行政复议听证通知书

徐某、李某诉昆明市人民政府行政复议二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】云南省高级人民法院【审理法院】云南省高级人民法院【审结日期】2020.11.12【案件字号】(2020)云行终564号【审理程序】二审【审理法官】易文张导惠琼【审理法官】易文张导惠琼【文书类型】判决书【当事人】徐某;李某;昆明市人民政府【当事人】徐某李某昆明市人民政府【当事人-个人】徐某李某【当事人-公司】昆明市人民政府【代理律师/律所】熊斌云南微行律师事务所【代理律师/律所】熊斌云南微行律师事务所【代理律师】熊斌【代理律所】云南微行律师事务所【法院级别】高级人民法院【被告】昆明市人民政府【本院观点】《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定，“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请”。

【权责关键词】行政复议合法违法复议机关质证证据确凿行政复议回避维持原判改判撤销原判听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定，“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请”。

《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第一款第(四)项：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：…(四)在法定申请期限内提出；”第四十八条第一款第(二)项“受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合受理条件的，复议机关应当驳回行政复议申请”。

本案，徐某、李某与云南华侨城实业有限公司于2014年10月19日签订的《商品房购销合同》第一条“项目建设依据”中，明确记载了宜国土国用(2012)字第543号、宜国土国用(2012)字第548号、宜国土国用(2012)字第547号三本《国有土地使用证》。

南京市行政复议听证程序规则文章属性•【制定机关】•【公布日期】2004.03.29•【字号】宁政办发[2004]45号•【施行日期】2004.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文南京市行政复议听证程序规则（宁政办发[2004]45号2004年3月29日）第一章总则第一条为了规范行政复议听证程序，查清案件的真实情况，保障和监督行政机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《南京市行政复议案件办理程序规定》及有关规定，结合行政复议工作实际，制定本规则。

第二条本规则规定的行政复议听证程序，是指行政复议机关为审查行政复议案件，在行政复议决定作出前，召集有关人员举行听证会，在当事人陈述、申辩和质证的基础上，对争议的问题进行认定和评判的行政复议案件审查程序。

第三条本市行政区域内的行政复议机关为了审查行政复议案件举行听证会的，适用本规则。

市、区、县人民政府法制工作部门对行政复议听证工作实施指导和监督。

第四条行政复议机关具体负责办理行政复议事项的工作机构（以下简称行政复议机构）根据案件审查需要决定是否组织听证。

申请人、被申请人、第三人申请听证的，由行政复议机构决定。

有下列情形之一的，可以组织听证：（一）事实争议或影响较大的案件；（二）案情疑难、复杂的案件；（三）对具体行政行为作出依据的理解和适用存在较大争议的案件；（四）其他需要听证的案件。

第五条行政复议听证坚持公正、公开、公平、便民、效率的原则，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证应当以公开方式进行。

第二章听证参加人第六条行政复议案件听证参加人包括下列人员：（一）听证主持人、听证员、记录员；（二）听证当事人及其代理人；（三）其他听证参加人。

听证当事人是指行政复议的申请人、被申请人和第三人；其他听证参加人是指证人、鉴定人、勘验人、翻译人等有关人员。

第七条听证主持人、记录员由行政复议机构的工作人员担任；听证员可以由行政复议机构的工作人员担任，也可以由行政复议机构邀请有关专家或其他部门人员担任。

⼯商⾏政复议程序是怎样的⼀、复议申请1、申请⼈⾃应当知道具体⾏政⾏为之⽇起60⽇内提出⾏政复议申请。

⼆、复议受理1、复议机关对复议申请进⾏形式审查，并在5⽇内作出是否受理决定。

2、对不符合⾏政复议法规定的⾏政复议申请，决定不予受理，并书⾯告知申请⼈;对符合⾏政复议法规定的，但不属于本机关受理的⾏政复议申请，告知申请⼈向有关复议机关提出;对符合⾏政复议法规定的，且属于本机关受理的⾏政复议申请，⾃收到复议申请之⽇起即为受理。

