香港社会服务联会香港社会服务联会香港社会服务联会香...

Vol.9No.22012年2月第9卷第2期Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)湖北经济学院学报（人文社会科学版）Feb.2012社会中介组织是指介于政府与企业、政府与个人之间，依据一定的法律、法规成立的，起着为社会管理提供服务、沟通、公证、监督等作用，实施具体的服务性、执行性行为和部分监督性行为的社会组织，是非政府性质的社会事务管理机构。

香港官方话语中并无社会中介组织的称谓，但香港的社会中介组织却非常发达，并在公共管理中扮演着突出的角色。

除了市场性社会中介组织如律师行、会计师行等之外，香港社会中介组织还包括三类：一是半官方机构，主要有房屋委员会、生产力委员会、工业总会、贸易发展局、旅游局、工业及科技发展局、大学及理工教育补助委员会、考试委员会、香港出口信用保险局等。

这些机构不在香港政府正式机构之列，其工作人员不属于政府工作人员，机构可以有经营性收入。

一类是服务于内部会员，维护行业自我利益的互益性组织，即行业协会或商会。

如香港会计师公会、香港律师公会、香港总商会等。

商会组织是香港社会生活中最具魅力的中介机构之一。

还有一类是依靠成员自愿组成，为团体之外的某些特殊的社会群体服务的公益性组织，即慈善组织、基金会等。

如在社会福利界，比较大的社团组织有香港社会服务联合会、香港公益金等。

当前，我国内地无论是营利性的中介机构，还是非营利性社会中介组织，普遍存在缺乏诚信，组织公信力低的问题，红十字会因郭美美事件遭遇的信任危机、慈善总会陷入“诈捐门”等问题的涌现暴露的是大陆社会中介组织内部治理机制的不完善，自律能力的严重不足。

而香港地区社会中介组织发展的历史较长，组织架构、决策机制、惩戒制度等内部治理机制已非常完善，对促进社会中介组织的良性运作发挥了有效的作用。

找出内地和香港地区社会中介组织内部治理机制的差异，借鉴香港地区的经验，促进内地社会中介组织的良性发展，当有很强的现实意义。

香港NGO参与社会服务的经验与启示肖莎[摘要] NGO是香港提供社会服务的主力，政府购买机制是NGO操作社会服务项目的主要方式，依托于NGO的训练有素的社工和义工则是对社会服务事业的有效支撑。

从香港的经验看，在某些社会服务的提供中引入政府购买机制更有利于实现社会管理的创新。

要真正实现社会管理的创新，最重要的是规范政府、商界、NGO三者在社会服务供给中的职责，扩大社会服务的市场化、社会化运作空间，构建政府、NGO、商界以及公民个体均参与的社会服务多方合作模式。

[关键词] NGO；社会服务；香港; 政府购买；社会管理[基金项目] 本文为东华大学2012年中央高校基本科研业务费专项基金项目“政社合作模式下社区社会组织的运作逻辑”的阶段性研究成果。

[作者简介] 肖莎，复旦大学经济学博士，东华大学人文学院副教授，研究方向：公共管理。

一、香港NGO与社会服务的共生发展香港是中西文化交汇之地，华人传统的慈善观念源远流长，同时又受到西方基督教文化和管理模式的影响，NGO发育较典型。

二战后到20世纪60年代初，大量人口涌入香港，大规模救济工作变得刻不容缓，此阶段的社会服务主要依靠宗教团体和慈善团体这类NGO的运作，如街坊福利会（kai-fong welfare associations）得到很大发展，其中心工作是开办义学、赠医施药、派发衣食。

