新形势下我国城市洪涝防治的几点认识

城市防洪安全问题与防治策略随着城市化的进程加快，城市防洪安全问题日益突出。

城市防洪安全关系到人民群众的生命财产安全，对于维护社会稳定和经济发展至关重要。

本文将从城市防洪安全问题的现状入手，探讨城市防洪安全的挑战和防治策略。

目前，城市防洪安全面临的主要问题有以下几点。

城市基础设施建设不够完善，导致排水能力不足，一旦遭遇暴雨等极端天气，就容易造成城市内涝。

城市土地利用不合理，过度开发建设导致水源丧失、地表透水性下降，降雨无法迅速排泄，增加了城市内涝的风险。

城市发展过程中，水体和水流的自然状态被破坏，河流被堆填填埋、湿地被破坏等，使得城市无法有效地调节洪水，进一步增加了城市防洪的难度。

为了解决这些问题，我们需要采取一系列的防治策略。

要加强城市基础设施建设，提升城市排水系统的能力。

增加城市的排水沟渠、排水管道等设施，提高城市的排水能力，减少内涝风险。

要合理规划城市用地，避免过度开发，保护水源和湿地。

合理规划城市的用地结构，增加绿地和湿地的比例，提高地表的透水性，减轻降雨对城市排水的压力。

要加强自然水体的保护和恢复，合理利用河流和湖泊进行洪水调节。

加强河流和湖泊的治理，恢复自然的水体的功能，提高水体的储能和调节能力，降低洪水的威胁。

还要加强城市防洪安全的技术支持和管理能力。

利用先进的科技手段，建立城市洪水监测预警系统，及时发现和预警洪水风险，提高防洪的准确性和及时性。

加强管理能力，建立健全的城市防洪安全应急管理机制，完善防洪演练和应急救援预案，加强城市防洪安全人员的培训和配备，提高城市对抗洪水的能力。

城市防洪安全问题是一个复杂而严峻的问题，需要从多个方面进行综合治理。

只有加强城市基础设施建设，合理规划城市用地，加强自然水体的保护和恢复，加强技术支持和管理能力，才能够有效地应对城市防洪安全问题，确保人民群众的生命财产安全。

城市防洪安全问题与防治策略随着城市化的进程不断加快，城市防洪安全问题也越来越突出。

城市洪涝灾害的不断发生，给城市和人民带来了严重的经济、社会、环境等方面影响。

城市防洪安全问题包括城市排水系统的不足、城市建设规划不合理、城市自然环境的破坏等多个方面。

为了加强城市防洪安全问题的防治，应该采取科学合理的防治策略。

一、加强城市排水系统建设城市排水系统是城市防洪的关键。

要加强城市排水系统建设，就需要加强城市排水系统的规划和设计。

城市排水系统规划需要根据城市地形、水系分布、土壤条件、气候条件等因素来制定，确定排水流向和排水管道的位置、直径和长度等参数。

城市排水系统设计需要根据城市基础设施的具体情况，确定排水池、排水沟、排水管、防洪闸、防洪堤等设施的尺寸、数量和形式等参数。

城市建设规划需要从防洪安全角度出发，对城市建设方案进行调整和优化。

城市建设规划应该考虑到城市地形、水系分布、土壤条件、气候条件等因素，避免城市建设对自然环境的破坏，减缓城市洪涝灾害的影响。

三、加强城市自然环境保护城市自然环境保护是防洪安全的基础。

城市自然环境保护需要从水源保护、水土保持、湿地保护等方面来加强。

要保护城市自然环境，就需要采取措施减少水土流失、防止水体污染，增加生态资源的保护与支持，加强自然生态系统的建设和种植绿化带，避免土地沙化等问题。

四、加强城市防洪安全教育城市防洪安全教育是提高公众防洪意识和防洪能力的关键。

加强城市防洪安全教育需要开展多种形式的宣传活动，增加防洪安全知识的普及率。

针对各类人群，开展不同形式、不同内容的宣传活动，增强公众的防洪意识和能力。

同时，还需要加强城市防洪安全人才培养，为城市防洪安全问题提供专业性的技术支持。

结论综上所述，城市防洪安全问题是城市化进程中不可避免的一个问题，如何有效防治城市防洪安全问题是一项重要的任务。

加强城市排水系统建设、加强城市建设规划、加强城市自然环境保护、加强城市防洪安全教育，这些都是有效防治城市防洪安全问题的重要策略。

关于确定城市防洪标准的几点认识(1)随着城市的发展，《防洪标准》（GB50201-94）中有关确定城市防洪标准的某些规定已不能完全满足需。

笔者通过大量调查研究，拟对确定城市防洪标准中的若干问题提出一些看法，以飨读者。

关键词：城市防洪标准本文详细讨论了以下问题：城市防洪标准中的“城市”如何界定？城市防洪中的“洪”指的是什么洪水？城市防洪标准是指城市所在流域水系防洪体系的防洪标准，抑或城市堤防标准？新兴的卫星城镇、新开发区、工业园区以及重基础设施的防洪标准应如何确定？当城市有几个防洪标准时，防洪标准应当如何表述？笔者一一作了讨论。

