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【法规标题】浙江省交通建设工程质量和安全生产管理条例（2018年发布）【发布部门】浙江省人民代表大会常务委员会【发文字号】浙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告第4号【适用区域】浙江省【发布时间】2018-09-30【生效时间】2018-12-01【关键词】安全,安全许可及管理【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】浙江省交通建设工程质量和安全浙江省交通建设工程质量和安全生产管理条例生产管理条例浙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告第4号《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理条例》已于2018年9月30日经浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，现予公布，自2018年12月1日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会2018年9月30日浙江省交通建设工程质量和安全生产浙江省交通建设工程质量和安全生产管理条例管理条例（2018年9月30日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）目录第一章总则第二章从业单位、从业人员义务第三章监督管理第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为了规范交通建设工程建设活动，加强交通建设工程监督管理，保障工程质量和安全生产,根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、行政法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内交通建设工程质量和安全生产，以及对交通建设工程质量和安全生产的监督管理，适用本条例。
本条例所称交通建设工程，是指经依法批准、核准或者备案的新建、改建、扩建的公路、水运、地方铁路和城际轨道工程，但不包括其中的专用公路、专用航道、军事港口、渔业港口和抢险救灾工程。
第三条县级以上人民政府应当加强对交通建设工程质量和安全生产监督管理工作的领导，督促有关部门依法履行监督管理职责，保障交通建设工程质量和安全生产监督管理所需的人员、执法车辆和装备，所需经费纳入本级财政预算。
浙江公路水运建设项目工程质量安全监督检查实施办法浙江省公路水运建设工程安全生产监督管理实施办法（试行）第一章总则第一条为加强我省公路水运建设工程安全生产监督管理，保障人身及财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、《浙江省安全生产条例》和交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》等有关法律、法规、规章，结合我省实际，制定本办法。
第二条本省境内公路水运建设工程安全生产活动及对其实施的监督管理，应遵守本办法。
第三条公路水运工程从业单位依法承担公路水运建设工程安全生产责任，接受、配合交通主管部门和其所属的安全生产监督机构的监督检查，不得拒绝或者阻碍。
第四条本办法所称公路水运建设工程，是指列入国家和地方交通基本建设计划的公路、水运基础设施新建、改建、扩建等建设项目。
本办法所称从业单位，是指从事公路水运工程建设、勘察、设计、咨询、施工、监理、检验检测、安全评价等工作的单位。
第五条公路水运建设工程安全生产监督管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理、分级负责、行业监管”的工作原则。
第六条省交通厅工程质量监督局受省交通厅委托，承担全省公路水运建设工程安全生产的指导、协调和行业监管工作（法律、行政法规等规定不能委托的事项除外），主要的工作内容为：（一）贯彻执行国家、省有关公路水运建设工程安全生产的法律、法规、规章及技术标准，参与起草我省公路水运工程建设安全生产监督相关法规、规章、技术标准；（二）建立公路水运建设工程安全生产应急管理机制，制定重大生产安全事故应急预案；（三）指导协调全省公路水运建设工程安全生产监督管理工作，定期分析和预测安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题；（四）依法组织对全省高速公路、大型水运建设工程安全生产的监督检查；受理公路水运工程建设安全生产方面的举报和投诉；（五）参与调查、处理较大及以上公路水运建设工程生产安全事故；（六）参与施工企业安全生产许可证发放前安全生产条件的审查；（七）组织开展有关公路水运建设工程安全生产的宣传、培训教育、经验交流和科技示范活动。