政府在社会服务方面的责任，除最基本的实物救济外，重点是感化服务、领养服务及保障妇孺工作。

20世纪70年代以后，除了贫困问题，移民的归属感问题、安老、青少年活动参与等问题在社会发展中逐渐显露，社会产生不稳定因素。

认识到单靠政府难以满足社会的需求，政府逐步增加对NGO的利用以及资助，香港社会服务事业因此得到迅速发展。

社会服务主要由NGO提供，但由政府提供大部分经费来源。

根据香港社会服务联会①的调查，1973、1974 年度，接受调查的32间志愿机构中，海外捐款减至总收入的14%，政府的补助所占的比例增至43%[1]。

18
範疇(五)就業


過渡就業(TE) 輔助就業(SE) 公開就業(OE)
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何謂：「過渡就業」
目的：
1.是為希望公開就業的康復人士，在技巧及 心理上作好準備，提升工作動機。 2.累積工作經驗及為會員取得工作証明。
3.倡導就業職位。
20
『過渡就業』計劃其內容如下：
形式 ：半職工作。
時限 ：1.為期6-9個月； 2.每星期工作時間為15-20小時； 3.此職位循環由會員填補；
24
輔助教育
• 關注會員接受教育的需要， 協助會員達成個人進修及學 習的目標； • 高學力，較好職位
25
社交活動
• 晚間、週末及節日當日舉行慶祝活動
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範疇(七 )經費、管理及行政
• 諮詢機制:成立「會所諮詢委員會」
• 以推廣及倡導康復人士及家屬的權益為 要領。 • 功能：財政、法律、對會員的支援及代 會所發言
中西文化差異
訊息隱晦 VS. 訊息具體清晰 (High-Context Culture) (Low-Context – 大部份溝通的資訊存 Culture) 在於背景中, 可追朔過 – 大部份溝通的資訊 往的溝通、對人或事 會透過言語明確地 情的假設及過往共同 敍述出來 的經驗。 E.g. 美國 E.g. 中國
35
並肩推行﹕恒健的現況
• 各工作組別的狀況由最初較依重職員的帶領，到 現在均發展出不同會員的小領袖，由他們推動工 作組的運作。 • 因會所的功能重視發展會員的長處，令很多會員 的潛質也被發揮，整體會員的自信及個人形象均 有所提昇。而會所整體氣氛愉快，故並沒有因會 員自願性參與的權利，而對每日出席情況有太大 影響。
中國人對精神病理解 會員直說心底話

国际及地区事务
社联一直以来致力透过多种渠道发展国际交流，并不断积极加强本地机构与海外组织的联系，其中一项是向政府、香港赛马会及香港公益金争取财政支持，组织会员机构同工赴海外参与国际会议及考察团，从而汲取外国的社会福利发展经验。

同时，社联亦经常安排海外同工参观本港的社会福利机构和设施，以及在香港主办世界性及地区性的国际社会福利会议。

为了促进香港在国际社会福利界的积极参与，社联早于一九五二年已加入成为国际社会福利联会的会员。

其后，社联又加入不少国际社会福利组织成为会员。

社联积极参与这些组织在世界各地举办的国际会议，并在会议上发表报告、介绍香港的发展情况，并协助推动这些组织的计划及工作，更加入部分国际组织的执行委员会及领导层，为这些组织的工作及发展作出贡献。

近年频繁的中港交流，证明香港社会服务界是中国专业知识宝库的重要一环，社联正透过一系列的亘动活动及培训项目，继续担当中国社会福利机构及相关政府部门与香港社福界联系的第一个接触点。

社联现为下列国际社会福利组织的成员：
▪亚洲弱智人士服务联会
▪亚洲可持续发展投资协会
▪亚洲区基金会及民间组织议会
▪国际展能协会
▪国际社会福利联会
▪国际防止药物及物质滥用非政府机构联会
▪国际安老联会
▪国际复康总会
▪CIVICUS公民参与世界联盟
更新日期：2009年6月社联国际联系。

– 在地區建立聯繫網絡，互相提供服務資料，以
便溝通、轉介及合作
警方與社會服務合作
•加強執法打擊濫藥問題，打擊非法罪行及起阻 嚇作用
• 加強與社工合作，及早識別及轉介個案
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青少年濫用藥物 概況調查2006
香港社會服務聯會及全港地區青少年外展社會工作隊
•訪問１,１２３名現有/曾濫藥的街頭 青少年
•三成(３１.６%)學生 •三成(２９.４%)失業/待業 •三成(２７.１%)全職工作 •六成(６２.２%) 中三或以下程度
青少年濫用藥物趨勢
• 首三種經常被濫用的藥物包括：
1. K仔(７７.５%) 2. 搖頭丸(６２.９%) 3. 大麻(４８.１%)