三、⾏政复议1、复议期间，具体⾏政⾏为不停⽌执⾏。

2、复议机关⾃复议受理之⽇起7⽇内，将复议申请书副本或复印件发送被申请⼈。

3、被申请⼈⾃收到申请书副本或复印件之⽇起10⽇内，提出书⾯答复，并提交当初作出具体⾏政⾏为的证据、依据和其他有关材料。

4、复议机关法制⼯作机构进⾏书⾯审查，必要时向有关组织和⼈员调查情况，提出复议意见，报经复议机关负责⼈同意或集体讨论通过。

5、复议决定作出前，申请⼈可以要求撤回复议申请，复议同时终⽌。

6、复议机关应当⾃受理之⽇起60⽇内作出⾏政复议决定，情况复杂的，经复议机关负责⼈批准，可以适当延长，并告知申请⼈和被申请⼈，但是延长期限最多不超过30⽇。

7、复议机关作出⾏政复议决定，应当制作⾏政复议决定书，加盖单位印章，并书⾯送达申请⼈和被申请⼈。

8、⾏政复议决定书⼀经送达，即发⽣法律效⼒。

四、执⾏1、申请⼈和被申请⼈⾃收到⾏政复议决定书之⽇起，应当履⾏⾏政复议决定。

2、申请⼈不服⾏政复议决定的，⾃收到⾏政复议决定书之⽇起15⽇内向⼈民法院提起⾏政诉讼。

复议机关逾期不作出决定的，申请⼈可以在复议期满之⽇起15⽇内，向⼈民法院提起⾏政诉讼。

听证程序1、本程序适⽤于责令停产停⽌、吊销许可证和对公民的违法⾏为处以2000元以上、法⼈或者其他组织处以40000元以上。

3、⾏政机关在作出⾏政处罚决定前，向当事⼈送达《听证告知书》。

4、当事⼈要求听证的，应在收到《听证告知书》之⽇起3⽇内提出听证要求，并将书⾯申请送听证机关，逾期视为放弃听证。

民政行政复议和行政应诉档案管理办法民发〔2008〕119号第一条为了加强行政复议、行政应诉档案管理，根据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条受理行政复议案件的民政部门、作为行政复议被申请人的民政部门、作为行政诉讼被告的民政部门，应当整理行政复议、行政应诉形成的文书材料、声像材料以及其他相关材料归档。

第三条民政部门负责行政复议、行政诉讼案件的承办机构应当在结案后3个月内完成案件文件材料的初步整理，由直接负责人审核后移交本机关档案管理机构。

本机关档案管理机构应当对案件文件材料的归档工作进行指导，并做好行政复议、行政应诉档案的接收、保管和利用工作。

第四条整理案件文件材料应当注意下列事项：（一）清除重份的或者与本案无关的文件材料；（二）破损的文件材料要进行一定的修裱；（三）字迹容易褪色的文件材料要制作复印件；（四）纸张过大的文件材料要折叠，纸张过小的文件材料要粘贴在A4规格的白纸上，装订线部分有文字内容的文件材料要加贴衬纸；（五）信封上要保留邮票或者专递记录；（六）文件材料上的金属物应当拆除。