《防洪标准》（GB50201－94）是我国确定城市防洪标准的依据。

《防洪标准》（GB50201－94）自1995年1月1日实施以来，在统一规定城市防洪标准求、规范确定方法方面起了重作用；但是，随着城市经济社会的发展和城市范围的拓展，《防洪标准》中有关确定城市防洪标准的某些规定由于不够细化，而不能完全满足确定城市防洪标准的需。

有的技术术语，需进一步明确其定义与概念；有的则需作必的补充与说明。

例如，用于城市防洪标准的“城市”概念，需给予界定。

因为，包括市辖县、市辖市在内的城市行政区域，与不含市辖县、市辖市的城市市区，在我国都称为“城市”，“城市防洪标准”技术术语中所指的“城市”，应该相应于什么范围？当城市有几种洪水威胁时，“城市防洪标准”中的“防洪”，防的是什么洪水？“城市防洪标准”是指城市所在地流域水系防洪体系的防洪标准，还是城市自身防洪堤的防洪标准？又如一个城市有不同的防洪标准时，应当如何表述？等等。

上述问题在《防洪标准》（GB50201－94）中没有明确的规定或说明，因而使用户在确定城市防洪标准时产生了不确定性。

为了准确地应用《防洪标准》，笔者拟就确定城市防洪标准的若干问题谈几点认识。

一、城市防洪标准应特指城市中心区的防洪标准根据我国城市设市的规定，一个城市可以包含若干市辖县或市辖市，定义为城市行政区域，或城市行政辖区；不包含市辖县或市辖市的区域，定义为城市市区；城市市区的最重部分定义为中心区。

对城市水文防汛的看法解析摘要：城市洪涝灾害显著特点之一是内涝，即外河洪水位抬升，城区雨洪积水难以有效排除而致涝。

因此，深入研究城市防洪排涝体系，提出城市防洪排涝安全保障对策，对减少城市洪涝灾害的发生，保护人民群众生命财产安全，保障城市经济社会的可持续发展具有重大意义。

关键词：防洪标准；自然条件；规划设计；防汛措施近年来随着城镇化不断发展，经济发展的不断深入，城市空间呈现出立体感，随着新城区地不断扩张，使得老城区更容易受到内涝影响。

1 概述我国城市防洪排涝的主要任务根据城市的自然地理位置以及江河洪水的特性, 在流域或水系防洪工程体系的框架下, 通过建设必要的防洪、除涝、排水等设施, 提高城市防洪排涝标准,并采取非工程措施, 改善和提高城市防洪排涝管理水平, 保障城市社会经济的正常运行和人民安居乐业; 发生超标准洪水时, 应有预案对策, 以保证社会稳定、人民活与生产不发生大的动荡,使各类损失控制在最小的范围内[1]。

因此, 我国城市防洪排涝管理在尊重自然规律的前提下, 规范与指导人类的社会活动, 创造人与自然相和谐的环境,坚持以人为本, 减轻城市的洪涝灾害损失。

2 分析城市防洪排涝存在问题2.1 城市排水管网系统设计不够合理：近年来, 随着工业化发展迅速和城市化的加快, 使城市的水文特性和成灾机制发生了显著的变化。

比如, 城市不透水面积大大增加, 无计划的、不定期的对排水系统的修改,使得径流系数增大, 在同等降雨强度下的情况下,地表径流和排水量增加[2]，使洪峰较早出现, 洪峰流量也急剧增加。