香港社會服務聯會
「政府資助志願機構家庭服務中心」
2002年8月
香港北角英皇道668號健
康第二期地下高層
九龍紅磡邨紅暉樓地下
黃大仙竹園北蕙園樓地下107-108室
九龍觀塘翠屏（北）翠樟樓M2層
社會福利署
「家庭服務中心」
2002年8月
社會福利署
魚涌家庭服務中心
秀茂坪(一)秀明樓地下121-126室
將軍澳寶林寶寧樓301-303室
慈雲山慈正正暉樓地下2室
黃大仙下龍達樓地下105-108室
深水區社會福利署
深水家庭服務中心
深水長沙灣道202-204號瑞星大廈6字樓
深水南昌南昌社區中心高座地下
青衣長安安洋樓A翼地下123室。

香港社团等级制度
香港社团等级制度是指由香港社团及服务联会（香港社团及服务联会）设定的一套社团等级制度，旨在通过对社团的管理水平和服务质量进行评级，以提高社团的服务质量，更好地服务社会。

香港社团等级制度分为五个等级，分别为：A级、B级、C级、D级和E级。

A级是最高级别，表示社团管理水平和服务质量最高；E级是最低级别，表示社团管理水平和服务质量最低。

要获得不同等级的认证，社团必须满足一定的标准，包括：社团组织结构、公共政策和活动、经费管理、行政管理、社会服务等。

如果社团满足了这些标准，就可以获得不同等级的认证。

附录五研究老人痴呆症工作小组报告一九九九年七月第一章痴呆症和所需的护理照顾痴呆症痴呆症的病征，是患者在神志清醒的情况下，认知和活动能力逐渐减退。

这有异于正常的老化过程，而是一种疾病。

2.痴呆症的成因很多，最普遍的是早老性痴呆(一种无法治愈的脑退化病)，其次是血管病。

药物副作用、抑郁、甲状腺机能衰退等新陈代谢问题，也会引发痴呆症，而这类痴呆症是可以治愈的。

引致早老性痴呆的原因，包括老化、家族成员曾患痴呆症及唐氏综合症。

其他可能致病的原因包括头部受伤。

3.痴呆症的普遍临床征状是患者智力和体能逐步衰退，以致最终需要完全依赖他人照顾，并要接受多种不同层次的服务。

痴呆症发病过程因人而异，时间最长可达15年。

由病发至逝世，平均为八至十年。

痴呆症的临床征状可分为四个阶段，所需的护理照顾如下︰(a)最早期—记忆力轻度衰退、性格逐渐改变、对事物兴趣减低、技能水平下降和情绪抑郁。

患者需要的服务包括早期的诊断、进行治疗，以及接受记忆力训练。

此外，社会的关注及接受，对患者亦非常重要。

(b)早期—记忆力(特别是短期记忆力)更加衰退，自制能力减弱。

患者需要别人协助处理日常事务，例如购物等。

有专家指出，患者如在早期接受痴呆症治疗，可减慢病情恶化。

(c)中期—常见的问题包括游荡、语言能力减退、出现妨碍他人的行为、妄想和失禁等。

患者需要他人长期看护。

(d)后期—失去活动能力，需要卧床。

患者依赖他人长期护理照顾。

4.痴呆症患者除了认知能力逐渐减退外，也会有一些与认知能力无关的病征，包括性格转变、妄想、产生幻觉、抑郁和行为出现偏差等。

有这些病征的痴呆症患者比率达70%。

5.痴呆症患者通常在多方面，包括心智、行为、体格和社交等会出现多种问题，所以亦需要多种照顾。

我们应在他们患病的不同阶段，提供不同的服务。

6.青山医院老人精神科最近进行了的一项调查，识别了十种最难照顾的痴呆症症状，程度由最严重程度排列如下︰(i)晚上坐立不安；(ii)妄想、产生幻觉、有偏执狂；(iii)精神混乱；(iv)游荡、(v)大叫大嚷；(vi)多疑；(vii)方向感减弱；(v iii)出现沟通问题；(ix)不恰当性行为；(x)焦躁不安。