第五条案件文件材料按照一案一卷的原则立卷归档。

立卷分为正卷、副卷。

主要文书、反映外部程序的材料归入正卷；集体讨论记录、请示与批复、涉及秘密的材料以及其他不宜公开的内部程序材料归入副卷。

正卷、副卷编制同一个案卷号。

行政诉讼一审、二审、审判监督程序形成的案件文件材料分别立卷，编制同一个案卷号，用A、B、C卷区分。

案件文件材料较多的，可以分开立卷，编制分案卷号。

有关案件的证据材料，凡是能够附卷的应当编写证据目录，附卷保存；不能附卷的，应当装入证物袋，注明年度、案由、案卷号等事项，随同本案卷宗归档。

第六条卷内文件材料排列，应当将行政复议决定书、行政诉讼判决书或者裁定书等结案材料排在前面，其他材料应当按照形成的过程依顺序进行排列。

（案件文件材料归档范围和排列顺序参照附件1）。

行政复议法律文书格式文本一、目录(一)行政复议对外文书参考文本1、行政复议申请材料补正通知书2、行政复议受理通知书3、行政复议答复通知书4、参加行政复议通知书5、行政复议不予受理决定书6、行政复议告知书7、行政复议中止通知书8、恢复行政复议通知书9、行政复议决定延期通知书10、行政复议听证通知书11、行政复议委托鉴定函12、行政复议调解书13、行政复议决定书14、行政复议决定书(终止)15、行政复议决定备案报告16、行政复议监督通知书17、具体行政行为停止执行通知书18、行政复议意见书19、行政复议建议书20、规范性文件转送函21、责令履行行政复议决定通知书22、履行行政复议决定催告书23、强制执行行政复议决定申请书24、行政复议强制执行决定书25、送达回证(二)行政复议内部文书参考文本26、行政复议****审批表27、行政复议口头申请笔录28、行政复议听证笔录29、行政复议调查笔录30、行政复议案卷目录(三)供当事人使用的空白文书样本31、行政复议申请书32、行政复议申请书格式样本33、行政复议法律文书送达地址确认书34、行政复议证据材料收据35、行政复议证据清单36、法定代表人(或主要负责人)身份证明书37、授权委托书(一)38、授权委托书(二)39、复议代表推选书40、行政复议调解协议书41、行政复议调解笔录二、文本：(一)行政复议对外文书参考文本行政复议格式文书参考文本1行政复议申请材料补正通知书**复[****]**号***(申请人姓名或单位名称)：你(你们或你单位)不服被申请人****(被申请人名称)作出的****具体行政行为[或者:请求责令****(被申请人名称)履行****法定职责]的行政复议申请材料已经收悉。

经初步审查, 需按以下要求对申请材料进行补正：一、****二、****…………行政复议申请补正材料，请在收到本补正通知书之日起**工作日内提交，以便本机关及时确认是否受理你(你们或你单位)的申请。

行政处罚听证程序进行流程行政处罚听证程序进行流程一、申请听证1.行政处罚决定生效之后，当事人可以在接到行政处罚决定书之日起15日内申请听证。

2.申请听证应向行政复议机关递交书面申请，并附上听证请求的理由和证据材料。

3.行政复议机关收到听证申请后，应当在7日内作出受理或不受理的决定，并通知申请人。

二、召开听证会1.行政复议机关应当自受理听证申请之日起15日内组织听证会，并通知当事人参加。

2.听证会可以采取面对面的方式进行，也可以通过电.化、视频等方式进行。

3.听证会应当在听证通知中明确听证的时间、地点和要求当事人携带的相关材料。

三、听证程序1.听证会由行政复议机关主持，并指定听证员负责主持听证程序。

2.听证员在听证会开始前说明听证程序和规则，并告知当事人的权利和义务。

3.当事人可以申请延期、申请回避听证员或在必要时提出证人出席等请求。

4.当事人有权进行陈述和辩论，并可以提供证据和证人证明其意见的正确性。

四、听证记录1.听证会应当进行录音或录像，并做好听证记录。

2.听证记录应当包括听证会基本情况、当事人的陈述和辩论意见、证据的呈批、证人的证言等内容。

五、听证意见2.听证意见书应当包括当事人的陈述和辩论意见、证据的呈批、证人的证言等内容，以及听证员对案件事实和证据的评价和结论。

六、行政复议决定1.行政复议机关应当在收到听证意见书后，依法作出复议决定。

2.复议决定应当明确对当事人的行政处罚决定是否予以维持、变更或撤销，并说明理由。

七、附件：本所涉及的附件如下：1. 行政处罚决定书2. 听证申请书3. 听证通知书4. 听证记录5. 听证意见书6. 复议决定书7. 相关证据材料法律名词及注释：1. 行政处罚决定书：行政机关对违反行政法规、规章或者决策而做出的处罚决定的书面文件。

2. 行政复议机关：负责对行政处罚决定进行复议的机关。

3. 听证申请：当事人针对行政处罚决定书提出的申请，要求进行听证程序。

4. 听证通知书：行政复议机关向当事人发出的通知，要求其参加听证会的书面文件。

行政复议听证申请书(精选多篇)第一篇：行政复议听证申请书行政复议，是行政机关依法解决行政争议、化解社会矛盾、加强层级监督的一项重要法律制度平台。

近几年来，按照行政复议法的规定，县级以上各级人民政府及其部门积极履行行政复议职责，全国平均每年通过行政复议这个制度平台解决行政争议8万多起，纠正了一大批违法或者不当的具体行政行为，努力将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部，密切了政府同人民群众的关系，维护了政府的形象。

