贷款企业参加企业财产保险指定农发行为第一受益人等三是增强对企业经营活动的渗透力除对企业库存的日常监管外要加强对企业信贷资产质量、流动性、财务状况等方面的监督和分析提高对企业风险的预警能力四是改进金融服务支持企业搞活经营要加强对企业的粮棉市场行情及价格信息指导与服务改进和完善结算手段支持有条件的企业由流通领域向加工领域延伸实现多重增值（五）争取政策支持进一步改善农发行经营状况一是应尽快调整、完善农发行职能制定《农业发展银行条例》使农发行的经营有法可依有章可循；二是应完善利差拨补制度合理确定经营费用补贴；三是应提高农发行的呆账准备率加大呆账核销力度强化风险补偿机制逐步消化农发行的不良资产；四是应核定基准的资本金比率并随政策性业务的增加或政策性风险损失由财政予以必要的补充。