学校社会工作在美国的发展 学校社会工作在欧洲的发展 学校社会工作在中国港台地区的发展 学校社会工作在中国大陆的发展
一、学校社会工作在美国的发展
1、访问教师时期（1906~1930） 背景： 19世纪末，美国社会变迁剧烈，大批移民涌入城市，带来了大量的社会问题，其中，移民子女教育问题引起了相关部门的关注。 人物： 毕文:宗教教育，1906。32＋80学生案例 道森（George Dawson），儿童心理学家1908 哈布鲁克（Sara Halbrook），社工，1909~1921 地域：哈佛德、纽约、波士顿， 发展主体：从民间机构到政府组织，从外界机构到学校体系
3、香港学校社会工作的工作方法与形式 个案辅导：涉及到工作员与学生本人会谈、家访及约见家长、与老师及其他学校人员联络、召开个案研讨会及转介等工作。个案来源主要是教师转介和学生主动求助为多。 小组工作：针对有类似问题或需要的学生，运用小组方法进行介入，小组的类别主要有治疗小组、发展小组、学习技巧小组及社交小组等。 综合性活动：针对学生、教师及家长开展的，以教育性和预防性稳主的包括展览、聚会、研讨会、演讲、旅行、竞赛等各种形式的活动，参与的人数较多，服务面广。 咨询服务：学校社会工作者提供给家长、学生和校方人员的，与社会工作范围有关的专业意见和资料的服务。
三、北欧学校社会工作
完整的社会福利政策 完善的国民教育体系 文明全人的教育理念 社会工作与学校是合作关系 “学校照顾者”、“学校社会秘书”、“教育心理服务社会工作师”、“学校社会工作师” 学校社工师必须是合格的社会工作者
四、德国学校社会工作
传统社会教育学与社会工作结合，“社会教育工作” 1970社会教育者引进中等学校，提供照顾、咨商、建言、发展社会技巧、人际关系、个人成长 1980社会教育工作加进了社会工作的意涵，关注弱势群体 1990通过“儿童及青年福利法”，提出对其进行特殊的帮助 1998作为“教育桥梁方案”加进了生涯辅导内容

–洗牙+ 脫恆齒x2隻 + 脫智慧齒x1隻
• 小組訓練表現高興及投入 • 家長表示有幫助
推行計劃時困難
‧尋找合作伙伴 ‧對能力較弱的組員效果不理想 ‧部份家長不重視護齒 ‧監護權問題 / 同意書 ‧實質進行時需要各方配合：家長、 職員、 運作流程、資源、專業、
長遠策略
•為智障人士推行基層牙科保健計劃 •提供外展牙科服務 •補助年長者及早治療牙患 •灌輸一套有系統護齒知識 ~由年輕時開始、從學校教育做起 •配合適切家長/ 照顧者教育
飲奶及進食芝士/乳酪量： 飲食情況：(可選多項) □食量一般 □偏食，請註明： □其他，請註明：
□每日 1 次
□每周 4-6 次
可自行購買食物，例如零食：□否 □狠吞虎嚥
□是，每星期_________次 □不知飽 □慢條斯理
_____________ _____________ /
__________________ __________________ 及填寫吞嚥評估表(一)
訓練小組成效
•提升知識層面 •改善日常刷牙習慣 •面對牙醫醫護人員時減低恐懼感
訓練小組成效 • 評估：問卷評估
(前測及後測) • 參加人數：113位 • 前測平均答對：4.5題 • 後測平均答對：5.8題
案例：阿成的牙齒及口腔健康
• • • • 有刷牙習慣，但技巧不佳 進食良好及無牙痛 接受了2次牙科檢查及治療 治療結果：
影響
•智障人士的儀容及社會形象 •進食及吞嚥困難、影響表達能力 •健康問題：消化不良及便泌 •牙患引起痛楚、睡眠困擾 •結果：少卻選擇、降低生活質素 • 長遠照顧問題：備餐、哽塞
現時提供予智障人士之牙科服務
•私人執業牙科醫生 •非政府機構如：聖約翰救傷隊 •公營醫院之牙科診所 •菲臘牙科醫院：局限性 •外展牙科服務：極少

