人民陪审员能否在民事诉讼接受本单位委托

最高人民法院关于适用《中华人民共和国人民陪审员法》若干问题的解释【发文字号】法释〔2019〕5号【发布部门】最高人民法院【公布日期】2019.04.24【实施日期】2019.05.01【时效性】现行有效【效力级别】司法解释中华人民共和国最高人民法院公告《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国人民陪审员法〉若干问题的解释》已于2019年2月18日最高人民法院审判委员会第1761次会议通过，现予公布，自2019年5月1日起施行。

最高人民法院2019年4月24日最高人民法院关于适用《中华人民共和国人民陪审员法》若干问题的解释（2019年2月18日最高人民法院审判委员会第1761次会议通过，自2019年5月1日起施行法释〔2019〕5号）为依法保障和规范人民陪审员参加审判活动，根据《中华人民共和国人民陪审员法》等法律的规定，结合审判实际，制定本解释。

第一条根据人民陪审员法第十五条、第十六条的规定，人民法院决定由人民陪审员和法官组成合议庭审判的，合议庭成员确定后，应当及时告知当事人。

第二条对于人民陪审员法第十五条、第十六条规定之外的第一审普通程序案件，人民法院应当告知刑事案件被告人、民事案件原告和被告、行政案件原告，在收到通知五日内有权申请由人民陪审员参加合议庭审判案件。