在行政复议实践中，各地积累了一些经验，也发现了一些具体制度上需要进一步完善的问题。

为了在新形势下进一步发挥行政复议制度在构建和谐社会中的重要作用，根据党的十六届六中全会提出的“完善行政复议、行政赔偿制度”的要求，有必要总结行政复议实践经验，把行政复议法规定的各项制度具体化，进一步增强行政复议制度的可操作性。

为此，国务院制定了《中华人民共和国行政复议法实施条例》。

行政复议申请书范文申请人：被申请人：法定代表人：复议请求：撤销被申请人作出的《关于省道s268线中山市歧江路段改建工程项目申请报告的核准意见》(粤发改【xx】788号)的具体行政行为。

事实和理由：2014年10月19日，申请人知悉，被申请人于xx年9月29日作出了《关于省道s268线中山市歧江路段改建工程项目申请报告的核准意见》(粤发改【xx】788号)的具体行政行为，核准省道s268线中山市歧江路段改建工程项目。

因该建设项目用地范围内包括申请人享有合法使用权的厂房，故与申请人存在法律上的利害关系。

申请人认为该具体行政行为违法、错误，依法应予撤销。

具体理由如下：一、涉案具体行政行为违反有关立项的法律法规。

1、未经用地预审核准立项，程序严重违法。

《国务院关于严格改革深化土地管理的决定》第九条规定，“……发展改革等部门要通过适当方式告知项目单位开展前期工作，项目单位提出用地预审申请后，国土资源部门要依法对建设项目用地进行审查。

行政复议听证会案例话说在咱们这个充满烟火气的小城里，有一家特别火的餐馆，叫“香飘飘饭馆”。

这饭馆生意好啊，每天人来人往，热闹得很。

但是呢，饭馆旁边就是一个居民小区，这饭馆一热闹，问题就来了。

小区的居民就开始抱怨，说这饭馆太吵啦。

大晚上的，喝酒划拳的声音、桌椅挪动的声音，还有厨房那抽油烟机嗡嗡作响的声音，搞得大家都没法好好休息。

居民们多次跟饭馆老板交涉，可老板觉得自己做生意不容易，来吃饭的客人高兴就会热闹点，这也是正常的商业氛围，就没太当回事儿。

于是呢，居民们就向当地的环保局投诉了。

环保局接到投诉后就来调查，一查发现这饭馆的噪音确实超标了，就给饭馆下了一个整改通知书，还罚了款。

这饭馆老板就不乐意了，心想：“我这辛辛苦苦做生意，就因为这点声音就要罚我，太冤了。

”所以，这老板就向环保局的上级部门提出了行政复议，这就有了行政复议听证会。

听证会上那可真是热闹，就像饭馆里一样。

居民代表首先发言，是一位大爷，大爷特别激动，说：“各位领导啊，你们得给我们做主啊。

我这每天晚上被那饭馆吵得心脏病都要犯了。

我本来就睡眠浅，现在可好，每天晚上都像是在饭馆里睡觉似的。

”大爷一边说，一边还捂着自己的胸口，特别有画面感。

饭馆老板也不甘示弱，站起来就说：“各位啊，我知道大家都想安静，但是我这也是小本生意啊。

客人来了高兴了，难免会有点声音。

而且我也尽量在控制了，我还能把客人的嘴都堵上不成？再说了，我们这也是为了繁荣地方经济啊。

”老板说得也是满脸委屈。

环保局这边呢，就拿出了他们检测的证据，什么专业的噪音测试仪的数据啊，都摆在桌面上。

工作人员就说：“我们不是无缘无故来罚你的，这个噪音标准是有规定的，你超标了就是超标了，这是事实。

”这时候，饭馆老板的律师说话了：“虽然检测数据是这样，但是我想请问，在检测的时候有没有考虑到当时的特殊情况呢？比如说那一天正好有个大聚会，人比较多，平常可没有这么大的声音。