社会工作服务的整合
香港政府社会工作主任协会 2013
1
社会福利 (Social Welfare)、 社会服务 (Social Service)、
社会工作 (Social Work) 是一体的三面。
2
社会福利 (Social Welfare)
一个地区的政策和社会民众的理想， 促进个人在社会上关于衣、食、 住、 行、 育、 乐和潜能的发展，例如是 平价住宅体现了政府对人民居住需要 的保障政策。
局部整合模式
纵向 - 由一机构在同一社区 / 单位 同时服务两类或以上的服务使用者。
横向 - 由一机构在同一社区 / 单位 专注为单一对象提供一系列不同性质 的福利服务。
16
整合服务的模式
整合服务网络 – 在社区层面建 立或加强社区内各服务间之联系， 帮助区内工作人员建立沟通及合 作系统，减少不必要的官僚架构， 从而增加服务的有效性。
参加支援小组 与子女一起参加大型活动 自己做义工服务 用「过来人」身份帮助其他受虐妇
女
29
在香港的一些个案例子 (2)
滥用药物的青少年接受感化服务 按月接受感化主任监督 参加防止滥用药物的中心小组活动 到内地参加义工服务
30
(二) 服务系统的整合
最传统的是个案工作为主体的辅导 中心，例如「家庭服务中心」，但 这些中心亦逐渐转型为综合家庭服 务中心。
27
计划性和综合性的动态介入
社会工作者必须对个案工作、小组 工作和社区工作均应熟识，而对受 助者的帮助必须是有计划的，综合 各方面的情况才介入。
除了对个人的协助外，会考虑对其 生活关系的人士，例如家庭成员和 相关社区人士等等。
28
在香港的一些个案例子 (1)
受虐妇女接受个人及家庭成员间的 辅导