附表1
浙江省公路水运建设工程隐患排查治理检查表
（项目业主）
项目名称：
附表2
浙江省公路水运建设工程隐患排查治理检查表
（监理单位）
项目名称：
监理单位检（自）查人员：项目业主检查人员：
附表3
浙江省公路水运建设工程隐患排查治理检查表（管理类）
（施工单位）
附表3-1
浙江省公路水运工程危险性较大工程专项方案管理检查表
（施工单位）
项目名称：
施工单位检（自）查人员：监理单位检查人员：项目业主检查人员：
附表3-2
浙江省公路水运工程使用大型设备（特种设备）情况检查表
（施工单位）
项目名称：
施工单位检（自）查人员：监理单位检查人员：项目业主检查人员：
附表3-3
浙江省公路水运工程施工人员培训持证情况检查表
（施工单位）
项目名称：
附表4
浙江省公路水运建设工程隐患排查治理检查表（现场类）
（桥梁）
附表5
浙江省公路水运建设工程隐患排查治理检查表（现场类）
（码头、船闸）。
浙江省公路水运建设工程施工现场安全标志和安全防护设施设置规定(试行)浙交〔2011〕68号第一章总则第一条为加强我省公路水运建设工程安全生产管理，规范施工现场安全标志和安全防护设施的设置，减少施工伤亡事故，切实保障施工人员人身安全，根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》和《水运工程施工安全防护技术规范》等有关法规、规章、标准，结合我省实际，制定本规定。
第二条本省境内从事公路水运建设工程的新建、改建、扩建等有关活动应当遵守本规定。
第三条本规定所称的公路水运建设工程施工现场安全标志（以下简称“安全标志”）是指在公路水运建设工程施工现场设置的由图形符号、安全色、几何形状（边框）或文字构成的用以表达特定安全信息的标志。
本规定所称的公路水运建设工程施工现场安全防护设施（以下简称“安全防护设施”）是指在公路水运建设工程施工现场预防施工时发生人员伤亡事故而设置的各类安全设施、设备、器具等。
．第四条公路水运建设工程施工现场安全标志和安全防护设施应当根据“安全可靠、技术可行、经济实用”的原则设置。
第二章安全标志设置第五条安全标志类型分为禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志。
禁止标志是指禁止不安全行为的图形标志；警告标志是指提醒周围环境引起注意，避免可能发生危险的图形标志；指令标志是指必须做出某种动作或采取防范措施的图形标志；提示标志是指提供某种信息的图形标志。
第六条安全标志的基本型式、颜色、图形、文字说明及制作材料应当符合《安全标志》(GB2894)、《安全色》(GB2893)、《安全标志及其使用导则》要求。
临时性道路交通标志应当符合《公路临时性交通标志技术》(JTT429-2000)和《道路交通标志和标线》(GB5768)要求。
具体设置应满足附件一要求。
标志牌应当完整清晰，材质质地坚固耐久，有触电危险的作业场所应使用绝缘材料。
第七条施工单位应当在施工阶段，结合作业条件、施工环境等因素在施工现场设置表示禁止、警告、指令和提示等信息的安全标志，安全标志的设置必须符合国家标准。
浙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告（第4号）《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理条例》已于2018年9月30日经浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，现予公布，自2018年12月1日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会2018年9月30日浙江省交通建设工程质量和安全生产管理条例（2018年9月30日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）目录第一章总则第二章从业单位、从业人员义务第三章监督管理第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为了规范交通建设工程建设活动，加强交通建设工程监督管理，保障工程质量和安全生产，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、行政法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内交通建设工程质量和安全生产，以及对交通建设工程质量和安全生产的监督管理，适用本条例。