人民法院接到当事人在规定期限内提交的申请后，经审查决定由人民陪审员和法官组成合议庭审判的，合议庭成员确定后，应当及时告知当事人。

第三条人民法院应当在开庭七日前从人民陪审员名单中随机抽取确定人民陪审员。

人民法院可以根据案件审判需要，从人民陪审员名单中随机抽取一定数量的候补人民陪审员，并确定递补顺序，一并告知当事人。

因案件类型需要具有相应专业知识的人民陪审员参加合议庭审判的，可以根据具体案情，在符合专业需求的人民陪审员名单中随机抽取确定。

第四条人民陪审员确定后，人民法院应当将参审案件案由、当事人姓名或名称、开庭地点、开庭时间等事项告知参审人民陪审员及候补人民陪审员。

浅析我国民事诉讼中的陪审制度摘要：针对陪审制度在司法实践中越来越流于形式的现状，对于人民陪审制度的存废问题，成为司法改革中一个热议的问题。

任何问题的出现都应该成为对制度进行改革的契机。

现阶段陪审制度存在的弊端，本身并不是陪审制度本身的问题。

我国的陪审制度不应“废”而需要“完善”。

关键词：陪审制；参审制；陪审员一、我国陪审制度的定义及现状陪审制度是指国家审判机关吸收非法律职业者参加法庭审判，与职业法官共同行使审判权的司法民主制度。

在世界范围内，陪审制度主要有两种形式，即以英美法系为代表的陪审制和以大陆法系为代表的参审制。

我国的现行的陪审制度名为陪审实为参审，陪审员既要认定事实，又要适用法律。

在审判实践中我国采用的人民陪审员制度并没有发挥其应有的作用。

一方面，法官抱怨“陪审员很难请。

”即使请来了，或者因为其素质不高，或者因为其不负责任，在审判中也发挥不了多大的作用。

另一方面，陪审员抱怨说他们在审判中根本不受重视，白白浪费很多时间，没法发挥作用，而且误工补助也不到位，他们就好像法院的廉价劳动力。

法官缺少积极性，陪审员也缺少积极性，于是，我国已经实行多年的人民陪审员制度越来越流于形式。

二、陪审制度存在的意义关于陪审制度，我国法学界存在一种观点：认为陪审制流于形式，应当逐步弱化，甚至可以取消。

但是，我们可以看到陪审制度作为一种法制进步的标志，对我国的法治建设具有积极意义：首先，陪审制度对于司法权的监督，有利于限制司法权的滥用。

任何权力如不受到必要的监督和制约, 必然会导致腐败, 司法权也同样如此。

不受监督的司法权只会导致司法的专横和腐化。

其次，许多案件具有很强的专业性和技术性，陪审制度有利于弥补法官知识不足。

第三, 陪审制度有利于司法公开。

陪审员参与审判可以提高司法决策过程的透明度, 可以更好地贯彻公开审判的原则思想。

第四，从某一种层面说，陪审制度有利于司法独立。

三、完善我国陪审制度的几点意见1.完善陪审员的选任程序。

浙江省高级人民法院、浙江省司法厅印发《关于依法规范民事行政诉讼活动中公民代理的若干规定》的通知文章属性•【制定机关】浙江省高级人民法院,浙江省司法厅•【公布日期】2011.03.01•【字号】浙高法[2011]67号•【施行日期】2011.03.01•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政诉讼综合规定正文浙江省高级人民法院、浙江省司法厅印发《关于依法规范民事行政诉讼活动中公民代理的若干规定》的通知（浙高法〔2011〕67号）本省各级人民法院，各市、县（市、区）司法局：现将《浙江省高级人民法院、浙江省司法厅关于依法规范民事行政诉讼活动中公民代理的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二O一一年三月一日浙江省高级人民法院、浙江省司法厅关于依法规范民事行政诉讼活动中公民代理的若干规定为维护正常的诉讼秩序，保护当事人的合法权益，促进司法公正，依据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国律师法》等有关规定，现就规范民事、行政诉讼活动中的公民代理行为规定如下：一、本规定所称的公民代理人，是指除律师以外以公民身份接受委托参与民事、行政诉讼活动的代理人。

二、下列公民可以在民事、行政诉讼活动中受委托担任代理人：（一）当事人的近亲属；（二）有关的社会团体、基层自治组织、当事人所在单位推荐的人；（三）经人民法院许可的其他公民。

三、公民接受委托担任诉讼代理人的，应当向人民法院提交下列材料：（一）《授权委托书》；（二）居民身份证或者其他身份证明；（三）系近亲属委托的，应当提供能够证明其与当事人存在近亲属关系的书面材料；（四）系社会团体、基层自治组织、当事人所在单位推荐的，应当提交推荐证明；（五）由委托人和受委托人双方签名的《受委托人在诉讼代理中不收取任何报酬的承诺书》。

上述材料，人民法院应当附卷。

四、公民从事诉讼代理活动，具有下列情形之一的，人民法院不予准许：（一）收取报酬的；（二）煽动、教唆当事人或群众扰乱诉讼秩序的；（三）原系受理案件的人民法院工作人员、聘用人员的；（四）系受理案件的人民法院陪审员或人民调解窗口调解员的；（五）正在被执行刑罚或者被剥夺、限制人身自由的；（六）其他不宜担任诉讼代理人的情形。

第一章1、下列哪项法律关系是民事诉讼法律关系?A.原告与其代理人之间的法律关系B.证人与被告之间的法律关系C.原告律师与被告律师之间的法律关系D.人民法院与指定的鉴定人之间的法律关系正确答案：D2、有关民事诉讼和人民调解的关系，下列表述中错误的是A.调解行为如有违法，人民法院有权予以纠正B.当事人经调解达成协议后不能向法院提起诉讼C.人民调解不是民事诉讼的必经程序D.人民调解委员会制作的调解书不具有强制执行力正确答案：B多项选择题：1、调解、仲裁与诉讼都是解决民事纠纷的方式，以下对它们的异同点和相互之间的联系说法正确的是A主持人民调解的主体是人民调解委员会，主持仲裁的主体是独立于行政机关的仲裁机构，而主持民事诉讼的主体是作为国家司法机关的人民法院B人民调解纠纷的范围只限于公民之间发生的民间纠纷，仲裁的范围包括公民、法人和其他组织之间发生的财产权益纠纷，而民事诉讼的范围最为广泛，对实体法规定的有关民事权利义务发生的争议都可以提交诉讼。