芳-城管院(345930186) 2011-5-22 13:47:53最新整理出的137个与社工相关网站1. 民政部社会工作和社会工人才队伍建设/2. 中国社会工作3. 北斗星社区/Index.html4. 巽行社工论坛 /bbs5. 中国社会工作教育网/6. 中国社会工作网7. 社会工作网/8. 社会工作杂志/9. 上海乐群社工服务社/10. 青翼社会工作网/11. 青翼社会工作人才网/12. 上海浦东新区社会工作者协会/13. 上海公益社工师事务所/14. 上海社工网/15. 上海卢湾区司法社工网/web/index.html16. 上海市自强社会服务总社/17. 上海漕河泾社区九点社工站/18. 上海市新航社区服务总站/19. 南汇社工论坛/forum-46-1.html20. 上海交通大学医学院附属上海儿童医学医务社会工作部/21. 中华女子学院社工系/22. 贵州高校社会工作论坛/23. 社会学吧/24. 浙江社会工作/25. 由余社工在线/26. 国际社会工作人员协会/27. 香港大学社会工作与社会行政学系http://socialwork.hku.hk/28. 香港社会工作网/29. 香港社会工作人员协会.hk/30. 香港社会工作论坛http://158.132.156.146/swforum/31. 香港社会工作者注册局.hk/32. 香港基督教女青年会学校社会工作组.hk/33. Wu Jie社工香港总部.hk/34. 香港社会服务联会.hk/35. 香港理工大学应用社会科学系.hk/36. 香港城市大学应用社会科学系.hk/37. 香港中文大学社会工作学系.hk/chi/38. 香港浸会大学社会工作学系.hk/39. 香港树仁大学社会工作学系/sw/40. 澳门社会工作人员协进会.mo/41. 中港社会服务协会.hk/42. 澳门理工学院.mo/43. 澳门社会工作局.mo/44. 台湾社会工作专业人员协会.tw45. 国立台北大学社会科学学院社会工作学系.tw/sw/46. 台湾东海大学社会工作学系.tw/~sociwork/47. 台湾慈济大学社会工作学系.tw/48. 中华民国社会工作师公会全国联合会/49. 国立暨南国际大学社会政策与社会工作学系.tw/50. 台湾社工师考试网/social-worker/test/index.htm51. 四川农业大学社会工作论坛/52. 贵州民族学院社会工作论坛/bbs/854029/53. 中国青年政治学院社会工作学院/sw/54. 青海师大社工网/socialworkers/55. 南京大学社工系/56. 山西医科大学社会工作网/rwxy/sg/index.html57. 长沙民政学院社会工作系http://58.20.46.19/cswwsgx/58. 重庆社会工作职业学院/59. 中华女子学院山东分院社会工作系/60. 52社工网/61. 漂流社工/62. 潍坊社工/63. 阳光之路社工网/64. 郑州绿城社工服务站/齐芳-城管院(345930186) 2011-5-22 13:47:5865. Wu Jie社工湖北慈宁服务处/66. 广东社会工作网/67. 广州市社会工作学会/68. 广州市大同社会服务中心/69. 广州启创社会工作发展协会/70. 广州阳光社会工作事务中心71. 广州社会工作者协会/72. 中山大学社会工作系/73. 中山市博睿社工中心/74. 深圳鹏星社会工作服务社/75. 深圳社工网/76. 深圳社联社工服务中心：/77. 深圳铭晨社工服务中心：/78. 深圳东西方社工服务社：/sg/Chinese/Index.asp79. 深圳龙岗区龙祥社工服务中心：/80. 深圳市北斗社工服务中心：/index.asp81. 深圳市社会工作协会82. 深圳市希望社工服务中心/83. 深圳市春雨社会工作服务社/84. 深圳市龙岗区彩虹社会工作服务中心85. 深圳市盐田社工服务中心/86. 深圳市爱民社工服务社/szaimin/87. 深圳市红树林社工服务社/88. 深圳市鹏晨社工服务社/89. 深圳温馨社工服务中心/90. 深圳市新现代社工服务中心/91. 深圳市润鹏社会工作服务社92. 深圳市日月社工服务社/93. 深圳市志远社会工作服务社/94. 深圳市中智社工服务社/95. 深圳市罗湖社工网/96. 东莞社会工作网/97. 东莞大众社会工作事务中心/98. 青岛社工网/99. 学校社工网.hk/100. 社工家园/101. 社工吧/102. 甘肃丝雨社会工作服务中心 103. 社工资源网/104. 朝歌社工服务网/105. 社工求职招聘网/106. 西华师大社工协会/ 107. 社会工作实习网http://fudan.sw.hku.hk/fieldwork/108. 社工大本营/109. 江淮社会工作网/110. 巽行社会工作论坛/bbs/111. 东方社工论坛/bbs.php112. 楚天社会工作网/113. 福建社工网/114. 中国基层妇联社会工作专业能力建设网/ 115. 亚洲大学社会工作学系.tw/116. 桂林社工网/117. 社工人才资讯网/118. 全国社工联盟圈/119. 清流社工论坛－科大公益在线/120. 彩云之南社会工作网/121. 中国社会工作师考试网/ 122. 南京社工网/123. 晓庄社工/b1003148/board.asp 124. 蛇口社工之家/sksg125. 百度社工吧/f?kw= 繤126. 社工之家论坛/bbs127. 中国社工在线/128. 青海省社会工作协会/129. 宁波社工网/130. 中国社会工作在线交流中心/ 131. 山西社会工作网 132. 社工乐园/133. 社区工作者之家/134. 青岛社工教育基地/ 135. 社会工作信息网/ 136. 阳光之路社工网/137.东莞乐雅社会工作服务中心：/。

2013-7-20
2013-7-20
• 使命：匡老扶幼，兴学育才，助弱保康，关社睦邻
• 服务项目：儿童及青少年服务（预防，教育Байду номын сангаас发展，解决学业、行为、 情绪及成长上的种种困难）、妇女服务（亲子及个人）、家庭服务、 社区服务、长者服务 • 组织规模：有四个大的部门：长者地区及邻舍部，青年及长期护理部， 社区服务部，社区发展部。其中的服务项目包括 70 多个单位、1000 多员工、2600 多义工（多以长者为主并给予一定的报酬）
帮助大陆新移民成立互助会。根据社协资料，每年有三万港人和内地人士结婚。
社协认为，其配偶和子女来港后，在就业和入学方面受到政策歧视。社协除提供有关 咨询外，还成立了社区学习中心，为新移民妇女及儿童提供学习机会，同时敦促政府 取消歧视性法律和政策条款。
患者权益也是社协的工作领域。通过跟进民事诉讼和医疗申述个案，社协致力于在
房屋权方面，社协组织笼屋居民（多为单身老人、精神病患者、失业人士以及刑释
人员）通过社会行动，成功地推动政府修改多项有关法案，使这些边缘人群的住房条 件得以改善。
关注香港近十万中港分离家庭的状况。由于政策限制，内地人士赴港探亲审
批等候时间很长。社协组织这些家庭向港府反映情况，每年处理上千宗单程证及居留 权个案及咨询，通过诉讼使3千多名儿童得以留港和家人团聚，并成功地使社会关注大 陆来港无证儿童和家人的团聚和教育权利。
2013-7-20
收获： 边缘性 人群
互助网络
细致入微 需求第一 资源系统 创新意识
程艳青 许倩倩 香港社工 社工加油 郑婷 社工09
30
医患关系中推动保障病人的知情权、选择权、隐私权和投诉权。
•
2013-7-20