而且我们饭馆也采取了一些措施，像在厨房的抽油烟机上安装了消音设备，只是可能效果还没有那么好。

海南省行政复议听证程序规则正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海南省行政复议听证程序规则（琼府［２００１］２６号二００一年四月十六日）第一条为规范行政复议听证程序，保障行政复议机构依法审查行政复议案件，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规则。

第二条本省行政区域内的行政复议机构在行政复议活动中，审查具体行政行为和抽象行政行为举行听证的，应当遵守本规则。

行政复议听证应当在行政复议被申请人依法答复、提交当初作出具体行政行为的依据、证据及其他有关材料后，行政复议决定前举行。

行政复议案件经过听证，事实仍不清楚，需要调查取证的，应当进行实地调查取证。

第三条听证参加人包括行政复议申请人、被申请人、第三人和其他听证参加人。

前款所称其他听证参加人是指证人、鉴定人和翻译人员等。

第四条行政复议案件需要听证的，行政复议机构应当组织听证并以书面形式告知听证参加人。

第五条行政复议听证应当坚持公正、公开的原则。

在听证中申请人与被申请人法律地位平等。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

听证实行回避制度，保障申请人、被申请人、第三人的陈述、辩论和质证的权利。

第六条听证可以依申请人或者第三人申请或者行政复议机构决定举行。

申请人或者第三人要求听证的，应当向行政复议机构提出书面申请。

行政复议机构不得委托其他机构或者组织实施听证。

第七条听证活动由首席听证员主持进行。

听证员由行政复议机构工作人员２至６人担任。

行政复议机构部门负责人应当在举行听证前指定其中１人为首席听证员。

第八条首席听证员履行下列职责：（一）决定听证的时间、地点和方式，指定书记员按时向听证参加人送达有关通知和材料；（二）向听证参加人询问行政复议案件的事实、理由和依据；（三）决定通知证人和与案件的处理有利害关系的第三人参加听证；（四）决定证人作证，以及听证参加人补充证据；（五）决定听证延期、中止或者终止听证；（六）维持听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止。

依法行政十项制度之四：行政复议合议、听证、专家咨询依法行政十项制度之四：行政复议合议、听证、专家咨询第一条为规范行政复议合议、听证、专家咨询论证程序，保障行政复议机关依法办理行政复议案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本制度。

第二条本制度适用于AA市行政复议机构在审理行政复议案件过程中依法组织的合议、听证、专家咨询论证制度。

第三条本制度所称的行政复议合议，是指行政复议机构在办理行政复议案件中，为保证行政复议决定的客观公正，合理合法，防止偏轻偏重，而由三名以上单数行政复议人员分别审理，以少数服从多数的原则作出复议决定的制度。

第四条本制度所称的行政复议听证，是指行政复议机构在办理行政复议案件中，为查明案件事实，依照本规则组织并听取当事人就案件所涉及的具体行政行为的事实、证据、依据以及程序进行陈述、举证、质证、辩论的活动。

第五条本制度所称的行政复议专家咨询论证制度是指为了保证行政复议科学化、民主化，对情况复杂和涉及专业理论知识的行政复议案件组织专家学者进行研究讨论，提出法律和专业问题的意见，以保证行政复议的办案质量。

第六条本制度所称的合议人、听证人，是指行政复议机构中负责行政复议案件审理、组织合议、听证的行政复议工作人员。

听证主持人，是指负责组织、指挥听证活动，主持听证会议的听证人。

本制度所称的专家是指具有专业理论知识和具有某方面特长和经验的人员。

本制度所称的当事人，是指申请人、被申请人和第三人。

本制度所称的行政复议听证参加人包括当事人、代理人和其他人员。

前款所称代理人是指法定代理人、监护人和受当事人委托，代理当事人参加行政复议听证会的人员，包括当事人委托的本机关法制机构工作人员、其他工作人员、律师、其他亲属或人员。

前款所称其他人员是指证人、翻译人员、勘验人、鉴定人、其他与听证有关的人员。

第七条审查行政复议案件实行合议制度。

由三人以上单数行政复议人员组成合议组对案件进行审查，提出承办意见，经行政复议机构负责人审核后，提出案件处理意见。