原有的城市排水系统, 由于按照当时的条件设计,相对现在来说其安全系数较低,当遇到较大的降雨量时, 其流量可能超过城市排水系统的承受能力,造成城市内涝。

这使得城市排水系统的结构和规模, 都不能适应城市现代化工业规模和大规模的城市群的可持续发展要求。

2.2 城市洪水量计算及洪水标准确定等水文技术问题急待解决[3]：在设计城市雨水排水管网系统之前, 必须对城市雨水流量作出准确的计算。

灾害防治加强城市防洪工程建设随着全球气候变化的不断加剧和城市化进程的加快，城市面临的自然灾害风险也在不断提高。

其中，洪涝灾害是城市面临的一项主要挑战。

为了保护市民的生命财产安全，加强城市防洪工程建设变得尤为重要。

本文将从提高城市抗洪能力、完善排水系统、加强规划管理和推动技术创新四个方面探讨如何在灾害防治中加强城市防洪工程建设。

一、提高城市抗洪能力城市抗洪能力的提高是防洪工程建设的首要目标。

首先，要加强对洪水的监测预警能力，通过建立洪水监测站、使用先进的气象预警系统等手段，及时发现洪水的形成趋势，并向市民发布预警信息。

其次，要完善城市防洪体系，建设堤坝、水闸等基础设施，划定合理的防洪区域，确保洪水不会对城市主要区域造成严重影响。

此外，还需要加强对城市排水系统的改造和维护，提高排水能力，减少城市内涝的风险。

二、完善排水系统排水系统是城市防洪工程建设的重要组成部分。

在城市规划和建设过程中，应注重排水系统的规划与设计，确保雨水能够迅速排走，减少城市内涝的发生。

首先，要合理规划雨水的流动路径，避免建设在容易积水的地区。

其次，要加大雨水收集和运输设施的建设力度，增加雨水污水管道的数量和容量，确保城市雨水的及时排放。

同时，还应加强对雨水污染的监测和治理，减少雨水对水环境的负面影响。

三、加强规划管理规划管理是确保城市防洪工程建设顺利进行的关键环节。

首先，要坚持科学规划，根据城市自然条件和人口规模，制定合理的防洪规划方案。

其次，要强化政府的组织领导和协调机制，确保各责任部门的合作高效。

同时，要加强对施工过程的监管，确保防洪工程建设的质量和安全。

此外，还应加强对城市发展的规划管理，避免在高风险区域进行大型建设，从根本上减少灾害发生的可能性。

四、推动技术创新技术创新是城市防洪工程建设不可或缺的一部分。

首先，要利用先进的技术手段，对城市进行全面的洪水风险评估，找出存在的薄弱环节和隐患，提出改进建议。

其次，要积极探索新的抗洪技术和设备，如利用遥感技术监测洪水情况，使用智能排水系统等。

特别关注SPECIAL TOPICSAug.2019NO.8VOL.292019年8月第8期第29卷CHINA FLOOD &DROUGHT MANAGEMENT中国防汛抗旱（3）面广。

一方面，兴建城市防洪工程的城镇越来越多，其范围在流域面上越来越广；另一方面，随着城市化的不断推进，城市的主城、副城、开发区、工业园区等不断扩张，每个城市自身发展范围也越来越广，逐步体现出面的属性。

面对新形势下我国城市防洪呈现出的“点多、线长、面广”的特点，必须形成科学的防治思路，以合理制定城市防洪减灾对策。

（1）科学确定城市防洪治涝标准。

城市防洪治涝标准是城市防洪最重要的规划指标，应根据城市所在地区的流域特性、地形特征、水文特性，以及历史洪涝灾害的发生情况，合理划分洪水类别，结合经济社会发展要求，科学确定城市防洪治涝标准。