C人民调解所达成的调解协议不具有强制执行的效力，仲裁裁决和民事判决都具有强制执行的效力D人民法院可以通过审判的方式对人民调解委员会主持下达成的有违背法律的调解协议进行纠正，人民法院也可以通过对仲裁协议是否有效的裁定和对仲裁裁决是否合法的审查来对仲裁进行司法监督正确答案：A,B,C,D2、远航贸易公司经张某介绍，与蓝月机械公司签订一份机床购销合同。

合同签定后，远航贸易公司按时向蓝月机械公司交付了符合合同约定的机床，但蓝月机械公司拒绝付款。

为此，双方发生争议，远航贸易公司向法院起诉。

在该案诉讼进行过程中，( )属于民事诉讼行为。

A.人民法院通知知情人张某作证的行为B.远航贸易公司委托代理律师的行为C.远航贸易公司向法院递交授权委托书的行为D.审判长向审判委员会汇报案件的行为正确答案：A,C3、下列应当适用民事诉讼法审理的案件有哪些?A.甲继承父母遗产的案件B.乙因劳动合同纠纷起诉的案件C.选民资格案件D.按公示催告程序解决的宣告有关证券无效的案件正确答案：A,B,C,D第二章1、李大民(男)与张小丽(女)于1998年登记结婚。

新旧民诉法关于诉讼代理人（第58条）的规定2007版民诉法2012版民诉法新旧相比第五十八条当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。

律师、当事人的近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的人、经人民法院许可的其他公民，都可以被委托为诉讼代理人。

第五十八条当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。

下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师、基层法律服务工作者；（二）当事人的近亲属或者工作人员；（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。

增加了1.基层法律服务者2.当事人的工作人员3.当事人所在社区推荐的公民删除了“经人民法院许可的其他公民”另，2015年民诉法司法解释中对诉讼代理人的积极条件和消极条件又有新的规定：第八十四条【不得作为诉讼代理人】无民事行为能力人、限制民事行为能力人以及其他依法不能作为诉讼代理人的，当事人不得委托其作为诉讼代理人。

第八十五条【近亲属范围认定】根据民事诉讼法第五十八条第二款第二项规定，与当事人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲关系以及其他有抚养、赡养关系的亲属，可以当事人近亲属的名义作为诉讼代理人。

第八十六条【当事人工作人员】根据民事诉讼法第五十八条第二款第二项规定，与当事人有合法劳动人事关系的职工，可以当事人工作人员的名义作为诉讼代理人。

第八十七条【社会团体推荐的人】根据民事诉讼法第五十八条第二款第三项规定，有关社会团体推荐公民担任诉讼代理人的，应当符合下列条件：（一）社会团体属于依法登记设立或者依法免予登记设立的非营利性法人组织；（二）被代理人属于该社会团体的成员，或者当事人一方住所地位于该社会团体的活动地域；（三）代理事务属于该社会团体章程载明的业务范围；（四）被推荐的公民是该社会团体的负责人或者与该社会团体有合法劳动人事关系的工作人员。

专利代理人经中华全国专利代理人协会推荐，可以在专利纠纷案件中担任诉讼代理人。

第八十八条【诉讼代理人提交的材料】诉讼代理人除根据民事诉讼法第五十九条规定提交授权委托书外，还应当按照下列规定向人民法院提交相关材料：（一）律师应当提交律师执业证、律师事务所证明材料；（二）基层法律服务工作者应当提交法律服务工作者执业证、基层法律服务所出具的介绍信以及当事人一方位于本辖区内的证明材料；（三）当事人的近亲属应当提交身份证件和与委托人有近亲属关系的证明材料；（四）当事人的工作人员应当提交身份证件和与当事人有合法劳动人事关系的证明材料；（五）当事人所在社区、单位推荐的公民应当提交身份证件、推荐材料和当事人属于该社区、单位的证明材料；（六）有关社会团体推荐的公民应当提交身份证件和符合本解释第八十七条规定条件的证明材料。