突发公共卫生事件调查报告书写
为了保证重大传染病疫情和其他突发公共卫生事件信息的及时、规范传递与总
结，有必要对突发公共卫生事件调查报告写作进行明确的分类和科学规范。良好的
调查报告写作有利于及时明确调查工作的目的，真实反映突发公共卫生事件发生的
起因，并客观评估各种暴露的危害，科学回顾与总结整个过程中所采取的干预措施
及效果，并对有效防控公共卫生事件发展提出合理化建议。突发公共卫生事件调
查报告写作是促进现场流行病学调查工作不断完善的重要手段，是现场流行病学调
查工作的重要组成部分，是重要的历史档案和法律证据，也是基层公共卫生业务
人员及社区医疗保健人员开展应急报告写作学习的范式。
一、突发公共卫生事件调查报告类型
突发公共卫生事件调查报告类型，根据调查事件发展过程、应用目的、所涉
及的内容通常分为三大类型：
（一）根据调查事件发展过程分类
根据所调查事件的发生发展过程及相关调查报告的撰写时间，调查报告分为发
生报告，进程报告，结案报告，阶段报告等 4 类。
1. 发生（初次）报告
发生（初次）报告是在事件发生后或到达现场对事件进行初步核实后，根据事件发
生情况及初步调查结果所撰写的调查报告。主要针对事件的发生信息来源、发现过
程及事件的诊断或特征进行的描述，简要分析对事件性质、事件背景、波及范围以
及危害程度的判断等；简要介绍已经掌握的事件相关特征资料，如病例的时间、人群、地区分布；简要分析事件可能的发展趋势；初步分析事件的原因（可疑因素）；简要介绍临床症状和实验室依据和已采取的干预措施等，如事件名称、初步判定的
事件类别和性质、发生地点、发生时间、发病人数、死亡人数、主要的临床症状、可
能原因、已采取的措施、报告单位、报告人员及通讯方式等。
2.进程报告
进程报告主要用于动态反映某事件调查处理过程中的主要进展、干预效果及发
展趋势，以及对前期工作的评价和对后期工作的安排或建议，同时也是对初次报告
进行的补充和修正。一般地，发生报告应在开展初步调查后的当天完成，进程报告
应在开始调查后每隔l ～2 天完成一份。随着调查工作的开展和现场控制措施的落实，如果事件趋于逐步稳定，没有什么新的变化，在现场调查处理的中后期，进程报告
的时间间隔可根据情况相应延长。
3.结案报告
结案报告是在事件调查处理结束后，对整个事件调查处理工作的全面回顾与总结，
包括事件的发现、干预措施、调查研究工作的开展及其结果、预防控制措施
及其效果、事件发生及调查处理工作中暴露出的问题、值得总结的经验教训、处置
或防止类似事件发生的建议等。
4.阶段报告
阶段报告是在事件调查处理持续较长时间时，每隔一段时间对调查事件所进行
的阶段性总结报告，主要用以对前期调查研究工作进行全面回顾，对事件处理情
况进行阶段性评价，并对事件发展趋势及后期工作进行展望。
（二）根据应用目的分类
根据调查报告使用对象和撰写目的的不同，调查报告可以分为行政报告、业
务报告、医学论文等。
1.行政报告
行政报告主要是向政府及卫生行政部门所作的报告。报告应简明，速度要快，主要介绍事件发生、发展情况和原因：已经开展的工作和成绩：存在的主要问题；下一步工作打算和建议；需要政府或卫生行政部门解决的问题等。
2.业务报告
业务报告类似于一般结案报告，多为一起事件调查处理结束后所撰写的全面报
告，较之论文该报告相对自由，不受论文格式和篇幅的制约，可根据内容需要对
各部分进行较为灵活的安排。
3.医学论文
医学论文是就整个事件或事件调查处理的某个侧面，严格按照医学论文的格
式和要求所撰写的调查报告。
二、调查报告写作的格式
主要重点介绍行政报告、业务报告、医学论文类调查报告写作的格式及内容
要求。
（一）行政报告
突发公共卫生事件调查处理后，应迅速撰写行政调查报告并及时上报有关政
府、行政部门。
行政报告提纲包括标题、前言（事件发生的简单经过）、事件概况、已采取
的措施及效果评价、调查结论与趋势分析、下一步建议、报告单位和报告日期。
1.标题
标题是报告的高度概括，包括时间、地点及主要内容，有时时间、地点也可
省略。题目应简练、准确。其基本格式为什么关于什么的调查报告，关于什么的
评价报告等。
2.前言
说明突发公共卫生事件发现的简单经过，该起突发公共卫生事件发生的接报与上报情况，本级负责该事件应急处理人员的组成，并说明这是一项什么样的调查工作。
3.事件概况
简单描述事件发生的经过，调查处理的经过（主要做了哪些事、工作进行的地点和日期等）、工作的主要结果（少数主要的）、总体评价，调查、采样与检测中获得的各项信息。
4.已采取的措施度效果评价
说明针对该起事件目前已采取的控制措施，并评价这些措施对控制事件发展
的效果。
5.调查结论与趋势分析
根据调查结果、流行因素分析及措施评价后得出的结论，分析预测该重大灾害事件的发展趋势。
6.下一步建议与要求
根据调查结论及措施评价，对已采取的措施进行进一步修正或补充，提出下一步工作建议，包括进一步调查研究的建议和尚需解决的问题的对策与方法。
7.报告单位和报告日期
在整个报告的结尾，应写明报告自位的全称，加盖公章，并用汉字写上报告发文的具体时间。
（二）业务报告
一起突发公共卫生事件调查处理结束后，应迅速撰写全面的业务调查总结报告。业务报告提纲包括标题、前言、基本情况、核实诊断（临床特点、临床辅助检查信息）、流行特点（流行强度、三间分布、相关图表），病因或流行因素推测、验证（包括分析流行病学的应用、采样与实验室检测结果），防制措施与效果评价，建议，小结，报告单位和指告日期。
1.前言