（2）构建完善的城市防洪治涝减灾体系。

根据城市洪水风险管理的要求，针对城市洪涝特性，依托流域防洪工程，构建集工程体系、管理体系、保障体系于一体的城市防洪治涝减灾体系，有效应对城市洪涝灾害。

（3）统筹城市防洪与治涝。

在城市发展进程中，既要防止流域高水位顶托引起的“因洪致涝”，也要防止城市治涝过程中外排能力过大引起的“因涝致洪”，必须洪涝兼治，构建完整的城市洪涝治理体系。

（4）规范城市防洪治涝水文计算方法。

城市化地区水情复杂，受人类活动影响大，城市防洪治涝水文计算方法与天然流域、农业区域不同。

部分城市防洪规划中涉及的水文计算方法，很多还是沿用天然流域的水文计算方法。

需加强城市水文的基础研究，规范城市防洪治涝水文计算方法，以适应城市防洪规划对水文计算的要求，体现城市发展和人类活动对水文情势的影响。

（5）加强城市防洪非工程措施建设。

加强城市洪涝预报、预警、调度，完善城市洪涝风险管理体系，科学制定城市防汛预案及相关政策法规，发挥非工程措施作用，减少洪水灾害的损失。

在水循环过程中，我国城市的地形、地貌、气候和水资源等条件极易形成洪涝灾害。

局部暴雨洪水防御思考近年来，全球气候变化给人们的生活带来了很大的影响，各地也频繁发生局部暴雨洪水，给城市的建设和居民的生命财产带来了威胁。

如何预防和应对局部暴雨洪水成为城市管理者、社会组织和居民所关注的问题。

本文旨在探讨在防御局部暴雨洪水方面应注意的问题和良好的应对措施。

1、加强排水设施排水设施是防御暴雨洪水的重要手段。

城市建设和规划要考虑到排水系统的建设，并合理进行排水管网的设置。

目前，国内一些城市建设规划中仅考虑到城市的基本建设，忽视了排水设施的重要性，当局部暴雨来临的时候往往出现排水设施难以负荷的状况。

因此，在城市建设中，排水设施同样需要得到重视和加强。

2、加强灾害紧急预警系统在城市管理中，不仅要针对暴雨洪水进行抵御，更要及时对暴雨洪水发出紧急警报，提醒群众注意安全。

因此，城市管理部门需要完善灾害预警系统，明确预警标准和预警区域、加强与媒体的沟通，以便于在暴雨洪水到来之前，及时向公众发出预警信息，降低人民的损失和受灾情况。

3、加强公众的应急意识城市管理部门及社会组织应当积极加强公众的应急意识，让市民及时了解降雨天气预报、加强对暴雨洪水的认知，掌握逃生和抢救知识等。

加强公众的应急意识，可以提高群众对暴雨洪水的防范意识，将损失降至最低程度。

4、加强对河道的管理在防御暴雨洪水的同时，加强对城市内的河道进行管理和维护也是很重要的。

近些年来，由于城市化的加速和河道恢复的不足，许多城市的河道进行不良规划和开发而导致它们失去了它们的自然排水功能。

这就使得河道水位升高，暴雨一来，城市便成了淹没的区域。

因此，管理层需要加强对城市河道的管理，清除河道中的浮垃圾和底泥，以便保证河道的自然流通能力，防止河道积水。

5、科学规划城市建设针对暴雨洪水的现象，城市管理部门和规划部门需要考虑到防御暴雨洪水的需求，灵活制定城市建设计划，以便更加有效地减少城市的被淹情况。

城市建筑计划和规划需要更加注重采用适当的绿色建筑和技术，以减少城市雨水的清收问题和水位高涨问题，避免暴雨洪水的发生。

刍议新形势下城市防洪排涝应对策略摘要：在市场经济体制形成后，国民经济快速发展，加快城市化进程，让城市基础设施更加完善。

城市防洪排涝是现代城市基础建设的重要组成部分，也是保障城市安全稳定发展的关键，只有对城市防涝制定出合理预防和应对措施，才能为城市经济发展提供稳定安全的环境。

因此，政府相关部门应该结合城市防洪防涝的实际情况，强化汛前的准备工作，科学合理制定防洪排涝措施，降低造成内涝的隐患因素，保障人们生命财产安全。

关键词：防洪排涝；汛前准备；内涝隐患；应急联动引言：根据国家水利部数据统计分析，我国超过100座城市地面建筑都在江湖河水涨潮水位以下，容易受到洪涝灾害的侵袭，也有部分城市处于山区中，受到山洪以及泥石流侵袭的威胁。

城市发展规模的扩大，导致人口越来越集中，城市洪涝灾害对人们的生命财产安全影响越发严重。

我国现有城市大部分都有防洪排涝体系，但仍然遭受过或者正在遭受洪涝灾害的侵袭。

不仅如此，洪涝灾害只是整个防洪排涝的一部分，也有因集中降雨造成的城市内涝，这也是防洪排涝的重点工作。

因此，政府部门需要结合城市自然环境、排水规划等条件，制定出针对性的防洪排涝措施，有效为经济发展、人们安全提供安全的环境。

一、结合洪涝特点，落实防汛准备城市之间的自然环境、排水规划存在差异，因此在防洪排涝中也要因地制宜，制定出不同的预防措施。

在具体实践中，应该坚持预防为主，通过加强应急演练，充分提升防洪排涝的管理水平，合理配置防洪排涝物质和人员，确保管理制度符合城市防洪需求，降低洪涝灾害的影响[1]。

首先，建立完善的防洪排涝管理组织体系。

在城市防洪排涝中，应该将防洪指挥部作为领导机构，按照城市行政区域划分，实施街道管理和属地管理的方式[2]。

由每个区域的政府部门领导以及街道办主任作为防洪排涝工作的负责人，防洪指挥部对各个区域进行监督和管理，协调各方面的人员和物资，加强安全知识宣传，提升人们的防洪意识。