本条例所称交通建设工程，是指经依法批准、核准或者备案的新建、改建、扩建的公路、水运、地方铁路和城际轨道工程，但不包括其中的专用公路、专用航道、军事港口、渔业港口和抢险救灾工程。
第三条县级以上人民政府应当加强对交通建设工程质量和安全生产监督管理工作的领导，督促有关部门依法履行监督管理职责，保障交通建设工程质量和安全生产监督管理所需的人员、执法车辆和装备，所需经费纳入本级财政预算。
第四条县级以上人民政府交通运输行政主管部门主管本行政区域内交通建设工程质量和安全生产的监督管理工作。
县级以上人民政府发展改革、自然资源、城乡建设、公安、生态环境、水利、应急管理、市场监督管理等部门，应当按照各自职责做好交通建设工程质量和安全生产监督管理的相关工作。
第五条县级以上人民政府交通运输行政主管部门应当通过推行数字档案、推进系统互联和数据共享、整合监控平台等方式，提升信息管理和服务水平，提高行政效能，优化服务质量。
鼓励工程建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等从业单位（以下统称从业单位），通过信息化技术应用，提高交通建设工程质量和安全生产的自我管理水平。
浙江省公路水运建设工程施工现场安全标志和安全防护设施设置规定(试行)浙交〔2011〕68号第一章总则第一条为加强我省公路水运建设工程安全生产管理，规范施工现场安全标志和安全防护设施的设置，减少施工伤亡事故，切实保障施工人员人身安全，根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》和《水运工程施工安全防护技术规范》等有关法规、规章、标准，结合我省实际，制定本规定。
第二条本省境内从事公路水运建设工程的新建、改建、扩建等有关活动应当遵守本规定。
第三条本规定所称的公路水运建设工程施工现场安全标志（以下简称“安全标志”）是指在公路水运建设工程施工现场设置的由图形符号、安全色、几何形状（边框）或文字构成的用以表达特定安全信息的标志。
本规定所称的公路水运建设工程施工现场安全防护设施（以下简称“安全防护设施”）是指在公路水运建设工程施工现场预防施工时发生人员伤亡事故而设置的各类安全设施、设备、器具等。
．第四条公路水运建设工程施工现场安全标志和安全防护设施应当根据“安全可靠、技术可行、经济实用”的原则设置。
第二章安全标志设置第五条安全标志类型分为禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志。
禁止标志是指禁止不安全行为的图形标志；警告标志是指提醒周围环境引起注意，避免可能发生危险的图形标志；指令标志是指必须做出某种动作或采取防范措施的图形标志；提示标志是指提供某种信息的图形标志。
第六条安全标志的基本型式、颜色、图形、文字说明及制作材料应当符合《安全标志》(GB2894)、《安全色》(GB2893)、《安全标志及其使用导则》要求。
临时性道路交通标志应当符合《公路临时性交通标志技术》(JTT429-2000)和《道路交通标志和标线》(GB5768)要求。
具体设置应满足附件一要求。
标志牌应当完整清晰，材质质地坚固耐久，有触电危险的作业场所应使用绝缘材料。
第七条施工单位应当在施工阶段，结合作业条件、施工环境等因素在施工现场设置表示禁止、警告、指令和提示等信息的安全标志，安全标志的设置必须符合国家标准。
浙江省交通运输厅关于进一步规范公路水运工程施工环境保护监理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省交通运输厅关于进一步规范公路水运工程施工环境保护监理工作的通知（浙交〔2009〕210号）各市交通局（委）、义乌市交通局：自交通运输部2007年4月印发《关于在公路水运工程建设监理中增加施工安全和施工环境保护监理内容的通知》（交质监发〔2007〕158号）以来，我省公路水运建设项目逐步开展了施工环境保护监理工作，并取得了一定成绩。
但是也有部分项目的环境保护监理工作不够全面、深入。
为进一步提高交通建设项目施工环境保护监理水平，规范环境保护监理工作程序和要求，根据《浙江省交通建设项目环境保护管理实施细则》（浙交〔2009〕30号），结合我省监理实际，现就我省公路水运工程施工环境保护监理和监管工作提出以下要求，请遵照执行。