精选ppt
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3、社区服务人才队伍建设工程 （1）建设内容
人才职业化、专业化标准体系和评估制度，加强 对社区服务人员的教育培训，推行社区志愿者注册 登记制度。
精选ppt
27
（2）建设方式
①落实“1社区1名大学生”政策，实施50万大学生服务 社区计划。
②社区服务人员职业资格考试和学历教育。
③依托高校、科研机构，设立31个社区服务人才培训基 地，加强对社区服务领域重大问题的研究，推进专业 建设、教材编写、师资培训。
长期服务奖：以服务年资为基准
团体会员设立的：最高服务时数、最高参与率、杰出服
务计划示范。
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20
5、管理评估
（1）团体联合会监督：香港社会服务联会
（2）政府（社会福利署）监督 《服务表现监察制度》(SPMS)包括《津贴及服务协 议》、《服务质素标准》和《服务质素评估》
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6、资源调配渠道
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全港登记的“义务工作者”人数已占香港总人口的20%。
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拓展：义工嘉许制度
积极参与奖：服务时数为计算基准：
铜奖﹙全年服务达50-99小时﹚
银奖﹙全年服务达100-199小时﹚
金奖﹙全年服务达200-499小时﹚
卓越金奖﹙全年服务达500小时或以上﹚
至尊金奖﹙嘉许连续五年获金奖或卓越金奖的义工 ）
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2、英国社区照顾具体形式: 政府出资兴办社区服务中心 开办社区老年公寓 家庭照顾 设立暂托处（短期护理机构） 上门服务 开办社区养老院
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（二）德国的邻里之家 1、性质：自我经营、自我管理、自负盈亏的社区服务

同类比较：社会工作行政
三、社会行政的要件 1、社会政策（基础） 2、社会福利资源（工具） （1）物质性资源，或称资金性资源：资金、衣物、食品、住房等 （2）服务性资源：照顾、法律援助、温情服务 3、社会服务机构 （1）非正式社会福利系统：家庭、家族、邻里、朋友 （2）正式社会福利系统：政府部门及兴办机构 （3）社会性的社会福利系统 4、社会行政人员：社会政策执行系统和社会服务机构中从事政策实施设 计和对服务活动进行协调、督促的人员。 5、社会服务人员：直接将社会福利资源传送到政策对象手中的工作人员。
同类比较：社会福利行政：政府的（整个）社会福利政策宣传、贯彻、监督与评估 公共行政：政府把公共政策转变为具体实践来增进社会的公共利益 社会管理：政府为维护社会秩序、实现社会协调和发展为目的的管理活动
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2、微观社会行政（狭义社会行政）：社会服务机构受政府委托，代为行 使一定的国家权力、执行社会政策、实施社会服务的过程
4、相关学科的推动 社会行政受公共行政学、管理学的影响最大。公共行政学科的建立 得益于政治与行政的分家。这对社会行政的发展有推动作用。管理与行 政关系紧密，管理学理论成果和实践经验对社会服务机构的运行发挥了 基础性的推动作用。
第二章 社会行政的层次、内容与功能 一、社会行政的层次 1、宏观社会行政：在政府的社会行政系统中和大型社会服务机 构从事社会政策执行设计、建立条件及规则并综合性地推动政策 实施的活动。 主体包括：（1）中央政府与社会政策有关部门： a.贯彻、实施政策； b.制定细节和说明（6项） （2）地方政府 a.贯彻、实施政策； b.制定细节和说明（5项） （3）大型的民间组织（国际性、全国性）、非 营利组织 a.贯彻、实施政策； b.制定自己的政策 特点：（1）政治性 高度认同政策目标 对实现目标的承诺 参与决策（儿童保护法） （2）广泛协调 （3）高度负责 （4）权利推动（科层制）