市政排水部门落实好全天候值班制度，对排水泵站各类设备进行定期检查，一旦任何设备出现故障，应该及时进行处理和上报指挥部[3]。

城市洪涝灾害防治与应急管理近年来，由于全球气候变暖以及城市化进程的加快，城市洪涝灾害频繁发生，给城市居民的生命财产安全造成威胁，因此城市洪涝灾害防治与应急管理成为一个刻不容缓的问题。

洪涝灾害是由于持续暴雨、排水管网堵塞、城市建设对自然环境的不合理破坏等因素引起的。

因此，在城市发展过程中，我们要注重对洪涝灾害的防治与应急管理。

首先，应加强城市排水系统的建设和维护。

通过合理规划和设计，提高排水系统的抗洪能力，确保排水系统畅通无阻。

其次，加强城市绿地的建设和保护。

绿地可以起到缓冲雨水的作用，减缓雨水流速，减少洪水的发生。

同时，绿地还能增加城市的环境品质，改善居民的居住环境。

此外，要注意城市建设过程中的环境保护，避免过度开发和破坏自然生态，防止洪涝灾害的发生。

除了建设方面的防治措施，城市洪涝灾害的应急管理也至关重要。

在洪涝灾害发生时，及时采取措施应对，可以最大程度地减少灾害损失。

首先，要建立健全的应急预警机制。

通过气象、水文等预测技术，提前预警洪涝灾害的发生，及时发布相关信息，让居民有充分的准备。

其次，要加强应急救援队伍的建设。

建立专业化、高效的救援队伍，提高应对洪涝灾害的能力。

同时，要加强与社会力量的合作，组织公众力量参与到应急救援工作中，形成合力。

此外，要建立完善的灾后救助与恢复重建机制，加强对受灾群众的帮扶和关怀。

在城市洪涝灾害防治与应急管理中，科技的应用起到重要的作用。

利用遥感、卫星图像等技术，可以实时监测洪涝灾害的发生情况，为决策提供科学依据。

同时，可以利用信息化技术，建立灾害信息管理系统和智能预警系统，提高预测准确性和响应速度。

此外，利用大数据和人工智能技术，可以分析和挖掘洪涝灾害的规律，为防治措施的制定提供参考。

城市洪涝灾害防治与应急管理是一项系统工程，需要政府、企业、社会组织和个人共同参与，形成合力。

政府应加大对洪涝灾害防治与应急管理工作的投入和支持，制定相关政策和措施，加强组织领导。

企业要履行社会责任，加强对员工的培训和防灾教育，提高员工的安全意识和应急能力。

浅谈城市防洪特点及其应对措施摘要：改革开放以来，大量的人口和财富聚集到城市中来，同时城市在我国的政治、经济、文化工作中所起的作用越来越重要，而我国绝大部分城市的安全都受到洪水的威胁，因此，城市防洪非常重要。

本文分析了我国城市防洪的特点及存在问题，然后详细阐述了城市防洪的应对措施。

关键词：城市防洪；防洪标准；投资；应急预案；规划一、我国城市防洪的特点（一）城市防洪体系保护价值巨大城市通常都是一个地区的政治、经济、文化中心和交通枢纽，重要的部门和基础设施以及大的厂矿企业都设置于市区，战略地位非常重要。

随着我国城市化进程的加快，大部分固定资产都集中到城市，而且人口密集，一旦城市防洪体系失守，将造成重大的财产损失和生命伤亡。

（二）城市防洪体系保护区域相对较小且集中城市由于人口集中，财富积聚，其保护区域相对较小也很集中。

虽然目前城市规模不断扩大，但相对于广大农村地区来说，其所占面积仍然相对较小。

所以城市防洪体系可以集中进行防护，同时这也为城市防洪的分区防护提供了可能。

对于城市核心区域保持最高的防洪标准，而对非核心区域可以采取稍低一点的防洪标准，使有限的资金发挥最大的效益。

（三）城市防洪标准相对较高由于城市防洪体系所保护区域的价值巨大，所以相对于广袤的农村地区其防洪标准要高得多。

根据《防洪标准》( GB50201-94) 规定，非农业人口超过150 万的城市防洪标准要大于200 年一遇，非农业人口在50 万～150 万的城市防洪标准要达到100～200 年一遇。

非农业人口在20 万～50 万的城市防洪标准要达到50～100 年一遇。

在实际建设中，有部分城市达到防洪标准，如上海的防洪标准达1 000 年一遇，沈阳的防洪标准达300 年一遇。

但我国更多的城市普遍存在的问题还是防洪标准偏低，到2005 年底，全国639 个有防洪任务的城市中，达到国家防洪标准的只有236 个，尚有63%的城市没有达标。

防洪标准不达标，成为城市防洪发展的一大难题。