一、环境保护监理的任务与职责（一）环境保护监理的任务公路水运工程施工环境保护监理是对工程施工环境保护的全方位、全过程的监理，其主要任务：一是环保达标监理，对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理，使噪声、废气、污水等污染物排放达标，尽最大可能减少水土流失和生态环境破坏，尽最大可能恢复遭受破坏的生态环境；二是环保工程监理，对建设项目配套的水处理设施、声屏障、绿化工程、自然保护区、水源保护区以及风景名胜保护区的保护等环保工程进行施工监理，确保“三同时”（即环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用）的实施。
（二）环境保护监理人员的主要职责1、熟悉项目环评报告和设计文件。
对项目环境影响区域进行调查，掌握重要的环境保护对象，对环境敏感点（区）作出标识。
交通运输部办公厅关于浙江省水运工程质量安全督查情况的通报正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------交通运输部办公厅关于浙江省水运工程质量安全督查情况的通报交办安监函〔2018〕1535号浙江省交通运输厅：根据《交通运输部关于印发公路水运建设工程质量安全督查办法的通知》（交安监发〔2016〕86号）、《交通运输部办公厅关于开展2018年公路水运建设工程质量安全督查工作的通知》（交办安监函〔2018〕482号），部组成督查组，于2018年8月28日至31日，对你省进行水运工程质量安全综合督查，抽查了宁波—舟山港梅山港区6号至10号集装箱码头工程项目。
经部领导同意，现将有关情况通报如下：一、督查基本情况督查组听取你厅水运工程质量安全监管工作情况介绍，以及宁波—舟山港梅山港区6号至10号集装箱码头工程项目建设、设计、施工和监理单位的情况介绍，抽查6号至8号泊位施工现场，委托第三方检测机构对宁波—舟山港梅山港区6号至10号集装箱码头工程实体和原材料质量进行了取样和抽检，查阅了你厅以及项目建设、设计、施工和监理单位的相关内业资料，督查结束前与你厅及相关参建单位交换了意见。
二、浙江水运工程质量安全监管情况浙江省交通运输厅高度重视水运工程质量安全监管工作，积极推进地方立法，不断完善法规制度体系，加强智慧质监建设，不断提升监管工作实效。
制定《浙江省交通建设领域“浙江无欠薪”行动专项治理方案》，维护农民工合法权益。
推行网上季度动态信用评价，强化交通建设工程诚信体系建设。
持续开展水运工程施工标准化、“三微改”创新、“质安文化进工地”活动，深入推进品质工程建设。
加强风险管理和隐患排查治理，注重与地方政府联合组织应急演练，形成安全管理合力。
浙江省交通运输厅关于进一步加强公路水运建设工程安全生产管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省交通运输厅关于进一步加强公路水运建设工程安全生产管理的通知各市交通局（委）、义乌市交通局，温州市、嘉兴市、舟山、台州市港航（务）局：近期，我省公路水运建设工程接连发生3起安全事故。
11月11日，嘉绍跨江大桥工程第五合同段因运送钢管平板挂车在主栈桥意外坠江致2名运输人员淹溺死亡；11月14日，温州绕城高速公路北线工程第一合同段仰义枢纽C匝道桥因钢筋混凝土连续箱梁悬臂挂篮施工时梁体倾覆致1人死亡、7人受轻伤；11月16日，舟山大陆连岛工程金塘大桥因风浪原因被韩国籍船舶“马克轮”（设计载重3200吨，实际载重3000吨）走锚擦碰E31～E32跨桥墩事故。
上述事故当地政府及相关部门目前正在调查处理中。
为吸取事故教训，举一反三，进一步强化我省在建公路水运工程安全生产管理，现结合当前冬季施工的特点，提出以下意见，请认真贯彻落实。
一、迅速组织开展在建工程安全专项整治活动上述事故表明，在建的公路、水运工程专项安全施工方案不完善，审批程序管理不到位、安全防护措施不到位及机械设备违章操作等问题较为突出。
各市交通主管部门要立即着手组织开展一次以桥梁、高边坡、隧道、码头等危险性较大工程为主的专项整治活动，各在建公路水运工程项目建设指挥部要迅速行动起来，制定切实可行的专项整治方案，明确整治目标，突出以下几项整治重点，确保整治工作取得实效。
（一）桥梁、高边坡、隧道、码头等危险性较大工程专项安全施工方案编审情况及专项安全施工方案技术交底情况。
（二）公路、水运工程施工现场使用的起重机、架桥机等机械设备进场前是否具有生产许可证、产品合格证和有关主管部门核发的准予现场使用的相关证书；是否按规定进行年检和日常检查及维护保养；对于非标机械设备、大型模板支架是否组织验收。