（5）海外捐赠
香港是一个国际性大城市，在20世纪50年代之前，慈善事业主要依赖海外的资助，
之后转为香港本阜提供。1973—1974年度接受香港社会服务联会调查的32间非营利机
构中，海外捐款占其收入的14%，政府资助所占的比例增至43%。在此之后，海外捐
款更是日趋衰落，越来越成为对于往昔辉煌的一种象征。
（4）服务收费 许多慈善机构随着服务项目的扩展和服务对象范围的扩大亦开始实行收费制。收
费的对象一般是有支付能力的人，不具有支付能力的人士仍享受免费服务；同时， 各种收费项目均以不赢利为目标，所筹款项均用于维持该项目的服务。由于市民支 付能力的增强，慈善机构的收费服务亦成为其增设服务项目、扩大服务范围的一条 重要的经费来源渠道。
善款筹集与项目的实施相分离，是慈善与非营利部门较为发达的国家或地 区的一般做法，美国的联合劝募协会（UNITED WAY）就是一个范例。这个协会在 全美有1400多个地方会员机构，每年在同样的时期、以统一的方式进行筹款运动， 以筹得的资金持续地支持当地社区服务机构。其具体的好处，一是集中募捐减少重 复劳动，节省募捐成本和运行费用，从而使募捐来的资金更多地用于项目；二是因 专业化分工提高了筹款和服务两类慈善组织的工作效率；三是方便了社会各界的捐 献，避免了令多数捐献者不甚满意的重复捐献；四是更有利于社会监督，因为募捐 得来的款物由筹款机构进行分配，该机构即可采取更加民主的、透明的方式进行分 配和监督。
香港的非营利组织的概述
香港早期社会福利主要依靠当地慈善机构运作和海外的资金资助，政府一直采取 不干预政策。这为慈善的发展留下了巨大的空间，致使慈善机构一直承担着主要的 社会保障责任。1959年，社会福利署成立，政府自此介入福利事业。70年代以后， 政府才明确了要承担对于社会福利的承担责任。香港的社会福利是以服务为主，而 推行服务的方式并非由政府包揽，而是官款民营，政府负责规划、政策，提供经费、 进行服务监督，并负责提供社会保障和紧急救援服务，由非政府的非营利组织承担 大部分社会服务。

總數 ：
38 (100%)
51 (100%)
103 (100%)
41 (100%)
32 (100%)
265 (100%)
《侵犯者與受害人關係 vs侵犯處境vs報警行為》
侵犯者與受害人關係 陌生人 (52) 有同住 有使用暴力 有使用藥物 有報警
0 (0%) 13 (30.3%) 38 (69.1%) 0 (0%)
澳洲
– 澳洲教育部 (Australia Education Council)， 在 1993 年 發 表 『 國 家 女 子 教 育 行 動 計 劃 1993-1997』(National Action Plan for the Education of Girls 1993-1997)，重點在提出 改善女子教育狀況要需改善的範疇，從國家 政策層面肯定行動的方向及檢視政策的施行。 有 關 「 NAPEG 」 的 推 行 由 1994 成 立 的 MCEETYA性別平等工作小組 (Gender equity Taskforce) 監督。
總括而言
– ，性別平等教育政策源自女性的不平等的關 注，但性別平等教育的發展是朝向兩性，特 別針對兩性中的關係，而性別平等的實現不 是原則性的討論，而講求平等的結果。
推行機制
– 大部國家在推動性別平等教育時都堅 持不會採取立法去干預教育，當中加 拿大及澳洲的教育系統都是地區化， 學校的管理權是在地區的教育局，因 而不同省份是會有不同性別教育政策。
2. 3. 4. 5.
6. 社會 / 專業人士的反應
強暴文化
性暴力是人性?病態?文化?
社教化影響
兩性的性格定型
~ 男性：主動、競爭、性代表強者 ~ 女性：被動、友善、依賴、貞操觀念